导语：如何才能写好一篇网约车经营管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
泸州4S店开业后，将站位于超越业界销售水平的高度，大力开拓本地市场，努力构筑“先进的理念”、“创新的渠道”、“卓越的品牌”为一体的高品质保障体系，为广大丰田消费者提供前所未有的汽车品质体验。此外，为了进一步提升广汽丰田的服务品质，泸州4S店将重点推动心悦服务品牌建设，通过“专业、便利、尊贵、安心、信赖”五大承诺，精益求精，追求卓越，全面提升服务水平和销售量，以全新的面貌和一流的服务，力求旗开得胜，赢得业界及消费者持久的肯定与信赖，取得了良好的经营业绩。
二、新店成长市场定位
以产品、服务、品牌三大价值标杆，引领中高级车市场的价值时代。
三、新店成长营销目标
一年打基础，两年上台阶，3年实现质的飞跃。开业当年，本店丰田三款车总销量目标设为辆，其中，凯美瑞辆（含油电混合动力凯美瑞），广汽丰田逸致万辆，汉兰达万辆，雅力士万辆。平均月销量为辆。2012年，本店丰田三款车总销量目标设为辆，其中，凯美瑞辆（含油电混合动力凯美瑞），广汽丰田逸致万辆，汉兰达万辆，雅力士万辆。平均月销量为辆。2013年，本店丰田三款车总销量目标设为辆，其中，凯美瑞辆（含油电混合动力凯美瑞），广汽丰田逸致万辆，汉兰达万辆，雅力士万辆。平均月销量为辆。
四、新店成长营销策略
以实现经营的规模化、专业化、标准化和集中化为抓手，强化管理，降低成本、费用，提高经济效益。我们的目标是占领泸州市区内汽车市场30%的份额，因而具体的营销策略决策、部署应建立在一个有长远规划的基础之上，使我们的4S店给消费群体打上雄厚实力印象。
1、进行科学的可行性分析，包括发展方式的选择，经营规模大小的设置，产品定位，目标顾客预测以及效益预测等，
2、注重店容店貌标识的美观、整洁，更要抓好供应，配送、决策、管理、品牌的统一，建立健全泸州4S店经营管理机制和规章制度，形成一套适合本店的科学经营管理体系。
5、建立销售激励体系。给大客户建立销售激励政策，通过激励使其更加感觉到合作的“甜头儿”。拟把客户划分为关键客户（KA）、重点客户、一般客户等几个级别加以管理，并根据不同级别制定不同的管理政策，目的就是对那些对企业贡献度高的客户予以激励，包括物质激励（如资金、实物等）和精神激励（荣誉证书、牌匾等）。销售人员的激励政策采用底薪+提成的待遇标准。销售人员针对开展业务所涉及到的差旅费、招待费用采取申请报批制度。
6、搞好销售网络和服务中心的建设。要经济、合理、科学，服务热情、周到、安全、快捷，采用计算机和信息化管理，统一调配车辆及其他商品，完成进货、结算、出店、库存等环节的静态和动态监测，我们在经营发展过程中根据自身的优势和特点分阶段，分步骤有计划地进行扩展。第一阶段即初创阶段，主要进行店面布局的合理实施，搞好丰田品牌宣传、推介；第二阶段即规范化阶段，建立一系列规范化操作规程和服务规范，注重质量以求总体利益和长远利益；第三阶段即在实施科学管理和规范操作的基础上，加快发展步伐，实现经营的规模效益和高端效益。
五、新店成长整体优势下的SWOT分析：
1、长处（strength）：目前，消费者日渐重视服务价值，买汽车也是买服务，这是广大车主的共识。本店坚持统一经营，规范管理，质优价廉，心悦服务，着力培育、提升品牌影响力和全方位服务水平，努力抢占产业链、价值链高端，给每个消费者以提供触手可及的尊贵感、安心便利的享受、及时准确的信息，奉献良好的全新感受与体验。
2、短处(weak):知名度不高。
4、威胁(threat):泸州市区内有捷成、三和、百通、浩翔等不少汽车专营店和经销商，许多的消费者已有一定的忠诚度。
六、新店成长市场分析
泸州市2011年全市共有家庭户127万户，户籍总人口为421.84万人，其中主城区人口约84万。随着居民收入的持续增长，群众的物质生活水平持续提高，居民消费更趋合理，城镇居民家用汽车拥有量不断攀升。据泸州市统计局城镇住户抽样调查资料显示，2010年1-3月，泸州市城镇居民每百户拥有家用汽车2.17辆，比2009年增加1.16辆，增长1.1倍；同时，随着家用汽车拥有量的快速增加，不但为居民提供了出行的便利，也增加了出行的频率，从而促使居民家庭的汽车使用费用支出也相应增长。1-3月，泸州市城镇居民人均车辆用燃料及零配件支出17元，比2009年同期增长1.4倍,可以看出，汽车消费已经成为消费新热点。2010年底，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车13.1辆。而泸州市每百户拥有家用汽车还不及全国平均每百户拥有家用汽车13.1辆的零头。如果泸州每百户拥有家用汽车达到全国平均水平，127万户×（13.1辆-2.17辆）=36万辆，现实需求就很大，加之，泸州地处川、渝、滇、黔四省市交界，有一定的辐射能力，市场潜力也非常巨大。
七、新店经营管理营销策略措施
（一）转变营销观念，完善营销模式
4S模式是在1S的基础上逐步建立的，其核心理念是通过服务提升客户的满意度和忠诚度，从而促进汽车的销售。为此，我们将充分发挥4S店的功能比如零部件供应和售后服务可以合并，以期取得规模经济。售后服务则逐渐向专业化经营，按照品牌档次建立星级4S店，探索汽车街区式大卖场和汽车超市及培育中心大卖场+汽车超市及网络销售市场。
（二）强化经营管理，目标分解落实
（三）加强员工建设，吸引优秀人才
（四）加强信息管理，发挥反馈功能
4S店应注意信息化管理，充分发挥反馈功能。我们将借助信息网络化管理，建立完整的客户及汽车信息档案。完善信息数据库建设，为长期、灵活的客户服务打下基础，为产品改进和服务提升提供依据。注重市场的调研作用，搜集第一手情报。建立一个完备的数据库，对顾客的信息有全方位的了解和掌握，使其更具系统性、积累性、及时性，为以后的售后服务工作可以更加快捷方便建立基础。
一、指导思想、发展方式和发展目标
（一）指导思想。遵照国家有关法律法规和《早餐经营规范》（SB/T10443-2007）行业标准，以服务民生、满足居民对早餐消费“卫生、营养、便捷、价廉”的需求为宗旨，坚持政府推动与市场化运作相结合、规划引导与企业自主发展相结合、促进发展与规范设置相结合、提高市场占有率与整顿规范市场秩序相结合的原则，逐步形成规模经营、规范管理的早餐经营服务体系，为广大居民早餐消费提供优质服务。
（二）发展方式。重点扶持集中生产、统一配送、统一标识、统一餐车、统一价格、统一管理的经营模式，采用固定门店、快餐亭与早餐车相结合的方式，建立符合市场需求、布局合理的早餐服务网络。
二、推进计划
（一）培育规模经营、规范管理的早餐经营龙头企业。积极引进和引导专业化早餐经营企业及现有大型餐饮企业参与早餐工程，拓宽早餐服务领域，推进早餐经营规模化、规范化，保证早餐食品安全、卫生和放心。鼓励早餐经营企业与现有其他餐饮企业早餐网点及各类机关、企事业单位、学校、社会团体餐厅（食堂）等发展合作经营、加盟经营，统一配送早餐食品，增加早餐工程和早餐经营覆盖面和辐射力。对早餐生产、配送、销售实现一条龙服务且达到规定标准的早餐经营企业，作为区早餐经营龙头企业，实行重点扶持。
三、组织机构和职责
为加强对“放心早餐”工程的组织、协调和领导，确保工作顺利进行，特成立区推进“放心早餐”工程领导小组（以下简称领导小组）
领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，具体负责组织对全区早餐经营网点进行规划；督导检查工作进展情况，协调有关部门解决早餐工程实施过程中出现的问题；负责对早餐经营企业的行业指导。
区卫生局、质监分局、工商分局等食品安全监督部门要高度重视早餐经营中的食品安全问题，严格按照《中华人民共和国食品安全法》的监管职责分工，认真履行工作职责，做好监督服务工作。镇、各街道办事处、区城市管理行政执法局、环保局、监察局、教体局、民政局、住建局、财政局、人力资源和社会保障局、公安分局、规划分局、国税局、地税局等有关部门要各尽其责，做好服务，积极支持早餐工程的实施，为早餐工程和早餐经营发展创造良好的环境。
四、实施步骤
（一）确定实施企业和规划早餐经营网点布局。
（二）为主食加工配送中心建设阶段。
（三）在全区范围内建立一定规模的早餐供应网点。
五、扶持政策
关键词：中原高速；战略选择；风险应对
一、中原高速公路股份有限公司概况
中原高速是由河南省人民政府批准，依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，由河南省高速公路实业开发公司、河南高速公路发展有限责任公司、河南省交通规划勘察设计院、华建交通经济开发中心以及河南公路港务局等五家法人单位共同发起设立的股份有限公司。2003年8月8日，中原高速在上海证券交易所上市交易，成为交通行业的上市公司。公司拥有一支高素质的员工队伍，公司本部80%的工作人员具有中级以上专业技术职称，25%以上工作人员具有高级专业技术职称，公司61.15%以上员工具有大专以上学历，大量的经营管理和专业技术人才分布于各个重要的工作岗位。
中原高速路桥运营资产主要由“郑漯高速公路”（京珠国道主干线郑州至漯河）、“漯驻高速公路”（漯河至驻马店）、“郑州黄河大桥”（郑州黄河公路大桥）、“郑尧高速公路”（郑州至尧山）组成。其中郑州至漯河高速公路以及漯河至驻马店高速公路，是中国南北公路大动脉京港澳高速公路的重要区段，是河南省高速公路网络的核心组成部分，“郑州黄河公路大桥”是横跨黄河两岸的重要快速通道，“郑尧高速公路”是河南省重要的能源和旅游快速通道及高速公路网重要组成部分，中原高速的这些路桥资产均为河南省交通最为繁忙的路段[1]。
二、公司的发展优势
1.具有战略意义的地理位置。河南自古以其承东启西、连南贯北的特殊区位优势，成为中国重要的陆路交通枢纽之一，在国家实施西部大开发战略过程中具有重要的战略地位。中原高速所处地理位置得天独厚，无疑使其更加具有良好的市场前景和广阔的发展空间。
2.资源丰富的成本优势。中原高速资源丰富的成本优势主要表现在劳动力价格和原材料价格上。首先，河南省人力资源极为丰富。由于公路基础设施建设是个劳动密集性行业，河南省丰富的劳动力资源必然带来低廉的劳动力成本，对于中原高速来说，具有极大的优势。其次，河南省是一个资源大省。公路建设中的所需材料，除优质沥青外，其余基本可以就地解决，大量节省了运输成本。由于河南省拥有丰富的自然资源和劳动力资源，因此，同样修一条高速公路，河南省的价格要远低于东南沿海发达城市，而投资回报率却很高。另外，中原高速还具有养护公路成本低廉的优势。
3.公路收费具有提价空间。由于中原高速的主营业务地处河南省境内，而河南省高速公路收费与东南沿海地区相比，其小型车的收费水平较低。中原高速主要资产之一的郑漯高速小型车的公路收费情况，与沪深两市东南沿海经济发达地区同类上市公司如福建高速、广东高速及深高速等相比，明显偏低，随着河南省经济发展水平的提高，中原高速未来高速公路提价的空间很大。
4.资产与效益优势。中原高速固有的区位优势，使得过往郑漯高速公路和郑州黄河大桥的车辆除了河南境内的通行车辆外，还有很多来往过境的车辆，京珠国道主干线的贯通和西部大开发战略的逐步实施，过往车辆进一步增加。
5.行业竞争优势。道路交通行业是关系国计民生的国家基础设施建设行业，在中国国民经济中占据着重要的位置，国家及地方政府对该行业公司具有一定的政策扶持。另外，由于道路交通行业尤其是高速公路业具有资金高度密集的特点，使该行业形成了一定的进入壁垒优势。中原高速作为河南省唯一的公路上市公司，具有一定的行业竞争优势。
