《荥经县健康产业发展规划》和《荥经县健康产业发展三年行动计划（2018-2020年）》已经县政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
荥经县人民政府办公室
2018年12月19日
荥经县健康产业发展规划
二〇一八年十二月
目录
健康是人的最重要的需求。加快发展健康产业，是满足人民群众日益增长的美好生活需要和切实推进供给侧结构性改革、提升全民生活质量的必然要求，也是促进地方经济社会发展、为产业转型升级注入新活力的重要举措。
党的十九大报告果断而响亮地提出了“实施健康中国战略”号召。四川省委、省政府把健康产业置于优化经济结构、培育新动能新动力的战略地位，提出“建设国内一流、国际知名的现代中医药健康产业强省奋斗目标”。雅安市将养老健康服务业列入“十三五”期间四大重点优势行业，正着力打造中国西部康养目的地和川西区域养老健康服务中心。
荥经县生态、旅游资源丰富，位于四川省川西民族特色康养服务业发展带，发展健康产业具有得天独厚的优势和良好的基础条件。为深入贯彻落实《雅安市健康服务业发展规划（2016—2020）》、《雅安市深化医药卫生体制改革规划（2017—2020年）》等文件精神和要求，加快发展我县健康产业，将“青山绿水”转变为“金山银山”，结合荥经县实际，特制订本规划。
本规划所述健康产业主要包括公共医疗、森林康养、运动康养、健康养老等产业，涉及中药材、茶、林竹果蔬等支撑产业。
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。健康产业是为全社会提供健康服务产品的要素、活动和社会关系的总和，具体包括以基本医疗服务为主的核心层，多样化的健康体检、疾病预防、康复治疗、娱乐健身、健康保险等组成的外围层，以及包括医药流通、健康信息化、健康教育与培训、康体休闲旅游等产业的支撑层，是多领域多产业的集合。
1.各级政府高度重视健康产业发展
健康产业得到了国家层面的高度重视。党的十八大以来，随着我国人口老龄化进程的加快，国务院相继出台了加快发展养老服务业、健康服务业的政策性指导文件，制定了《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》、《“十三五”卫生与健康规划》、《“健康中国2030”规划纲要》等战略性顶层工作部署。特别是习近平总书记在2016年08月20日召开的全国卫生与健康大会上强调，“把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康”，把我国健康产业的发展提升到了国家战略层级。党的十九大报告明确提出了“实施健康中国发展战略”。
健康服务业是四川省重点发展五大先导性服务业之一。四川省先后出台了《促进健康服务业发展实施方案》、《四川省五大新兴先导型服务业发展工作推进方案的通知》（川办发〔2014〕90号），提出“到2020年健康服务业占GDP的比达到10%左右，成为推动我省经济社会持续发展的重要力量”的发展目标。《四川省养老与健康服务业发展规划（2015-2020年）》、《四川省“十三五”卫生计生事业发展规划》、《四川省中医药大健康产业“十三五”发展规划》等则分别针对养老健康服务业、卫生计生事业、中医药大健康产业进一步明确了发展思路和目标、具体工作部署和保障措施。
2.健康产业具有广阔的市场前景
3.医养结合是健康产业发展重要方向
根据国家第六次人口普查显示，雅安市65岁老龄人口已超过11%，老龄化趋势进一步加剧。老年人对健康服务的需求，明显高于普通人群，养老过程中迫切需要综合的、连续的、适宜的医疗服务。我国目前大多数的养老机构没有医疗资质，面对相对庞大的老年医疗服务需求，目前能够提供的医疗卫生服务能力明显不足，不仅老年病医院、护理医院、康复医院数量有限，一些综合医院和专业医疗机构里做老年病科的专业和机构也很有限。因此，医疗服务和养老服务的结合，将是我国积极应对人口老龄化、大力促进养老健康服务业发展的有效举措和重要方向。
1.自然生态本底良好。
荥经县位于四川盆地西部边缘，地理位置介于北纬29°29′～29°56′，东经102°20′～102°56′之间，属典型的中纬度内陆亚热带湿润气候区，气候温和，年均气温15.4℃，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，是雅安“三雅”之一雅雨的主要代表地。全县森林覆盖率达76.69%，空气质量达国家特级标准，常年负氧离子含量每小时达5300个/m3，素有“天然氧吧”之美称。是四川境内避暑、避寒、避霾、养老、养生、户外森林运动的理想目的地之一。
2.文化旅游资源丰富
荥经县文化旅游资源丰富，具有十分鲜明的特色，享有“云端荥经、鸽子花都”的美誉，是成乐文化生态度假环线中的重要一环，也是四川省重点文化旅游目的地之一。荥经县是国家非物质文化遗产荥经砂器的原产地、省级历史文化名城、古代南丝绸之路和茶马古道上的重要驿站、辟支佛教圣地、“华夏人文始祖颛顼帝故里”。形成了茶马古道文化、佛教禅宗文化、中国黑砂器文化、少数民族文化四大特色文化。荥经县还拥有瓦屋山、龙苍沟森林等48个一级旅游资源景观，以及84个二级旅游资源景观和众多三级、四级旅游资源景观，拥有全国最大的千年古桢楠林、世界最大的野生珙桐林。目前已形成龙苍沟养身、云峰寺养心、牛背山养眼三大旅游特色，被誉为“三养”圣地。
表1.荥经县优质旅游文化景点
序号
名称
特色
1
牛背山
牛背山拥有世界级垄断资源优势，有“六绝”之称，分别为云海、夕阳、日出、贡嘎雪山、佛光、星轨，是中国最大的户外观景平台，绝佳摄影地，对户外运动爱好者具有超强的吸引力。
2
龙苍沟
龙苍沟拥有世界级垄断资源优势世界最大野生珙桐林，此外还拥有石桥飞瀑、彝人寻祖地孟获城、大熊猫家园大相岭自然保护区、抗癌神树千年红豆杉、亚洲第一、世界第三超大型桥梁腊八斤大桥、地热温泉等知名旅游景点。是森林康养的理想发展地。
3
云峰寺
千年古刹兼容儒佛道，全国唯一保存完好的辟支佛道场、千年古桢楠木群、太湖飞来石、九龙溪景区、生态农业观光区。是修身养性的上佳之地。
3.现代农业发展初具规模
荥经县已建成“万亩高山有机茶叶”“万亩中药材”“万亩猕猴桃”三大观光农业产业带，培育了一批“三品一标”特色农产品，形成了兰家山农业休闲园、泗坪乡标准化农业示范基地（园区）、青龙农产品精深加工园区等农业体验、游憩、观光、度假聚集区。在青龙、附城、五宪、泗坪等乡镇，开发了猕猴桃采摘、中药材采挖等特色农业旅游项目。凭借高山冷水无公害雅鱼养殖技术，在龙苍沟建成了集养殖、观赏、垂钓、饮食、文化等为一体雅鱼产业综合体，使人们尽享生产、生活、休闲、观光等乐趣。
表2.2017年荥经县农产品“三品一标”发展状况
认证类别
数量
农产品种类
有机产品
20个
茶叶、天麻、猕猴桃、蕨菜、魔芋、竹笋
绿色产品
10个
茶叶、蓝莓、猕猴桃、葡萄、竹笋、蘑菇
无公害产品
11个
猕猴桃、竹笋、白菜、芥菜、蓝莓、辣椒、佛手瓜
4
地标产品
1个
天麻
4.中医药资源优势积聚
荥经县道地中药材优势凸显，天麻、川黄柏等特色药材驰名中外，具有规模化种植基础，特别是荥经天麻已获得农业部“农产品地理标志”认证和列入卫生部药食同源目录，具备开发荥经特色药膳的品牌优势和法理基础。荥经县中医院、中西医结合医院等中医服务水平较高，能够为养老养生群体提供中医诊疗、中医保健等特色服务。
表3.荥经县优势道地中药材
功效
种植区域
优势
多用于头痛眩晕、肢体麻木、小儿惊风、癫痫、抽搐、破伤风等症
泗坪、三合、民建、六合、花滩、安靖、新添、青龙、龙苍沟
具备相岭牌，荥山牌，地理标志保护产品等品牌，列入国家药食同源目录
川黄柏
具清热解毒、泻火燥湿等功能
大田坝、新添、天凤、宝峰、六合、花滩、烈太、安靖、民建
荥经川黄柏中小檗碱含量约为外地川黄柏小檗碱含量的1.79倍
5.区位交通条件便利
荥经县交通便利，G5京昆高速、国道108线自东向西贯穿全境，形成以高速公路为主体、国道和省道为骨干、县乡村道路为支撑、对接乐山岷江水路和成都双流航空港的综合道路交通网络。荥经县区位独特，距成都160公里，位于成都1.5小时经济圈内，是雅安市重点拓展区，也是连接甘、阿、凉少数民族区域的重要节点和辐射攀西、康藏的桥头堡。荥经县正逐步成为连接成都、攀西两大经济圈的经济“结点”和川滇经济合作区的重要“节点”。
1.重要机遇。
“健康中国”为健康产业发展提供了强有力保障力。党中央高度重视人民健康，在党的十九大报告中明确提出“实施健康中国战略”，把人民健康确定为民族昌盛和国家富强的重要标志，把健康发展摆在经济社会发展全局重要位置。雅安市委、市政府全面贯彻落实“健康中国”战略，推进“健康雅安”建设，树立大健康观念，优先发展健康产业，这一战略走向将为荥经县健康产业提供重大发展机遇。
