导语：如何才能写好一篇交通运输工作调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、调研目的
调查了解我市交通运输物流业的基本现状、面临的有利条件和制约因素，分析交通运输物流业发展存在的问题，为研究制定推动我市交通物流业发展的政策意见提供依据。
二、调研内容
（一）交通运输物流基本情况。我市道路、水路客货运输企业、港口企业、客货运输站场、物流园区的数量、规模、性质、业务类型、业务网络覆盖范围、经营状况、运力、运能、物流设施设备的应用、物流信息技术水平和业务发展状况。
（二）交通运输物流运营情况。面对当前燃油价格上涨、运营成本增加等状况，选取具有代表性的道路、水路客货运输企业和重点客货运输线路，进行抽样调查与深入分析。
（三）交通运输物流政策情况。交通运输物流规划、发展意见等制定情况，已出台和计划出台的扶持传统运输业向现代物流业转型的政策。在运力优化、信息化建设、甩挂运输、多式联运、冷链物流发展等方面等实践经验、发展思路及扶持政策。
（四）交通运输物流发展建议。目前交通运输物流企业发展中遇到的主要问题，对加快交通物流业科学发展的合理化意见建议及下一步发展思路。
三、调研步骤
翻开＊＊的履历表，从默默无闻的办事员到尽职尽责的指挥员、实干家，几十年如一日，一步一个脚印，不变的是他对交通工作的满腔赤诚和无私奉献，改变的是我们脚下的道路越来越平坦，越来越宽广。可以说，二十四载风雨路，既是＊＊的个人奋斗史，也是我区交通运输事业一部活生生的发展史。
赤心尽职守
在他心里，路就是“民生”！多年的基层工作让＊＊深深懂得路的重要性。他肩负着领导的重托和职工的期盼，身先士卒，无私奉献，谱写了＊＊交通运输发展史上的新篇章。
博沂路西线、博沂路、仲临路、湖南路＊＊段、张博路、张博附线、滨博高速＊＊出口立交、国道205线白塔至青石关段……一个个漂亮的战役，造就了＊＊老百姓的“半小时生活圈”。工程建设期间，他扎根在施工一线，从工程征地拆迁、路基小桥涵施工、工程的指挥调度到群众工作，都亲力亲为，全力以赴。他克服了资金短缺、协调难度大、施工条件差等困难，科学管理，合理调度，现场办公解决施工难题，狠抓项目管理。他对每一项工程的进展情况、工程建设中存在的问题、探讨的解决办法等，都做了详尽的记录，编成《公路简报》，为领导出谋划策，当好参谋，确保了各项工程保质保量地按时完成。在与群众面对面的工作中，他总结出了一套关于征地拆迁，综合协调做好群众工作的行之有效的办法和措施，既维护了群众利益，又保证了建设工程的如期开展。这套经验和办法得到了上级领导的充分肯定，并在全市公路重点工程总结大会上作为典型进行了交流推广。
诚心做公仆
公路建设无小事。他把抓好工程质量作为第一要务，建立起决策、监督、执行三位一体的管理体系，实现了相互监督、相互配合的管理机制。每一项工程的规划、设计、招标、建设、检查、验收等各个环节都有条不紊，业主、监督、施工、质检、督察等各个建设主体都各司其职，正是有了他对工程质量的严谨把关，各项农村公路工程才真正成了“民心工程”、“放心工程”，每一条路都成了老百姓的致富路，幸福路。
精心谋发展
率先垂范是他的一贯作风，认真务实是他的工作标准，开拓创新是他的工作追求。这是全局上下对＊＊的一致看法。
“只有不断地创新、不断地超越，才能满足和保障人民群众的交通运输需求。”＊＊以此敦促自己、共勉同行。
为促进全区交通运输事业科学发展，他跑遍了＊＊区的每一个村落，撰写出《＊＊区农村公路建设管理养护工作调研报告》，得到省市主管部门的高度重视和一致认可，部分内容被省人大《山东省农村公路条例》采用。在他的精心组织下，＊＊在全市率先进行了农村公路养护体制改革，进一步解决了养护管理责任主体问题，“县道县管，乡道乡管，村道村管”的养护管理体制日渐明晰。他主持制定的工作考核机制，对工作人员和设施配备，农村公路养护经费，路巡路查等各个环节都进行了详尽规定和部署，进一步规范了全区农村公路建设市场管理，实现了农村公路的经久耐用。我区的农村公路管理养护工作，走在了全市前列，并在全市交通工作会议上进行了经验推广。
公心树品行
作为一名区政协委员，＊＊深知，荣誉意味着责任，只有务实工作，扎实履职才能对得住政协委员这一光荣称谓。
“坚持职业操守，这是底线。”他时常挂在嘴边。在他的带动下，全站上下坚持“严格、规范、公正、文明”执法，成为“政治坚强、业务精通、作风严谨、纪律严明”的交通运输监察执法铁军，在全市交通运输监察系统树立了一面旗帜。
关键词：公路运输企业；增值税；企业税负；所得税