三、公司存在的风险
1.负债率较高。中原高速2010年6月董事会通过公司投资约18.58亿元，建设济宁至祁门高速公路，连霍高速至永登高速段项目，该项目2010年开工，目前济宁至祁门高速公路永城段（一期工程）于2012年12月12日建成通车，但该项目计划投资的18.58亿元，以及2012年11月27日公司晚间公告，拟投资建设商丘至登封高速公路开封段项目、以及商丘至登封高速公路商丘段项目，两项目投资金额总计85.57亿元，这些项目的推进将进一步扩大公司负债规模，高负债必将影响公司业绩。
2.内部监督不到位，内控管理制度不够健全。河南中原高速公路股份有限公司于2012年10月25日收到中国证券监督管理委员会河南监管局（以下简称“河南证监局”）下发的《关于对河南中原高速公路股份有限公司实施责令改正措施的决定》，其中对内控体系建设工作进展缓慢，内部控制个别环节存在缺陷要求责令整改。
3.新路通车后车流量不达预期。2009年2月，河南省发改委批复核准投资建设安阳—信阳一级公路。此一级公路平行于公司京港澳高速郑州—漯河—驻马店段，相距20公里。其建成后对公司或将产生一定的分流影响。另一方面，武西高速全面贯通后将对公司所属的郑尧高速产生贯通诱增，使郑尧高速面临车辆分流，车流量不达预期的风险。
4.资本支出巨大。中原高速近几年面临较大的利息支出和折旧摊销压力。2012年11月27日公司晚间公告，拟投资建设商丘至登封高速公路开封段项目、以及商丘至登封高速公路商丘段项目，两项目投资金额总计85.57亿元[2]。公司计划通过自有资金和银行贷款解决项目建设投资资金。巨大的资本支出和财务压力以及新路段的盈利能力成为制约公司未来业绩的主要因素。
5.公路收费政策风险。河南省人民政府《通告》决定，自2012年10月8日零时起郑州黄河公路大桥终止收费，中原高速失去了“利润奶牛”郑州黄河大桥，能填补这一利润空缺的项目尚未出现。经营性高速公路的价值主要体现在收费权方面，一旦丧失收费权，高速公路将变成上市公司的负资产，因为在理论上，中原高速仍需对郑黄大桥进行日常维护和管理，这将产生大量的成本支出[3]。
6.房地产调控政策的负面影响。河南高速房地产开发有限公司成立于2005年9月22日，河南英地置业有限公司为公司的控股子公司，成立于2008年8月，在近年的房地产调控政策下，原本期待的通过房地产业务增厚公司业绩的期望，也未实现。
四、公司发展的战略选择与风险应对路径选择
（一）在省内进行外延式发展
中原高速应在政府支持下，通过融资等途径，筹措资金，在河南省进行外延式发展，通过扩建和新建项目，大力发展主业，提升公司业绩。
（二）实现多元化发展
中原高速多元化投资涉及房地产、创投和信托领域，虽然目前未达到全面收获阶段，但已展示出一定的拓展成效。
（三）加强内部控制
3.加强风险评估。不断强化风险意识，进一步完善《风险评估制度》，确立风险管理目标，建立一系列关于风险识别、评估的程序，通过识别各类业务环节中的风险点，进行风险等级量化，达到风险按等级进行预警和建立风险控制机制；不断完善运营管理工作的重大风险预警和突发事件应急处理机制，对可能发生的重大风险或突发事件，制定了应急预案。
中原高速在内部控制制度建设方面虽然建立了相对较为完善的制度体系，但随着外部环境的变化、公司规模的快速扩张和管理要求的提高，现行的内部控制制度仍需不断修订和完善内部控制体系，提高内部控制质量，促进公司内部管理和业务开展的规范运作。同时，公司将进一步加大内部控制制度的学习和培训，加强对内部执行力的监督考核力度，努力防范和控制风险，保障公司持续、健康、快速发展。
参考文献：
[1]张媛，贺琴，云虹.从中原高速看现金流对企业投资的影响[J].商业会计，2012，（16）：47.
今天在这里将我XX年履职**物流有限责任公司经理的工作，从作风及思想建设、主要工作业绩、存在的问题、XX年工作打算四个方面作如下述职，请大家审议：课堂作文网
一、作风及思想建设情况
一年来，受总经理委托，作为主管物流公司的负责人，在董事会及总经理的领导下，以三个代表为指针，以科学的发展观为行为指南，带头严格要求自己，从我做起。在公司内部树正气，严格要求员工。树立为行业服务的思想，扎实地作好各项工作。
1、勤政廉洁，勇于奉献。在领导岗位上，特别是在从事经营工作的过程中，要做到勤政廉洁，在口头上是容易的，要落实到行动中，没有树立正确的人生观和价值观，是不易的。因此，身为公司经理，又经营管理三个公司，自己的一言一行都受到员工课堂作文网的瞩目，客观环境要求我必须身体力行，严于律己。办事、讲话必须公正，必须处处为公司争取最大利益，必须处处维护员工的合法权益，决不拿公司利益作交换来换取个人利益。因此，面对物流公司复杂的局面，上任开始就从制度建设入手，建立健全和完善公司的各项规章制度，将公司的各项规章制度作为物流每个员工的行为准则，带头严格执行各项规章制度，用制度管好人和事，用制度防止腐-败的产生，同时监督制度的执行情况。经过一年的努力，公司内部的风气发生了较大的变化，初步形成了讲奉献精神，从我做起，人人做起，树正气的新风尚。同时自己也在员工中树立了良好形象，为自己开展工作打下良好基矗
2、认真看书学习，努力提高自身素质。认真参加集团公司组织的各种学习，是我一贯坚持的原则，学习能使人进步、提高。特别是今年，积极参加党员先进性教育活动的学习，通过学习，提高了自己对党的认识，同时也使自己深受教育。政治理论的学习，进一步增强了自己的责任感和使命感，使自己在日常的经营管理工作中目标更明确，责任更到位。
3、加强沟通，民主决策。经营管理成功的关键，是不断具有创新精神和良好的沟通渠道。要具有创新精神，就必须不断加强学习，提高自我创新能力，要有好的沟通渠道，就必须创造一种和-谐的氛围。我在抓好经营管理工作的同时，鼓励每一个员工加强学习，经常与他们交流。这样让员工都参与到公司的管理、工作流程创新上。努力营造和-谐氛围，经过一年的努力，目前公司内部基本上能做到相互沟通、交流多了，在工作中产生的矛盾少了;相互间全力支持工作多了，推诿、扯皮少了。由于沟通、交流、学习的氛围，使员工从思想上和行动上都得到了较好的统一。特别是在对公司的一些重大制度及业务流程进行调整前，我都会与班子成员一道认证研究，仔细听取他们的意见，并让员工积极参与，达成共识，然后再决策。这样在工作中避免盲目，充分体现民-主决策的作用。
二、主要工作业绩
XX年，遵照集团公司的要求，对物流、运输、科技进行了新的重组。重组后的新公司面临不同的业务方向，在管理上带来了新的难度。在认真分析了经营环境、客户关系、业务总量及内部流程的基础上，我本着求实的工作作风，将工作的重心放在了提升服务质量，稳固现有客户，努力拓展新客户和新业务，控制费用预算、节约开支、增加效益的工作原则上，紧紧围绕集团公司和董事会下达的经营目标来开展工作。
经过一年的努力，在班子成员的大力支持下，在全体员工的共同努力下，XX年实现营业收入5105.67万元，营业成本4731.65万元，费用639.68万元，利润546.25万元。
根据XX年签订的《重庆**实业(集团)有限公司二零零五年经济目标责任书》及《**物流公司XX年经营预算》的要求，公司本年营业收入预算为4563万元，超额完成收入542.67万元，增长11.%;成本预算3459.58万元，因收入增加而相应增加成本1272.07万元;利润预算为380万元，超额完成利润166.25万元，增长43%;期间费用预算为721.72万元，减少费用支出82.04万元，降幅达11%。从经营数据上看，全面达到降低费用，增加效益的目的。确保了集团公司和董事会下达目标任务的顺利完成。
上述工作业绩的取得，我主要抓了以下几方面工作。
2、加强制度的监督与执行。制度制定后加以执行只是完成了部分工作，关键是在制度的执行过程中，是否有一个好的监督机制来保证制度的全面、公正、透明的执行。我要求在公司范围内，一切按公司制度办事，要求人人参与，人人监督，真正把用制度管好人和事落到实处。在公司内部形成用制度约束人，用制度管好事，用制度监督好生产经营工作。在这种氛围下，目前员工都基本能做到自觉遵守公司制度，严格按照工作流程办事，也同时也在制度约束下履行好自己的责任。
在日常的工作中，我对每月的经营情况都要进行例会通报，让管理人员知道本月的经营成果及工作效率，找出存在的问题，提出下一步的整改措施及工作目标。管理人员根据工作措施及目标，对本部门工作做出安排，做到人人心中有数，人人明白自己的责任。同时围绕经营结果我对内部的管理流程及经营流程经常进行检查，发现问题及时改正，不合理的流程坚决纠正，确保公司一盘棋有机地运行。
有了监督保障机制，XX年公司的经营管理成果是显着的。用员工的话来说，就是公司的管理更透明了、监督更严了、责任更清了、目标更明确了。员工主动性和积极性的发挥，确保了公司整个经济管理工作在高效、透明、流畅中运行，为全年的目标实现起到了关键的保障作用。
3、提高人员素质，提升企业实力。一个公司经营管理的好坏，其直接反映的是该公司的从业人员素质的高低。特别是在公司各个具体工作岗位上员工素质的高低，直接决定该公司整体素质。公司从尊重人、用好人，培养和要求每一个员工的职业道德和职业素养。同时努力营造让员工真实、准确、敢讲真话、敢提意见的环境。针对物流公司现状，上任开始，我就抓了员工的素质培训，全年共举办集中培训会5次，并要求我们班子成员及部分员工上台讲课，其结果是大家都学到了知识，从中都得到了锻炼。随着员工素质的提高，思想得到了较大的统一，理解力及执行力都得到了较好的发挥。工作效率及工作纪律明显好转，员工的自觉性得以体现。
4、开展以提高服务质量，降低成本为重点的经营工作。
(1)、烟叶运输
年初，我带领营销部的同志分别到四川、贵州和重庆市辖区拜访了数十家业务单位，在诚实、守信的原则下，与各业务往来单位和友好单位达成了意向性协议，为XX年的烟叶运输工作做好了铺垫。参加了烟叶公司举办的大型烟叶基地座谈会，并积极与各个烟厂进行了广泛深入地洽谈，取得了满意的效果。
在集团公司文总的大力支持下，市局再次明确市外烟叶运输由**公司承运。先后与阜阳、南京、新郑、许昌、上海烟厂签订了今年新烟运输合同。特别值得一提的是上海烟厂：由于我们往年工作疏漏，致使上海烟厂对我们产生了误会，导致我们业务流失。在这种极其被动的局面下，我们忍辱负重，灵活采取多种方式与对方进行交流、沟通，经过几番周折，最终真诚感动了客户。上海烟厂原谅了我们以前的疏漏，认同了我们的服务理念，将总量8.5万担的运输业务放心地交给了我们。我们还和火车东站、各运输协作车队签订了XX年度烟叶运输合同。为了彻底杜绝货物丢失现象发生，进一步提高烟叶运输服务质量，我们还特别制作了货物运输服务质量监督卡，要求每批次烟叶运输必须由收货单位填写服务质量监督卡，并以此作为支付运费的依据之一。
(2)、卷烟运输
年初，为确保今年的卷烟配送工作顺利进行，我采取了两大措施：一是在内部合理组织、加强协调、积极动员，调动大家的积极性，提高服务质量;二是在外部加强联系、沟通，巩固与工业、销售公司的协作关系。
在内部管理上，今年6月，在市场调研的基础上，成功地将运价进行了两次下调，最终下调幅度约18%。确保公司利润增长起到了很好的作用，运行结果显示运输公司利润与往年相比大度度上升。