消费升级为健康产业发展提供了持续内在动力。“十三五”时期，在中央全面建成小康社会的时代大背景下，“以健康促小康”将成为未来健康产业发展主旋律。荥经县坚持“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业稳县”，加快促进荥经县经济社会发展、向全面建成小康社会跨越，为健康产业发展提供良好的发展环境。
全面深化改革为健康产业发展注入了新的活力。“十三五”期间，随着医疗服务、公共卫生、分级医疗、监管体制、多元化办医综合改革的统筹推进，将进入全面深化医药卫生体制改革的决胜阶段，相应改革措施的推行将进一步破除阻碍健康卫生发展的体制机制性障碍，将使城乡医疗资源分配更加公平、多元化办医更加成熟、中西医结合更加深入，为健康产业快速发展注入新活力。
全域旅游为健康产业发展提供了外部支撑力。荥经县地处大成都经济增长极和全省“三山”环线开发和川西精品线关键节点。“十三五”时期，荥经县将融入成渝、链接攀西、辐射康藏的生态文化旅游节点，加快休闲农业和旅游产业发展，打造国际知名的生态文化旅游胜地和国内一流的休闲度假旅游目的地，将为健康产业汇聚发展要素、拓宽发展空间，带动荥经县健康产业多层次高质量发展。
2.主要挑战。一是医疗资源瓶颈相对突出。县内医疗资源主要以满足基本公共医疗服务为主，缺乏高端医疗资源和专业技术服务能力。二是健康产业融合不够。县内健康产业发展尚处在探索阶段，产业间融合不够，资源优势还未完全转化为产业发展优势，健康产业发展的经济和社会效益还没有充分释放。三是健康产业载体不多。培育“医+养”“健康+”新产业新业态是发展健康产业的重要内容，健康项目的示范引领作用发挥不够，健康企业表现为小、弱、散，导致产业竞争力弱。四是健康产业服务供给质量不高。健康产业标准化服务体系不健全，服务理念和经营模式较为落后，设施不完备、配套不齐全、服务质量不高难以得到健康客户群体认可。
1.有助于促进区域经济转型升级
健康产业包含养老、医疗、保健、旅游、文化、生物医药、食品、娱乐等产业，积极发展健康产业可以对荥经县农业、旅游等产业产生显著的辐射带动效益，有助于荥经县经济外向度的提升，推动荥经县经济社会发展。
2.有助于培育发展新经济
健康产业是综合性产业，具有三次产业深度融合的特点。大力发展健康产业，有助于培育形成“健康+养老”“健康+旅游”“健康+运动”“健康+膳食”等新经济，有助于医疗、养老和养生等资源整合，培育复合型、融合型健康服务新业态。
3.有助于环境保护和经济发展相平衡
发展健康产业，不仅有利于提高荥经县人民群众的身体健康和生活水平，还将进一步吸引外地游客到荥经县享受美丽的大自然馈赠和中医养身的神奇魅力，在实现生态保护的同时，也将收获巨大的经济效益，真正将绿水青山变为金山银山。
4.有助于全面打赢脱贫攻坚战
党的十九大报告指出，要进一步深入开展脱贫攻坚，为全面建成小康社会奠定坚实基础。加快发展健康产业，有助于进一步实施产业扶贫，有助于增加新的就业岗位，有助于催生新的财富增长点，是拓宽贫困群众增收渠道，加快脱贫致富奔小康步伐的有力抓手。
坚持“生态、业态、文态、形态”融合发展理念，主打“森林康养”特色定位，“云端荥经、乐氧（养）森林、康养圣地”品牌形象，构建“养老养生+森林健康+运动健康+支撑产业”的健康产业体系，打造西部森林康养最佳地、西部术后康养承接地及国际知名的森林运动健康小镇。
养老养生栖息地：建设一批养老综合体、术后康养基地、疗养基地、生态康养人家，发展避暑、避霾、品质养老、健康养生服务。
森林健康小镇：建设一批“文化旅游+养老养生”、“中医药+养老养生”产业园区，发展文旅结合健康产业。
运动健康小镇：建设一批森林康养基地（综合体）、度假酒店、康养步道、悠然绿道、专业赛道，发展森林康养、度假养生、山地运动等健康服务。
支撑产业环线：加快发展茶叶、中药材和林竹果蔬三条支撑产业环线，为荥经县健康产业提供有机、绿色、无污染的高品质食材和保健药材。
按照提供服务的种类来分，荥经县健康产业服务对象人群主要分为养老人群和养生人群。
养老人群定位：以荥经县县域范围内包括城镇、乡村60岁以上老年人为主。
养生人群定位：以荥经县、雅安市、周边地市（州）以及成都、重庆两个西南国家中心城市甚至全国主要城市中的中高端收入人群为主，包含中高端收入银发群体、城市白骨精（白领、骨干、精英）中亚健康群体、美容度假养生群体和户外运动爱好人群。
按照荥经县健康产业发展的阶段，可分为近期、中期和远期人群。
近期人群定位：基本公共养老服务以满足县城建成区60岁以上老年人为主，覆盖中心城镇。森林健康以雅安市内中高收入人群为主，吸引周边地市（州）的中高端收入群体，尤其是承接成都的术后康复人群。运动健康以吸引西南地区喜欢户外的人群为主。
中期人群定位：基本公共养老服务满足建成区、中心城镇60岁以上老年人，逐渐覆盖乡村老人。森林健康进一步吸引西南地区的中高端收入群体，进一步承接成都及周边中心城市的术后康复人群。运动健康吸引全国各地喜欢户外运动的人群。
远期人群定位：基本公共养老服务满足建成区、中心城镇60岁以上老年人，基本覆盖乡村老人。森林健康进一步吸引全国范围内有健康需求的中高端收入人群，喜欢旅游养生的人群，运动健康吸引世界范围内喜欢登山观光的人群。
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，牢牢把握雅安市创建国家级医养结合试点市战略契机，紧扣“生态荥经·鸽子花都”主题，以建设“健康荥经”为总揽，坚持新发展理念，深化医疗体制机制改革，创新产业融合发展模式，积极培育市场主体，加快建设产业载体，扩大产业规模和影响，提升产业质量和效益，把健康产业培育为荥经县主导支撑产业，满足人民群众对美好生活的向往，为全县经济社会高质量发展注入新活力和新动力。
坚持政府引导，市场驱动。更好地发挥政府在政策引导、规划引领、服务标准、行业监管等方面的作用，加强政策引导，营造良好的产业发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场体系，激发社会活力，鼓励社会资本投资，不断增加健康产品供给，满足多元需求。
坚持产业融合，协同发展。整合空间和基础设施资源，引导健康产业与其他产业的协同发展，持续推进健康产业与养老养生、观光旅游、休闲运动、理疗康复、中医药等产业融合发展，形成区域内空间上互补、产业上互促的“大项目、全产业”链式发展格局。
坚持突出特色，集聚发展。充分发挥荥经县生态、文化、旅游、中医药资源及区位比较优势，突出森林健康和运动健康特色，打造具有荥经特色的“养老养生+森林健康+运动健康+支撑产业”的发展模式。推动健康产业规模化、集约化、园区化，建设一批特色突出、深度融合、绿色发展、产业关联度高的产业集聚区和健康小镇。
紧紧围绕县委、县政府“健康荥经”建设总体部署，在切实保障人民群众基本医疗养老服务需求的基础上，坚持深化医疗体制机制改革和产业发展模式创新双轮驱动，坚持提升医疗供给质量和扩大健康产业规模双向发力，坚持“生态、业态、形态、文态”“四态融合”发展，着力发挥生态旅游文化资源比较优势，培育一批集聚发展示范载体，促进一、二、三产联动，医疗、养老、康养、文化、旅游融合发展，不断壮大健康产业规模，优化健康服务质量、持续提升品牌知名度，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，把健康产业培育成为荥经县的主导支柱产业之一。
产业联动：立足“四态融合”发展，依托特色生态、旅游文化资源，走产业融合发展道路，重点围绕“医疗+养老”产业内，康养服务和现代农业、文化旅游间的融合联动，积极培育新业态，不断健全健康服务产业体系和生态圈。
创新驱动：大力引进国内先进医疗卫生技术和服务机构，强化服务产品和模式的创新，应用现代信息技术和互联网思维，构建以信息技术为支撑，以全生命周期为主线，以普适、个性服务需求相结合的健康服务模式，提升医疗卫生和健康养老服务供给质量，培育术后康复新业态。
品牌促动：根据“因地制宜、突出特色、品牌发展”原则，依托区域森林生态资源，大力发展森林康养服务产业，积极发展森林运动文化产业、森林中医药产业等，培育森林康养产业集群，打造荥经县森林康养健康产业大品牌。
示范带动：加快建设一批养老养生、康复理疗、休闲度假、山地运动、户外徒步、漂流探险、生存体验等特色健康产业项目或健康产业示范基地。加快打造龙苍沟森林健康小镇、牛背山运动健康小镇，示范带动健康产业发展壮大。
1.总体目标
加快医疗卫生和健康服务供给质量提升，建成一批具有产业发展示范和带动效应的健康产业项目（基地），促进“医+养”、“健康+”大健康产业融合发展，打造“森林康养”康养特色，彰显“云端荥经、乐氧（养）森林、健康圣境”品牌形象，全力打造西部森林康养最佳地、西部术后康养承接地及国际知名的森林运动健康小镇，逐步将健康产业发展成为荥经县主导支柱产业。到2035年，全面建成城乡均衡、规模领先、运营高效的健康服务体系，全面建成开放共享、融合协同健康产业生态圈，健康产业总规模突破70亿元。
