导语：如何才能写好一篇学校食堂经营管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
【关键词】高职院校；后勤社会化；改革
一、必须高度重视并加强对食堂的管理工作
二、统一思想，提高认识推进学校食堂工作
三、加强宣传教育、贯彻有关法律法规，建立学校食堂管理制度
学校及后勤部门要积极宣传《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《产质量法》等法律法规，加强食堂从业人员的宣传、教育和培训，不断提高他们的实际工作中规范管理，合法经营。按卫生程序操作，守法经营的自觉性，在安全卫生管理和食品质量管理方面存在的漏洞，要制定完善的规章制度。食堂经营各个环节都必须建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。保证各项规章制度落实到实处，加强各食堂检查、评估。对食堂发生责任事故的要严肃追究当事人和承包单位或个人的责任。确保食堂的食品安全、卫生质量。同时为防止发生意外，建立健全学生食堂食物中毒和疫、病情况等突发事件的应急处理制度。
为预防和控制食品安全事故发生，酒泉市各级政府在认真贯彻落实国家有关学校食品安全政策法规的同时，结合当地实际，不断健全学校食品安全保障机制，加强学校食堂建设和食品安全管理。2015年市教育局会同市食品药品监督局研究制定了《酒泉市学校食品安全“明厨亮灶与明责亮职”实施方案》。在全市学校实施“明厨亮灶与明责亮职”双推进工程，即食堂条件抓改造达标，岗位责任抓细化定格，形成整体优化齐抓共管格局。
“双推进”工程实施以来，承前启后，狠抓落实。截止目前，该市已有221个学校食堂实施了“明厨亮灶”三到位（即亮化、透明、可视），实施率达70%；285所学校实现“明责亮职”三健全（即机构、制度、政策），实现率达90%，构建了监管有力的学校食品安全保障新常态。
“明厨亮灶”让学生吃得放心
肃州区上坝中心小学是一所典型的寄宿制学校，是在酒泉市撤点并校背景下，在原有初级中学基础上改、扩建的现代化学校，由撤并前的4所村小合并而成。建立寄宿制学校就必须有配套食堂，学生吃饭问题成了校长何建功最“头疼”的事情：“刚开始，学校就在原有平房的基础上搭建了简易食堂，临聘了两位村民开灶，食堂简陋不说，菜品也单一，家长不放心，学校也揪心”该校负责人说。而上坝中心小学只是酒泉市农村寄宿制学校的一个缩影，类似的问题还存在于酒泉市其他的寄宿制学校。
为了让全市316个学校食堂全部实现“明厨亮灶”三到位，即：食堂基础条件“亮化”到位，食品加工处理“透明”到位，食堂操作环境“可视”到位。酒泉市把建设“明厨亮灶”的学校食堂列入教育项目建设重点任务中，下大力气加强学校食堂餐厅建设，先后制定下发《进一步加快教育事业发展的意见》《大力推进义务教育均衡发展的意见》《加强农村义务教育薄弱学校建设推进城乡教育一体化发展规划》《全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》等文件，将学校食堂建设列入重点项目，确保学生食堂餐厅建设与教育布局结构调整同步实施。
全面改薄项目实施以来，该市紧紧抓住薄弱学校改造机遇，加大食堂新建、改建、改造力度。市食品药品监管局根据标准化食堂建设要求，对学校食堂功能区设置、加工设施布局以及硬件设施配套，进行具体指导，使其符合“明厨亮灶”要求。
2015年底，绝大部分学校食堂建立起电子进货台账，食品及食品原料进货信息，实现了全程可溯。通过新建和改造，全市所有寄宿制学校食堂都实现了标准化，食堂生均面积达到规定标准。
果不其然，记者看到，学生以班级为单位，正在秩序井然地取碗、打饭、就餐，透过取饭窗口，后厨的环境卫生、加工烹饪、面食制作、人员着装等工作状况一目了然。周一到周五，学生食谱“上墙”，每天饭菜不同，顿顿都有肉。吃完饭的学生把消毒碗筷集中放在门口的篮子里，由餐饮公司统一回收清洗、消毒、配送。开放、透明、亮化的用餐环境，可视、可感、可知的厨房和餐厅，让学生吃得放心，让家长看得舒心
“明责亮职”让学生吃得安全
为保证“明责亮职”不走过场，酒泉市所有学校都建立了由校长负责的学校食品安全工作领导小组，明确领导小组成员责任划分和职责清单，配齐专兼职食堂管理员，强化岗位责任。建立学校食堂食品安全联席会议制度、信息通报制度，定期开展联合监督检查，在联席会议上通报整治情况。建立从校长到食品安全管理员的岗位责任制，加强对原料采购、索证索票、进货查验、原料存放、加工操作、教师陪餐、食品留样等环节的监督管理。
各学校根据“明责亮职”的要求，细化学校食品安全管理制度框架体系，在设施设备、采购验收、仓储管理、加工制作、分餐就餐、留样监测、尝餐陪餐、清洗消毒、人员管理、环境卫生、日常安全检查、各类活动用餐、餐厨垃圾处理、食堂安全考核、应急事态处置、失职责任追究等重点环节，都有明确具体的制度。
“明厨亮灶与明责亮职”让家长满意
最让家长满意的，还在于餐饮服务质量。为保证学生吃上营养健康的食品，两年前，酒泉市就全面推行了食堂供餐模式，对餐饮质量提出了具体可操作的措施。市政府在制定出台《在农村义务教育阶段实施营养改善计划中全面推行食堂供餐模式的意见》中，明确提出了“一全五化”目标，即通过市县政府及教育部门的努力，使食堂供餐基本达到全覆盖，并实现食堂的硬件条件标准化、食材供应基地化、饭菜质量营养化、管理体制校本化、卫生监管制度化。
优化食堂经营管理体制，是保障食堂“规矩”运转的前提。在经营管理上，酒泉市采取“统分结合”的办法，将全市义务教育阶段学校食堂全部转由学校自主经营，直接管理，不对外承包，按照“公益性、零利润”原则，对米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料全部通过公开招标确定供货商，由政府集中采购，对营养餐补助经费单独设账，每月按学生人数核拨学校，印制《学校学生食堂营养早餐供餐台帐》，严格实行日清、周核、月结制度，确保营养餐经费每一分钱都用在学生身上，吃到学生嘴里。
为保证让学生既要吃得饱，又要吃得好，全市以县（市、区）、学校两级为实施主体，建立从农田到餐桌的食品安全和质量保障链条，对大宗原材料实行统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”集约式供应，强化市场准入管理，实现学校食堂食品安全“分级把关、各负其责、无缝监管”，餐饮服务做到守法、诚信、安全、优质经营。
在此基础上，各学校成立了膳食委员会，根据少年儿童生长发育的营养需要，结合当地食品原辅材料、市场价格和饮食习惯，因地制宜制定每周供餐食谱，注重五谷搭配、粗细搭配、荤素搭配、多样搭配，形成了“周调剂、月平衡”的食谱调整机制。
一、加强食品安全综合监管机制
二、继续抓好农村食品安全工作