现行的流转税税制将交通运输业排除在增值税征税范围之外，造成增值税抵扣链条中断，而将交通运输业纳入营业税的征税范围，就收入全额征收营业税，不能抵扣外购材料和劳务所含已纳增值税额，从而造成重复征税，加重了交通运输业纳税人负担。同时，增值税与营业税并行也容易造成许多征管方面的矛盾。
改革前交通运输及其辅助行业均适用3%的营业税税率，“营改增”后分别提高到11%和6%，名义税率明显提高。“营改增”之前，企业缴纳的营业税可以在企业所得税税前全额扣除，“营改增”之后，企业缴纳增值税不能在税前扣除，应纳税所得额增加。但是，增值税是对于产品或者服务的增值部分进行纳税，减少了重复纳税的环节，在一定程度上减轻了企业税负。
1.“营改增”试点的必要性
随着市场经济的不断发展，商品和服务的区别越来越模糊，增值税与营业税并行易造成许多征管方面的矛盾。营业税对企业应税行为的征税不受企业成本、费用的影响，这就导致了营业税存在着明显的重复纳税行为。然而，我国现行的流转税税制把交通运输业排除在增值税征税范围以外，因此造成了增值税抵扣链条中断；而将交通运输业纳入营业税的征税范围之内，以收入全额征收营业税，且不可以抵扣外购材料和劳务所含已纳增值税额，从而造成了重复征税，加重了交通运输业纳税人负担。
当前，我国正处于加快转变经济发展方式的重要时期，大力发展第三产业，这对推进经济结构进一步调整和提高国家综合实力都具有很重要的意义。按照健全有利于科学发展的财税制度要求，将交通运输业营业税改征增值税，这有利于完善税制以及消除重复征税；也有利于社会专业化分工，同时有利于促进三次产业的进一步融合；还有利于降低企业的税收成本，并增强企业发展能力，促进国民经济健康协调发展。交通运输业作为先行于国民经济发展的基础行业，与现行增值税所涉及的行业有着密切关系，所以将交通运输业纳入增值税征收范围有利于确立与现代市场经济体制相适应的规范化的增值税制度，同时有利于同国际接轨[1]。
2.“营改增”实施状况与存在的问题
2.1“营改增”实施状况
从上海试点运行的效果来看，改革有力地带动了服务业的发展，推动了中小企业发展，鼓励了服务业利用外资，也支持了企业技术创新，加快了经济发展方式转变，并转化了经济结构。财政部、国家税务总局称，从12个“营改增”试点省市的纳税申报情况看，现共有102.8万户试点纳税人由缴纳营业税改为增值税。2012年，“营改增”试点地区为企业直接减税达426.3亿元，整体减税面超过90%。其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税幅度达40%[2]。
2.2“营改增”实施中存在的问题
3“营改增”对公路运输企业税负的影响
3.1公路运输业“营改增”前后的税负分析
“营改增”之后，公路运输业适用11%的税率标准。公路运输企业的主要成本是燃油成本、道路通行费、折旧及人工成本等[3]。为了具体的分析“营改增”对企业税负带来的影响，本文选取了上海大众交通股份有限公司为研究样本（下文中简称为“大众交通”）。
3.1.1“营改增”对公路运输企业收入确认及应纳税额的影响
交通运输企业营业额是指从事交通运输的纳税人提供交通劳务所取得的全部运营收入，包括全部价款和价外费用。营业税是价内税，因此公路运输企业取得的是含税收入。营业税是以营业额为计税依据的，而增值税是以商品在流转过程中所产生的增值额为计税依据而征收的一种流转税，它是价外税。“营改增”之后，企业在确认收入时要将取得的收入换算为不含税收入。因此，“营改增”之后公路运输企业确认的收入比之前有所减少。大众交通2012年交通运输业的营业收入为1，771，207，601.99元（营业收入是大众交通股份有限公司运输板块的营业收入），“营改增”之前本应该确认的营业收入为1，771，207，601.99*（1+11%）=1，966，040，436.99元。经测算，2012年实行“营改增”后，大众交通财务报表中少确认的营业收入为194，832，835.00元。
“营改增”之前，交通运输企业营业税税率为3%，现在调整为增值税税率11%，税率上升明显，当企业进项税不足的情况下，应纳税额就会有所增加。“营改增”之前，企业缴纳的营业税可以在企业所得税税前全额扣除，之后企业缴纳增值税不能在税前扣除，应纳税所得额也会增加。这是“营改增”对企业所得税较明显的影响。“营改增”之前，企业支付的运费或其他劳务费用可以作为企业的成本费用在税前扣除，而之后，企业支付的运费或其他劳务费用可以抵扣增值税进项税额，但包含进项税额的那部分不能再作为成本费用在企业所得税前扣除。“营改增”还会带来购进固定资产计税基础的变化[4]，交通运输企业购进的运输汽车、汽油等生产工具和原料可以作为进项税额抵扣销项税额，据粗略测算，一般货运企业成本结构中可以抵扣的成本有汽油费、维修费、汽车租赁费等可抵扣成本约占收入的50%，若假设这些都可以取得增值税专用发票，则企业的增值税增值率为50%左右。企业的应纳税额会因此而有所减少。