2.具体目标
——医疗卫生服务水平不断提升。到2035年，医疗卫生保障能力显著提升，每千人口床位数6张以上，每千人口执业（助理）医师3.1人。办医格局更为多元，每千人口社会办医床位不低于1.5张。
——养老养生产业服务体系不断健全。到2035年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老体系。养老服务设施覆盖所有城市社区、乡镇和60%以上的农村社区，千名老人拥有床位达到40张，公办敬老院全部达到省三星级标准。健康产业市场化发展格局基本形成，一批有品牌、有实力的服务企业（机构）实现规模化发展。医养深度融合，全县100%的养老机构按照标准内设医务室或与医疗卫生机构签订医疗服务合约，形成荥经县独特的中医药健康服务产业，100%的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室具备中医药服务能力。
——“健康+”持续深度融合。到2035年，在满足人民群众的基本健康服务需求的基础上，基本形成高品质、多层次、全方位、特色鲜明、布局合理的“健康+”产业体系，利用独特的自然生态资源优势，重点发展森林康养、术后康养；着力培育养老养生、修心养性；积极发展休闲度假、观光旅游，全面推进运动康体，努力促进“健康+”深度融合。
3.阶段目标
——近期目标。到2020年，健康产业初具成效，产业规模达到10亿元。建立起一批具有特色的健康产业示范基地，形成一些拳头产品，森林康养、术后康复品牌在省内具备一定的知名度。
——中期目标。到2025年，健康产业取得重大突破，产业规模达到30亿元。健康产业规模化、集聚化程度提升，形成“荥经县康复、龙苍沟静养、牛背山运动”国内知名品牌。
——远期目标。到2035年，健康产业成为全县支柱产业，产业规模达到70亿元。健康产业集聚化、国际化水平达到国内先进水平，成为西部森林康养最佳地、西部术后康养承接地及国际知名的森林运动健康小镇。
荥经县全域下辖的5个镇（严道镇、花滩镇、龙苍沟镇、牛背山镇、新添镇）、14个乡（六合乡、烈太乡、安靖乡、烈士乡、荥河乡、新建乡、泗坪乡、新庙乡、大田坝乡、天凤乡、附城乡、五宪乡、烟竹乡、青龙乡）、2个民族乡（民建彝族乡、宝峰彝族乡）。
规划期限为2018年至2035年。
1.《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国办发〔2015〕14号）；
2.《“十三五”卫生与健康规划》（国发〔2016〕77号）；
3.《“健康中国2030”规划纲要》；
4.《四川省养老与健康服务业发展规划（2015-2020年）》（川办发〔2015〕96号）；
5.《四川省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》（川府发〔2017〕55号）；
6.《四川省“十三五”卫生计生事业发展规划》（川卫发〔2016〕127号）；
7.《“健康四川2030”规划纲要》（川委发〔2017〕7号）；
8.《四川省大力发展生态康养实施方案（2018-2022）》（川农领办〔2017〕12号）；
9.《四川省中医药大健康产业“十三五”发展规划》（川办发〔2017〕41号）；
10.《雅安市健康服务业发展规划（2016-2020）》（雅办发〔2016〕58号）；
11.《雅安市养老服务业发展规划（2016-2020）》（雅民发〔2016〕95号）；
12.《雅安市深化医药卫生体制改革规划（2017—2020年）》（雅府发〔2017〕18号）；
13.《雅安市“十三五”卫生计生事业发展规划》；
14.《雅安市中医药健康服务发展规划（2016-2020年）》（雅办发〔2016〕58号）；
15.《荥经县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
16.《森林康养基地总体规划导则》（LY/T2935—2018）；
17.《森林康养基地质量评定》（LY/T2934—2018）；
18.《森林体验基地质量评定》（LY/T2788—2017）；
19.《生态露营地建设与管理规范》（LY/T2791—2017）；
20.《国家森林步道建设规范》（LY/T2790—2017）。
本着因地制宜、发挥特色、集群发展的原则，整合空间资源和发展要素，积极构筑“一核两区三线”的健康产业空间布局。
发挥荥经县城医疗资源比较优势，打造医疗健康核心区；发挥龙苍沟国家森林公园绿色资源优势，打造森林健康区；发挥牛背山最佳观景平台及生态环境优势，打造运动健康区。促进一三产深度融合，进一步带动茶、林竹果蔬和中药材三条支撑产业环线加速发展。
1.医疗健康核心区。荥经县城包括严道镇、青龙乡、大田坝乡、宝峰乡、花滩镇等打造医疗健康区。依托城市功能和丰富的健康医疗资源，在保障基本养老健康服务的前提下，促进健康、现代服务业和文化产业集聚融合发展，以“医”为主题，重点发展医疗服务、品质型健康医疗、健康养老、健康膳食等健康服务业。重点推进荥经县人民医院、中医院、妇幼保健中心改造提升三个医疗项目建设，作为承接医疗服务的主体，重点推进兰家山兰花产业园、云峰山康养基地、黑砂文化产业园三个健康项目，作为承接健康养老、品质养生的主体。
2.森林健康区。依托龙苍沟镇打造森林健康区。以“静”为主题，重点发展森林浴、森林温泉疗养、森林养生、中医疗养、术后康养等特色森林康养服务。重点推进龙苍沟森林康养小镇建设，重点建设抗衰老中心、术后康养中心、温泉颐养中心三大项目，推动特色森林康养服务。在发展村重点建设清风雅雨特色小镇，大力发展康养人家等健康服务主体，承接森林养生客户人群。
3.运动健康区。依托牛背山镇打造运动健康区。以“动”为主题，重点打造户外运动、森林健身、森林疗养等特色运动健康服务。户外运动包括登山、攀岩、骑行等运动项目；森林健身旨在完全露天森林环境中，打造健全的健身运动场所，让用户体验真正“有氧运动”；森林疗养主要对象是亚健康人群，从预防医学视角出发，针对需要采取生活习惯病预防对策的正常人，拿出基于医学数据的森林疗养菜单，设计森林环境和森林疗养路线，达到对疾病的治疗效果。加大基础设施建设力度，加快建设大桥头度假服务区，重点布局推进森林医院（利用森林环境对人类的天然医疗作用）、竞技体育训练基地、牛背山观景平台三大重点项目，服务户外运动、运动康复等客户人群。
4.支撑产业环线：指依托高山有机茶园、生态果蔬林竹产业走廊、中药材基地，重点发展健康茶品、果品、药品种植加工，季节性、特色性休闲度假养老，观光旅游养生，药膳保健养生等健康服务业。
拓展社会办医发展空间。鼓励社会资本在县城区域兴办高水平、品牌化、规模化的综合医院和专科医院，培育和引进高水平、规模化的非公立医疗机构，引导鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等投资医疗服务业。加速形成以公立医疗机构为主导、社会医疗机构为补充、医疗服务业为延伸的总体医疗格局。
优化资源配置，持续推进医疗卫生重点项目，增加医疗资源总量。抓好县医院、中医院、乡（镇）卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室规范化建设，形成以县医院、中医院为龙头，乡镇卫生院为主体，村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，进一步健全医院、社区卫生服务机构和预防保健机构分工协作的城市医疗卫生服务体系。实施县医院临床重点专科建设工程，全面提升县医院综合服务能力。抓好新型农村合作医疗工作，完善农村医疗保障体系。探索建立并实施医师多点执业机制，开展社区（乡村）医生签约服务，将基本公共卫生服务作为签约服务的主要内容，推进医疗机构服务模式转变，发挥全科医生的居民健康“守门人”作用。
进一步巩固“国家卫生县城”建设成果，积极开展卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）创建活动。鼓励严道镇、龙苍沟镇、牛背山镇、花滩镇等开展健康村镇试点建设，加强饮用水、环境卫生和食品安全风险监管，推动以“寓健康于万策”理念为指引的健康环境、健康社会、健康服务和健康人群形成，带动荥经县城乡人居环境质量提升，提升全民健康素质。
利用雅安人口健康信息平台，开展县域内的人口健康信息数据收集和管理。建设远程医疗试点，以雅安市远程会诊中心为中心，县医院和县中医院为分中心，构建远程医疗服务体系。建设县、乡、村分级诊疗管理平台，加快推进基层医疗单位设备更新，持续提升基层单位医疗服务和信息化水平。
专栏1.医疗卫生服务提升重点项目
1.荥经县人民医院升级项目。
2.荥经县急救和应急指挥中心建设项目。
3.荥经县精神卫生服务中心建设项目。
4.荥经县疾病预防控制中心能力建设项目。