同时，我们也事实求是的按照市场运作方式，对承运人的利益也作了相应照顾。例如：由于油价上涨，我们对承运人进行了相应的单车油价补贴。基本上做到了双赢。XX年我们在对四台超期服役的卷烟运输车辆实行了对外招标报废，使每台报废车增加收入1,500元，共计增加收入6,000元。
采用全新的考核体系，全面、综合地考察每个车主及以往的经营表现，从卷烟运输的安全执行情况、是否服从公司管理、运输服务质量等，再征求多方意见，张榜公示后，才与合格的车主、承包人签订承包合同。全面做到了公开、公平、公正，得到了广大驾驶员的好评。
鉴于主城区卷烟运输准运证漏开问题迫在眉睫，公司向市局专卖处建议，经市局专卖处认真考察、周密论证后，我们成功获得了代开重庆市主城区卷烟运输准运证的权利。而且我们在开具市内卷烟准运证工作上做到了及时、准确、不漏、不误，受到了市局专卖处和销售公司的一致好评。这项工作既是“**物流”服务工作的一大创新，也是“**物流”优质服务的具体体现。
(3)、科技
日常维护：本年度，总计完成了巡检工作117次，上门处理郊县突发事件33次，上门处理市局及主城区突发事件83次;完成了XX年度计算机信息系统集成资质年审工作，确保了科技公司信息系统集成资质。
通过努力，最终赢得重庆市烟草行业价值1,000余万元的信息化设备采购大单;与市商业银行签订了总价值300余万元的设备供应合同。
同时，为物流公司的核算信息化工作作了有益的尝试。
(4)、强化安全意识，为经营工作保驾护航。
强化安全意识，很抓安全生产，始终把安全生产放在经营工作的首位。从上任的第一次经理办公会上就提出，安全不单是领导的责任，同时也是我们物流公司每一个员工的责任。因此，亲自起草了《**物流有限责任公司安全管理制度》，同时补充了《**物流公司消防预案》及《**物流公司治安预案》两个制度，这些制度涉及到公司财务、办公场所、库房、运输等方面的安全管理工作。并组织各部门员工认真学习，提高安全意识，做到人人讲安全，事实有安全，确保公司人员和财产安全，为顺利开展经营工作起打下良好的基矗
在传达市局安保处、交-警八支队、江北区驾协关于安全工作会议精神的过程中，结合本单位实际情况，制定相应措施和多项考核指标。根据“八无一控”的安全指标，针对我司的实际情况，我们把安全工作分为“常规安全”和“车辆安全”两个方面。
“常规安全”主要包括火灾隐患、盗窃、抢劫、诈骗、资金安全、生产事故等。我们共计组织安全大检查次5次，查出问题15处，现场整改5处，限期整改10处。
“车辆安全”主要包括交通安全、“三检”、“培训”、“考核”等工作。我们共计组织召开驾驶员安全会议50次，安全检查18次，查处安全隐患6次并及时排除;共检查车辆402台次，查处问题车辆15台次，当场排除故障11台次，进厂实施二保作业4台次。公司将安全工作全面纳入承包、挂靠方案中，做到“谁承包，谁负责”，“谁挂靠、谁负责”。同时结合“7.6”、“7.10”“7.15”“7.23”事故和“8.4”事故，组织驾驶员学习讨论，让与会人员汲取教训，引以为戒。
(5)、做好后勤保障，解除员工后顾之忧。
根据集团公司XX年度人员编制的要求，加强人事管理、完善外聘员工用工手续的工作要求，在XX年末员工绩效考核合格的基础上，与现有员工续签订了《劳动合同》，维护了员工的合法权益。
为加强员工考核，并指导员工有计划地改进工作、提高员工的工作效率，以适应公司经营管理的需要，公司每季度按集团公司制定的员工绩效考核表，对每一位员工进行了业绩考评;并在年终进行了年终考核。
三、存在的主要问题
XX年是物流公司变化较大的一年，在这一年中，我虽然在思想作风建设上、企业经营管理能力上有了一些提高，但离董事会及总经理的要求还有差距，具体体现在
一是，虽然在思想作风方面自认为不错，但在工作激-情上已不如以前。在系统学习上比较偏重业务知识方面的学习，对提高政治理论的学习还不够。
二是，在内部管理上还做得不够细。有时忙于业务工作，对内部管理中出现的一些问题，没有得到及时解决，给工作的开展带来一些影响。
三是，建立一套有针对性的、科学、可行的绩效考核办法成效不大，对调动员工的工作效率与积极性未起到激励作用。
四是，在经营中对行业的依赖过大，拓展市场不够。
五是，由于个人性格的决定，有时办事说话不容易让人接受。因此，给工作的开展带来一些影响。
四、XX年工作规划
根据集团公司下达的保300万争400万的目标利润。我们将采取如下措施：
1、根据XX年的工作成绩及出现的问题，拟对现有组织机构、人员进行重新构架。减少管理层次，压缩管理流程，明晰业务关系，理顺业务流程，充分发挥运输为主的运作职能。
2、对现有中干进行调整，压缩中干人员编制，以适应新的组织机构的运作。启用对业务熟悉、敢于管理，又有一定业务拓展能力的人担任业务主管。
3、加强部门建设，使其真正起到部门的作用，用流程管理打破物流、运输、科技三块各自为阵的局面。集中业务骨干专心干应该干的事情。
4、进一步强化员工的素质教育，转变员工观念，以适应新的组织机构带来的新变化及管理上的新要求。特别要抓好干部队伍的建设及教育，使他们能跟上市场变化的要求。
5、积极配合支部，广泛开展有益的活动，以达到团结教育广大干部及员工的目的，为完成工作任务打下坚实的人员基矗
6、运输公司在做好既有业务的同时，在新的组织机构中将要积极介入烟叶及社会物流运输业务。使运输公司在公司的职能中发挥出作业部的作用。
7、烟叶业务在保证现有业务的基础上，在市局的支持下，积极与产烟县公司协调，将买短途的烟叶运输业务纳入公司运作。
8、积极开展客户关系的协调，做好我们因该做的工作。理顺客户关系。
9、改变现有的烟叶运输模式，采用直接与驾驶员签订运输协议的方式来规范烟叶运输中的问题。增加公司效益。
10、大力拓展市场业务。XX年公司领导班子将花大力气面向市场，采用一切可以采用的方式，动员广大员工积极参与市场开拓工作。
关键词：免费报纸
一免费报纸的概念辨析
同样，免费报纸也不同于读者免费获取的号外。在一些重大事件发生之时，不少都市报都会加印数量不等的号外，向市民免费派发，这些号外从几版到几十个版面不等，有的印数多达上万份。但是，根据《报纸出版管理规定》，报纸出版单位因重大事件可出版号外；出版号外须在报头注明“号外”字样，号外连续出版不得超过3天，而且还要注明“免费赠阅”字样。因此，号外更多的是一种非常态的、短期促销的行为。
二免费报纸的特征
三．中国内地免费报纸发展的可行性分析
1.制度背景
在我国，作为从事党的新闻舆论工具的报纸具有形而上的上层建筑属性和形而下的信息产业属性，其外在表现形式为“事业单位，企业化管理”。这意味着我国报纸的性质它不能像一般企业那样可以自由进入市场，可以自定方针，而必须服从党和政府的领导。但在经营管理上采取企业化。报社是独立法人，在经济上必须自主经营、自负盈亏，依法纳税。或者说，报纸在政治上必须恪守党性原则，经济上按社会主义市场规律运行。
2.报纸的创办和登记制度
我国创办报纸实行的是审查批准制度。2001年12月25日，国务院颁布的《出版管理条例》规定了对创办报纸期刊实行严格的审查批准程序。根据条例规定，只有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关才有资格获得出版报纸的许可证，编入国家统一刊号。由此可见，在内地，只有各级党报和以党报为核心的各大报业集团才具有创办免费报纸的资格。事实上，这些免费报纸的创办大都只是作为传统报业在营销手段上的一种渠道拓展而已。而西方国家免费报纸的创办则独立于传统报业之外，作为传统报纸的竞争对手出现。
3.报刊的出版管理制度
4.报刊的经营管理制度
5.报业市场不成熟
我国报刊市场尚未成熟，竞争手段还处于初级阶段，缺乏系统化的经营管理理念和专业经营队伍，完整的报刊产业链尚未形成，无序竞争将是一个长期存在的现象。我们的报业市场是垄断的，且报业属国有资产，但是还没有建立起对国有资产保值增值的科学的利润考核指标。另外，我国报业尚未完全建立起对读者科学分析和及时反馈的体系，报业盲目发行的情况还存在，读者的购买也不是很稳定。报纸低价倾销、赠钱赠物等恶性竞争行为尚存在反弹可能。
6.内地总体经济水平的限制
改革开放后，国内的社会经济水平、居民收入水平和消费水平确实得到了很大程度上的提高，连续多年的高速经济增长使中国内地正在成为全世界最具投资潜力的地区之一，13亿人口的巨大市场与庞大的经济总量制造的消费需求为传媒经济提供了源源不断的发展动力和上升空间。随着城市化水平的提高，城市群带正在东部沿海省份和广大的中部地区逐步形成。但是，对比国外出现免费报纸的地区的社会经济特征，我国只是一些沿海省份的中心城市初步具备了免费报纸生存和发展的经济条件。
四．中国内地免费报纸未来发展战略初探
前述对免费报纸的优劣势以及我国内地发展免费报纸的媒介生态环境做了深入分析。总体看来，在我国，免费报纸的起步比较晚，发展缓慢，无论是在政策制度方面还是媒介经营管理方面都还有许多问题待解决。
在大环境上，期待完善报业管理政策。免费报纸对当下的报业管理政策提出了新要求。在政策设计和制度安排上,既要把免费报纸作为意识形态资源,也要作为产业经营资源来控管——即在引导一批行业报、都市报向免费报转型的前提下,适时在一些市场条件许可的大城市准入免费报纸,鼓励民营资本、社会资本参股营运免费报纸。
在报纸竞争优势上，以内容为王。新闻集团主席鲁伯特默多克说过“我一直认为杰出的内容,无论是在过去、现在,还是未来,都将是媒体国里的国王。”固然免费是免费报纸的核心竞争力，在推出的初期可能因为“免费”而能吸引诸多潜在读者或其他类型读者的注意，能较快打开局面，但从长远来看，免费报纸想取得持续性的发展，最重要的还是自身的品质，当免费报纸所传播的内容（新闻报道、资讯等）不能满足读者的要求时，读者自然会拒绝该报纸，不管这张报纸是收费还是免费的。
关键词：办公室工作；重要作用；科学管理；对策
办公室管理一直被视为管理科学中一项十分重要的实践课题。这是因为办公室是所有公共和私人组织中的中枢神经系统。企业办公室管理既有一般办公室管理的共同点，也有其自身独特的规律。在石油企业所属单位内部，办公室工作就是通过“办文、办会、办事”体现联系沟通、协调服务、监督指导等职能作用，从而达到服务领导，服务机关部门和基层单位，服务员工群众的目的。所以，石油企业办公室工作的管理是否科学以及科学化程度如何，直接关系到所在单位的形象和管理效能的高低。
1石油企业办公室的管理职能及重要作用
1.1石油企业办公室的管理职能
石油企业办公室是企业的主要职能部分之一，职责在于“参与政务、管理事务、搞好服务”，是企业赋予办公室行使企业行政工作的指挥中心，具有桥梁作用。而中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司主要职能有：人事管理、文件收发、印信管理、文电保密、宣传报道、督查督办、会议安排、车辆管理、工程与物资采购、信息管理、后勤保障等方面。基于上述原因，石油企业办公室犹如“决策参谋部”、“工作执行军事部”和“后勤服务部”，其职能作用发挥的如何，直接关系企业工作的落实和开展，科学管理能否直接影响企业整体管理水平的提升。
1.2石油企业办公室工作实施科学管理的重要作用
石油企业办公室承担着参政议政、管理事务、搞好服务的重要职责，其作用反映在以下三个方面：
（1）参谋助手作用。当前石油企业发展新形势下敢于和善于给领导当参谋，是做好办公室工作的基础。而参谋就应当以“服务全局”为基础，以“辅助决策”为目的，以“提醒警策”为手段，围绕企业的中心工作组织开展工作调研，及时掌握基层单位的热点和难点问题，反映内部存在的问题和矛盾，了解员工群众的心声和需求。参在点子上，谋在关键处，为领导决策提供及时、准确、全面的信息，提出决策性的意见，协助企业领导处理、督查政务，组织安排单位重要会议和重大活动。