3.1.2“营改增”对公路运输企业（大众交通）税负影响的具体测算
我国的营业税是价内税，而增值税是价外税。大众交通2012年交通运输业的营业收入为1，771，207，601.99元（营业收入是大众交通股份有限公司运输板块的营业收入），“营改增”之前本应该确认的营业收入为1，966，040，436.02元。利润表上的主营业务收入直接减少194，832，835.97元。“营改增”之前，本年度应该缴纳营业税为1，966，040，436.99*3%=58，981，213.11元，大众交通2012年的营业成本为1，420，379，848.70元，则应纳企业所得税为（1，966，040，436.99-58，981，213.11-1，420，379，848.70）*25%=121，669，843.80元。大众交通合计纳税180，651，056.91元（暂不计算其他税种），占营业收入的9.19%，即税负率为9.19%。
2012年改征增值税后，营业收入为1，771，207，601.99元，企业所得税应缴纳（1，771，207，601.99-1，420，379，848.70）*25%=87，706，938.25元，税后利润为263，120，815.00元。从此可见，“营改增”之后，大众交通在定价不变，业务量不变，成本不变的情况下，税后利润减少了。假设能取得97，416，418.00元的进项税发票（约为销项的50%），则增值税应缴纳97，416，418.00元，再加上企业所得税合计纳税为185，123，355.50元（暂不计算其他税种），占营业收入的10.45%，即税负率为10.45%。下表对大众交通“营改增”前后税负影响做出了具体的比较和分析。
说明：（1）营业收入1是大众交通股份有限公司运输板块的营业收入；其中的1，966，040，436.02元是根据假设没有实施“营改增”的情况下大众交通应确认的营业收入。
（2）表中的数据计算分析都是基于暂不计算其他税种这一假设而得出的。
（3）税前收入是指企业所得税税前的收入。
由上分析可以得出，实施“营改增”后大众交通运输板块的税后利润减少了101，888，716.45元，运输板块的企业税负提高了1.26%。
公路运输企业税负提高的原因主要有：（1）税率明显上升。“营改增”之前，交通运输企业营业税税率为3%，现在调整为增值税税率11%，税率上升明显，当企业进项税不足的情况下，企业税负加大。（2）企业能取得的进项税额不足。一般运输企业成本结构中可以抵扣的成本有汽油费、维修费、租赁费等可抵扣成本约占收入的50%，假设这些都可以取得增值税专用发票，则企业的增值税增值率在50%左右。正是由于这些原因，所以导致了大众交通运输板块的企业税负加重了1.26%。
4.公路运输企业应对“营改增”的建议
运输过程作为生产过程在流通领域的延伸，不仅是货物在空间位置的移动过程，也是货物价值增值的过程，交通运输业实行“营改增”能够解决营业税征收体制下企业重复纳税问题[5]。从长远来看，“营改增”有利于交通运输企业大型化、规模化、集约化发展，也有利于促进交通运输企业固定资产更新和促进交通运输业下游增值税企业发展。但在“营改增”实施初期，企业税负有不同程度的提高。企业应该从以下三方面来应对这一政策带来的税负影响。
4.1企业应重视财务人员的税收筹划意识
4.2企业可以根据业务发展情况来适度更新运输设备等固定资产
企业可将现有较旧的运输设备出售，然后再购入或租入固定资产，这样可以增加可抵扣的税金，以此降低税负。
4.3企业应加强内部管理
由于税收试点区域的逐渐扩大，行业的不断增加，运输企业可取得的增值税进项税额也不断增加。企业应加强内部管理，并积极取得增值税进项税发票，从而降低企业税负成本，提高企业利润率水平。
参考文献：
[1]周敏.营业税改增值税对企业的影响分析[J].现代商业，2012，（11）.
[2]财政部，国家税务总局.营业税改增值税试点方案[J].财税，2011，110号.
[3]叶彬.关于营改增对道路运输行业影响的调研报告[R].2012.