1、推进和深化食品安全示范创建工作。要继续推进和深化食品安全示范镇街创建工作及示范点的提质扩面工作，要建立和完善农村食品安全监管网络，加强对农村公共安全协管员队伍的培训，提高基层监管队伍素质，深入开展农村食品安全专项整治工作，确保全县农村群众吃上安全放心食品。2、有序推进农村家宴服务中心建设。按照新农村建设的要求，以行政村为单位，通过正面引导、政策引导，逐步推进的工作原则，推进农村家宴服务中心建设。2013年，争取有30%以上的行政村建有农村家宴服务中心，不断满足农民举办红白喜事的需要。
三、强化重点环节监管，提高食品安全水平
（一）抓好农产品质量安全监管。落实责任，控制源头，加强产地和投入品管理，形成统一有序、协调有效的农业投入品监管格局。实施农产品产地准出制度，禁止不合格的农产品入市销售，保障城乡居民的食物消费安全。开展农产品生产基地的日常抽检，对重点产品、重大节日做到随时进行重点抽检。整合资源，建立和完善农产品质量安全监督检验体系。深入开展农业投入品专项整治行动和无公害农产品质量安全例行监测工作。
（二）抓好食品生产加工环节监管。严格实施食品市场准入制度，鼓励企业尽快创造取证条件。继续做好对食品生产加工小作坊的整治与规范工作，不断提升小作坊的质量安全保证能力。建立健全定向供应学校、食堂、餐饮业等公众消费场所食品和生产单位的信息档案，加强监督管理，有效预防食品安全的发生。合理规划设置定点屠宰场，加快屠宰场的整合提高，推动屠宰企业升级改造。同时要严厉查处生产、加工、销售病死、病害禽畜和注水肉、牛、羊肉等违法行为，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品流入市场。
（三）抓好食品流通环节监管。把好市场主体的准入和退出关，对食品经营企业和个体工商户，要严格依法审查其主体资格，规范经营者的市场行为。进一步推行食品安全电子监管系统，在亚太粮食批发交易市场推行食品安全数字化监管的基础上，在有条件的食品批发部推进食品安全监管电子化工作，全面构建电子监管平台。依法查处收购、储存、运输和经营假冒伪劣食品及食品原料、食品添加剂的违法犯罪行为，规范管理食品市场的经营秩序。进一步完善各种食品经营管理制度，强化执法警示，全面建立食品经营者信用诚信机制，加大社会监督力度。
（四）抓好餐饮服务环节监管。严格按照《餐饮服务许可管理办法》的要求，进一步抓好学校食堂、餐饮卫生条件的许可入手，强化许可后续监管、从业人员的健康检查等工作。学校食堂、餐饮单位持证率达95%以上，加大执法力度，坚决取缔无证经营。进一步落实食品卫生量化分级管理制度，建立健全并落实学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小餐馆的检查和监督；全面推进“五常法”管理；做好食物中毒防治工作及重大活动（特别是世界合唱节、世博会）的食品安全保障工作。
四、全面开展食品安全整顿工作
根据县政府《县食品安全整顿工作实施方案》要求，围绕食品安全整顿工作确定的中心任务，进一步加强组织领导，切实落实地方政府负总责、各部门按照分工各负其责的监管体系，细化工作任务，量化工作指标。完善整顿工作格局，强化整顿措施，落实工作责任，做好农产品生产、食品生产加工、流通、消费等环节的监管工作。逐步健全完善食品安全突发事件的风险预警机制，逐步形成快速有效的指挥系统、应急处置系统和保障系统。
五、深入推进食品安全专项整治
以群众日常生活必需品为重点品种，以广大农村、城乡结合部为重点区域，以食品小作坊、食品小摊点为重点对象，深入开展食品专项整治。继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，按照国家、省、市层面的整治方案，进一步加大食品添加剂监管力度，有效遏止违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；继续开展清查和防止三聚氰胺污染乳制品工作，继续保持高压态势，严查和防止三聚氰胺等非食用物质污染食品，确保公众饮食安全。同时，进一步巩固豆制品、地沟油整治成果。强化综合执法、联合执法、注重行政执法与纪检监察、司法监督的有机结合，维护食品生产经营市场正常秩序。
六、加强校园食品安全工作
积极实施校园食品放心工程，使校园食品安全得到有效保障。一是推进校园“放心店”提质扩面工作，提高名优食品的配送率；二是进一步加强学校食堂的管理，坚持和完善A级、B级学校食堂“五常法”及量化分级管理，全面提升C级学校食堂的管理水平，同时，继续实行米、油、肉、菜、豆制品等大宗食品的统一配送工程；三是积极开展校园周边食品安全整治工作，净化校园周边食品消费环境。
七、加强食品安全信息工作
完善食品安全的监测信息通报机制，做好食品安全监测数据收集、分析工作；完善食品安全预警机制，加强有关部门食品安全监测信息沟通，实现食品安全信息互通共享。加强食品信息分析，做好食品安全风险评价，适时食品安全预警信息。
八、健全食品安全事故应急处理机制
增强食品安全事故应急预案的执行意识，有计划组织开展食品安全事故应急演练的培训教育，提高食品安全事故应急处置能力。加强食品安全事故报告管理，对食品安全事故，做到会处置、能协调、懂指挥。
一、主要
工作成绩
（一）认真履行综合监管职能，食品放心工程向纵深发展二是狠抓整治，强化工作实效。按照国家、省、市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组的部署，我们及时成立了以分管县长为组长的专项整治工作领导小组，制订出台了专项整治工作方案，要求各乡镇、各部门严格按照“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作原则，组织工
商、质监、卫生等各职能部门开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，共出动行政执法人员240人次，质监、卫生部门分别对23家生产企业，200家餐馆和食堂进行了检查，对几家滥用食品添加剂的生产企业下达行政处罚决定书，食品生产、经营和消费过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效震慑和遏制。
三是深
入宣传，强化法律意识。认真开展《食品安全法》宣传周系列活动。在《食品安全法》的宣传贯彻落实工作中，县里成立了由分管领导为组长，有关部门分管法制的负责人为成员的领导小组，全面加强宣传贯彻实施《食品安全法》的组织领导，县法制办组织有关部门分管法制的负责人、法制工作人员进行了《食品安全法》的授课辅导，县广播电视开辟了专题宣传栏，各有关部门还开展了的集中培训，对照《食品安全法》，对以前制发的文件进行了全面清理。卫生、药监、工商、质监、计生、物价、工业等各有关部门和县级医疗机构悬挂宣传横幅、张贴宣传标语。
关键词：高校食堂厨房；给水系统
中图分类号：TU991.02
文献标识码：B
1、引言
大学城高校与传统高校有较大的区别，其地理的位置相对偏远，学校规模也更为庞大。大学城高校不断扩招生源，高校后勤配套设施也随之不断兴建和改扩建，食堂则是建设工作的重中之重。其中作为食堂核心重地的厨房，为莘莘学子提供一日三餐，更有着重要作用，加上功能的特殊要求，食堂厨房较一般建筑给水系统更加复杂。如何根据高校食堂厨房用水的特点和需要，对给水系统进行优化设计，是高校食堂能否正常运转并发挥作用的关键。本文以福州大学城某学院食堂为例对大学城高校食堂厨房给水系统设计进行研究探讨。