（3）督查督办作用。作为办公室工作的一项重要职能，督查督办任务就是依据本企业（单位）召开的工作会议定的事项、确定的重要决策、部署的重点工作，通过分解事项，明确完成进度、负责领导和落实部门，开展重点督查督办，促进贯彻和落实。对党政联席会议、领导例会议定事项及领导现场办公（调研）批示和交办的事项，专项按月督办、按月通报，使之落实。针对员工反映较多、反映强烈的问题或职代会建议提案主动查办。
2石油企业办公室工作实施科学管理存在的主要问题
与传统模式下的办公室管理相比，现代石油企业办公室尽管在作用发挥、协调运转、服务保障等方面已具备了较为科学合理的管理方法，但因受机制体制、内外部关系、工作属性等因素的影响，仍然存在有以下几个方面的问题。
2.1管理理念不强
石油企业快速发展背景下，对整个管理工作的开展都提出较高的要求，需在管理内容、管理形式上进一步创新。特别其中的办公室管理工作，应结合企业经营管理中的动态变化，在管理理念上不断完善。然而现行办公室管理活动中，仍未表现出全方位、高层次特征，且不具备一定的预见性，在管理理念上仍局限在简单的控制、监督与指挥层面，忽视企业经营管理中的变化情况，如职工思想变化等。这种管理理念，直接导致办公室工作止步不前。
2.2管理效率不高
2.3管理制度不全
制度是办公室管理工作开展的重要保障。然而当前石油企业在办公室工作方面，并未在制度上进行具体明确，管理工作无思路、管理工作目标不明确以及职责模糊等问题极为突出，这样管理人员在工作负荷上极高，且最终获得的管理效果也不明显，整个管理过程中人力、物力等资源都将耗费许多。一旦办公室管理面临复杂多样的工作问题，将表现出无所适从的局面，究其原因在于管理制度的缺失。因此，制度建设应成为当前办公室管理需考虑的重要问题。
2.4管理创新不够
在全球经济一体化，信息全球化、网络化，新生事物令人应接不暇地扑面而来的今天，石油企业在办公室部分工作人员由于对自己定位不准，导致工作目标不明确，总是墨守成规、循规蹈矩，未能培养出自己用开放的观念、开放的思维方式来思考和处理每一项工作。
（1）人员素养不能满足需要。办公室工作覆盖面广而宽，所涉及的具体业务工作繁多，且工作要求非常高，因此办公室人员需要具有较宽的知识面和专业技能基础，比如：文秘、保密、舆情处置、接待等工作，都需要相当的工作水平和工作技巧，而目前石油企业办公室系统的工作人员并非全为“一铆一楔”的专业人员，工作能力和水平有所欠缺。
（2）管理程序尚未达到简约。办公室在公文处理、会议安排、印信使用管理等方面，尽管每一项工作都力求“简约化”，但实际操作起来，仍会不可避免地按照一定的秩序有准备、有步骤、循序渐进的进行，耗时耗力。
3石油企业办公室工作推进科学管理的对策
办公室作为石油企业的综合管理机构，其管理水平直接关系到企业各项工作的正常运转。在知识经济的今天，办公室管理以其独特的活力引导着管理改革的实施。办公管理创新，不仅影响着企业管理的质量，还制约着石油企业创新工程的实现。下面结合中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司综合办公室科学管理实际，不断探索新的工作方法，明确职责，强化使命，使办公室的职能得到全面有效的发挥。
3.1办公室人员管理的细化
（2）切实抓好岗位聘任管理。今年至此，在中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司党总支的正确领导下，综合办公室认真落实了《公司两级机关一般管理岗位聘任管理暂行办法》的内容和要求，组织了江西经营部、海南经营部两部门副经理的竞聘工作。在竞聘过程中，对干部竞聘任用的标准严格掌握不走样，对干部竞聘任用程序切实遵守不变通，严格执行了竞聘、任职等程序，落实任前公示制，进一步加强组织监督和广大干部群众的监督，达到了公开、公正、公平的目的。
（3）切实抓好劳动合同管理。一是严格执行《中石油燃料油有限责任公司劳动合同管理办法》，做好公司员工已到期劳动合同的续聘工作。按照新员工招聘流程，通过笔试、面试等层层选拔的方式，新招聘了3名现场服务工程师。二是加强薪酬管理，每月按照公司核定工资额进行工资测算，并严格按照绩效考核结果进行工资发放，充分发挥薪酬分配的激励作用。三是认真贯彻执行公司关于统筹保险的各项政策措施，及时做好养老、医疗、工伤、失业、生育保险以及住房公积金的缴纳工作。
（4）切实抓好人事档案管理。做好中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司员工的考勤登记管理工作，综合办公室负责公司员工的考勤登记，要求员工请假必须要有请假条，经部门负责人以及公司领导审批后交办公室存档。做好人事档案的规范和管理工作，公司人事档案只能由公司人事管理岗专人保管，任何人借阅员工人事档案，均需层层审批，且只能在专人监看下查阅，不能拍照、抄写、复印等，更不能带出档案室。
3.2办公室日常管理的序化
（2）做好日常印信管理工作。综合办公室严格按中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司信件管理标准办理介绍信和证明信等各类信件，做到实事求是，严格把关。明确印鉴管理程序，严格印章的使用审批，坚持用印必须经过批准的原则。制发文件、函件上报各种表格、单位或个人奖惩材料、联系业务、物资采购供应、提供情况证明等，一律先由分管领导审批，造册登记后才能用印。完善使用登记制度，做好用印记录，年终立卷存档备查，确保做到规范化、合法化。
（3）做好文电保密工作。中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司在传递、管理秘密公文中，均采取相应的保密措施，确保文件安全，及时清理和保管密级文件资料，重要内部秘密文件的保密保管做到及时、安全，按规定范围传阅和使用。坚持“信息不上网，上网信息不”的原则，做到不泄密、不失密。
（5）做好定期督查督办工作。综合办公室根据中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司每周以及每月督查督办事项，明确各项重点工作责任部门及首办责任人，确定工作进度及反馈上报时限要求，并按时开展每周定期督查督办，及时掌握各项工作进展情况，确保各项工作任务及时得到落实。
（6）做好会场组织安排工作。中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司大小会议及培训都由综合办公室组织。每次会议或培训，办公室在会标设计、照相、新闻报道等方面，都做到科学安排、细致落实，保证每次会议或培训的顺利召开。
3.3办公室规章制度的优化
（1）各项工作流程规范化。首先，建立完善综合办公室规章制度要先从完善日常工作管理制度入手，明确分配每位员工的职责，做到每位员工都有各自的工作，每一个工作岗位上都有员工进行工作，除此之外，还要求员工之间进行一定的协作，让他们知道，综合办公室是一个团队，要学会合作、互相帮助，才能共同进步、提高业绩。其次，完善日常工作管理流程，让不同岗位上的员工按照章程办事，免得遇到问题时手忙脚乱。如果缺少了工作流程，那么面对繁琐的工作，员工们很难提高工作，反而会弄到事倍功半的结果，因此要继续认真完善目前各项工作流程，做到面对困难时不自乱阵脚。
（2）奖惩制度标准化。为了提高各岗位人员工作主动性、积极性，中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司综合办公室力推奖惩制度标准化：一是让部门每位员工养成自我监督的习惯，虽然制定了完备的规章制度，但是如果缺少员工的自我监督，那就毫无意义，因此可以把员工的日常表现与奖金、惩罚等结合在一起，实行奖惩机制，这样与员工自身的利益结合在一起，员工就自然养成自我监督的意识，使规章制度的实施起到效果。二是充分调动综合办公室员工的积极性，像上面提到的奖惩制度，员工由于自己的疏忽犯了错，就要进行相应的惩罚，让他们吸取教训。
3.4办公室管理创新的强化
随着改革的深入、办公自动化的普及，办公室面临着新的挑战。中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司综合办公室管理创新方面主要体现以下两点：
3.4.1车辆管理创新措施。综合办公室车辆管理也是公司的安全隐患与要害部位，严格落实车辆管理制度，确保行车安全，是关系到整个公司年度安全事故考核的重要因素。为严格落实车辆管理制度，确保行车安全，主要创新措施有：
（1）继续完善《中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司车辆管理暂行办法》，着重规范车辆管理，针对目前的不足，及时解决车辆管理中存在的问题，使车辆管理、驾驶员管理始终在制度的控制之下。
（2）加强专职司机、内部准驾人员教育培训，提高队伍素质。高度重视驾驶员的教育培训，把驾驶员素质提升作为公司学习培训的重要部分认真对待，严格管理。认真组织学习车辆管理制度，引导驾驶员树立安全第一的意识；组织开展交通法规、现代汽车技术等方面的业务培训，引导驾驶员自觉提高业务技术水平。
（3）严格落实制度，确保行车安全。严格执行《中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司车辆管理暂行办法》，严禁无准驾证人员驾驶车辆，如发现无准驾证人员驾驶车辆，将对驾驶人员、所属部门负责人以及车辆管理人员进行严格的处罚并通报处理。
3.4.2采购管理创新措施。全面贯彻落实《中石油燃料油有限责任公司服务采购管理办法》以及《中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司物资及服务采购管理（暂行）办法》，紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重服务、重效率、重规范”的工作思路，为降低采购成本，节省开支，主要通过以下几个创新措施严格控制、管理：
（1）严格供应商管理。严格执行《中油燃料油股份有限公司物资供应商管理办法（试行）》，树立“为公司节约每一分钱”的观念，积极落实采供工作要点，坚持“同等质量比价格，同等价格比质量”，在公开公正、比质比价的原则基础上推进采购。对于办公设备设施、大劳保用品等物资，由总部统一招标采购，对于日常办公耗材，采用经总部备案的供应商。
（2）严格采购计划管理。对于公司的物资需求由各部门及驻外机构提出，综合办公室做好做细采购前的统计工作，对各单位提出的采购申请严格把关及审核，统一制定采购计划，凡属无需求的物资一律不列入物资采购计划。采购计划的审核范围进一步扩大，由各级领导审核后方可下达计划进行采购。
（3）严格物资出库手续。物资出库、发放是确保生产经营的需要，也是企业控制成本，获得利润的源泉。我们的基本要求是：按质按量迅速及时、严格检查领货手续，防止不合理的领用。物资领用由使用人员提出需求，填写物资领用申请表，并经部门领导审核后方可交由仓库管理员进行统一发放。
4结束语
参考文献
[1]郭金.办公室工作要做到“十要十不要”[J].办公室业务，2011，9.