5.社区卫生服务中心、乡镇卫生院能力建设项目。
6.荥经县全民健身中心（游泳馆）项目。
7.荥经县妇幼保健计划生育服务中心能力建设项目。
创新体制机制，积极推进医疗卫生与养老养生服务相结合，激发社会活力，建立完善“县、乡、村”的“治未病”服务体系，探索推进“医养融合”和“家庭-社区-医院”联运服务机制，满足多样化健康养老养生服务需求。
以养为主，以养促医。支持县医院、县中医院等公立医疗机构服务延伸扩展，大力发展健康咨询、护理照料、养老养生等服务，提升优质医疗资源的利用效率。鼓励县中医院发挥特色，开设老年病科、治未病科，增加老年病床数量，积极发挥中医在常见病、慢性病中的体质辨识、亚健康调理、季节养生、预防保健等作用，做好老年慢性病防治和康复护理。
持续推进县福利中心三院合一建设，提升福利中心服务能力和服务水平，依托县医院、中医院等医疗机构，切实把医疗服务、老年保健服务、康复服务和老年陪护服务植入福利中心，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务，确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治和心理关怀。推进农村幸福院建设工程，提升卫生院服务能力和水平，推广“家院互融”养老服务模式，让老年人“进院不离家”、“离家不离村”。
在荥经县城重点面向高端中老年群体，提供养老养生、医疗、护理、康复、中医药保健等服务，吸引季节性养老、候鸟型养老。在龙苍沟重点面向中青年群体，提供森林康养、休闲运动、亚健康调理、康复理疗等养生、养心服务。在牛背山重点面向青少年群体，提供运动康养、运动损伤急救、亚健康调理等服务。打造荥经县特色的集“运动、健身、养眼”为一体的运动健康服务品牌。
重点针对成都市、四川省术后康复病人，积极争取与华西医院、四川省人民医院等知名医院签订合作协议，充分利用龙苍沟优质的生态环境建立术后康复疗养中心，充分发挥生态、文化、饮食、中医药等综合优势，重点发展手术病人术后康复，提供中医养生、慢性病疗养、亚健康调理、康复训练等服务，打造术后疗养目的地。
启动“健康县城”建设。整合现有医疗资源，积极引进优质医疗资源和平台，扎实开展“健康+养老”行动，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，生态旅游养老服务为延伸的养、医、护、休闲、养生、旅游“六位一体”养老服务体系。加快建设村（社区）居家养老服务站、健康之家、日间照料中心、农村幸福院、托老所等养老服务设施，探索设立“家庭病床”，切实把健康管理和医疗服务送入病人和老人家中。加快培育发展老年人协会、农村为老服务组织等养老服务组织，丰富发展基本医疗服务、短期看护服务、康复、运动、精神慰藉等养老服务内容。结合智慧城市建设，利用互联网、物联网等技术手段，加大养老服务领域智慧应用，加快构建安防急救、主动关怀、亲情通话和生活服务“四位一体”的智能健康服务网络。
提升中医养老养生服务能力。将中医药优势与健康管理结合，以慢性病保健治疗为重点，探索健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。大力实施名医、名科、名院发展战略，推动中医药与养老服务融合发展，打造县中医院中医馆（堂）。支持县中医院发挥优势，面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，与社会资本联合举办以中医养生保健为主的养生中心、疗养院等。鼓励康养服务机构建设中药保健护理中心，打造中医药特色健康养老服务示范基地。加强中医养生保健服务人员的培养，鼓励中医医师为中医养生保健机构提供健康咨询、调理和药膳等技术支持。
实施健康示范工程建设。充分利用荥经县雨的优势，与攀西地区形成“冬春攀西畅享阳光、夏秋荥经乐享润雨”的季节性产品互补优势，积极融入攀西国际阳光康养示范区，争创生态康养国家示范基地和国际合作示范县。持续推进县中医院等健康机构改革创新，培育生态康养示范企业，争创生态康养国家示范基地和国际合作示范基地（企业）。牛背山、龙苍沟、花滩等争创示范康养小镇、示范村，引领和带动荥经县健康产业不断发展壮大。
专栏2.“健康+养老”行动重点项目
1.上坝村、花滩社区日间照料中心建设项目。
2.荥经县老年健康医院。
3.车家坪老年公寓开发项目。
依托荥经城、云峰山、牛背山、龙苍沟等自然生态资源及佛教禅宗、少数民族等特色文化，提升基础设施服务能力，丰富融合发展载体。充分发挥旅游业的带动作用，大力发展与健康相结合的生态观光、休闲运动、文化养心等“健康+旅游”业态，精心包装策划一批“健康+旅游”项目，打造健康旅游产业品牌。
加强“健康+旅游”示范基地建设。持续推进龙苍沟发展村清风雅雨特色小镇建设，打造康养人家聚集区，加强基础设施建设，持续美化环境，打造垂钓等休闲观光项目，吸引以吸氧洗肺、避暑避霾、养生养心为目的短、中、长期游客。推进龙苍沟温泉项目建设，完善功能、丰富业态，建设温泉度假酒店、疗养中心、会议中心，发展温泉旅游度假、温泉养生、温泉疗养等产业，丰富康养服务内涵。依托云峰山世界罕见的野生桢楠群，结合底蕴深厚的辟支佛教文化，发展集朝圣、观光、养生、度假为一体的高端森林休闲度假，塑造禅修养心形象，打造养老养生养身养眼养心目的地。
专栏3.“健康+旅游”行动重点项目
1.热溪沟森林康养项目。
2.经河康疗养生保健中心。
3.石泉养生文化村项目。
4.龙苍沟森林健康小镇项目。
5.温泉颐养中心项目。
6.龙苍沟抗衰老中心项目。
7.烟竹乡“九龙神韵”康养旅游项目。
大力开展全民健身运动，加大体育基础设施和全民健身活动经费投入，健全政府购买体育公共服务的体制机制，按照国家有关居住区规划设计规范标准建设体育健身设施，构建形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。在县城重点区域布点发展特色健身、康体会所（俱乐部），积极发展健身培训、康体保健、场馆租赁、体育商品经销与维修等服务业务。积极组织形式多样的节庆和群众体育活动，推动群众健身活动与群众文化和旅游休闲活动相结合，增强人民体质，提高人民健康水平。
专栏4.“健康+运动”行动重点项目
1.龙苍沟卫生院中医特色医疗科室建设项目。
2.牛背山卫生院运动急救科室建设项目。
3.牛背山竞技体育训练基地项目。
4.旅游节庆活动。
5.龙苍沟河谷漂流项目。
鼓励县中医院和各中心卫生院中医馆提供药膳配方定制服务，中医医师提供专业的辨证论治服务后提供量身定做的药膳配方，确保药膳养生的安全合理。将药膳食疗与康养机构、酒店餐饮、农家乐、禅修精舍相结合，提升荥经县各类养老养生、休闲度假目的地的健康饮食服务质量。鼓励荥经县餐饮界积极利用方竹笋、蕨菜、茶叶、天麻等地方特色产品和黑砂器具，开发药膳粥、养生汤、养生食疗、美食火锅等创意美食。
专栏5.“健康+膳食”行动重点项目
1.荥经县官家山中药主题养生园。
2.荥经县生态大棚蔬菜种植基地项目。
3.荥经县魔芋种植加工项目。
4.荥经县果蔬产品流通体系建设项目。
充分发挥荥经县森林资源独特优势，大力拓展森林多重功能，主动融入大健康服务产业领域。围绕产业融合，发挥优势特色，依托龙苍沟、牛背山发展森林康养产业，实现产业、文化、旅游、农村“四位一体”和生产、生活、生态“三生融合”发展。
以优质森林资源、森林景观、森林环境及生态文化等为依托，以森林健康和运动健康为主导方向，根据区域优势，创新模式，大力招引理念先进、实力雄厚的大企业、大集团投资森林康养产业，加快森林康养步道、森林康养林区、森林康养基地的整体规划与建设。在森林健康区和运动健康区进一步加强交通、环卫、水源、电力、通讯、安全、餐饮、医疗等基础设施建设，加强森林康养标准化标示系统建设，提高旅游养生人群的体验感、获得感和愉悦感。
围绕龙苍沟镇卫生院辐射半径，重点建设温泉疗养基地、抗衰老中心、术后康复中心、龙苍沟卫生院中医特色医疗科室建设等项目；重点发展森林浴、森林温泉疗养、森林休闲、森林养生、中医膳食、中医疗养等特色康养产品及套餐系列；围绕牛背山镇卫生院辐射半径，重点建设户外露营基地、户外探险基地、牛背山森林医院、牛背山卫生院运动急救科室建设等项目，全力争取竞技体育训练基地项目落地；重点打造森林浴、森林运动、森林健身、森林疗养等特色康养产品及套餐系列。
打造一批森林康养名牌基地、名牌企业、名牌产品、名牌服务，带动荥经县森林康养产业高质量发展。积极开展森林康养示范人家、森林康养示范企业、森林康养示范基地、森林康养示范小镇、森林康养示范县等创建活动。积极对外发出森林康养产业的“荥经声音”，努力争取承办森林康养学术研讨会、中国×四川森林康养年会、森林康养形象大使选拔赛、森林康养论坛、森林音乐会（节）、森林康养城市互动日（周）等活动，扩大荥经森林康养产品的品牌知名度、美誉度和影响力。鼓励社会参与创作森林康养文学、诗歌、书法、音乐、摄影、影视等各类艺术作品，打造有特色、有品位、有创意、有市场的森林生态文化产品和文化精品。