2、高校食堂厨房给水系统特点
高校食堂厨房与普通公建厨房及高校内其它建筑相比，给水系统有以下几个特点：
2.1设计深度要求高
普通公建的公共厨房由于设计内容复杂，水电施工常在二次装修时才实施，因此建筑设计阶段往往仅预留给水管道或简单设置一些用水龙头，而把该部分的详细管道布置及计算完全甩项作为二次设计的内容。也有在后期采用专业厂家设计施工总承包，而在建筑设计阶段不作太多考虑。这种做法实际上非常不合理，因为建筑给水系统是一个整体，厨房这个局部用水单元必须要与整体给水系统设计相结合，尤其是高校食堂与酒店等其它商业建筑不同，其给排水管道施工和厨房设备安装等一般必须由业主采购并一次施工安装到位，不存在二次承包装修，因此在设计初期就要充分考虑有关内容，所有厨房设备及相应给水设备及管道均应一次设计到位。这对设计人员的专业素质要求较高，必须明确了解所有厨房设备的给水要求及特点。在有条件时还应有厨房设备厂家专业人员和学校后勤管理人员参与到设计方案制定中，以使厨房给水设计更加实用和完善。
2.2供水安全性要求高
民以食为天，对于高校的莘莘学子来说也是如此，特别是大学城高校均位于城郊，校园周边配套生活设施较为缺乏，校内食堂在师生伙食供应上具有不可替代的作用。一旦食堂断水，则学校伙食供应及卫生条件均不可能实现，将对师生生活及学校安全稳定造成极大影响。
与此相应的却是位于城郊的大学城水源单一，管网未成型，导致供水安全性较差。如该校区，从2011年5月至2012年5月，由于市政管道维护、水厂检修或停电等造成的预先通知停水就达到7次，每次几个小时至2天不等，其它情况造成的突发停水事故尚未计入。
2.3水质安全要求高
高校内人员密集，生活集中，易造成疾病流行后果严重。食堂是高校食品卫生安全保障的中心，饮食卫生是重中之重，而给水的水质安全则是保证饮食卫生的前提。
2.4用水管理情况复杂
高校食堂一般由学校后勤系统统一管理，但与宿舍教学楼等其它建筑不同，受到后勤社会化等因素的影响，食堂经营模式复杂，如何针对不同经营模式对用水进行计量就成为一个较为复杂的问题，在设计阶段就要需要结合实际的运营方式和区块划分进行管道布置和水量计量。
3、高校食堂厨房给水系统设计注意点
3.1厨房常用设备及给水要求
由于食堂厨房给水设计需一次到位，为此在设计时应对厨房常用设备尤其是高校食堂的厨房设备用水特点有一定了解。
根据笔者的总结，食堂厨房用水设备根据用途主要可分为洗消设备与烹煮设备两大类。
3.1.1洗消设备
洗消设备可分为普通洗涤盆（池）和专用洗消设备两种，普通洗涤盆（池）只需根据建筑平面所布置的器具位置和数量配备给水龙头即可。较为复杂的是专用洗涤设备，常见有洗碗机、洗米机、洗菜机等。
洗米机以水的压力使大米旋转而洗净，洗菜机采用水涡动循环原理，被清洗物在水的涡动和冲刷下，在筒内做翻转运动，从而达到洗净的目的。这两种洗涤设备普及率不高且耗水量少，对给水系统设置影响不大，一般就近设置一个DNl5-20的水龙头即可。
洗碗机则是厨房内最主要的洗消设备，这是由于高校食堂已基本实现快餐化运营管理，学生不再自备餐具，餐具清洗成为成为食堂厨房的工作任务，而且是洗涤量最大的一项工作。由于高校食堂均采用统一规格的餐盘和碗筷，也为大型专用洗碗设备的采用奠定条件，这是高校食堂厨房专用洗涤设备中最普遍且用水量最大的一种，这种专用机械洗涤水逐级回流、循环利用，达到清洗方便，尤其是其耗水量远低于传统的漂洗用水量，最大限度地降低使用成本。采用洗碗机之后，厨房洗消间内不再需要考虑过多设置洗涤池和给水龙头，但需要根据洗碗机的规格和用水量设置其专用给水管道。
3.1.2烹煮设备
厨房烹煮设备种类繁多，其中直接涉及用水的有中餐灶、摇锅、蒸饭箱等。
中餐灶是厨房内的主要烹煮设备，附有自由水龙头、排水槽等设备，水龙头数量与灶口配套，口径一般均为DN15。
蒸饭箱可用作蒸饭、蒸馒头或菜肴，有电热和燃气等类型，一般配套自动进水口，口径DN15。
其它烹煮设备，如烤箱、煎锅等需水量较少，可不设置专用取水口，但为设备清洗卫生等工作的方便，也应结合设备布局在操作间内设置洗涤盆及用水龙头。
3.2供水方式的选用
食堂作为校区内建筑，其供水方式首先应考虑整个校区统一设置，同时更要考虑食堂建筑的特殊需求。
该校区采用分区供水的方式，一二层市政直接供水，二层以上设变频泵加压供水，在校园内设置500m～生活水池。从水量和水压来看，食堂可以与其它建筑采用相同的供水方式。但考虑到厨房供水安全性特别高的要求，本设计将食堂用水分为两个区域，一部分是普通的生活用水，包括用餐区公共卫生间、洗手池及附属办公住宿部分的用水量，另一部分则是厨房餐饮用水，这部分对用水安全性有特别高要求。普通生活用水采用校园供水管网相同的供水方式，而厨房餐饮用水则采用屋面生活水箱供水，水箱供水既有一定有储水量，重力出水又不需要任何动力设备，因此安全性最高。该食堂生活水箱容量考虑在所有外部水源均失效的条件下仍能保证一餐最低限度的餐饮用水量，选用35m3。
水箱供水虽然安全性好，但有可能存在二次污染。为解决这个问题，水箱材质采用的是优质不锈钢，并设于专用水箱间内，考虑到高校内后勤管理机构人员足够，制度较为成熟，因此从管理角度也可以最大程度保证水质安全。
水箱采用重力供水，出水压力不足也是影响水箱供水效果的重要因素。为解决这个问题有抬高水箱和屋面设置变频增压泵两种思路，增压泵的设置与本工程采用水箱供水保证安全性的初衷是背离的，只有在不得已的情况下使用。食堂建筑层高大面积广，屋面机房配置多，因此有条件采用抬高水箱的方法。本工程将水箱设置于电梯机房层面上，水箱底标高为17.2m，食堂厨房最高层（第3层）地面标高9.0m，高差为8.2m，经水力计算，最不利点水压能够保证在5.0m以上满足正常用水要求。但在设计时还应该强调顶层厨房内不宜采用高流出水头的用水设备。
3.3用水量管理对管道布置的影响
随着后勤社会化改革，食堂管理模式已经发生了较大变化，作为食堂运营成本的一部分，要合理准确的计量用水量，就必须结合食堂管理模式在设计阶段对给水管道布置。在各用水点给水支管均设置水表是常用的水表设置方式，但用于厨房给水系统设置灵活性差，水表数量多用水统计不便，从计量的角度说也无此必要性。
以该学院食堂为例，食堂共3层，建筑面积达20000m2。在项目前期，设计人员便与学校后勤管理等部门进行多次深入交流和沟通，对食堂未来的运行管理模式有了深入了解。基本确定该食堂将采用承包制管理，拟按楼层划分为3个区块进行独立承包，各自经营核算。并在建筑平面布置时各楼层主要生产用房及设备均完整配套，即已考虑各自独立经营。经过与业主沟通协调，给水系统也只需分别设置3个楼层的给水总表即可。
根据此要求，管道布置又存在如1～3种方案：
（1）3个楼层串联供水，设置1根给水主立管，在每个楼层各接出1根给水横干管，在横干管上设置各层总水表后沿楼层顶部梁下敷设，于各集中用水处接支立管和横支管至用水点，见图1中的方案1；