[2]吴烈.办公业务风险点管理方式初探[J].经营管理者，2010，19.
[3]张浩.新编办公室工作分析与标准化管理手册[M].蓝天出版社.
苍南贝斯特印业有限公司于XX年创建。8年来易总实现了贝斯特的三次跳跃，个人也取得了企业绝对控股权，奠定了企业未来跳跃式发展的基础资源。
完成了1)原始资本的积累
2）经营权的统一
3）生产技术及经验的积累
4）专业技术人才积累
5）必备设施的添购
6）1000生产场地的所有权
7）产业方向的定位及产品市场认知
以上所得成果凭易总一人的智慧与力量所得实属不易，可喜可贺。
借鉴品牌企业及优秀企业的成功经验，同品牌企业与优秀企业的发展速度相比，以品牌企业与优秀企业为镜，贝斯特依然有许多需要提高与完善的地方。
1）至今没有核心竞争力，仍脱离不了装订。
2）至今没有销售网络及团队，仍靠等客上门。
3）至今没有班底人才，仍是易总单枪匹马。
4）至今没有企业文化，仍然没有战略规划
5）至今没有突破销售额1000万元，纯利润150万元
6）至今靠供血生长，仍然不能造血生长
7）至今是情感管理，没有制度管理，仍未达到程序化操作
8）至今是单一的盈利模式，利润微薄
以优为鉴，以据为实，才能对症下药，充实自己，超越自我。落后并不可怕，可怕的是继续落后。
第二章战略目标
为实现企业跳跃发展，树立中国印刷城(龙港)精装卡书第一品牌的意愿，培养贝斯特的核心竞争力与核心文化，有计划有步骤地科学化发展。2010年贝斯特各项战略目标与内涵设定如下：
一、战略目标
生产总额目标：3000万/年
纯利润目标：300万/年
销售额目标：XX万/年（上门生意1000万元不计销售业绩）
间接成本开支标准：300万/年
纵向赢利目标：开辟其它赢利渠道及赢利块点2-3个
服务目标：龙港80%以上印刷从业人员熟知贝斯特，客户回头率70%满意率90%
品牌建设目标：获得2-3个荣誉
战略同盟目标：上海、北京、广州、陕西四省各找三家战略同盟伙伴
管理目标：经营管理模式定型，日常管理顺畅。人、事、物、资程序化操作合理、高效、节约、安全。事业班底人员完成70%，职工稳定率80%。
二、战略集成
贝斯特使命：用心做好每一本精装卡书，让中华文化更精彩
贝斯特愿景：成为中国印刷城（龙港）精装卡书第一品牌，让全
球人手一册贝斯特精装卡书，品中华文化。
贝斯特价值观：成就客户成功员工成长自我诚信中国
贝斯特格局：以精装为品牌走写书新道路
以品质报客户让客户传美誉
以装订为母体走产销新思路
以内销为根本凭外贸走出去
贝斯特精神：务实创新张弛有度感恩惜缘团结奋进
贝斯特营销：以国内市场为根本，以国际市场为目标
以战略同盟为契机，以双赢互惠为宗旨
走专、精、强之路，创产、经、销名企
贝斯特质量方针：品质第一，才是第一。满意客户，才是品质。
全局质量方针：以质量求生存，以质量树品牌，以质量图发展
全程质量方针：全程精心策划，全程精心规划，全程精心操作，全程精心监控，全程精心服
务。
全员质量方针：全员树质量意识，全员品质管理，全员质量平等
共7页,当前第1页1
贝斯特质量目标：成品合格率99.8%
合同履约率100%
客户满意率90%
客户投诉处理率100%
客户加工生产耗损率不超过3%
贝斯特的人才观：有德有才是真品有德无才是次品
有才无德是无才无德是废品
有德有才破格使用有德无才培养使用
有才无德控制使用无才无德一律不用
贝斯特文化：贝斯特——最棒最好的印业
快乐贝斯特——我最快乐
第三章战略筹备
为保证战略目标的实现，精彩演绎战略内涵，所谓兵马未动粮草先行，必须适时筹备以下战略所需。
一、人才储备
1.班底人才（5人）
宏观调控1人
要求：精通策划与计划，并有号召组织实施的卓越领导能力。
熟晓全局管理，精行政、销售、财务。
能全面协调、安排、指导、检查、考核各部工作。
有大中型企业高管经验10年。
为人忠诚、正派，办事果断睿智。
个人魄力与能力皆优秀。
责权：全局管理企业大小事务。
负责牵头公司各项战略制订、计划、组织、实施。
分管行政负责公司总体经营管理目标的实现。
对企业经营管理结果负责。
行使企业经营管理决定权。
销售管理1人
要求：熟知产品习性，能独立准确报价
熟知产品销售市场，销售主体
熟知国内市场与国际市场操作模式
有丰富的团队建设经验
有创新的销售思路，有销售工作5年以上经验
具备销售、写、说、算领导水平
为人正派、忠诚、个人魄力与能力皆优
责权：全面负责销售工作
负责销售工作的策划、计划、组织、实施
负责建设销售网络及团队
负责销售目标的实现
负责培训销售团队
负责销售管理制度制订
核算销售成本与创造销售利润
行使销售部行政管理权
对销售计划目标任务负责
生产管理1人
要求：精通生产现场管理，使人、事、物流畅
懂管理艺术、能调动员工积极性和创造性
精通生产计划、安排
了解本行业生产程序及工艺
懂现场管理，制度制订
本岗位工作三年以上经历
为人忠诚正派，个人魅力与能力皆优
责权：全面负责生产管理工作
负责生产计划、排单
负责生产管理各项制度制订
负责生产团队安排调度
行使生产管理权
对生产成本，生产利润，生产效率负责
财务管理1人
要求：精通财务知识
有一定的融资渠道及知识
熟悉各种账务
设计财务管理程序及各类表格共7页,当前第2页2
为人忠诚，正派，个人魅力与能力具优
可以制订财务管理制度
指导各环节严格根据财务制度办事
责权：全面负责财务部管理工作
完善的财务制度
账务做到日清日结，各类报表整理清晰及时
对财务标准化、严格化、法制化负责
行财务监控权，资金管理权，资金使用监控权
品质管理1人
要求：精通质量管理要领
精通产品设计及质量标准要求
熟悉精装卡书，胶装书印刷纸张等各类环节品质
能设计质量标准及要求
会编制品质管理文件及制度
品质执行力强
为人忠诚正派、魅力、能力皆优
在同等岗位工作三年以上
懂管理艺术与管理手段
责权：全面负责质量管理工作
编制品质管理文件及制度
实现质量目标、落实质量方针要求等
行使质量把关决定权、质量工作管理权、质量奖罚权、考核权
对质量目标及质量要求负责。
以上人员具体工作责权视企业实际情况为准，仍有许多细节还需详细起草，力求职位，职责，权利，考核，奖励，激励相结合
2.技术人才（38人）
折页机长4-6人
锁线机长4-6人
裁切机长2人
配页4-6人
精装10人
行政4人
销售4人
（最低保证32人）
3.固定工人71人（含班底人员、技术人员。）
行政5人
财务3人
销售5人
品质3人
生产55人
（其中精装20人、四种机长12人、机长副手9人、勤杂4人、配页5人、储备5人）
————————应急人才资源30人生产高峰将突破百人
二、资金储备
2.1业务资金（175万元）
以两个月的生产资金为基准（一般回笼资金一个多月）每月250万业务计算，计500万元。其中客户首付30%，余款70%即350万元。外欠供应商30%，故业务周转金175万。
2.2工资资金（13.88万元）
以两个月工资为周转期，每月工资138800元。其中职工1800元/月*人*66人=118800元、高管平均4000元/月.人*5人=XX0元
2.4营销费用（3万元）
业务信1万元
差旅费2万元
2.5管理费用（6万元）
水电费（2个月）1万元
房租费3万元
网络平台费2万元
2.6设备添置（2.5万元）
装修整改5000元
其它2万元
以上6项共计234万元
因龙港材料费可欠，故最低储备资金为35万元（含2.2—2.6），当然这需易总关系而定。
三、场地设施储备
3.1车间场地
完成标准车间4个（精装、配页、折页、包装）计1000
3.2办公场地：完成五大部经理人办公区域
销售人员区域、财务室、接待室、经理办公区计四大办公区域，共18个办公位置，计120
3.3仓库：成品与物资混合仓库计200
3.4销售中心：产品展示及办公计100
以上场地要求采光好、通风、水电使用安全，场地清洁、清爽，符合办公、生产、销售、仓库等标准要求。
3.5设备：原设备保证使用正常、安全、高效。（原设备可满足生产需求）共7页,当前第3页3
另配置10人办公桌椅及电脑
四、后勤储备
4.1住房：最少解决40人住宿。部门经理单间，计5间。其他行政人员3人1间计2间。技术人员4人1间计8间。共计15间住房。
4.2住房设备：中高层以上管理房间配置电视、空调、床上用品。
五、公共资源储备
5.1建立生产各环节协作商、供应商计23人（家）。其中：印刷5家，纸3家，其它材料供应10家，生产协作5家。
5.2注册与生产业务相协调的公司名称、性质、经营生产范围等，使经营合法化。
5.3与政府及行业主管部门建立良好的关系，以取得政府及行业协会专款资金及政策的支持。
六、技术储备
6.1精装技术师资5人.做到有文件、有样板、有能人保证。
6.2卡书技术师资5人。做到国内卡书制作先进水平有保证。
6.3设计打版技术师资2人。做到行业领先水平有保证。
6.4设备维修保养技术师资2人。做到随时可以排除故障的能力与水平。
七、物资储备
基于龙港印刷物资材料市场活跃、储备充足、交通便利、购买方便等现实、所以无需考虑物物资储备。
第四章战略实施
一、企业组织架构图
二、.四大委员会
董事会
经营委员会
管理委员会
工人代表委员会
董事会：一般由企业股东组成。主要负责投资方向、决策及经营重大问题的决定。
经营委员会：一般由企业高管组成。主要负责日常经营事务的决策及企业年度目标实施方法措施的决策。
管理委员会：一般由管理人员及优秀技术人才组成。主要解决生产管理中出现的问题和反映管理存在的问题
工会：由企业各级人员组成。主要是维护员工及企业双方利益。稳定事业团队，倾听员工心声等。
三、领军人物
领军人物是企业的军魂和灵魂。是企业的统帅。是企业智慧的结晶。
确定易永恒先生为贝斯特领军人物。全面策划、规划、计划年度目标。统筹、安排、协调、指导、督促、考核全面工作。实现企业各项战略目标。
四、各部门工作计划
4.1销售部
工作目标：年完成销售额人民币XX万元
（其中精装卡书业务1300万元、笔记本业务700万元、写书50万元、库存贸易100万元）
在上海、北京、广州、陕西四地建立12家销售中心。
发展编外战略合作业务员40人。
建立战略合作贸易公司20家。
累计建立销售网点不少于50家，掌握客户资源500家
实施办法：采用战略同盟营销战术
采用裙带营销战术
采用政府营销战术
采用捆绑营销战术
采用事件营销战术
采用专家名人营销战术
要求：制订详细的战略同盟合作模式
制订销售政策及客户激励政策
编制实施计划与策略
严格根据销售工作财务预算办事
完善销售部管理规章制度
建立德才兼备的业务团队
确定业务流程及结算政策与制度
目标分解：
人员责任目标：分解计划4人。每人500万元/年42万元/月.人
业务目标：精装30万元/月.人笔记本5万元/月.人其它7万元/月.人
借力分析：编外业务员10人贸易公司5家/人销售3家/人共7页,当前第4页4
主辅业务分析：自主5万元/月.人辅40万元/月
示意图一：
分解图二：
4.2财务部
工作目标：日报月清，无死账，无呆账，无假账无错账
实施办法：以程序化办事，先预算，再审核后批准，后核查
以表格化，网络化管理
财务一支笔，报账凭审批及计划。
要求：损益表，资产表，业绩表，股东股益配比表等建设做到日呈月报制。
财务部各个流程，各个环节的票据，单证规范化制作。
资金流，物资流的各类账务台账、分类账的标准化、科学化建设。