加快培养森林康养及森林运动产业的高级管理人才培育，实施卓越领导人培育计划。加大康养师、理疗师、户外运动训练师、中医养生保健师等专业技术人才的引进培育。提升导游、导购、服务生等从业人员的技能培训和礼仪培训，塑造荥经县森林康养产业的良好形象。
在电信网、广播电视网、互联网“三网融合”基础上，进一步借助物联网、云计算等信息化技术，加快提升现有森林康养人家、森林康养基地的信息化水平，高水平建设森林运动基地，实现“智慧康养”与“智慧旅游”“智慧医疗”“智慧农业”的有机融合，实现康养、医疗、旅游、运动等数据的大集中、共建共享和业务协同。
围绕人民群众和外来游客对森林康养越来越高的新需求和新要求，积极组织知名专家、知名企业、知名医院、科研院所和专业机构在森林康养环境研究、森林康养标准化、森林康养特色产品等方面开展联合研究和协同攻关，为森林康养产业创新发展培育不竭的科技动力和坚实的技术支撑。
1.持续推进中药材规模化发展
做强天麻产业。按照规模做大、特色做强、生态做优、品牌做亮的总体要求，重点发展天麻产业。持续扩大道地天麻种植规模，到2035年，天麻种植规模达10000亩，持续推进官家山农业综合示范园（天麻）建设，组建荥经天麻研究所、天麻菌种厂，培育荥经县高山农业科技有限公司等天麻龙头企业。充分发挥荥经天麻地标产品品牌优势，向科研、繁育、产品开发、市场营销等纵深领域发展，树立荥经天麻在行业的领导地位，保持良好辐射推广能力。
做大特色品种。大力支持重楼、川黄柏等优势道地药材发展，持续开展黄精、石斛、白芨的引进和林下种植，提升科技含量、提高种植规模。积极延伸延长中药材产业链，加大扶持中药材加工力度，大力引进和培育中药材加工企业，增进中药资源种植和利用的匹配，重点发展中药饮片、中药注射剂等加工产业，积极开发天麻口服液等保健产品。
2.大力发展中药健康产业
充分发挥天麻、重楼、黄精、石斛等中药材资源、中医药的优势，大力推广中医药保健服务。推动县中医院等医疗机构提供亚健康管理、季节性养生和调理养生保健等服务，将县中医院建设成为县域内中医医疗服务中心。推进6所中心卫生院中医馆建设项目，重点培育中医针灸、理疗、推拿等中医特色重点科室6个。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，培育和引进一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。
建设中医药健康产业园。依托天麻、重楼等中药材种植基地，将中药材种植与药材保存、科普、文化、休闲特色旅游相结合，在官家山建设集中药材资源保存、科学研究、繁育示范、技术推广、中药文化展示等多项功能于一体的中药主题养生园，积极争创全国休闲农业示范点。
专栏6.中医药产业发展重点项目
1.荥经县万亩天麻产业基地及中医康养建设项目。
2.荥经县天麻口服液生产线建设项目。
3.荥经县庙岗乡川黄柏中药材种植及深加工基地建设项目。
4.荥经县中医院中医馆（堂）、治未病科建设项目。
1.品牌化发展茶叶产业
围绕北部山区高山生态茶产业环线，以新添、宝峰、民建等有机万亩核心示范区为重点，发展无公害茶叶、绿色茶叶、有机茶叶。积极创建“荥经高山有机茶”地理标志产品，打造中国驰名商标，促进品牌共建共享，在国内外茶叶主销区举办大型展销推介活动，积极参加国内外重要的茶节、茶展及省级以上名优产品评比活动，提升品牌知名度，树立荥经名优茶叶品牌。
充分利用荥经县悠久的产茶历史及茶叶保健养生功效，结合天凤、宝峰的自然、地理条件，宝峰邓通城遗址、天凤天池美景、民建塔子山、烈士何君尊楗阁刻石等深厚的文化底蕴和优美的传说，发展茶健康文化、生态观光茶园、养生茶园等康养型茶园，创制茶健康饮品、茶健康膳食等对有益于健康的新型茶产品。
2.快速发展林竹果蔬产业
围绕林竹果蔬产业环线，以烈太、大田坝、花滩、青龙、附城、五宪、新添为核心，重点发展猕猴桃、露地蔬菜、设施蔬菜、反季节蔬菜以及林下种蔬菜。以龙苍沟镇及其他乡镇为核心，大力发展方竹笋等森林蔬菜产业。积极搭建果蔬产品销售平台，推行“健康机构、景区、农家乐、超市等+合作经济组织+果蔬基地”销售模式，优先满足外来养老养生、观光旅游、休闲运动客群的消费，以荥经果蔬好品质助力塑造荥经健康好品牌。
加快建设生态观光农业和休闲旅游基地，整合果蔬产业基地、竹林景致、特色村落、特色文化，集中连片发展，打造生态果蔬产业文化旅游走廊、竹生态观光、竹林康养，发展以赏花、尝果、赏竹、采摘为主的旅居漫步休闲游产品。大力发展果蔬膳食养生，建设特色果蔬膳食养生园，推广食用菌、猕猴桃、方竹笋等特色农产品。
专栏7.绿色健康食品产业发展重点项目
1.荥经县现代农业产业（茶叶）发展项目。
2.荥经县茶加工生产项目。
3.荥经县农产品精深加工项目。
4.荥经县方竹笋种植和系列产品精深加工项目。
5.荥经县无公害优质猕猴桃基地建设及精深加工项目。
6.荥经县高纯度竹叶黄酮生产项目。
医疗健康核心区要充分发挥荥经县城优势医疗康养资源，重点推进人民医院升级、急救和应急指挥中心建设、妇幼保健计划生育服务中心能力建设等公共医疗项目，以县医院、县中医院等核心医疗机构为支撑，加快“治未病”专业医疗人才引进与培育，建立辨识体检、亚健康调养咨询等诊室，增强荥经县医疗健康基础保障能力。重点推进云峰山康养基地、兰家山兰花产业园等康养基地建设项目，进一步开放县域林业资源和旅游资源，配套完善交通环保设施，提升荥经县城及周边健康服务质量。
专栏8.医疗健康核心区重点建设项目
1.项目名称：荥经县人民医院升级项目。
建设地址：荥经县城。
投资概算：预计政府投资约5.1亿元。
2.项目名称：荥经县急救和应急指挥中心建设项目。
投资概算：预计政府投资约8000万元。
3.项目名称：荥经县妇幼保健计划生育服务中心能力建设项目。
投资概算：预计政府投资约2亿元。
4.项目名称：云峰山康养基地。
建设地址：青龙乡柏香村。
建设内容：依托云峰山国家4A级景区，打造集朝圣、观光、养生、度假为一体的旅游休闲目的地，打造养心禅修形象。建设集游客服务中心和商贸购物区、新建禅修主题酒店、养老养生基地、新建现代农业观光区、游客体验农场等。
建设条件：项目内古木丛生、佛教文化氛围浓烈、古代建筑保存完好，拥有西南最大的桢楠林。项目距荥经县城仅3.5公里，是承接县城内康养人群的最佳目的地之一。
要素保障：项目所在地取水方便、电力网络通道畅通。
前期工作：目前政府已编制完成《云峰山景区开发总体规划》，完成首期建设，具备较好的基础设施。
投资概算：预计招商引资与政府投资共15亿元
5.项目名称：兰家山兰花产业园。
建设地址：严道镇、大田坝乡。
建设内容：项目占地约2平方公里，建设商务会所区、星级宾馆接待区、森林种植区、示范园林区、文化活动区、文化展示区、休闲娱乐区、商务交流和商务会所区。
建设条件：项目交通区位优势明显，位于荥经县城周边。兰家山平均海拔850米，河水四季长流，植被面积达70%以上，气候宜人，具有优于国家一级空气质量标准的清新空气。
要素保障：项目所在地紧邻县城，路况良好、交通便捷，水、气、电均可方便接入。
前期工作：已启动项目策划工作。
投资概算：预计招商引资与政府投资共6亿元。
6.项目名称：“南丝路×黑砂都”项目。
建设地址：严道镇、六合乡、烈太乡。
建设内容：重点包括休闲旅游娱乐区、砂陶与建材工业区、帝王山康养度假区及砂都古城文化体验区五大核心区，建设白加黑全时体验商业街（若水街）、黑泥浴场、千年珙桐、儿童乐园、陶源坪、祈福大道、黑砂会展中心、颛顼文化博物馆或颛顼文化纪念馆、世界陶艺博物馆、大师工作室等重要节点。组建“中国黑砂研究院”，积极与韩国等世界陶艺名镇合作建立友好工作室，参加三宝国际陶艺村交流会，筹建省级砂器检测中心。重点打造鸽子花旅游节-荥经砂器展示推广等活动。
建设条件：项目交通区位优势明显，位于荥经县城周边。荥经黑砂历史悠久，是国家级非物质文化遗产，具有厚重的历史文化底蕴和鲜明的地方特产，将黑砂文化和旅游、康养深度融合，形成荥经特色产业发展模式。
要素保障：项目所在地紧邻县城，路况良好、交通便捷，水、气、电均可方便接入。通讯发达，光纤、数字、移动、互联网通讯全境无缝覆盖。县委、县政府高度重视，是县委、县政府推进的重点项目，实施“一事一议”，为项目提供了高效优质的服务。
前期工作：已启动项目建设工作。
投资概算：预计招商引资与政府投资共10亿元。
依托龙苍沟国家森林公园、大相岭自然保护区、瓦屋山风景区等丰富的优质森林资源，着力提升旅游服务能力。鼓励发展生态康养基地、生态康养人家等新型经营主体，加快创建一批省级森林康养基地，丰富森林健康产品类型，重点推进森林康养小镇、温泉颐养项目、抗衰老中心、术后康复中心等项目建设，形成配套完善、功能齐全、服务优质、特色鲜明的森林健康发展区。
专栏9.森林健康区重点建设项目
1.项目名称：龙苍沟森林健康小镇。