原因:区际经济发展失衡
分析:应急机制救灾能力脆弱
报告认为:“现有的应急机制和救灾能力是如此的脆弱。”其原因:第一预警应急信息不对称,警示性的信息并未被交通、煤电等部门及更多民众知晓;冰雪灾害发生后,气象预报、交通封闭未能与车票预售系统有效连接、互动,没能及时把信息传递给旅客。二是应急机构或者没有常设,或者权威性不够,在灾难迹象发生时,难以迅速启动预警机制,难以有效调动各种媒体警报,停止或减少人流的盲目移动。三是应急动员能力不强。重大灾害形成后,全民动员工作环节和救灾物资储备及生产能力储备不足,高速公路缺少大型施救设备和应对雪灾的专家及专业队伍,高速公路的预警手段有待加强、车辆分流能力有待提高。四是应急联动机制缺乏。地方政府与中央部门出现不同声音;政府应急机制与企业应急机制缺乏联动和呼应;跨区域信息联动机制更是亟待加强。
建议:加强应急物资供应能力
按照县编委要求，县编办、县政府督查室，于8月10日至8月
16日对县政府机构改革工作落实情况进行督查评估。此次督查共涉
及24个工作部门8个中心共48个单位。督查组深入各有关单位，采取听取单位主管领导汇报、实地查看、拍照存档等形式，逐条督查评估机构改革落实情况。现将有关情况报告如下：
一、特点及成效
1、领导重视，迅速行动。县政府机构改革后，县领导、单位领导都高度重视，主动配合，保证改革顺利进行。县政府副县长张志红、县长助理刘忠民亲自召集县交通运输局、县城管局等有关部门协调解决城市客运职责调整和手续交接工作。县发改委、县工信局领导积极沟通，将发改委负责“经济运行工作的5人”划转到工信局，并积极开展工作。县农牧局、县住房和建设局、县交通运输局、县工信局等单位已启用了新章、挂了新牌子、变更了新账户。县人社局、县文广新局、县粮油贸易中心、县畜牧兽医服务中心等单位及时刻制新公章、制作新牌子（其中县粮油贸易中心已挂新牌子）。县计生委、县粮油贸易中心等单位严格按照“三定”方案制作悬挂内设股室牌子。
2、转变职能，促进工作。各单位以改革为契机，积极推出各种新办法、新举措，转变职能，强化服务意识，打造干部队伍，
提升服务能力，取得了很好的工作成效，赢得了广大群众的好评。县审计局强化工作薄弱环节，加大了对财政投资项目的监管，确保国有资产不流失。县财政局简化工作程序，制作工作流程示意图，提高办事效率。县公安局加强城区防控力量，有力地打击了不法活动，极大地改善了治安状况。县城管局购置新车辆，每天在城区主要路段洒水降尘，在炎炎夏日为群众带来了可贵的清凉。县广播电视发展服务中心实行了挂牌上岗，加强了新闻舆论监督，开展了有线电视数字化
整体平移工作，重新开播了内黄县广播电台，增设了以文娱、娱乐为主的有线综艺频道和以农业、法制宣传为主的第三频道，实现了工作、效益、社会多赢的良好局面。县安监局一手抓执法，一手抓服务，以整改为目的，以惩罚为手段，实行“首查不罚”制度。县林业局、县畜牧兽医服务中心积极开展电视技术讲座并安排专人定期下乡为农户搞好技术服务。
二、存在问题
1、个别单位职责调整还未到位。如县发改委的“工业经济运行”职责还未调整到县工信局；
原农开办的“农业综合开发”职责未调整到县财政局；
县食品药品监督局的“综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故”职责未调整到县卫生局，县卫生局应调出的职责也未调出；
原广电局、文物旅游局的行政职责和县文管所未调整到县文广新局，文化市场综合执法也未合并；
原畜牧局行政职责未调整到县农牧局；
原粮食局行政职责未调整到县发改委；
原县政府教育督查室行政职责已划入县教体局，但人员还需进一步理顺；
原新农办需进一步理顺关系。
2、个别单位牌子未挂、公章未刻、账户未变。如县蔬菜服务中心、县教育发展促进中心、县旅游发展服务中心、县广播电视发展服务中心、县棉花粮油生产服务中心、县外商投资服务中心、县扶贫开发办公室等单位未挂牌子、未刻公章、未变更账户。县政府办公室、县人社局等单位未挂内设股室牌子。
4、存在部门干预挂牌子现象。大多数单位都挂有：计生办、综治办、群众工作室、工会等牌子。县公安局挂有原系统内未改革到位的牌子。个别单位有临时性工作办公室牌子。如：“三项重点”工作办公室。
三、意见建议
1、涉及职责调整的单位由有关县领导、部门领导召开会议，进
行沟通协调，及时安排落实职责划转事项，办理交接事项。
2、进一步加大督查力度，对未整改到位的单位进行跟踪督导。
以科学发展观为统揽,按照局党委《*县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求，紧密结合全县交通实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改项目
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：
1、要统揽全局，根据*实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金；
2、加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，使交通各项工程真正成为民心工程，放心工程；
3、解决“两费”人员安置，工资待遇和职工养老保险问题；
4、交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息；
5、局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难；
6、交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人；
7、加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位。
三、整改措施、目标、时限和责任领导
针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，立即着手整改，认真解决。
1、关于要统揽全局，根据*实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金问题
整改措施：引进项目时要跑适合我县实际情况的项目，抢抓有利时机跑省进京，积极争取国、省补贴资金，多方筹措配套资金。
整改目标：至2011年末，全县公路建设“三年决战”期间新建高等级公路87.7公里，二级公路284.3公路，三级公路134.5公路，农村公路通畅工程363.7公里，全县12个乡镇200个行政村在配套资金到位的情况下，将全部通上水泥路。
整改时限：2011年11月底之前
责任领导：*县交通局党委书记、局长
*县交通局副局长
*县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
2、关于加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题
整改措施：县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任，公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度，保证“三个一”质量保障体系（即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量），建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制，定期召开专题会议研究部署落实，把住“四关”（即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关），层层签订责任状落实质量监管责任。
整改目标：交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。