财务工作随时接受公司负责领导的审阅与查阅。做好其它财务分析。及时提供理财分析依据
及资金筹备与安排。
目标分解：第一个月完成单证建设
第二个月完成账务整理及规范化建设
第三个月完成标准化操作
第四个月每月做出准确资金风险判断及投资资金筹备与投资理财调查
4.3行政部：
工作目标：经营管理模式整理定型
人事物管理流畅
龙港的印刷行业人员80%以上知悉贝斯特
获得3—4种社会荣誉
保证完成70%班底人员到位
保证80%员工稳定率
使贝斯特及贝斯特人充满朝气与活力，实现“贝斯特——最棒最佳的印业、
快乐贝斯特——我最快乐”的企业文化。
实施办法：
通过大事件、大新闻、大活动如“员工技能赛”、“员工理想演讲”、“质量活动月”、“员工集体旅游”、“行业会议赞助”、“社会活动冠名”、“行业发展论坛”、“苍南印业精英qq俱乐部”、“政府行业规划参与”、“行业展会举办”、“苍南印刷销售精英联谊会”等活动的策划组织与举办来实现。
要求：建立各部经理负责制，薪资与绩效挂钩
不拘一格用人才，千方百计找人才，礼贤下士诚待人
确定垂直指挥体系，责权清晰，产权及经营权各司其责
各部门，各职位职责描述
每月策划、组织开展一次活动
制订各部门业务考核制度与细则
制订详细的人才招聘、审核、录用、任用、晋级、辞退、考核、激励具贝斯特文化特色的人才体
系制度
与社会各界、政府、行业协会、主管部门、业内精英人士保持良好交流与交往，达成良师益友
关系。
目标分解：第一个月完成部门及职位描述
第二个月完成内管制度建设
第三个月完成人才建设一切工作
第四个月要开展组织二次活动
第五个月全面指导、贯彻、落实、考核各部工作及各项工作
第六个月管理模式基本定型
4.4生产部：
工作目标：年完成生产总额3000万元
保证员工生产率2.5万元-3.5万元/人.月共7页,当前第5页5
物资浪费控制在3%以内
合同履行100%
成品合格率99.8%
场地及机器可使用率95%
员工稳定率85%以上
实施办法：绩效与薪资挂钩
及时开展“员工技能竞赛”“安全质量月竞赛”等活动
不断进行员工技能培训及道德培训
设计员工发展的合理道理。树立员工正确的人生观、成就观、财富观
以人治转为法治
设计员工公平、合理的收入
要求：管理制度化，管理公平化
按计划排单，按合同交单
按生产任务及要求准确、及时、科学调配人力、物力和其它生产资源
制订完整加工工艺程序
制订完善的生产、安全、纪律、考核、奖罚等制度
合理储备、培训、使用人才
激活全员生产积极性和创造性
保证生产安全
必须每月有生产主题
目标分解：第一个月人才建设完成
第二个月制度建设完成
第三个月培训宣传完成
第四个月进行标准化全面操作
第五个月提高效率而不断完善
第六个月成员企业质量与生产培训
4.5品质部
工作目标：成员协作企业材料质检率100%
耗损率3%以内
合同履行率100%
客户满意率100%
实施办法：编制质量手册
进行质量知识竞赛和考试
现场标识图解说明管理
参照质量认证体系标准操作
定期召开质量月评会议
要求：完成质量文件的编制
设定科学的质量管理程序
设定质量正确操作方法及技艺
严格落实质量方针、目标、要求与内容
奖罚分明，质量面前人人平等
做好有关质量跟进、改进记录
及时总结、分析、解决质量问题
工艺清楚化，合理化。设计科学化，节俭化
第一个月制度完成
第二个月工艺质量要求资料完成
第三个月工艺流程质量讲解
第四个月进行标准化操作及考核
第五个月不断总结改进质量工艺和目标
4.6事业部
工作目标：完成文化编辑、企业宣传刊物、企业法人传记书写业务3-5笔。业务50万元左右
完成文具、书刊、库存贸易1-2笔，利润10-30万元
完成项目投资1-2个，利润30-100万元
实施方法：刊物及宣传册编写发业务信共7页,当前第6页6
库存贸易平时留心即可，在一些论坛、网站了解即可
和不同行业的精英分子合作，借助他人的经验和智慧，利用手中闲散资源短期投资
联合投资一些大项目，如展会、经贸项目等。
要求：有专业人才指引与参与
资金投入少、收益快、投入精力少
风险低，可操作性强
有成功经验及成功可能
对项目买卖双方了解
对操作程序及风险了解透彻
具体操作人可靠、忠诚、有才能、有经验
有可行性分析书。有清晰的各种手续。讲清合作模式及利润分成。风险承担等各细节书面化。
目标分解：通过网络完成一单生意
通过业务信完成一单生意
上半年做投资生意（展会）
年中做写书生意（宣传书编写）
下半年做季节时令生意（贸易生意）
以上六大部工作计划只是一个大概，仍有很多不足，需凭借各部门经理及实际操作者的智慧和经验，才能发挥精彩。
第五章战略风险
就算上述问题都得已认清和解决，为保证战略目标的顺利实现，仍要考核如下风险因素
2信心风险：改革和发展势必遇到各种内部和外部困难，使企业发展处于困惑和迷茫，此时也是黎明前的黑暗，一旦松懈将前功尽弃。
3操作风险：各司其职，各尽其能，同心同德最为重要。严防眼高手低，严禁指东说西。必须以先完成自己的工作再帮助别人工作为原则和美德。
4领军人物风险：具备排除一切困难的魄力，解决一切问题的能力，有必胜的信心。适时有力指挥、调度、安排一切人事物工作。一旦指挥、调度、安排不力，将导致一子失足，全盘皆落空。
6开支风险：公司每月固定开支将在15万元。如销售额每月不能保证100万元，将存在严重的成本压力。
解决方案：
1产权与经营权分离，成立董事会、经营委员会、管理委员会、工会。业主自己操作势必顾此失彼、患得患失，不利于企业大刀阔斧实行改革和发展。
2班底人员配分红股比，用情感及事业留住人心
3财务透明，用真诚示人、理解人心、尊重人愿、尊重自我、尊重人才。
4首先解决福利及情感问题、住宿、饮食、理解、信任。创造舒适、宽松的工作环境和氛围、建立风雨同舟的感情
5销售目标任务分解到个人，将销售工作放于首位。积极支持、指导销售工作，销售责任人每星期需有工作计划与工作记录。每星期召开一次销售专题研讨会议。
6始终高度认识节支增收工作，积极维护与巩固老客户，拜访走访老客户，增强老客户的信任感、荣誉感，成就老客户。从而保证原有每月100万元的生命保证销售额。
【关键词】出租车经营模式政府规制
出租车行业在我国一直是一个受人尊敬的行业，但随着经济的发展，出租车行业改革滞后于经济的发展，没有随经济协调发展。出租车司机的收入相对下降，而行业压力在增大，比如租金在不断增长，导致矛盾激化。同时又由于缺乏畅通的行业利益诉求表达机制，导致出租车司机的诉求难以得到及时处理，长期累积迫使一些司机走上街头抗议，当其他司机看到效果好于正常的诉求渠道时，也纷纷效法。
一、出租车行业属性及其规制原因分析
出租车行业为城市交通系统的重要组成部分，有着其本身特有的不同于其他交通工具的属性，从城市交通的共性和出租车行业的个性来看，出租车行业具有如下几个属性：一是准公共产品属性，出租车行业属于基础性行业，具有公用性属性；二是市场收益性；三是服务性；四是规模报酬性；五是非重复博弈属性与需求价格弹性低，司机与乘客、司机与公司之间，缺乏常态性的相互博弈机制，非重复博弈已成为当下解决矛盾的重要阻碍。
出租车准公共产品属性决定了该行业必须兼顾社会效益，而收益性又决定了出租车的竞争性，此外，公司与政府、公司与司机、司机与乘客之间的信息不对称，这些性质决定了出租车行业会出现市场失灵现象，只用市场手段很难解决出租车行业问题。而出租车行业的非重复博弈性质，需求价格弹性小，司机有很强的动力高价或绕道宰客。这些都需要用政府规制这个有形之手管理出租车行业。
二、中国城市出租车经营管理模式不完善
中国城市出租车经营管理模式的不完善是导致出租车行业不稳定的最核心原因，出租车经营管理模式的不完善主要体现在以下几个方面。
1、产权归属关系不清
在大多数情况下，由于公司实力有限，一般只拥有出租车的经营牌照，而没有实力购车，出租车公司就以经营权向出租车司机融资，出租车司机与公司的关系是合作经营，此时谁也不能单独使用经营权，比如将出租车经营权拿去抵押，就会侵害出租车司机的利益，导致公司与司机之间的纠纷。
2、出租车经营权使用期限不一致
出租车经营权存在有限期和无限期两种转让方式。早期政府为了鼓励出租车的发展向市场投放了无限期甚至是无限期的无偿出租车经营牌照，后期主要以有限期有偿拍卖的方式将经营权投放市场。这导致了对后进入者的不公，一方面，一部分经营者可以长期无偿使用经营权，占有社会公共资源，而且可以通过转让、租借、继承获取高额利润；另一方面，一部分出租车经营者为了获取经营权不得不高价获取，而且由于其相对稀缺性，经营权的拍卖价格越来越高，经营者的压力也越来越大。
3、出租车经营权转让不规范
以温州为例，温州的经营模式是个体经营模式，个人拥有经营权。由于缺乏合理管理与完善的交易平台，很多情况下是在一些不正规的小中介完成交易。这会衍生一些违纪犯法的事情，比如通过虚假信息来获取不正当收益。而由于民间的“炒卖”，经营权费用越来越高，增加了司机的营运成本。
三、国内典型城市出租车经营模式实证分析
出租车经营模式主要有公司化经营、合作经营、个体经营和挂靠经营四种模式，在中国城市出租车经营中，不同城市采取了各自差异性的经营模式，从城市主体角度看，主要有北京模式、上海模式和温州模式。
1、北京模式
截止到2010年，北京市出租车公司277家，出租车6.7万辆，从业人员9万余人，主要有两种经营方式：公司经营模式与个体经营模式，个体经营模式下的个体出租车仅有一千多辆，而公司经营模式下的出租车大约有6.6万辆。
2、温州模式
温州是我国最先在出租车行业尝试使用个体化经营模式的地区，截止到2009年底，温州市出租车数量保持在3329辆，出租车运力缺口依然存在。目前温州出租车经营模式也有两种：个体经营模式和公司经营模式，以个体经营模式为主，在3329辆出租车中有3287辆归于个人所有，比例为98.8%。个体经营模式下，司机自负盈亏，也有将经营权转租给他人经营的；另一类是指产权公有，公司规模化经营。
温州模式一般是指个体经营模式，政府将经营权以单个为单位拍卖给个人，个人出资购买车辆和经营权，依法纳税自负盈亏。温州模式的最大好处是，产权清晰，经济纠纷少。在前期的改制中，政府的主导思想也是以尊重个体经营模式，采取将产权和经营权统一的改革方式，对早期遗留的经营权不明晰的历史遗留问题，在1999年11月份采取交纳3万元有偿使用金的方式已明确经营权归属个人。
3、上海模式
上海出租车经营模式主要有两种模式：公司化经营模式与个体经营模式，个体经营模式下出租车大约1000辆，主要是20年前为解决运力不足而向个体投放的出租车运营证的历史遗留下来的。但现在必须挂靠到公司名下，每月向公司交纳管理费；另一类就是公司化经营模式。
四、国内典型城市出租车经营模式之比较分析
北京模式与上海模式同属公司模式下的不同类别，二者共性大，而与温州模式差别较大。所以，下面将北京模式与上海模式进行对比分析，温州模式单独分析。
1、北京模式与上海模式之比较
北京模式司机与公司之间属于承租关系，缺乏对司机的管理培训，司机每月向公司缴纳“份儿钱”，车辆维护等各种税费都需要司机本人从运营收益中提取，如果有其他罚款或者“份儿钱”提高，司机压力将更大，经常采取的方式是：以卖代管、以包代管，局限于收取管理费的初级管理阶段。北京模式下，公司名下的出租车司机成本较高，出现“黑车”与异地经营情况可能性较大。