建设地址：龙苍沟镇。
建设内容：包括北部颐养度假区、中部旅游承载服务区、南部文化旅游区。沿经河依山就势，打造贯穿全镇的带状生态旅游休闲景观带，建成“山、水、坝、城”遥相呼应的特色旅游风情集镇。南部文化旅游区包括老场镇改造和旅游度假区建设，涵盖接待服务、餐饮住宿、温泉体验、民俗客栈等；中部承载服务区包括行政管理中心、教育医疗机构、文化休闲广场、精品博览园等；北部颐养度假区包括生态水系、山地特色林区和城镇生活功能区，集高度居住、养老服务及城镇承载服务为一体。
建设条件：龙苍沟镇位于县城东南部，距龙苍沟国家森林公园和发展村旅游度假区仅13公里，是进入龙苍沟国家森林公园景区和发展村旅游度假区的门户集散地。
要素保障：项目建设地点交通便利，距成都仅2小时车程。已建设生态景观防洪堤、雅西高速到景区快速通道、污水处理厂、集贸市场、公共服务机构等基础设施已全部建成。龙苍沟镇已纳入四川省“百镇试点行动”重点镇。
前期工作：已启动项目前期筹备工作。
投资概算：预计招商引资约53亿元。
建设时序：近期、中期。
2.项目名称：温泉颐养中心项目。
建设地址：龙苍沟镇
建设内容：项目占地500亩，建设温泉山庄、温泉游泳馆、温泉水上娱乐中心、温泉颐养公寓、温泉休闲会所、幼儿园、农居山庄等主体工程，规划建设停车场，供排水设施，电信宽带设施、河道环境整治、森林生态游区盘山游步道、生态公厕所、管理用房等设施。
建设条件：地下热矿水各项指标佳，地热储热范围70-80km2，埋深2500米左右，温泉出水温度53-58℃，单井出水量500-2000t/d，可以成为具医疗、浴疗保健功能的热矿水。项目所在地紧邻龙苍沟国家森林公园，空气优良，有“天然氧吧”之美称。雅西高速在龙苍沟设有出口，项目交通便利。
前期工作：本项目已具备开发立项建议书。
投资概算：本项目预计投资约6亿元。
建设时序：中远期。
3.项目名称：龙苍沟抗衰老中心。
建设内容：建设抗衰老服务中心主体建筑，增添监护、医疗等相应设备，开展中医药抗衰老、绿色抗衰老、运动抗衰老等特色服务。
建设条件：本项目位于龙苍沟镇，紧邻龙苍沟国家森林公园，空气中负氧离子含量高达60000-80000个/立方厘米，是天然的森林氧吧，有利于人体免疫系统的康复。
要素保障：本项目所在地交通便利，雅西高速在龙苍沟设有出口。
前期工作：本项目已完成土地平整，交通便利。
投资概算：预计投资约2亿元。
4.项目名称：术后康复中心。
建设内容：建设术后康复中心主体建筑，康复病房面积2000平方米以上，增添监护、诊断、急救、运动等设备。
建设条件：本项目位于龙苍沟镇，紧邻龙苍沟国家森林公园，空气质量优于国家一级空气标准。龙苍沟已计划建设慢行步道系统，有利于术后康养户外运动的开展。
投资概算：预计投资约5000万元。
建设时序：中期。
运动健康区依托牛背山不可复制的天然景观优势，突出运动特色，积极开发新型户外运动产品，夯实医疗保障、住宿餐饮、交通出行、旅游集散等服务功能，积极引入牛背山竞技体育训练基地项目、全力打造牛背山运动健康小镇品牌，成为荥经县健康产业的重要承载区和创新发展区。
专栏10.运动健康区重点建设项目
1.项目名称：牛背山运动健康小镇项目。
建设地址：牛背山镇。
建设内容：整合牛背山及周边丰富的旅游资源，建设双林村、岩桑坪、四人同、牛背山顶等区域，重点开展星级酒店、自行车道、索道、栈道、观景平台、旅游集散中心等基础设施，
建设条件：本项目位于牛背山镇，拥有包括野牛山、大野牛山、光头山、马场梁、娘娘山、大矿山等主要山峰，大渡河从山脚下穿流而过，年均温不到13度，年降水量达2000毫米以上。
要素保障：本项目所在地具备便捷的交通条件，可通过专属道路直达荥经县城。
前期工作：本项目已纳入牛背山景区整体规划。
投资概算：预计投资约60亿元。
2.项目名称：牛背山竞技体育训练基地项目。
建设地址：牛背山镇双林村。
建设内容：依托牛背山高海拔地区自然环境优势，建设竞技体育训练基地，包括自行车、铁人三项、羽毛球、乒乓球、马拉松等项目。
建设条件：项目位于著名摄影圣地牛背山范围内，拥有包括野牛山、大野牛山、光头山、马场梁、娘娘山、大矿山等主要山峰，大渡河从山脚下穿流而过，年均温不到13度，年降水量达2000毫米以上。
投资概算：本项目预计投资约2亿元。
3.项目名称：牛背山森林医院。
建设地址：牛背山镇建政村。
建设内容：本项目拟采用日本模式建设，建设接待区、管理服务区、森林游憩区、疗养康复区、保健区。
建设条件：本项目位于牛背山镇，拥有丰富的森林资源和优于国家一级空气标准的清新空气，气温适宜，环境优美。
要素保障：本项目所在地正在推进省道建设。
前期工作：本项目已完成项目策划。
投资概算：预计投资约1亿元。
建设时序：近、中期。
《建设项目环境保护管理条例》；
《中华人民共和国环境影响评价法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《建设项目环境保护设计规定》；
《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）
《国家污水综合排放标准》（GB8978-2002）；
《土壤环境质量标准》（GB15618-1995，2008年修订版）；
《森林康养基地总体规划导则》（LY/T2935—2018）；
《森林康养基地质量评定》（LY/T2934—2018）；
《森林体验基地质量评定》（LY/T2788—2017）；
《生态露营地建设与管理规范》（LY/T2791—2017）；
《国家森林步道建设规范》（LY/T2790—2017）。
健康产业废水主要为游客和工作人员产生的生活污水。污水经化粪池处理后，进入各区域一体化污水处理站处理，按照功能区划分达标排放。
健康产业中的大气污染物主要包含规划项目建设期间的粉尘污染，营运期间的汽车尾气、餐饮油烟、污水处理站恶臭等。施工期间应通过采取洒水抑尘、渣土覆盖等措施降低扬尘。餐厨油烟需经过油烟净化器处理后再排放。污水处理站采取地埋式，污水处理站池子加盖等措施减小对周围环境空气质量影响。限制排放标准不达标的车辆进入规划项目范围内并加强规划项目区内的绿化，进一步降低汽车尾气对环境的影响。
固体废物主要包括生活垃圾、餐厨垃圾、建筑固体废弃物和医疗固体废弃物等。按“减量化、再利用、再循环”原则，提高固体废物综合利用率，对生活垃圾、餐厨垃圾要推广垃圾分类处置。对规划项目建设期间的建筑固体废弃物进行分类处理。对医疗垃圾要严格按照《医疗废物管理条例》分类存放、集中处置。
规划实施过程中，要全面实施健康安全环境管理体系，推动整个体系有效运行，以达到健康、安全与环境管理水平不断提高。针对健康医疗、康养旅游等领域，要加强员工职业健康、游客安全和环境知识培训，提高全员安全意识、重大事故预警能力和环境管理水平。
建议成立由县级分管领导牵头的荥经县健康产业发展领导小组，发挥组织领导、统筹协调等作用，落实规划建设、项目政策、土地要素等重大问题的综合协调处理。成立健康产业发展办公室，派驻专职人员办公，建立产业发展联席会议等工作制度，及时、准确掌握健康产业发展动态，协调解决健康产业发展中的重大问题。
积极争取更多健康产业的项目建设用地指标，进一步加大项目土地供给，加快推进项目土地水通、电通、路通和场地平整工作。创新项目包装方式，在项目包装中融入一些使用者付费项目，提高项目预期收益率和现金流，增加项目吸引力。采取培内和引外相结合的方式，加大招商引资的力度，以市场需求为导向、以企业为主体，吸收各种社会资本以独资、合资、合作、租赁、承包等多种形式参与发展健康产业，着力引进国内外知名养老企业、医疗机构、专业健康管理服务公司、旅游开发企业。实行“一项一议”、“联席审批”、“一项一人”等项目工作制度，提高项目审批效率，提升项目服务水平，实现“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投运、投运项目早见效”，营造良好的项目建设环境。
加强森林康养人才队伍的培养，打造一支熟悉掌握森林医学、健康保健、运动休闲和旅游服务等专业知识的复合型人才队伍。依托四川省、成都市和雅安市高校、科研院所及专业培训机构开展对讲解员、康养师、康养服务管理等从业人员的康养理念理论和职业技术培训工作，深化引进来、走出去的人才交流与培养策略，提高康养行业、康养基地的整体服务质量和水平。把发展森林康养产业与落实各项就业、创业扶持政策紧密结合起来。加大政府财政投入，支持企业设立人才发展专项资金，引导鼓励各类社会组织、机构、民间团体和个人以多种形式支持和参与人才投资，为人才发展提供全方位的财力保障。改善拴心留人的服务环境，在落户、税收、子女入学等多方面开辟“绿色通道”，确保高层次人才引得进、留得住。紧紧抓住全县集中精力推进森林康养产业发展和城镇化建设等重大机遇，以优质项目和产业发展培养聚集人才，依靠人才推进项目高质量建设和产业高效益发展，使荥经成为各类人才干事创业的广阔舞台。