责任领导：*县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
3、关于解决“两费”人员安置、工资待遇和职工养老保险问题
整改措施：待省政府安置方案出台后，在县政府的领导下，立即启动*县“两费”人员安置方案，在全县范围内千方百计拓宽就业渠道，做好“两费”人员安置分流工作，在分流安置前解决通行费人员养老保险问题，同时，按照国家有关政策，确保“两费”人员待安置期间工资。
整改目标：在县委、县政府的领导下，在各有关部门的大力支持下，按国家和省有关规定，妥善解决“两费”人员安置分流、待安置期间工资和养老保险。
整改时限：2011年12月底之前
责任领导：*县交通局副局长
4、关于交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息问题
整改措施：加大对交通运输企业的政策扶持力度，引导交通运输企业积极探索增收途径，逐步增强企业实力。
整改时限：2012年12月底之前
责任领导：*县交通局副局长兼运管站站长
5、关于局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难问题
整改措施：进一步完善落实《交通党委领导班子深入基层调查研究制度》和《交通党委领导班子联系点制度》，班子成员每人每月至少深入基层单位和联系点1次，调查研究，帮助解决突出问题。
整改目标：局领导班子成员每人每年深入基层单位和联系点18次以上，形成调研报告2篇，为基层单位解决难点热点问题1件以上。
整改时限：2009年8月底之前
责任领导：县交通局领导班子全体
6、关于交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人
整改措施：要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度，严格履行公路工程招投标程序，加强工程质量监督监管力度，认真执行建设资金管理和财务管理制度，加强审计监督。
整改目标：无违纪违规案件发生。
责任领导：*县交通局纪检书记
7、关于加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位问题
整改措施：研究制订退休党员管理办法，发展党员重点向基层单位一线人员倾斜。
整改目标：每年组织党员开展集体活动1—2次，制订退休党员管理办法，定期送学上门，基层单位发展党员占总数80%以上。
责任领导：*县交通党委副书记
*县交通党委组织委员
通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到2011年底，有效地解决影响和制约全县交通事业科学发展的突出问题，最终实现四大目标体系：
公路建设目标：围绕公路建设“三年决战”，全力实施国道升级、城镇五路、通村公路建设项目和方虎公路、鸡讷公路*段三期工程、鸡讷公路五条支线、情人桥改造项目等多项交通网络利民工程，为“突破*”战略实施和经济社会又好更快发展提供便利的交通环境。
公路养护管理目标：解放思想，转变观念，创新公路养护管理机制，健全管养体系，提高养管水平，进一步延长公路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益。积极推进公路养护体制改革，探索公路养护市场化运营模式。
运输市场管理目标：以稳定、规范、有序为基础，加强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者服务的水平和能力，探索客运经营、物流发展的新模式，不断发展壮大运输市场。
节能减排目标：以节约土地、能源等为核心内容，以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征，加快建设资源节约型交通行业，实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用，采取有效措施，避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重，与环境承载力相协调，最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境，实现交通发展与自然生态的和谐统一。
完善制度目标：对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受社会监督，堵塞管理漏洞。
一是修改（共6项）：一是交通行政执法监督实施办法；二是政务公开工作制度；三是财务管理制度；四是内部审计工作实施办法；五是股级干部任用规定；六是保密工作制度。
二是新建（共6项）：一是县级公路日常养护工作方案；二是行政许可配套制度；三是失职及违诺责任追究制度；四是公路工程质量监督管理制度；五是退休党员管理办法；六是交通党委党员领导干部下基层联系群众制度。
五、加强整改的组织领导和责任落实
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关整改质量的高低，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓全局。局党委成立《方案》实施领导小组，协调解决《方案》实施重大问题，监督检大事项进展和落实情况。各单位（股室）要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。
【关键词】营改增货运行业征管
一、货运行业营改增之后的税负变化
（一）抵扣税额减少
（二）一般纳税人税率增加
在营业税改增值税的税制改革实施后，规定作为一般纳税人增值税的税率包括现代物流服务业业务百分之六、物流交通运输方面的业务百分之十一以及有形动产租赁百分之十七，国家税务总局和财政部规定的免税应税服务税率为零。一般纳税人提供的物流交通运输方面的计算依据小规模纳税人的简易计税方法进行计算，但一般纳税人提供的应税服务要按照现行增值税制度进行计算。这样一来，营业税改增值税的税改制度的实施就严重影响到了货运行业的预算方面，迫使货运行业不得不依照税改后的税制规定对原有的计算方式进行改变，令其符合现今营业税改征值税后的税制改革内容，加大了货运行业在成本预算方面的难度，导致一般纳税人税率的显著增加。
二、营改增背景下加强货运行业征管的优化措施
（一）调整会计科目体系
（二）调整会计核算方法
目前，我国还没有明确的规章制度来限制和约束会计核算的运行模式，由于缺乏健全的会计核算制度，导致我国的会计人员在工作中缺乏指导，从而出现盲目办公，甚至会出现的现象，虽然我国对会计制度进行了多次的改革，但是会计核算制度仍然没有取得明显的效果和实质上的进展，从而导致会计体系不够完善，会计核算方法相对落后，严重影响了国家整体社会经济的发展，同时限制了国家整体经济预算、支出和结算的质量和速度，制约国家经济建设的进度。因此，建立健全会计体系和会计核算制度是当前我国经济健康较快发展的当务之急。同时，也有利于我国货运行业平稳较快的发展。
综上所述，随着我国国民经济的逐步发展，营业税与增值税并行的税收体制逐渐显示出相当多的问题和弊端，这两种税收方式的同时实行严重影响了我国市场经济的发展，并且阻碍了我国经济结构的优化，所以，对我国税收体制进行合理化改革，采用科学的税收体制，不断地对我国税收结构进行调整，使得我国的税收计划满足社会主义经济市场的需要，由此一来，营业税改增值税的税收改革计划是势在必行的。营业税改征增值税对经济与社会的发展具有一定的正向效应，但是也与地方财政利益发生了冲突，而且覆盖面过窄，因此国家应采取相应对策对其进行完善，平衡地方财政利益与税收的冲突，寻找最佳利益契合点，实行差异化征税，促进货运行业发展的同时，促进经济的全面发展。
[1]陈怡欢，饶海琴.“营改增”税收征收管理的问题与对策[J].中国商贸，2014.