（2）从生活水箱引出3根给水主立管，于屋面上在每根给水主立管的始端设分层总水表，每根给水主立管分别接到1～3层给水横干管，干管沿各楼层顶部梁下敷设，至集中用水处接支立管和横支管至用水点，见图1中的方案2；
（3）从生活水箱引出3根给水横干管，于屋面上在每根横干管始端设分层总水表，3根横干管均敷设在屋面上，分别对应下3层给水，在各楼层用水点处分别设置给水立管，接至屋面对应横干管，见图1中的方案3。
方案1所需设置管道最少，但水表分散不便管理，且采用串联供水安全性较差。方案2需要设置3根主立管，成本较大，但水表集中屋面设置便于管理，且采用并联供水安全性优于方案1。方案1和2都需在各楼层顶部敷设给水横干管，为防止管道漏水结露等对厨房正常使用造成影响，前期的管道走向设计和后期的厨房扩展改动都会受到很大限制。方案3管道数量最多造价最高，但水表及主干管均设于屋面上，便于维修和管理；各层顶部梁下无给水横干管，对厨房内部操作及食品安全均无影响，给水系统扩展性较好，便于后期厨房内部用水情况及水量计量管理的调整变化。因此综合权衡考虑，最终本建筑给水管道布置采用方案3。
同时也要注意到方案3管道数量最多而且管路错综复杂，屋面上有3个楼层分区干管，3层的每个集中用水点处均有3根给水立管，在设计时要特别注意屋面干管的合理走向，并通过预留管道井等方式，可以较好解决管道维修和保护的问题。
4、结语
高校食堂厨房给水设计与普通商业建筑厨房有很大区别，但在设计阶段往往被业主及设计师忽视，这给后期施工及食堂运营管理带来很大问题。因此，要求设计师必须在设计阶段就考虑到其给水系统有下列特点和要求：
4.1设计深度要求高，在建筑施工图阶段就需要在对厨房设备用水特点深入了解的基础上详细准确设计厨房给水点、给水管道并进行水力计算。
一、加强领导，明确责任，确保豆制品市场专项整治工作落实到位
二、抓住重点，注重实效，确保豆制品市场专项整治治理到位
以百姓经常购买、市场销售分额比较大的干豆腐、水豆腐、油豆皮、腐竹等品种的生产和经营为重点排查对象，以超市、市场、商场、酒店、学校食堂、城乡结合部以及边远农村为重点巡查和监督检查区域，组织两次联合行动，共计出动执法人员43人次，检查豆制品生产加工作坊20家，农贸市场6个，豆制品销售单位32个，其中有卫生经营许可证15家。立案8起，结案1起，罚款10000元，查扣不合格腐竹成品239件，假冒包装箱1600个，包装袋4880个，没收违法添加剂240余公斤，销毁不合格豆制品200余公斤，打掉黑加工点4个，扶持豆制品制作销售单位1个。
三、严格把关，着力治本，确保豆制品市场专项整治工作监管到位
一是严把源头，狠抓监管。对豆制品生产经营企业严格执
三、存在问题
1、农村豆制品市场的监管还存在薄弱环节。农村豆制品作坊数量多且分散，为有效监管带来难度。
2、无证生产经营现象屡禁不止。豆制品市场竞争激烈，经营者为了降低成本，生产设备多数简陋，卫生条件不符合要求，无法取得卫生许可，但在利益的驱使下，造成违法生产。
3、食品安全知识普及不够，特别是广大农村消费者对食品安全知识了解较少，依法保护自身权益的意识不强，给不法分子以可乘之机。
2015年4月29日下午，__区召开2015年度全区食品药品安全监管工作会议。会议传达了2015年____市食品药品安全委员会会议精神，部署2015年区食品药品安全监管工作，进一步解读和明确了食品药品安全“四员”职责，与区食安委成员单位和各街道、__社区签订了2015年区食品药品安全责任书，各责任单位、各街道食品药品安全工作均已纳入政府目标考核和领导干部综合考核评价。
1、根据市食药局文件要求，印发了《__区食品药品“一大三小”专项整治工作方案（2015-2017）》，全面推进食品及食用农产品批发市场（农贸市场）“228”、食品生产小作坊“119”、小药房“134·222”、小餐饮“353·122”治理模式。截至目前，正着手整治6个食品及食用农产品批发市场（农贸市场）和8家食品生产小作坊；开展餐饮服务食品安全示范街（小微餐饮规范管理示范街）和食品药品安全示范（诚信）单位达标整治，力争年底前完成小微餐饮示范街和示范店工作任务。
2、根据《关于印发____市餐饮服务明厨亮灶工程实施方案的通知》（__食药监食消【2015】49号）文件，采用“透明厨房”和“视频厨房”两种模式推进明厨亮灶工程。我区已在__遴选一批基础设施较好、诚信守法的餐饮服务单位作为前期明厨亮灶推广单位。
我局认真落实市食药局印发的《____市食品药品重点检查与随机抽查暂行办法》，已组织开展了全区2015年食品药品生产、经营、消费（使用）企业（单位）现场检查量化分级工作，正逐步建立起2015年全区统一的食品药品电子监管台账。同时，按照市食药局要求，按月公示公开动态评级结果。截至目前，已经开展量化分级食品生产经营单位1358户，其中食品生产企业18户，食品流通经营户637户，大中型餐饮191户，学校、企事业单位食堂46户，小微餐饮334户，保健食品食品经营户59户。药品生产经营单位共有73户，其中药品生产企业2户，药品流通经营户39户，药品使用单位8户，小微药房24户。
6月16日上午，我局参加了____市在__区举行的2015年食品安全宣传周启动仪式，并在活动现场设咨询台、放置宣传展板和发放宣传材料，现场接受群众咨询。食品安全宣传周期间，还开展食品安全宣传进村（社区）活动，发放新修订《食品安全法》图册，采取图文并茂的形式解读新法突出亮点，引导社会公众学法、懂法、用法，并持续开展食品安全科普宣传，普及食品安全科学知识，增强自我防范意识。
1、上半年共处理食品药品举报投诉25起，查处案件14起。
2、流通环节第一季度完成校园周边“五毛”“一元”的油炸食品，豆制品、膨化食品及饮料共10批次抽检任务，第二季度完成10类食品共50批次抽检任务。消费环节完成辣椒、花椒7批次和发酵面制品9批次抽检任务。
1、承担了我局食品药品监管人员、各街道（__社区）食品药品“四员”参加市食药局业务培训的组织工作。街道方面包括管理员8人、宣传员8人、协管员61人、信息员63人，共计140人参加了培训。重点学习____市食品药品现场检查量化分级表（2015版），进一步加强全区食品药品监管队伍建设，提高监管人员的综合业务水平。
主要包括：年夜饭餐饮服务食品安全专项检查、春季学校食堂食品安全检查、医疗器械“五整治”专项行动“回头看”工作、校园及周边劣质小食品整治、餐饮服务环节火锅原料底料和调味料专项整治工作、银杏叶药品召回工作。
为保障考试期间食品安全，我局成立了食品安全保障工作领导小组，印发《2015年中、高考及高中学业水平测试期间食品安全保障工作方案》，于2015年6月3日至6月25日期间，出动执法人员116人次，对考生集中住宿宾馆（含餐饮）、辖区内各考点和考生集中住宿宾馆周边餐饮服务单位和食杂店进行全面监督检查。通过定点、定岗、定人的方式，进行驻点监督、全程保障。着重以食品原料采购验收、食品储存、食品原料加工、备餐、供餐、餐饮具消毒、食品留样、从业人员个人卫生等环节为监管重点，及时排除潜在的食品安全风险，发现问题及时督导整改,切实做到餐餐监督、顿顿安全。