领域
项目名称
主要建设内容及规模
投资情况
建设（业主）单位或行业主管单位
医疗卫生服务
荥经县人民医院升级项目
预计政府投资5.1亿元
人民医院
荥经县急救和应急指挥中心建设项目
预计政府投资8000万元
卫计局
荥经县精神卫生服务中心建设项目
预计政府投资4000万元
荥经县疾病预防控制中心能力提升项目
改建实验室业务用房1300平方米，达到二乙实验室标准。
预计政府投资2500万元
5
社区卫生服务中心、乡镇卫生院能力建设项目
预计政府投资2580万元
6
荥经县全民健身中心（游泳馆）项目
预计招商引资1.59亿元
体育局
7
荥经县妇幼保健计划生育服务中心能力建设项目
预计政府投资约2亿元
8
龙苍沟卫生院中医特色医疗科室建设项目
建设龙苍沟中医特色医疗科室，发挥荥经县中医药优势，为疗养人群、游客等提供中医验方、中药膳食调养等康养服务。
预计政府投资约200万元
9
牛背山卫生院运动急救科室建设项目
在牛背山镇卫生院开设运动急救科室，配置急救器械、增加运动急救医护人员，增添救护车辆。为户外运动提供救护专业服务。
10
康养项目
热溪沟森林康养项目
项目位于五宪乡热溪沟村，占地1000亩，涵盖养生建筑群、养生公园、养生农场。
预计招商引资7亿元。
民政局
11
经河康疗养生保健中心
项目位于龙苍沟镇经河村，占地面积15万平方米，建筑面积1.5万平方米，开发建设集疗养、垂钓、养老会所等于一体的康疗养生保健中心。
预计招商引资3亿元
12
石泉养生文化村
项目位于天凤乡，建设养生会馆、康复医院、养生公寓180套、水疗乐园、园林景观、健身小道、农耕体验、餐饮服务等设施。
预计招商引资5000万元
投资促进局
13
上坝村、花滩社区日间照料中心建设
预计政府投资100万元
14
荥经县老年健康医院
新建康养中心建筑面积43000平方米，建设床位1200张。
预计招商引资2亿元
15
车家坪老年公寓开发项目
项目位于严道镇，占地130亩，建设单元式公寓、联体式公寓、独户式公寓，共计1380个床位，另建办公用房、食堂、娱乐中心、康体医疗服务中心、多功能教室、老年用品超市等设施。
预计招商引资2.5亿元
16
牛背山竞技体育训练基地项目
项目位于牛背山镇双林村，依托牛背山高海拔地区自然环境优势，通过招商引资，建设竞技体育训练基地，包括自行车、铁人三项、羽毛球、乒乓球、马拉松等项目。
17
旅游节庆活动
依托龙苍沟“鸽子花节”、青龙“云峰寺”庙会等民俗节庆活动，挖掘传统民间文化，发展具有地域特色的民俗风情园，带动健康产业发展。
18
龙苍沟森林健康小镇项目
项目位于龙苍沟镇，包括北部颐养度假区、中部旅游承载服务区、南部文化旅游区。沿经河依山就势，打造贯穿全镇的带状生态旅游休闲景观带，建成“山、水、坝、城”遥相呼应的特色旅游风情集镇。南部文化旅游区包括老场镇改造和旅游度假区建设，涵盖接待服务、餐饮住宿、温泉体验、民俗客栈等；中部承载服务区包括行政管理中心、教育医疗机构、文化休闲广场、精品博览园等；北部颐养度假区包括生态水系、山地特色林区和城镇生活功能区，集高度居住、养老服务及城镇承载服务为一体。
预计招商引资与政府投资共53亿元
龙苍沟镇政府
19
温泉颐养中心项目
项目位于龙苍沟镇，占地500亩，建设温泉山庄、温泉游泳馆、温泉水上娱乐中心、温泉颐养公寓、温泉休闲会所、幼儿园、农居山庄等主体工程，规划建设停车场，供排水设施，电信宽带设施、河道环境整治、森林生态游区盘山游步道、生态公厕所、管理用房等设施。
预计招商引资与政府投资共6亿元
20
龙苍沟抗衰老中心
项目位于龙苍沟镇，建设抗衰老服务中心主体建筑，增添监护、医疗等相应设备，开展中医药抗衰老、绿色抗衰老、运动抗衰老等特色服务。
预计招商引资与政府投资共2亿元
21
烟竹乡“九龙神韵”康养旅游项目
项目位于烟竹乡双红村，重点建设特色文化、餐饮旅游、休闲度假、康养旅游等基础设施及配套设施。
预计招商引资共3亿元
烟竹乡政府
22
“龙安康养度假集群”项目
预计招商引资资0.3亿元。
安靖乡政府
23
术后康复中心
项目位于龙苍沟镇，建设术后康复中心主体建筑，康复病房面积2000平方米以上，增添监护、诊断、急救、运动等设备，建设监护中心、诊断中心、急救中心、运动康复重点等附属设施，核心定位为四川省内大医院的术后康复基地。
预计招商引资与政府投资共0.5亿元
24
牛背山运动健康小镇项目
项目位于牛背山镇，通过发展以森林运动为主题的旅游项目开发，整合牛背山及周边丰富的旅游资源，建设双林村、岩桑坪、四人同、牛背山顶等区域，重点开展星级酒店、自行车道、索道、栈道、观景平台、旅游集散中心等基础设施，打造“世界唯一360度自然风光观景平台”和绝佳的摄影圣地。
预计招商引资与政府投资共60亿元
牛背山镇政府
25
项目位于牛背山镇双林村，依托牛背山高海拔地区自然环境优势，建设竞技体育训练基地，包括自行车、铁人三项、羽毛球、乒乓球、马拉松等项目。
26
龙苍沟河谷漂流项目
项目位于龙苍沟镇，结合龙苍沟旅游开发，利用白井沟河道的自然落差，开发河道漂流旅游项目。对经河及金子滩水库进行包装改造，规划打造水上乐园旅游景点，配套水上帆板、水上摩托、机动橡皮艇、水上飞轮、香蕉船、水上蹦床、水球等娱乐设施，整个项目配套商业服务用地40亩，新建商业服务设施和停车场所2.5万平方米。
预计招商引资与政府投资共5亿元
27
牛背山森林医院
项目位于牛背山镇建政村，拟采用日本模式建设，重点建设接待区、管理服务区、森林游憩区、疗养康复区、保健区五大区域，配置种植不同的树木，对气管炎、肺炎、肺结核等呼吸道疾病患者大有裨益。
预计招商引资与政府投资共1亿元
28
云峰山康养基地
项目位于青龙乡柏香村，依托云峰山国家4A级景区，打造集朝圣、观光、养生、度假为一体的旅游休闲目的地，打造养心禅修形象。建设集游客服务中心和商贸购物区、新建禅修主题酒店、养老养生基地、新建现代农业观光区、游客体验农场等。
预计招商引资与政府投资共15亿元
旅游局
29
兰家山兰花产业园
项目位于严道镇大田坝乡，占地约2平方公里，建设商务会所区、星级宾馆接待区、森林种植区、示范园林区、文化活动区、文化展示区、休闲娱乐区、商务交流和商务会所区
30
荥经县官家山中药主题养生园
项目位于泗坪乡官家山，核心区面积占地300亩，在官家山农业综合园区内部，挖掘与发展荥经县中药养生资源与文化，集保健植物栽培、教育、休闲、度假、养生、购物、餐饮、体验于一体。
预计招商引资600万元
31
“南丝路×黑砂都”项目
项目位于严道镇、六合乡、烈太乡，重点包括休闲旅游娱乐区、砂陶与建材工业区、帝王山康养度假区及砂都古城文化体验区五大核心区，建设白加黑全时体验商业街、黑泥浴场、千年珙桐、儿童乐园、陶源坪、祈福大道、黑砂会展中心、颛顼文化博物馆或颛顼文化纪念馆、世界陶艺博物馆、大师工作室等重要节点。组建“中国黑砂研究院”，积极与韩国等世界陶艺名镇合作建立友好工作室，参加三宝国际陶艺村交流会，筹建省级砂器检测中心。
预计招商引资与政府投资共10亿元
文广新局
32
绿色健康食品
荥经县生态大棚蔬菜种植基地项目
项目位于青龙乡，建设生态大棚蔬菜种植基地300亩，建设钢构大棚100个，配套管理用房320平方米，硬化生产道路1500米。
农业局
33
荥经县魔芋种植加工项目
项目位于附城乡、烈士乡、大田坝乡等乡镇，建设生态魔芋种植基地25000亩，良种繁育基地500亩，新建10亩魔芋加工厂房。
预计招商引资和政府投资共1亿元
34
荥经县果蔬产品流通体系建设项目
项目在荥经县工业新城内建设与果蔬产业相适应的小型冷冻库、气调库等保鲜库1个，培育果蔬加工厂3-5个，全县果蔬采后商品处理率达40%以上。以果蔬合作社、果蔬包装加工企业或职业经理人为中介组织，形成“超市+中介组织+农户”的具有外部规模效益的准市场关系联盟，保证农超对接前景的可预期性与合作成果的稳定性。
预计招商引资和政府投资共2000万元
35
荥经县茶加工生产项目
项目位于荥经县民建彝族乡、烈士乡、荥河乡、花滩镇、天凤乡、泗坪乡、新庙乡、安靖乡、宝峰彝族乡、新添乡等10个乡镇。新建2万亩茶叶基地，包含基础设施建设、茶苗栽植与管护、绿色防控建设、千亩标准示范园建设、生态有机农业建设、产业化经营体系建设等；对3万亩茶园提升改造，包含修复排灌堰渠、蓄水池、粪池、机耕道、田间作业道等基础设施和茶园管护，绿色防控建设等；新建综合茶叶加工厂一座，占地30亩。
预计招商引资和政府投资共3亿元
36
荥经县农产品精深加工项目
建成一座年产量达8000吨的农产品精深加工厂，可开发保鲜笋、清水笋、调味笋、笋干、蕨菜、薇菜等森林蔬菜系列品种。年产竹笋食品7000吨，蕨菜、薇菜、山油菜、其他森林蔬菜等食品1000吨。
预计招商引资和政府投资共1.8亿元
37
荥经县方竹笋种植和系列产品精深加工项目