关键词：建筑业营改增
一、建筑业营改增的时代背景
在我国现行税制结构中，增值税和营业税是分立并行且最为重要的两个流转税税种。其中增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。按照十二五规划，到“十二五”末（2015年）要完成重要税改项目――增值税“扩围”，即“扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收”，实务中简称“营改增”。2012年10月18日，国务院副总理在举行的扩大营业税改征增值税试点工作座谈会上表示：要抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。2013年4月10日召开的国务院常务会议上，总理再次提出这个问题并明确从2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营改增在全国推开。
由此可以看出建筑业营改增是大势所趋。但是建筑施工行业具有建设工期长、金额大、施工地点分散、施工工艺复杂、耗材多、大型工程通常需多行业多部门多工种配合等特点。另外，从建筑业的行业涉及面、产业关联度方面看，建筑施工行业属第二产业，建筑经营活动涉及行业众多，如上游的建材业、机械制造业和下游的房地产等众多行业部门。因此，在建筑业营改增政策的推行过程中，切忌不考虑建筑业特性及经营时代背景，忽视建筑业流转税改革过程中存在的问题，轻率决策、贸然实施。
二、营业税与增值税的异同
第一点二者在税率上有着很大的不同，例如目前通行的增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。增值税通常按不同商品设置不同税目和税率，其基本税率为17%，因商品品种不同而异另有低税率13%和6%，按国务院批准的方案中建筑业增值税税率为11%，营业税则按不同行业设置税目和税率，其中建筑业3%。
第二点计税依据及计税方法有着明显的不同。建筑业营业额确认允许总分包差额，增值税一般纳税人计税方法为“应纳增值税=销项税额―进项税额”。在中国增值税征管实务中，实行“以票管税”，除帐外收入外，开票立即实现销项税额，但进项税额因各种原因（无票、假票、虚开票、票不合规等）往往不确认为进项税额。所以应纳增值税往往不等于增值额*税率。增值税是价外税，实行价外税，即由消费者承担税款，有增值才征税，没增值不征税，具体体现在计算增值税时应先将含税收入换算成不含税收入。而营业税作为价内税，由销售方承担税款，销售方取得的货款就是其销售款，而税款由销售款来承担并从中扣除。因此，税款等于销售款乘以税率。
第三点是在税务主管机关管理上也存在很大的不同。营业税一般由地税局负责征收，而《营业税改征增值税试点方案》中有非常清晰的条款说明了营改增后的增值税款由国家税务局征收。相对地税局而言，因牵涉增值税专用发票犯罪，国税局对发票的管理更为严格。
第四点是征税范围完全相反。营业税侧重于劳务、无形、不动产；增值税侧重于于货物、有形、动产。
三、建筑业营改增后税负变化分析
根据中国建设会计学会对66家建筑施工企业的调研报告显示，如果实行营改增，有8家应缴纳增值税减少，占12%；增加的有58家，占88%。根据这66家建筑企业的理论测算结果，营改增后平均减轻税负为83%，而造成这种理念与实际调研预测结果抬头较大的主要原因是理论测算的方法脱离实际。因为理论推测是以十分理想的税收环境为前提，但实际中这种十分理想的环境只是一种设想。营改增是进步，但从中国建设会计学会公布的数据来看，营改增后部分建筑企业税负增大了，造成这一现象的原因有很多，需要我们逐步解决。
四、营改增对建筑业的影响
（一）对财务指标的影响
农民工是没有城镇户口而在城镇工作的农民，作为一个庞大的就业群体，外出的农民工对城市的整洁、绿化、城市建设、交通运输、市民日常生活等都做出了巨大贡献。农民工作为一个新的社会阶层，其独特的经济需求和政治诉求应该得到充分的尊重。虽然农民工的“根”还在农村。但是他们已经脱胎换骨，日益成长为一个迫切需要社会认可的新兴阶层。
二、农民工已成为城市中的弱势群体
虽然二元体制的松动使农民获得了改变其职业身份的自由，但由于户籍制度等造成城乡分割的制度惯性依然存在，因此，农民并未获得改变其户籍身份的自由，这种状况引发了进入城市工作和生活的农民工的弱势问题。农民工的弱势状况具体表现在就业层面和收益分配中。
(一)就业层面的弱势：公平就业权利缺失