3、通过食品安全宣传周和食品药品从业人员培训班等方式，深入开展食品药品安全宣传，广泛普及食品药品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品药品生产经营者的诚信守法经营意识，提高食品药品安全管理水平，为加强食品药品监管营造良好社会氛围。
1、监管力量有待加强。全省食品药品监督管理机制调整后，区食品药品管理部门人员主要由原工商分局人员组成，食品药品监管人员并未增加很多，并且需要承担市级工商、质监、食品药品监管等工作职责，任务繁重。另外，全局监管人员年龄老化、执法车辆不足、专业知识不足、突发事件应急处置能力不足等方面问题难以满足现阶段食品药品监管需要，监管力量急需加强。
2、监管对象门类齐全，任务繁重。我区处于城乡结合部，情况复杂，辖区范围内有____国际会展中心、奥体中心、大学城、国家级开发区、寺庙，有众多批发市场、超市、商业综合体、企业食堂，监管对象数量多，监管难度大。
3、食品生产加工小作坊、食品摊贩的监管存在难点和瓶颈。对于食品生产加工小作坊和食品摊贩，在国家立法层面上没有予以明确，在地方上也没有制定相应的地方性法规。由于食品生产加工小作坊点和食品摊贩点多面广，规模较小，生产条件差；经营者人员素质参差不齐；不具备产品检验能力，产品出厂无法检验；生产经营管理混乱，不按标准规范生产甚至无标准生产；部分小企业小作坊存在生产“三无”产品的行为。对其监管与执法中，存在监管力量不足、监管能力滞后以及缺乏法律法规支撑等问题。
1、完善监管机制，强化监管能力。在工作实践中不断摸索新的工作方法、工作思路，摒弃不适应现阶段监管工作需要的旧观念，掌握新技能，适应新领域，加快磨合。
2、继续开展食品药品现场检查量化分级工作，建立起2015年全区统一的食品药品电子监管台账。
一、注重队伍建设，抓好行风工作
我所寓监督于服务之中，不断提高服务社会、服务群众的能力。一是加强领导班子建设，以提高素质、改进作风为重点，增强班子的凝聚力和向心力。二是加强队伍纪律作风建设，通过来信来访或主动访谈监督对象来接受群众监督，确保执法公正，监督服务到位，真正做到执政为民。
二、加强自身学习，提高个人素质
三、严格许可程序，规范许可管理
四、以迎接“国卫”复查验收工作为工作重心，全面提升餐饮单位和公共场所从业单位卫生质量
从年初至6月底，卫生监督人员思想高度统一到县委县政府的决策上来，对餐饮单位和公共场所从业单位进行拉网式的监督检查，督促其进行整改，确保了“国卫”复查验收顺利过关。
(一)开展了卫生证件专项整治工作。
卫生监督人员拉网式地监督检查各餐饮单位和公共场所从业单位持有效卫生许可证及从业人员持有效健康体检培训合格证明情况，督促各餐饮单位和公共场所从业单位改善卫生条件和卫生设施，办理卫生证件等，确保了餐饮单位和公共场所从业单位持有效卫生许可证率100%，从业人员持有效健康体检培训合格证率98%以上，“五病”调离率100%。
(二)认真监督检查，提高卫生质量
监督检查了餐饮单位和公共场所从业单位是否建立相应的岗位责任制及各项卫生制度落实情况；监督检查了各餐饮单位猪肉、食品添加剂等原辅料材料索证和台帐建立情况，严防私宰肉、病害猪肉等不合格肉品进入餐饮环节；食品、肉食品加工卫生状况；食品原料、半成品和成品的储存情况；食品及原料是否过期变质；食品加工制作、贮存是否符合卫生要求；餐饮单位企业餐（炊）具和公共场所从业单位公众用品消毒设施是否正常使用，餐（炊）具和公众用品是否严格消毒等。促进了各餐饮单位和公共场所从业单位内部卫生管理方面的提升。
(三)加大监管力度，提高管理水平。
根据所在区域，将全县的餐饮单位和公共场所从业单位划成三片，指派专职卫生监督人员监管，对其卫生设施运行、卫生制度、“三防一消”措施的落实、从业人员健康情况、卫生知识知晓率等情况加强监督检查，进行动态监管。并针对发现的问题，及时进行技术指导，帮其整改提高，从而全面提升了餐饮单位和公共场所从业单位卫生质量和管理水平。
五、加强综合执法，统筹兼顾，日常监督和专项整治相结合，极力提高监管水平
（一）食品卫生
在日常监督中，卫生监督员多次到餐饮单位进行现场指导，帮助经营户找出不足并立即整改，建立健全各项卫生制度和自查制度，并具体落实每一项工作。进一步强化了从采购进货到食品加工，从食品售卖到剩余饭菜的处理，从餐具消毒到库房管理，从灭鼠灭蟑到餐后垃圾处理等管理工作，从细微之处入手全面规划餐饮行业秩序，上半年共实施监督2936户次。并抓住工作重点，极力开展各种专项整治。
2、“卫监一号”行动
（二）学校卫生
1、学校食品卫生和饮用水安全专项检查
为切实加强中小学校食品和饮用水安全工作，为了保障广大师生的身体健康，杜绝食源性疾患的发生，卫生监督员4月起对全县所有学校食堂（含幼儿园）卫生设施、餐饮设施、自备水源或二次供水及学校副食店进行了专项检查，共提出监督意见150余条。此次检查，各学校充分认识学校卫生的重要性和紧迫性，以高度负责的态度，加强学校卫生工作的领导，进一步提高学校领导和食品管理人员的安全意识，营造了良好的学校卫生安全工作的氛围。
2、高考学校卫生监督检查情况
6月1日至8日，我所卫生监督员对学校食堂、周边副食店及餐饮店进行了为期5天的监督检查，以食品、饮用水为监督重点。严格审查每餐使用的食品原料、调辅料制作及餐饮具消毒过程，对食堂操作过程进行全程卫生监督指导。同时，加大对考场周边餐饮单位及副食点的卫生监督，共检查学校周边副食店6家，饮食店6家。对不符合卫生标准的经营户提出限期整改意见50余条。高考期间，我所还安排了2名卫生监督员每天对学校进行全方位、全过程、全天候的卫生监督，为高考的考生筑起了一道健康防线。
（三）传染病防治
（四）职业卫生
2、强化职业卫生现场监督。县卫生监督所监督人员深入水泥、煤矿等厂矿企业进行了现场监督检查，并提出了现场监督意见80余条，提高了厂矿企业法人和广大工人的法律意识。
(五)医疗市场
为了保障全县人民的看病就医安全，按照整顿和规范相结合的原则，把集中整顿和日常监管有机结合起来，重拳打击非法行医行为。截至目前，共出动医疗市场监督执法人员510人次，立案34起，结案32起，罚款6。7万元。通过医疗市场监督工作，进一步规范了我县医疗市场管理，依法严惩了非法行医等违法犯罪活动，规范了医疗机构执业行为，提高了医疗质量，使医疗服务市场秩序得到明显好转，切实维护人民群众切身利益。
1、今年3月至6月，在全县范围内开展以打击非法行医，医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租科室、外包科室，对性病治疗市场治理整顿的监督检查等为主要内容的专项整治工作。
2、4月，对农村医疗市场进行了重点监督。对全县村卫生室的房屋、人员执业资格、基本医疗设备等进行了全面监督。
3、加强放射诊疗管理，保证医疗质量与医疗安全。开展放射卫生监督检查，督促各医疗卫生单位健全各种放射防护设施，积极申办或校验<<放射诊疗许可证>>等。
(六)公共场所卫生