二者的公司化管理模式控制了出租车行业市场资源流通渠道，使经营权成为控制在公司手中的稀缺资源，公司获得垄断利润，作为行业主体的司机未能获得垄断利润的分成好处。而且公司化经营加上政府规制容易使公司产生寻租的冲动，俘获政府作出对自己有利的政策，比如提高门槛阻止企图进入者。
2、温州模式利弊分析
温州模式属于个体经营模式，最突出点是司机处在出租车行业的中心地位，大多数情况下司机拥有经营权与出租车产权，转租的除外，司机可以将所获得经营收入都归自己支配。经营权采取公开拍卖的方式，以单车经营权为单位进行拍卖，个人与公司都可以进行拍卖，个人与企业有同等条件进入出租车行业，充分反应了市场需求，尊重了市场机制与价值规律。温州模式减少了公司这个管理环节，降低了管理费用，而且温州市出租车司机自发组织“出租车自愿服务队”，可以完成很多出租车公司的社会公益性活动。
温州模式弊处：数量管制导致经营权成为稀缺资源，在公开拍卖时，导致经营权价格过高，比如2004年经营权价格一度拍到129万高价。虽说明行业存在高额垄断利润，但高涨的经营权价格挤压垄断利润空间的同时，也增加了出租车司机的经营成本，而为增加收益，司机可能以降低服务质量弥补成本的提高。
五、政府规制与经营模式改革的政策建议
从各地“罢运”情况看，无论北京模式、上海模式还是温州模式，都存在自己的短板，但归根结底还是由于政府规制不足和经营模式不完善所致。
1、改变传统管理思维
从“罢运”后政府的反应速度看，具有滞后性，没有及时主动解决和积极引导问题。面对新形势，政府必须及时公开信息，直面问题，及时与媒体、司机代表进行沟通，充分利用传统媒体和网络新媒介的信息传递功能，制止谣言和问题的扩大升级，积极引导舆论正向发展。对出租车罢运应保持“无罪推定”的原则，不应敏感回避，武断采取过激应对措施，这样只会将问题激化。
2、完善政府管理规制
（1）规范出租车行业收费。遵循透明公开的收费公正制度，做到收费有理有据。对于新增收费或增加费用，必须进行听证，完善听证制度，不能听而不证。
（2）疏堵结合，解决“黑车”和异地经营问题。给予交通部门、城管监察部门、警察局等主管部门对“黑车”和异地经营出租车的处罚权，加大对重点区域的监管。同时适当增加出租车投放量、设计合理的城市间运费差距以及加大黑车的危害性宣传。
（3）以服务质量和经营权有偿使用相结合的方式进行招标。该方式可以减少有偿招标造成竞相出价、经营牌照价格过高而对服务质量的忽视。出租车行业提供的最重要产品就是搭乘服务，将服务质量作为标书中的重要参照变量，比如将出租车行业中的各项服务指标设定不同的权重，同时对经营权出价的不同级别设定不同的权重，二者权重相加，权重高者得，可防止只会出高价而不注重服务质量的公司出现。
（4）建立奖惩制度。设定行业打分制，给公司进行打分，可以设定不同标准进行奖励和淘汰。
3、建立互动性的利益表达沟通博弈机制
4、建立城市出租车股份制公司经营模式
股份公司将司机和公司之间利益统一起来，维护了司机作为产品服务提供者、责任主要承担者和资本主要承担者的利益，符合市场经济权责相等原则。司机既是公司员工又是公司股东，拥有了工资收入和公司的利润分成，同时又可通过工会防止大股东和管理层对小股东利益的侵害。此外，股份制可以解决公司资金瓶颈，迅速壮大公司。
（注：基金项目：湖北省教育厅人文社科课题（2012Q084）。）
【参考文献】
[1]杨帆：我国出租车行业当前的经营监管模式及其未来发展思路的思考[J].城市基础设施，2007（11）.
[4]朱婷婷：出租车行业政府规制研究[D].华东政法大学，2008.
[5]刘耀霞：出租车行业利益主体关系研究[D].西南交通大学，2008.
[6]曾繁华、游保德、程金亮：基于市场产权的出租车市场经营权模式研究[J].湖南社会科学，2013（4）.
【关键词】出租车；经营权；管理模式；政府管制
1.研究背景
1.1出租车罢运事件及成因
出租车行业利润水平也比较低。一般的的士司机一个月的收入是4000多元，比较勤快的司机月收入能达到大几千。工资、燃油价格上涨，人力成本和油费推高了经营成本。但经营权高额的租赁转让费是经营成本高昂的根本原因。经营权逐步被作为一种投机工具拍卖，造成出租车经营链条过长，经营权费用攀升，温州等地一度甚至达到130万元。
经营权的投机，严重地扰乱了行业秩序，致使浙江整个出租车行业利润水平不断下降，企业、司机、乘客之间的矛盾愈发尖锐。
1.2我国出租车行业的市场准入的方法
根据公共产品的资源短缺和外部效应的特性，我国对出租车行业实行管制，限制自由进入。主要通过设置“租金”，也就是出租车经营权的价值，这也是政府公共资源所有权在经济上的实现形式。1993年5月，建设部了《城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的若干规定》，规定指出：经营权有偿出让可以采用协议、招标、拍卖和地方政府规定的其他办法。经营权有偿出让期限由地方人民政府根据当地实际情况规定，但不得搞永久经营权。实行经营权有偿出让之前，单位和个人无偿取得的经营权也应逐步地纳入经营权有偿出让的范围。
2.出租车行业经营权的概述
据统计，我国出租车行业因出租汽车经营权问题引发的司机停运、集体上访等占到总量59.6%左右，在所有起因中排在第一位，已成为行业不稳定的主要因素，影响到了行业的稳定和当地社会的稳定[1]。经营权也已成为行业中一个棘手、敏感的问题。
2.1出租车经营权的概念及分类
出租车经营权是指：经政府特许，经营者取得有期限从事出租车行业经营活动的权利。规定期限（含长期），主要是为了方便政府进行公共资源的调配与控制，优胜劣汰，以提高整个出租车行业的服务质量；我国经营权取得的主体，包括企业和个人。
本文主要根据经营模式不同，分为4种：
（1）经营权和车辆都是企业出资购买的，司机是承包经营；
（2）经营权是企业出资购买，车辆由司机出资购买；
（3）经营权和车辆都是个人出资购买的，个人自己经营或雇人经营；
这种也就是平时所说的个体经营，产权清晰。浙江温州具有一定的代表性[2]。
（4）经营权和车辆都是个人出资购买，挂靠在企业名下从事营运。
2012年之前，全国出租车行业根据不同的经营权转让机制形成的经营模式因不同地区发展状况及政策导向不同，采取的模式各不相同，但以（2）（4）居多。政府转让经营权后，企业和司机之间就产生了利益此消彼长的博弈关系。纵观全国范围内的罢运事件，司机诉求许多管理问题，例如“份子钱高”、“黑车横行”乱收费、出租车租价结构不合理、公司“无作为”管理等等，最关键的问题还是，没有解决好经营权转让问题。
2.2出租车行业管制的必要性
2.2.1城市道路资源短缺
出租车的供给数量受到城市道路供给的约束，不能单纯由需求决定。一般来说，交通需求与日俱增，但城市道路建设的周期大、投资长、供给在一定时期内相对固定。即使短期内能完成道路建设，也不能无限地增加出租车的数量，否则只会带来更严重的交通拥堵。
2.2.2过度竞争
由于市场失灵的存在，若出租车的进入市场没有必要的限制，个人和企业难以获得行业的准确信息，易造成盲目进入，在需求不变的阶段，现有经营者的收入将减少，因此其可能通过提高价格以弥补收入损失，或通过降低服务质量以弥补成本。
2.2.3消费者和经营者信息不对称
由于消费者和经营者信息不对称，乘客尤其是外地乘客不了解异地出租汽车市场行情，无从掌握经营者真实的营运和成本情况，而经营者在成本、技术等方面拥有巨大的信息优势，拥有主动权。信息不对称使乘客在交易过程中处于相对弱势地位，容易出现市场秩序混乱。
2.2.4行业具有外部性
从公共产品的负外部性看，经济较发达的城市，交通需求也会大，公共道路资源很稀缺，这在中国一线城市也是常见的。从交通和环境的角度考虑，如果不对出租车行业的准入和价格进行管制，一旦出租车量过多，必会给已经拥堵的道路交通带来更大的压力，损害到公众的利益。
3.现行出租车行业运行机制——以南京为例
3.1南京市出租车行业营运证存在的问题
营运证竞拍过于偏重经济实力，竞拍价格偏高。1993年5月6日，南京市政府决定：对全市新增和已投入营运的出租车营运证及小公共汽车（中巴车）线路牌实行有偿使用。之后，南京市出租汽车营运证一律实行有偿使用，即通过竞买或交纳有偿使用金获得经营权。在四次竞拍过程中，政府部门主要考虑竞买者的经济实力，即出价高的竞拍者优先，没有对竞拍者的资质以及在营运中达到的服务标准和服务质量做明确要求和详细规定，这使一些资金雄厚但缺乏足够专业经营能力的公司与个人完全可以在竞拍中胜出，这样就不可避免地导致竞拍价格逐年增高，1993年平均为每辆5.4万元，1997年则飙升到平均每辆20.7万元，在全国同类城市中处于较高水平[3]。
成交者花费巨额资金取得营运证后，利用手上的经营权这种稀缺的公共资源，获得垄断地位进行暴利活动，将购买营运证的费用加入到运营成本，进而转嫁给乘客，最终乘客要承担更高的服务费用。如果双方对价格不能协商都不满意，必然会影响出租车行业的发展，至买卖双方受损，甚至引发行业不稳定与社会不满情绪。显然，这种方式忽略了乘客对公共产品服务质量的需求。
3.2破解南京出租汽车经营困境之政策建议
3.2.1建立公司化经营模式，即“公司化+政府管制+工会”
根据经营模式所述，不难发现第一种模式——“公车公营”是相对来说优先选择的。市场自有无法克服的缺陷，出租车行业又是属于公共交通运输行业，因此，必须在政府管制下规范公司化经营。相对于公司来，司机属于弱势群体，根据市场经济的原则，政府不能直接并过多地参与公司经营，但必须发挥政府职能，规范公司经营。要彻底改变司机这种困境，新公司化经营体制必须建立代言人——成立司机总工会制度的基础之上工会，以及与公司和政府有力谈判的合法、合理代表[5]。
3.2.2建立健全出租车经营权管理制度
政府部门除了要听取司机的声音，还应当对城市所需出租车数量、城市受让出租车经营权公司数、城市出租车总数、在各公司间配额经营权转让年限、经营权转让价格、公司与司机间的价格安排等这些关键问题，采用听证或是其他合理方式进行安排这是一系列复杂并涉及多方利益的问题。
3.2.3从市场准入制度入手，有效解决经营模式问题
公司化经营相较个体经营，其经营模式困境的焦点不在于其分类，而在于如何有效提高服务质量。因此，可将服务标准作为激励经营者提高服务质量的外在动力。那就需要行业部门建立一套完善的第三方参与的出租车服务质量检测与评价体系，以便对每个出租汽车公司进行全方位的监督和测定。例如，出租车行业管理系统，建立数据库，实现网络信息化管理和归档。
3.3从乘客角度解决“打车难”的问题
一个行业的经营困境肯定不能单方面的依靠卖方，买方的积极参与，也是解决问题的有效措施。
3.3.1学会“拼车”
关于出租车合乘，南京早有规定：在征得第一位乘客同意后，其合理历程部分，出租车按每车公里租价的70%向乘客收取。起点和终点是一样的，打车价格平均分配。若起点、终点都不同的情况下，原则上就是合成的部分按照70%计费，不同的部分各自计费。但是这个情况比较复杂，合乘的历程究竟多少在计价器里没有详细的计算方式，不易算清，计费方式有待细化[6]。
3.3.2学会“约车”
有些的士司机会通过社交圈，例如微博来自己的“约车”即时信息。通过微博，网友可以与司机私信约车。预约客户的车资仍旧按照打表计价。
3.3.3学会“交车”
在晚班高峰期的时候，常常会遇到司机师傅“交班”而无法乘车，消费者可以陪同师傅交班，再由下个师傅打表计价。
[1]胡海平.浅析我国出汽车经营权[Z].运管人家，2006-12-11.