农民工公平就业权利的缺失是指城市政府基于农民工的户籍身份，对其进城后可以进入的职业和行业做出种种行政性的限定，使得农民工无法进入城市正式劳动力市场，获得正规就业机会，处于非正规就业状态。农民工主要集中在服务业、建筑业、零售业、餐饮业、制造业、交通运输业等劳动密集、技术水平低的行业。农民工非正规化就业的原因在于原有的户籍制度和与户籍相连的就业制度，使农民工被排斥到了一个与城市居民不同的劳动力市场上，成为城市社会的底层。
(二)收益分配中的弱势：劳动报酬权利与社会保障权利缺失
三、农民工人力资本的提升有助于改变其弱势地位
(一)人力资本水平决定着农民工的就业状况
文化素质较高的劳动力易适应新的工作环境，掌握新技术、新工艺、新设备，在转移中可以担当技术重任。产生的绩效相对较高：而文化素质低的劳动力在转移中大多只能从事一些手工、体力工作和简单的再生产操作，就业面被限制在极小的范围内。因此，农民工进城务工的首选岗位必然是“脏、险、累”的体力活。今后，随着产业结构的升级、产业技术含量的提高，农民工只有提高其自身的人力资本水平才能在日益激烈的就业竞争中取得一席之地，
(二)人力资本水平决定着农民工职业的稳定性
文化水平高低是影响职业稳定性的决定因素之一。劳动力的文化水平与其技术创新能力是成正比的。文化水平越高，技术创新能力越强，职业稳定性越强，完成职业或技术转换也更容易，文化素质较高或掌握一定劳动技能的农民工容易获得相对稳定的职业。
(三)人力资本水平决定着农民工的收入
(四)人力资本水平影响着农民工的价值观念、生活方式的城市化
农民工城市化不仅表现为职业身份与居住地域的非农化，而且还表现为价值观念、生活方式由农村方式向城市方式转变。大量事实证明，文化素质较高的农民工不仅在工作上容易得到用人单位的认同，而且其价值观念和生活方式也容易融入城市社会。因此，农民工整体素质的提高是取得市民资格的重要条件。
(五)农民工的素质给城市带来了一系列社会问题
国内外劳动力转移的历史表明，一些社会问题的引发都与劳动力素质有关。近年来，农民工进城后带来了一系列社会问题，主要表现为那些文化水平低又无一技之长的农民工，长期在城市中找不到工作，流落街头，成为新的城市无业游民或贫民，给城市的治安、卫生、教育等管理工作带来严重问题。
四、以提升人力资本为目标的农民工培训
农民工人力资本水平的提升，是一个综合、系统的过程。要从思想意识、生产技能等方面人手，有步骤地加强对农民工的培训。更重要的是，要加大对农村基础教育设施的投人，从根本上注重农村人口素质的提高。
(一)注重对思想意识的培养
1培养依法维权的自我保护意识。首先，要了解《劳动法》、《合同法》等法律知识，搞清合同要约条款，以免上当受骗；其次，遇到问题和纠纷要冷静处理，依法解决；再次，要知道一些应急常识，如消费投诉、报警等，自觉养成依法维权的自我保护意识。
2培养现代城市环境的文明意识，对农民工的培训，要包括城市生活基本常识培训。政府应组织各种学习活动，加强农民工思想品德教育，提倡农民工树新风，讲礼貌，并提高农民工的环保意识，让他们自觉加入到保护城市环境的队伍中来。
3培养现代信息技术的应用意识。农民工要在科技突飞猛进的城市创业，必须掌握现代化信息技术的应用技能，如计算机应用技术、互联网知识、网上发送邮件等数字信息传递技能，主动适应科学技术发展形势，用现代化科技知识不断充实自己，使自己成为一个具有科技头脑的新农民，
(二)注重对生产技能的培训
由于农民工自身素质和收入的限制，靠农民工自己承担生产技能培训成本非常困难。因此，中央和地方政府要采取政府全部买单或承担大部分培训费用的形式，加强对农民工的技能培训。
(三)加大对农村基础教育设施的投入
要提高农民工的素质，从长期角度讲，增加农村教育投资，缩小农村与城镇的经济差距是最主要的两个方面。正是由于农村教育投资与收益的不对称性，导致了农村人力资本积累缓慢，从而给农业剩余劳动力的转移增加了困难。
(四)农村劳动力输出地组织技能培训
对农民工的培训，不能局限于农村劳动力输入地，也要在输出地开展。以乡镇成人教育中心校为依托，以具有初中以上学历的农村青壮年等为培训重点，丰富培训内容，提高培训层次，强化创业意识和创业技能教育。外出打工“回流”人员由于已积累了一部分资金，掌握了一定的技术，学到了一些管理方法和市场知识，经过教育培训，能很快实施自主创业，促进农村经济的发展，并吸收一定数量的农村剩余劳动力，实现农民增收。
关键词：校企一体化;职业教育;调研
引言
1、职业教育校企合作的主要模式
调研结果显示，当前我国职业教育校企合作模式呈现多样化。按照学校和企业合作的紧密程度和层次，可分为以下几种模式。