按照省、市文件精神，卫生监督人员将公共场所卫生监督量化分级管理工作做为年度重点工作内容之一，积极推进公共场所卫生监督管理量化分级工作。通过卫生监督人员扎实有效的工作，提高了我县公共场所经营者的自身管理水平，提高了公共场所卫生整体水平，减少了群体性健康损害事件的发生，保护了公众身体健康。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障全县人民群众饮食安全，提升全县人民群众健康水平和安全感为最终目标，以规范管理为手段，深入开展食品安全整顿，全面贯彻实施《食品安全法》，树立科学监管理念，坚持监管与服务相结合，创新食品安全管理体制机制，提升食品安全监管能力和保障水平，为全县人民创造一个放心的食品消费环境。
二、工作目标
力争通过两年的努力，使我县食品安全监管机制更加完善；检验检测体系、信用体系更加科学有效；生产加工企业建立和完善质量保证体系，主要食品的质量有较大幅度提高；企业的主体责任意识明显增强；消费者的食品安全意识和自我保护能力有较大提高，食品安全消费环境明显改善；食品产业实现持续健康快速发展，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。
全县食品安全工作建立起职责明确、运转高效、制度完善的组织领导机构，食品安全监管体系和责任体系健全；
食品安全检测资源有效整合，信息实现统一，建立重大食品安全事故报告制度，食品安全应急体系完备；
无公害农产品基地面积占全县农产品基地总面积的70%以上；每个乡镇都有一个以上农产品标准化示范基地；
各类鲜活食用农产品质量安全合格率稳定在95%以上，其中蔬菜合格率95%以上，水果、食用菌、茶叶合格率96%以上，畜禽产品合格率98%以上，水产品合格率96%以上；
县城生猪进点屠宰率达到100％，病害生猪及其产品无害化处理率100%，实施定点屠宰乡镇检验检疫率达100%，酒类批发市场备案率及随附单使用率达95%；
本地食品生产加工企业产品抽检合格率达到90％以上；
规模以上食品生产加工企业《食品生产许可证》现场审查通过率达到100％；
餐饮单位食品卫生量化分级评定率达到95％以上，其中，具有100人以上接待能力的餐饮企业达到100％，学校食堂达到100％，农村集体聚餐备案率达到90%以上，对食品原料进货索证率达100%,对购进食品原料进行验收率达100%，对购进和使用食品原料建立台帐登记率达100%，餐具消毒合格率100%；
食品生产经营者生产、流通、餐饮服务许可证、营业执照持证率达到95%以上，其中集镇100%；
食品生产经营从业人员健康证明持有率达到95%；
超市进货索证索票率达到100％；
食品生产经营规范，食品安全监管覆盖面达100%，举报投诉事件处理率达到100％。
重大食品安全责任事故发生率为0，一般食品安全事故逐年下降，事故妥善处置率达100%；
公众食品安全知识普及率达80%以上，对食品安全放心消费县创建知晓率达80%以上，公众对食品举报投诉渠道知晓率达80%以上；
公众食品安全满意率达80%以上。
三、工作措施
㈠强化乡镇及部门职责，确保创建工作取得实效
各乡镇要按照属地管理原则，创造性地开展工作。一是将食品安全工作列入重要日程和目标考核中，健全组织机构。乡镇成立食品安全放心消费县创建工作领导小组，乡镇食品药品监督管理员负责具体工作，村信息员协助监督管理员开展工作，明确职责，完善制度，加大经费投入和宣传工作，建立创建档案。二是结合自身优势，创建具有乡镇特色的无公害农产品生产基地和养殖园区，全力打造亮点工程。三是规范信息员管理，加强考核培训，发挥他们在宣传教育、监督举报、案件协查、聚餐管理等方面应有的作用。四是强化农村自办宴席管理，对农村厨师进行摸底调查和登记备案。
质监部门要加强食品生产加工环节监管。一是严厉打击食品企业违法生产行为，结合年初工作计划，按照食品专项整治的部署，对食品生产加工企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品，使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂等违法行为。二是全面落实食品生产企业的食品质量安全主体责任，与获证企业签订食品质量安全责任告知书和生产企业食品安全承诺书。三是强化食品生产加工企业获证后的监管。严格年审、复核换证标准，对不按规范生产或生产不合格食品的企业督促整改。四是加强对食品生产小作坊的监管，督促小作坊改善质量安全卫生基本条件。五是严格落实食品添加剂使用登记备案制度，杜绝非法使用和滥用食品添加剂的违法行为。六是推动诚信体系建设，建立企业质量诚信档案。
卫生部门要加强餐饮企业监管。一是组织开展取缔无证餐饮单位专项行动。结合“两年大变样”活动，对无证餐饮单位限期进行整改，对确实达不到餐饮服务许可标准的餐饮单位，责令自行停业。对仍擅自从事食品经营的餐饮单位，组织力量开展集中取缔行动。二是餐饮单位全面实施食品卫生量化分级管理。加强对C级以下餐饮单位监督、指导，重新对其按照餐饮服务许可条件进行审查，促其增加硬件投入和加强软件管理，自觉上档进位。三是学校食堂、建筑工地食堂、“农家乐”和农村家庭集体聚餐得到有效监管，开展创建“餐饮消费放心食堂”活动，全面推行农村集体聚餐备案制度和厨师健康体检管理制度。
经信部门要加强生猪定点屠宰和酒类流通管理工作。一是抓好生猪定点屠宰的专项整治，规范生猪定点屠宰管理，打击私屠滥宰行为。加强检疫检验监管，对进入定点屠宰场的生猪实施严格检查，加大对依法收缴并销毁病害生猪及其产品的执法力度；督促定点屠宰场严格执行各项制度，基本建立猪肉产品质量溯源体系。严厉查处销售注水猪肉、病死（害）猪肉、腐败变质猪肉等违法行为，加强市场巡查，对守法经营、诚信经营的业主，授予“放心肉店（案）”匾牌。二是抓好酒类流通的整治，加大对含酒类食品批发市场、集贸市场、超市等酒类批发单位的监督检查力度，确保酒类批发市场备案率及随附单使用率达到95%以上，加大对食品商店、食品添加剂市场以及专门从事食品仓储、运输和物流企业的监督抽查力度，落实酒类进货检查验收、购销台账、索证索票和酒类溯源制度。
㈡深化信用体系建设
㈢全面提升食品企业自律水平
各食品生产经营企业和餐饮单位要强化自律意识和诚信意识，对照方案要求，认真开展自查自纠工作，查找企业在生产经营管理中存在的深层次问题。各监管部门要结合各自职责，确定重点企业、重点抽检品种、重点食品类别，有针对性地开展抽检工作，提高地产加工食品抽验合格率。并加强对食品生产、经营、餐饮单位从业人员培训教育，切实增强企业食品安全第一责任人的意识。
四、方法步骤
创建食品安全放心消费县工作从2012年5月开始，按照一年一考核、两年实现食品安全放心消费县创建目标的要求，分以下四个阶段实施。
㈠宣传发动阶段（2012年5月至2012年6月）
1、成立创建工作领导小组，制定工作方案。
2、召开创建工作动员会议，全面部署创建工作。
3、开展宣传和培训工作。
㈡组织实施阶段（2012年6月至2012年10月）
1、充分开展调查研究，围绕“从农田到餐桌”各个环节，摸清本地区食品安全现状和存在的突出问题，针对存在的问题，制定具体可行的方案。
