各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府：
为全面提升我省农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划）实施水平，进一步改善我省农村少年儿童营养健康状况，经省人民政府同意，决定实施农村义务教育学生营养改善计划提质行动（以下简称提质行动）。现就有关事项通知如下：
一、全面加强政府保障能力
（一）落实县级政府主体责任。县（市、区、特区）人民政府是提质行动的责任主体，要强化组织领导和统筹协调，充分发挥营养改善计划领导小组作用，建立健全管理机制，推动营养改善计划管理专业化、精细化、科学化、规范化，确保提质行动有效实施。
（三）落实运转经费保障责任。各县（市、区、特区）应建立健全学校食堂工勤人员保障机制，及时足额拨付学生营养膳食补助专项资金和学校公用经费，根据学校营养餐与寄宿生供餐实际情况，按与就餐学生人数不低于1:100比例要求，足额配备食堂工勤人员。将食堂工勤人员工资和社会保险全额纳入县级财政预算，按照不低于当地最低工资标准要求，合理确定食堂工勤人员工资标准，按月足额发放工资和缴纳社保，严禁使用学校公用经费开支工勤人员工资社保。各地不得以食堂工勤人员自愿等理由缓缴、少缴或者不缴纳社保。食堂工勤人员不足的，可采取购买公益性岗位、劳务派遣等方式从社会公开招聘，不得将县级财政应承担的食堂工勤人员工资社保支出转嫁给企业。学校食堂坚持“公益性、非营利性”原则，由学校自办自管，不得对外承包或委托经营。学生营养膳食补助资金及时足额拨付到位，做到按月结算，按学期清算。进一步加强学校食堂升级改造，完善设施设备并定期维护，满足正常供餐需要。
二、全面提高食谱科学营养水平
（四）科学制定学生食谱。对照国家《学生餐营养指南》和《中小学学生餐良好操作规范》要求，根据学生营养健康需要，结合地方饮食习俗、食材供给等实际情况，由卫生健康部门牵头组织有关部门和营养专业人员，按义务教育学生年龄段需要研究制定多套参考食谱。各县按小学、初中各不少于16套制定带量食谱（春、夏、秋、冬季食谱各4套），供各学校选择使用。通过科学制定食谱，从源头上保证学生从“吃得饱”向“吃得营养、科学、均衡”转变。
（五）推进营养健康学校建设。对照国家《营养与健康学校建设指南》要求，通过试点先行、以点带面的方式，逐步在全省推广营养与健康学校建设工作，切实提升学校营养健康饮食服务整体水平。各县（市、区、特区）不得以方便管理、便于配送为由，小学、初中不作区别全县使用一套单一食谱；食材配送企业不得以采购困难等理由重复配送单一食材。特殊原因采购困难的食材，配送企业须征得教育部门和学校同意后，再进行同质替换。教育部门会同卫生健康部门有计划开展营养指导教师培训。学校要充分发挥校医的作用，利用“电子营养师”等平台，科学分析学生供餐食谱，满足学生成长基本营养需要。
三、全面提升供餐质量标准
（六）全面实施“5+X”模式。根据学生营养健康需要，全省全面试行营养改善计划“5+X”模式，即在政府提供的每生每天5元膳食补助为主的基础上，家庭适当交纳一点费用，提高供餐质量和标准。各县（市、区、特区）政府加强统筹，多措并举，切实做好对家庭经济困难学生减免工作，统筹用好义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助政策，保障家庭经济困难学生用餐。各县（市、区、特区）教育、发展改革等部门通过召开座谈会、家长会、听证会等方式，广泛征求学校、家长和社会各界意见，充分考虑农村学生家庭经济承受能力，从严从低研究确定“X”试行标准和“5+X”实施方案，报县（市、区、特区）政府批准后执行。
（七）实现食物多样化。重点考虑学生健康成长需要，尽量做到食物多样化，每餐至少“三菜一汤”，合理搭配动物性和植物性食物，每天食材种类达到12种以上（每周25种以上），多种新鲜蔬菜和肉类充足供应，保障天天有鸡蛋和水果，每周至少提供3次符合国家标准的学生饮用牛奶，大豆及其制品和畜禽鱼肉轮流交替供应。寄宿制学校统筹科学安排好寄宿学生一日三餐，保障寄宿学生每天营养健康需要。
四、全面强化食品安全监管
（八）推动贵州好食材进校园。持续深入推进“校农结合”工作，加强产销对接，推动我省安全、绿色、新鲜、优质农产品进入学校食堂，实现助力农业产业发展和学校采购优质农产品“一仗双赢”，使提质行动更好地服务于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（九）构筑食品安全保障体系。进一步增强食品安全意识，落实对生产、加工、配送企业的监管责任，健全食材集中采购源头监管机制，保障学生食品安全、绿色、环保；对学校供餐实行最严格的监督管理，完善食材集中采购监督管理机制，确保监管责任落实到人，督促配送企业每天对配送食材开展自查自检，强化食品安全源头监管，把好学校采购、配送食材的入口关，对集中配送企业开展定期查验和不定期抽检，保证食材安全，将米粉、豆腐、蛋糕、面包等保质期短、易变质的食品和半成品生产企业（作坊）全面纳入重点监管范围，确保学生吃得安全、放心；教育部门督促指导学校明确专人对所有配送到学校食堂的食材逐一进行验收登记，严格把好质量关，杜绝不合格食材流入学生餐桌。建立健全严格的食材供应和供餐准入退出机制，将违反食品安全法律法规、发生食品安全事件、擅自降低供餐质量标准或随意变更食谱的企业列入“黑名单”，禁止参与学校食材供应和供餐。
五、全面推进采购公开透明
（十）完善“四统”采购机制。严格落实食材采购“四统”（统招、统购、统配、统送）要求，切实减少采购环节，降低采购成本和价格，保障食材质量，努力使“每一分钱都吃到学生嘴里”。以县为单位建立和完善由教育、发展改革等部门为主导，市场监管和配送企业、学校、家长等各方参与的学生营养改善计划食材价格稳控机制，确保资金使用效益和供餐质量。按照“确保质量、降低成本、就近取材、品种多样”的原则，根据季节变换、食材品类特点和当地市场变化等因素，合理确定询价周期，适时对集中采购的食材询价和定价。切实控制食材采购成本，所采购的食材不得高于当地同类食材市场价格（或当地居民生活必需品监测价格），价格动态调整的情况要通过适当方式公开，努力实现食材采购质优价廉。
（十一）加强食材采购监管。将提质行动纳入教育民生重点监管范围，对配送企业招标、食材采购数量、采购质量、采购价格、资金使用等环节进行重点督查和监管，实现采购公开、公平、公正和透明，为降低采购成本、提高供餐质量提供保障。
六、全面完善落实管理制度
（十二）完善和落实监督委员会制度。学校邀请教师代表、社会有识之士和家长代表等参加组建学生膳食监督委员会，定期召开会议或通过学生膳食监督委员会，向学生家长通报学校供餐质量和膳食监督有关情况；设立专兼职膳食质量安全监督员，自觉接受家长和社会各界对学生供餐质量和安全的监督；实行膳食监督委员会成员定期不定期试餐制度，适时征询改进提高供餐质量的意见建议。
（十四）加快信息化管理步伐。推进营养改善计划管理信息化，加快全省“阳光校园智慧教育”学生营养餐信息管理系统建设，通过信息系统规范全省营养改善计划各个环节管理，努力实现各地各校食材采购、供餐人数、资金使用、供餐质量等全链条网络化监管。