1.1实习基地模式
在该模式中，学生一般前两年在校内学习理论知识与实训操作，后一年或最后半年到企业进行顶岗实习;学生的培养和培训由学校负责，制定人才培养计划企业不参与，企业仅提供实习和实践的岗位，以帮助学生熟悉工作环境和适应工作岗位的需求。
这是校企合作中最普遍、最常见的模式，基本上在所有的职业院校中都有一定数量的合作企业与之合作。部分职业院校大胆创新，做出了亮点，如佛山市顺德区梁M琚职业技术学校与海信科龙电器股份有限公司合作承接其生产线;东莞市长安职业高级中学在企业设立“企业课堂”将企业车间引进学校等等。
1.2订单培养模式
该模式是首先职业院校与企业签订人才培养协议，然后学校和企业按教学要求和企业岗位能力要求，共同制订人才培养目标和培养方案，使学校教学、企业员工培训同步进行，学生毕业后可直接进入企业工作。这种模式针对性强，学生学习目标明确，缩短了学生进入企业后的适应期，并且避免了人才培养的盲目性，节约了人力资源和成本。
订单培养模式多以“冠名班”的形式存在。如河南化工职业学院的学院的“心连心班”“开祥班”“晋煤天庆班”“义煤班”，广州市交通运输职业学校的“通用班”“雪铁龙班”“奔驰班”等。
1.3企业办校模式
该模式是指企业即是投资办校者，又是校企合作的主要组织者和管理者，在人才培养过程中企业可以全方位参与，不仅包括制订人才培养目标、课程体系和教学方法，提供专业师资等，而且在学生毕业后企业提供正式的工作岗位，正真实现招工招生一体，招生即是招工。对企业来说，此举可获得专业对口的人才储备;对学校来说，只需负责招生、文化和专业基础课教学，不用投入资金，不用负责学生的就业等;对学生来说，既能学到行业最新技术，又不愁就业。[1]但由于企业需投入大规模资金和人力资本，该模式只适用于用工量大的企业。[1]此外，开设的专业种类由企业主营业务决定，类型单一【1】。
1.4政府主导模式
该模式是利用政府行政部门的组织优势、资源调节优势和统筹规划优势，合理的将教育和企业两种资源进行统筹。政府提供财政投入、制度保障、政策支持和税收优惠等为校企合作服务，从而调动了企业和学校参与职业教育改革发展的积极性，推进了职业院校与企业的深度、紧密合作。
1.5职教集团模式。
该模式是指在教育行政部门或是职业院校的主导下，基于相同行业或同一区域，职业院校与企业联合，进行资源的共享、优势的互补、以及共同发展的职业教育组织形式。职教集团的主要功能为职业院校与企业共同培养和培训人才，不仅从组织结构上连接了校企双方，形成了校企合作的聚集效益，同时也可形成多企多校的合作平台。
1.6校办企业模式。
该模式是指职业院校利用学校的实训设备、专业师资，与企业合作兴办新企业【1】。校办企业的创办首先可以满足学生实习实训的需要，而且还可以对外承接其他企业的生产经营任务，从中获得利润，还能将科技和经营理论成果转化，是集教学生产实训科研为一体的实践教学基地。但校办企业存在创办资金难筹集和经营管理的难度大以及职业院校要单独承担风险等众多问题。如河南机电学校校办工厂和郑州牧业工程高等专科学校校办企业河南海润集团总公司，该是一家集科研开发、生产贸易、技术服务于一体的现代化产学研结合的畜牧业高科技企业。集团下属科研中心、饲料研究所、兽药研究所三大科研机构和河南海润实业总公司、饲料分公司、绿舟分公司、兽药厂、武陟种猪场、山西新绛分公司、山西大同海润金丰科技有限公司、河南信阳海润科技有限公司等8大独立经营实体，微生态厂正在建设中。集团总资产8000万元，年产值2亿元，年销浓缩饲料15万多吨，预混料5000吨。
2、调研结论
（一）校企合作在一定层面上得到了发展，但校企合作的深度和广度有待加强，而且校企合作基本上呈现校“热”企“冷”的态势。校企合作对学校教育教学质量的提升及学生就业的作用不言而喻，所以，高职学校热切期盼真正意义上的校企合作。而企“冷”的根源在于：
3、对策与建议
要建立长期、稳定、深度的校企合作关系是充分调动校企双方特别是企业参与的积极性的关键。
（1）通过发挥政府的职能优势，利用制定法律法规，从而明确企业对职业教育的义务，并强力推进行业积极参与职业教育;通过税收优惠和政策激励，激发企业参与校企合作的热情;建立政府牵头、行业与协会参与的校企合作管理体系;制定和完善有关校企合作的法规，明晰校企双方在合作中的权利、义务及相互关系，并积极扶植和发展校企合作的第三方服务机构，解除企业对学生安全、学生管理和企业利益保障等后顾之忧。
（2）高职学校要不断提升教育教学及管理水平，培养出真正意义上的高素质人才满足企业的需求。