2、在全面开展“放心消费县”创建活动的同时，分步实施、分类指导、逐步推广，深入扎实地开展放心店、放心市场、诚信企业等创建活动。
3、加大食品市场的整治力度，加强日常监管，认真开展各项安全整顿工作。加大联合执法力度，切实解决食品安全工作中存在的难点、热点问题。
4、深入开展食品安全信用体系和应急体系建设。
5、组织开展食品安全“进农村、进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭”的“六进”宣传活动。
6、定期督查创建工作，通报创建情况，适时召开创建工作交流会议。
㈢检查考核阶段（2012年11月至2012年12月）
1、依照《五峰土家族自治县食品安全放心消费县创建评估标准》进行自查。各部门自查自评材料于2012年11月15日前上报县食品药品安全工作领导小组办公室。
2、查漏补缺，总结创建工作经验。
3、接受县政府组织的年度检查考核。
㈣巩固提高阶段（2012年1月至2012年12月）
2、在2012年创建工作基础上，完善各项食品安全监管工作，逐步建立长效机制。
3、县政府对各部门的创建工作进行两年总体评估。
五、组织领导
为确保食品安全放心消费县创建工作顺利推进，取得成效，成立县创建食品安全放心消费县工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公地点设在县食品药品安全工作领导小组办公室（县食品药品监管局），同志兼任办公室主任，同志兼任副主任，同志为成员。
六、工作要求
㈠加强领导，明确责任
县食品药品安全工作领导小组办公室负责创建工作的组织、协调、指导和督查工作，及时协调解决工作中的问题。各乡镇、各部门要高度重视，切实加强对创建工作的组织领导，层层建立目标责任制和责任追究制，逐级分解责任，一级抓一级，层层抓落实，确保任务明确，措施到位，创建工作顺利推进。
㈡密切配合，形成合力
各食品安全监管部门要树立大局意识和责任意识，积极研究加强联合执法、综合执法的有效机制和措施，在严格履行监管环节分工职责的同时，要进一步加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保实效。各乡镇、各部门要加大对食品安全放心消费县创建工作的经费投入，确保经费保障到位。并于每月30日前向县食品药品安全工作领导小组办公室报送上一月的阶段性工作总结，提出下一月工作目标和重点。
食品药品涉及千家万户，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，任何时候都不能松懈和麻痹，要始终保持高压态势。县委、政府决定召开全县2009年食品药品监管工作视频会议，主要任务是总结*年食品药品监管工作取得的成绩，分析当前工作中存在的问题和面临形势，按照全市食品药品监管管理工作会议精神，安排部署2009年食品药品监管工作。
下面，我讲四点意见。
一、主动监管，强化措施，食品药品安全工作成效明显
*年，各乡镇各部门按照县委、政府的安排部署，始终把食品药品安全工作作为构建平安和谐*的重要内容抓紧抓好，在社会各界、广大人民群众的广泛参与下，通过县食品安全委员会成员单位的共同努力，全县食品药品监管工作取得了明显成效，实现了全年无重大食品药品安全事故发生的目标，全县广大群众饮食用药安全得到有效保障。主要表现为“四个加强”。
（一）监管机制建设明显加强。一是建立了“全县统一领导，当地政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管机制。健全了食品安全信用体系、食品安全评价体系和农村食品药品监管供应网络体系；不断完善执法制度，持续加强执法管理，依法监管能力和水平得到不断提升；全面推行了农村自办宴席备案制，农村自办宴席得到了有效监管。二是监管网络进一步扩大。各乡镇成立了食品药品安全工作领导小组，明确了领导，落实了办公室人员，在各村委会设立了由村主任兼任的食品安全信息员，监管网络覆盖到村、社，实现了食品药品安全监管工作有人抓、有人管，确保了广大群众的饮食用药安全。
（二）综合执法能力明显加强。食品药品监管工作涉及部门多，各部门在县食品安全委员会的统一领导下，按照“环节监管为主、品种监管为辅”的工作方针，充分发挥各自职责，密切配合，加大联合执法力度。一是开展食品安全执法检查，全年共组织联合执法大检查4次，出动执法车辆115辆次，出动执法人员575人次，检查食品生产经营户753户次，共检查食品品种323种次，查出并没收过期、无QS安全标志食品（饮品）73种价值9000多元，并对部分无营业执照、卫生许可证、健康证、粮食收购许可证的个体经营业主进行了限期整改；检查中小学校食堂14户；检查学校周边餐饮小吃店47户，副食品摊点107户，查出问题食品50多个品种，并当场销毁；检查奶粉经营户529户，查出含三聚氰氨的奶粉206.2公斤，均作了下架封存处理；二是加强药械监管。以农村为重点，扎实推进农村药品“两网”建设，使新型农村合作医疗与药品供应网协调发展。严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法犯罪行为，检查涉药单位247家，立案查处药械案件33件，涉案金额12.71万余元，处罚没款8.59万元；取缔无证经营药品4家。药械市场秩序得到进一步规范，保障了公众用药安全。
（三）群众食品安全意识明显增强。积极进行食品药品安全知识宣传，县工商、质监、经贸、卫生、消协、食药监等部门密切配合，先后开展了4次食品、药品等法律法规和安全知识宣传，发放药品、医疗器械、食品、化妆品、保健食品综合宣传资料1.5万余份，接待咨询群众2万余人，群众自我防范意识明显提高。
（四）处置突发事件能力明显加强。进一步健全了县、乡、村三级食品安全应急指挥机构和应急管理体系，完善各部门协作的快速反应联动机制，进一步规范重大食品安全事故的预警、报送、处置程序。有效处置了“三鹿婴幼儿奶粉”和“刺五加注射液”等食品、药害事件，有力地维护了广大人民群众的身体健康和生命安全，维护了社会和谐稳定。
这些成绩的取得，是上级各部门关心支持的结果，是各乡镇党委、政府和各有关部门共同努力的结果，更是全县食品药品监督管理广大干部职工辛勤努力、艰苦奋斗的结果，在此，我代表县政府向为食品药品安全监管工作付出艰辛努力的各位领导、广大干部职工表示衷心感谢和诚挚的问候！
二、认清形势，高度重视，切实增强食品药品安全工作的责任感和紧迫感
食品药品安全监管是一项长期而艰巨的任务，任务时候都不能放松。中央、省、市对食品药品安全工作高度重视，提出了更高的要求。我县食品药品监管工作虽然取得了一定成绩，但食品药品安全隐患突出，形势依然严峻。一是食品生产企业多、小、散、乱，生产经营者的法律意识和安全意识淡薄，设施简陋，经营管理落后，一些经营企业贪图私利，滥用标识欺骗和误导消费者和蓄意出售过期或变质食品行为屡禁不止；二是城乡结合部和农村食品药品安全监管工作相对薄弱，给不法分子销售假劣食品药品有了可乘之机；三是食品安全突发事件时有发生，去年，发生家庭食用自采野生菌中毒2起，中毒8人，死亡1人；四是缺乏有效的监测设备和手段，难以从源头消除农产品安全隐患；五是群众对食品药品安全自我防范意识不强，防范意识有待进一步提高。因此，大家要进一步认清形势，统一思想，切实增强做好食品药品监管工作的使命感和责任感，本着对党和人民群众高度负责的精神，切实抓好食品药品安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全。