在牛背山、泗坪、安靖等乡镇新建10万亩生态方竹笋基地，新建70亩农产品精深加工厂；开发竹笋乳酸菌发酵饮料，竹笋膳食纤维添加剂及其易拉罐、软包装产品，以及高纤维面包饼干、竹汁酒等产品。
预计招商引资和政府投资共5亿元
38
荥经县无公害优质猕猴桃基地建设及精深加工项目
在青龙乡、附城乡、五宪乡等乡建设连片种植3000亩以上的猕猴桃种植基地3个；新建集选果、冷藏、包装上市、深加工开发为一体的猕猴桃深加工企业一个。
预计招商引资和政府投资共1.46亿元
39
荥经县高纯度竹叶黄酮生产项目
购置先进的提取、生产、检测设备，建成年产2000吨竹叶黄酮提取生产线1条、年产1000吨高纯度竹叶黄酮提取生产线1条。
40
中医药产业
荥经县万亩天麻产业基地及中医康养建设项目
项目位于泗坪乡、新建乡、民建乡、新添乡、青龙乡等，以泗坪为中心区域，辐射新建、民建、新添、青龙等乡镇，新建天麻良种繁育基地200亩及天麻产业基地10000亩，建设天麻农产品质量可追溯平台，开展科技培训，开展产业化经营体系建设，开展“荥经天麻”良种繁育、品种展示、密环菌和萌发菌培育以及天麻种植结束推广和培训。新建天麻医药保健研发中心，做好天麻科研生产园、天麻加工产业园、天麻历史文化博览园、天麻展示体验园。
41
荥经县天麻口服液生产线建设项目
预计招商引资1亿元
42
荥经县川黄柏中药材种植及深加工基地建设项目
预计招商引资与政府投资共4亿元
43
荥经县中医院中医馆（堂）、治未病科建设项目
在荥经县中医院，建设中医馆，开设治未病科和老年病科。包括购置设备、聘请人员以及配套设施建设。
预计政府投资2000万元
中医院
荥经县健康产业发展三年行动计划
（2018-2020年）
健康产业是引领未来经济社会发展的重要力量。当前，荥经县正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，迫切需要适应新时代、新任务、新要求，充分利用荥经的自然资源，大力发展健康产业，培育壮大新动能，加快提升经济发展的质量和效益。根据县委、县政府决策部署，制定本行动计划（2018-2020年）。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，紧抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，统筹布局健康产业链、创新链、资金链、服务链，以企业、项目、平台、基地为载体，牢牢把握雅安市创建国家级医养结合试点市战略契机，以建设“健康荥经”为总揽，坚持新发展理念，深化医疗体制机制改革，创新产业融合发展模式，积极培育市场主体，加快建设产业载体，扩大产业规模和影响，提升产业质量和效益，把健康产业培育为荥经县主导支撑产业，为构建荥经县现代化经济体系提供有力支撑。
（二）行动原则
1.聚焦主攻方向。本着因地制宜、发挥特色、集群发展的原则，整合空间资源和发展要素，积极构筑“一核两区三线”的健康产业空间布局。发挥荥经县城医疗资源优势，打造医疗健康核心区；发挥龙苍沟国家森林公园绿色资源优势，打造森林养生健康区；发挥牛背山最佳观景平台及生态环境优势，打造森林运动健康区。促进一三产深度融合，进一步带动茶、林竹果蔬和中药材三条支撑产业环线加速发展。
2.强化载体抓手。抓要素资源配置，调整财政资金、建设用地等要素配置方向，加大对健康产业的企业、项目、人才、技术支持力度，形成推进健康产业发展的合力。抓重点工程建设，建立起一批具有特色的健康产业示范基地，形成一批拳头产品。抓督导考核，明确目标任务分工，确定主体责任，量化考核、加强督导，充分调动各部门推动健康产业发展的积极性。
3.发挥两个作用。一方面，更好的发挥政府引导作用，通过发布健康产业发展规划、实施财政补助等形式，引导社会资源投向健康产业领域；通过实施激励政策、优化政府服务，大力引进国内外健康企业和高端创新平台，实现我县健康产业发展的“无中生有”。另一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建立以企业为主体、市场为导向的创新体系，突出企业在投资决策、项目建设中的主体作用，最大程度激发企业发展活力和创新动力。
（三）行动目标
到2020年，健康产业初具成效，产业规模达10亿元。建立起一批具有特色的健康产业示范基地，形成一批拳头产品，森林康养、术后康复品牌在省内具备一定知名度。
二、主要任务
围绕“一核两区三线”的健康产业空间布局，组织实施一批重点工程。
（一）2018年主要任务：
1、启动县人民医院迁建工程。积极争取中央资金支持，启动县人民医院迁建工程，完成迁建工程总体规划，新建县人民医院50000平方米业务用房。一期工程新建11000平方米门急诊大楼，年内力争完成项目前期准备工作。
2、龙苍沟镇发展村清风雅雨小镇项目启动建设，力争在5年内完成初步建设，部分投入使用。
3、“南丝路×黑砂都”项目一期工程进入设计阶段，完成初步设计及前期工作准备。
4、荥经县茶叶加工生产项目，完成两条生产线建设。
5、与雅安三九药业签订战略合作协议，推动中医药健康产业发展。
6、龙苍沟叠翠溪景区森林度假酒店完成建设并投入运营。
（二）2019年主要任务：
1、县人民医院迁建工程正式启动，年内完成门急诊大楼主体工程，并积极争取二期工程建设资金。
2、“南丝路×黑砂都”项目一期工程进入施工阶段。
3、新添镇上坝村、花滩镇花滩社区日间照料中心建设项目启动，完成前期准备工作。
4、继续扩大茶叶加工生产线的建设，完成茶叶基地的规划设计。
5、荥经县万亩天麻产业基地及中医康养建设项目正式启动，完成规划设计及前期准备工作。
6、烟竹乡凤凰村康养基地启动前期工作。
（三）2020年主要任务：
1、完成县人民医院迁建一期工程，新建的门急诊大楼投入使用，开展二期工程前期准备工作。
2、“南丝路×黑砂都”项目一期工程完成并投入使用，积极筹备二期工程的实施。
3、新添镇上坝村、花滩镇花滩社区日间照料中心建设项目完成并投入使用。
4、荥经县茶叶基地进入施工阶段。
5、荥经县万亩天麻产业基地及中医康养建设项目进入施工阶段。
6、牛背山镇森林运动康养小镇启动前期建设工作。
三、政策措施
（一）加强组织领导和统筹协调
成立健康产业发展领导小组，加强领导力量，充实办公室人员，强化对各单位的统筹协调和工作指导。涉及健康产业的重大决策部署、重大项目建设、财政资金使用要提交领导小组审议，建立部门间项目、资金安排计划沟通机制，领导小组定期发布年度重点任务和工作目标。
（二）加大财政资金争取力度
加强对上级资金的争取力度，在不改变现有专项资金管理渠道的前提下，调整优化县级财政产业发展资金支出方向，支持健康产业重点项目发展。
（三）保障健康产业项目用地供应
（四）优化营商环境
加强科学研究，开展标准化建设，形成一套与健康产业尤其是森林健康产业发展相配套的规划、管理、建设等方面标准体系，以推进我县森林健康产业有序、规范、可持续发展。将健康服务纳入服务业发展引导资金支持范围，完善政府投资补助政策，对民办公助、公办民营等机构，政府给予合理补贴。提高项目审批效率，提升项目服务水平，实现“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投运、投运项目早见效”，营造良好的项目建设环境。
（五）加强项目支撑、创新项目包装方式
在项目包装中融入一些使用者付费项目，提高项目预期收益率和现金流，增加项目吸引力。采取培内和引外相结合的方式，加大招商引资力度，以市场需求为导向、以企业为主体，吸引各种社会资本以独资、合资、合作、租赁、承包等多种形式参与发展健康产业，着力引进国内外知名养老企业、医疗机构、专业健康管理服务公司、旅游开发企业。
（六）创新融资模式
在荥经县健康产业发展中，探索建立公开、透明、平等的健康产业准入制度，在法律没有明令禁止的领域，都向社会资本开放，民办非盈利性机构享受与同行业公办机构相等的待遇。鼓励各类创业投资机构、融资担保机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康产业的投资力度，支持健康新型业态发展。创新金融产品、融资模式，满足社会当前健康产业发展需求，鼓励社会资本采用PPP模式投资健康产业。
（七）加大对外宣传
（八）加强人力保障
加强森林康养人才队伍培养，打造一支熟悉掌握森林医学、健康保健、运动休闲和旅游服务等专业知识的复合型人才队伍。依托四川省、成都市和雅安市高校、科研院所及专业培训机构，开展对讲解员、康养师、康养服务管理等从业人员的康养理念理论和职业技术培训工作，深化引进来、走出去的人才交流与培养策略，提高康养行业、康养基地的整体服务质量和水平。改善拴心留人的服务环境，在落户、税收、子女入学等多方面开辟“绿色通道”，确保高层次人才引得进、留得住。紧紧抓住全县集中精力推进森林健康产业发展和城镇化建设等重大机遇，以优质项目和产业发展培养聚集人才，依靠人才推进项目高质量建设和产业高效益发展，使荥经成为各类人才干事创业的广阔舞台。