三、明确目标，突出重点，切实做好食品药品安全工作
食品药品监管工作是一个动态的过程，各乡镇各有关部门要树立长期作战的思想准备，按照“立足当前，标本兼治，着力治本”的原则，紧扣保增长、扩内需、调结构、抓改革、促开放的思路，稳步推进机构改革，健全完善监管体制机制，全面增强监管能力，提升食品安全保障水平。今年的主要工作任务是实施好“两个”推进，抓好“三个”提高，突出“四个”重点。
（一）实施好“两个”推进，努力实现无重大食品药品安全事故发生目标。
二是继续推进食品药品放心工程。一要大力开展食品放心工程整治活动，继续推进食品安全信用体系建设，逐步建立完善从农田到餐桌的全程监管和从原料进入到成品输出的全程控制，突出抓好重点时段、重点地区、重点品种的整治，消除食品安全隐患；二要深入规范药品市场秩序，坚持“严”字当头，把好品种和企业准入关。以乡镇卫生院、个体诊所为重点，加大“规范药房”建设力度，全面落实医疗机构药品质量监管新机制，促进安全合理用药；以强化日常监管与专项整治为重点，加大对高风险产品的监管力度，认真做好新一轮GSP认证工作，全面落实药品市场监管新机制；以查处危害公众安全、涉及面广的案件为重点，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法违规行为，确保群众用药安全。三要加强农村食品药品供应和监管工作，依托现有网络，整合基层监管资源，将“万村千乡”工程和农村药品“两网”建设充分结合，建成农村食品药品“现代流通网，监管责任网，群众监督网”，实现食品药品监管工作无缝隙覆盖、无漏洞管理。
（二）抓好“三个提高”，努力使食品药品安全监管向纵深推进。
一是加强经常性监管，提高综合监管水平。食品药品安全监管是一项长期、艰巨的工作，全县取得现有的食品药品整治成果，来之不易，各乡镇各食品药品监管部门要以提高监管水平为核心，继续巩固和扩大整治成果，防止食品药品安全问题死灰复燃，出现反弹。一要着力构建长效监管机制，以适应食品药品行业发展快、科技含量越来越高的新形势、新任务；二要转变工作方法，把食品药品安全监管由重集中整治、轻日常监管，向经常性、制度化动态监管转变，真正实现静态与动态，事前、事中、事后监管的有机结合。三要形成监管合力。按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，进一步强化大局意识，落实监管责任，形成监管合力。四要进一步完善应急机制。要抓紧建立和完善食品药品市场预警机制、快速反应机制和应急处置预案，不断提高应对和处置食品药品安全事件的能力。
二是加大宣传力度，提高群众自我防范意识。各乡镇各部门要围绕食品药品安全工作的重点、热点、难点问题，制定宣传方案，利用“三下乡”活动、电视等开展形式多样的宣传教育活动，提高群众对食品药品的鉴辨能力，增强群众食品安全意识和防范能力。同时，要深入宣传和贯彻将于6月1日正式实施的《食品安全法》，充分利用广播、标语、宣传资料等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，增强人民群众对食品安全的法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造良好舆论氛围。
（三）突出“四个”重点，增强食品药品监管的针对性。
二是突出学校周边食品整治重点，保障广大学生饮食安全。全县有各类学生近9万人，做好学校食品安全工作至关重要。教育、卫生、工商等部门要对全县143所学校周边食品经营户进行一次摸底调查，全面掌握各学校特别是边远山区学校周边食品安全情况，研究对策措施，确保学生饮食安全。县教育局和各学校每学期要安排3至5节课时，专门向学生讲解食品药品安全方面的知识，宣传假冒伪劣食品药品的危害，增强学生自我防范意识；县卫生局、乡镇卫生院要定期不定期加强对学校食堂、学校周边食品经营户的监管，对食品生产、加工从业人员进行培训，签订承诺书和责任书，禁止向学生销售过期或变质食品，切实保障学生身体健康。
三是突出食品小作坊管理重点，确保生产安全放心食品。食品加工小作坊点多面广，是食品安全监管重点和难点。各乡镇、村委会和县质监部门要密切配合，周密部署，开展横向到边、纵向到底、不留盲区死角的拉网式排查，全面掌握小作坊的基本情况，做到情况清，底数清，调查工作必须在6月底前完成。调查工作完成后，县食药监、工商、卫生等部门要对食品生产小作坊进行整治规范工作，推动食品加工小作坊按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。同时，对故意制售假冒伪劣产品以及生产经营条件恶劣、产品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的食品加工小作坊，坚决予以打击或关停，对条件较好的小作坊在办证等方面给予帮助，推动食品加工小作坊走规范、特色品牌发展之路，保障人民群众人身健康安全。
四是突出重大节日期间食品监管重点，保障群众过上愉快祥和的节日。五一、五四、国庆、春节等节假日期间群众出行多、消费多，一些不法商贩向广大群众销售假冒伪劣食品药品，是食品安全事故的多发期。各乡镇和卫生、工商、质监等部门对节假日期间的食品药品安全监管要做到早谋划，早部署，制定有针对性的食品安全保障方案，开展专项整治活动，对供应节日期间的食品从采购、加工到流通、消费严格进行全过程的监督检查，杜绝食品安全隐患。对涉及群众基本生活的肉、粮油、禽蛋、饮料酒类、豆制品、乳制品、水产品等重点品种开展专项整治，确保人民群众吃到放心安全的食品。
2009年4月中旬我县将举行樱桃文化旅游节，各有关部门和乡镇要按照县委、政府的总体部署和要求，明确任务，细化责任，制定工作方案，强化监管，切实做好樱桃节期间食品安全保障工作，确保樱桃节成功举办。
四、加强领导，狠抓落实，确保各项措施落到实处
食品药品安全涉及到方方面面，关系到千家万户，确保食品药品安全是全社会的共同责任。各乡镇各有关部门要以对人民群众高度负责的精神，进一步加强领导，强化措施，确保各项措施落到实处。
（一）强化组织领导。各乡镇各有关部门要切实加强对食品药品安全监管工作的领导，调整充实食品药品安全领导组，进一步明确成员部门职责，各负其职。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要靠前指挥、具体抓落实，切实解决工作中存在的问题。各村委会要充分发挥食品药品监管信息源的作用，成立食品药品监管信息报送小组，及时提供准确信息，形成全社会齐抓共管的工作格局。