[2]季奇武.出租车经营管理体制的温州模式[J].政策论坛，2004-11.
[3]岳燕.南京出租汽车行业政府规制问题研究[D].南京：南京航天航空大学，2007
[4]江苏省交通运输协会.南京出租车行业概况[R].南京：江苏省交通运输协会，2010.
06年我们的工作以努力提高经济效益为中心，加强管理为重点。通过成本核算、目标管理、体制创新与创建绿色市场、诚信经营户评比等活动，做到以服务促管理，以管理促发展，以发展促效益，使各项工作由粗放型逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道，初步完成了市场经营由量的扩张转向质的提高。
一、强化管理提高竞争力
市场已进入多元化经营时期，市场要生存发展，管理是根，服务是本。06年从根本做起，切实抓好管理，全面提升经营管理水平与服务意识。
加强资产设施管理。根据中心成立四年资产运营的情况，对所属的所有资产进行了一次全面的清理，重新登记造册，建立健全资产管理制度，逐步完善了资产管理工作，使资产管理工作走上科学化、规范化的轨道。8月份，对所有资产进行了评估，资产总价值达1.7亿以上，同时利用良好的资产运行状况（资产负债率不到8%），积极向社会进行融资，并对资产运行成本进行核算控制，建立成本管理体系，对所属的市场收入、费用支出进行目标考核，降低管理成本。通过有效的资产管理，增加了中心资产的隐性效益，一年约增加了200万元左右，市场的管理成本降低了5%。
加强市场交易秩序管理。菜市场是居民菜篮子工程的重要组成部分之一，是居民生活购物的主要场所，如何确保交易双方在平等、安全的环境下进行交易，不但事关摊商和消费者的切身利益，也影响着菜市场的发展壮大和社会的稳定。象山市场开发中心全体管理人员本着职责到位、责任到人、奖罚分明的原则，全面落实岗位责任制，实现管理人员全员绩效考核制度。按照市场行业划分的区域，市场管理人员每天深入现场对经营秩序和卫生秩序进行驻场管理和巡查管理，同时为经营户提供优质服务。今年以来，结合国务院和省政府关于进一步整顿市场经营秩序的工作布置和要求，中心所属市场先后三次有计划、有步骤的开展了较大规模的整顿和规范市场经营秩序工作。在整顿过程中，坚持整顿与硬件设施建设相结合，整顿与疏导清理相结合，中心专项治理与社会执法部门综合治理相结合的原则，各部门紧密配合，齐抓共管，多次采取统一整顿行动，市场的交易秩序明显改变。全年调整摊位120个，清理超范围摊位和占道经营摊位有78处之多，清理无照经营承包20多户。通过市场经营交易秩序的整顿，有力地遏制了抢摊占道，随意乱摆乱放的现象，优化了市场经营环境，各类经营交易繁荣兴旺，井然有序。
加强卫生和水电管理。在市场卫生管理方面，今年在进一步完善跟踪保洁制，全日保洁等制度的基础上，把市场卫生保洁工作推向社会化，通过采取竞争招标的方式，积极吸纳有实力、信誉度高的保洁公司参入市场卫生保洁。丹城汪家河菜场委托环卫所进行保洁，同时，也物色了一家当地有相当实力的物业公司，负责两个市场保洁工作（试点）。这样来，表面上看市场卫生保洁的费用有所上升，但实际卫生管理成本降低，市场卫生保洁水平也进一步得到了提高。在市场水电管理中。各市场全面推行“以电养电、以水养水”的方针，在没有实行水电收取的市场，统一收取水电费，并根据市场行业特点，实行一场一策，不断提高市场的自我运营能力，节约了大量的水电费支出。
加强市场信息管理。对中心的网站和市场收费管理系统进行了完善，加大了对外宣传力度，提高了市场知名度。今年投入了十几万的资金，积极加强市场网络管理建设，开发了市场IC卡软件和市场商品准入管理软件；大力推进电子监控技术，在重点市场安装电子监控设备；大力收集市场交易信息，提高市场信息化管理水平。下一步准备在丹城、石浦各大市场对管理人员、经营户等进行电视监控，促使市场监督力度更深入，更透明。
二、创建绿色市场提倡绿色消费
“三绿工程”是国家在“菜篮子”工程的基础上，进一步增强人民体质、改善生存环境，实现可持续发展而采取的又一项重大举措。创建“绿色市场”是一项刻不容缓的工作，今年，我们把“创建绿色”作为中心的一项首要任务来抓，切实保障人民群众安全消费。我们创建“绿色市场”总的指导思想是：突出软件、兼顾硬件，强化规范管理，严把商品准入关，努力营造一个健康的购物环境。
（一）加强领导，精心组织。中心所属市场象山蓬莱菜场审报“绿色市场”成功后，在县委、县府、市贸易局和县贸粮局的正确领导下，迅速组织力量，成立了以县贸粮局分管领导为组长的“绿色市场”创建领导小组，认真研读《农副产品的绿色零售市场标准》，并结合本市场发展实际，编制“绿色市场”管理手册，制定了“绿色市场”创建实施方案，方案不仅明确了创建“绿色市场”的任务和目标，并对消除各种假冒伪劣、质次价高食品等工作作出具体部署，以确保市场的商品质量。
（二）加大宣传力度，创造良好氛围。市场以宣传窗、电子显示屏为载体，大力宣传“三绿工程”的必要性、重要意义和创建“绿色市场”的任务及创建要点。在创建过程中充分运用多种形式，对市场管理人员和经营者进行深入的思想发动。自7月份开始，先后召开市场管理人员会议10次，行业组长会议3次，经营户行业座谈15次，创建“绿色市场”动员大会1次，掀起强化市场管理，完善质量检测的“绿色市场”创建活动。此外，市场还印制1200余份“三绿工程”宣传单（倡议书），逐一派发到经营户手中，工作人员耐心细致地向经营者讲解有关商品质量知识，“绿色市场”经营要求，以行业组长着手，以点带面，发动场内经营者自觉投身到“绿色市场”建设中来。并定期向主管领导汇报创建情况，与其他部门联系，及时召开创建通报会、协调会。“绿色市场”创建工作得到了上级有关部门的大力支持，得到了群众的协助，有关部门的配合及消费者的拥护，顺利形成了“绿色市场”创建合力和良好创建氛围。
（三）健全市场管理制度，严把市场商品质量关。为了实现这一目标，我们首先是形成完备的市场管理制度，明确规定场内严禁销售假冒伪劣商品和有毒、有害、变质、需要检疫而未检疫的食品、蔬菜，要求经营者严格审查进货渠道，自觉抵制上述食品进入市场，流向消费者。二是引导经营者规范经营和品牌经营之路，打绿色食品品牌，创绿色市场。三是扩大商品准入范围，在先前市场肉类、副食品、豆制品等几个行业商品准入的基础上，对市场的所有商品实行准入。四是对入市商品进行检测，每天对进场的蔬菜、水产品、熟食等进行检测，发现不合格的一律禁止上市。
（四）完善市场硬件设施设备，确保市场的设施、设备符合绿色市场标准。投入35万元资金，对市场硬件设施进行重新改造，肉摊，熟食摊等统一配置消毒设施，市场的面貌焕然一新。
九月底十月初，蓬莱菜场一次性通过了国家商务部等14个部委，国家“绿色市场”认证中心的考核验收。同时，在此基础上中心向其他所管的市场推开，在全县各乡镇重点市场实行商品准入制，全面建立市场商品准入软件管理系统，完善市场商品检查制度，建立市场经营户信用评价制度，市场经营情况明显好转。
三、开拓创新整合资源
为充分调动干部职工的工作积极性、创造性，我们首先在创新管理制度上下功夫，在完善各项内部管理制的基础上，建立了干部职工绩效查检体系，制定了绩效考核实施办法。绩效考核以中心全体干部职工履行职位（岗位）职责情况为基础，突出工作实绩，内容包括完成目标任务、执行行为规范、提高事效、创新改进工作效果等，打破了传统的分配模式，切实提高了工作效率；建立中层干部竞聘上岗的制度，打破原有17名中层干部的身份，重新竞聘上岗。9月份中心首轮竞聘上岗实施，通过竞聘演讲，民主测评、综合测评等程序，11名新的中层干部走上了新的岗位。通过竞聘上岗的实施，减少了不必要的职位4只，新增职位（物业办）1只，中层干部的平均年龄下降了10岁，达到干部年轻化的要求，文化学历层次进一步提高，新聘人员学历都在大专以上，中心的人力资源得到有效整合。
同时，在广大干部职工和市场经营户中积极开展“创一流业绩、做一流员工，创诚信经营户、做诚信市民，创一流团队，做先进市场，创优良环境、做服务标兵”为主要内容的四创四做活动，确定蓬莱菜场为全县的样板市场，不断创新管理方式，构建和谐的市场中心。通过四创四做活动的深入开展，中心上下涌现出了一大批先进人物和好人好事，尤其是在当期汪家河市场的摊位招标工作中，以前有情绪，工作一般的同志都身先是卒，冲锋在前，连续作战。同时，市场也涌现了许多以诚信为荣，失信为耻的诚信经营户，全中心共评出42户诚信经营户。有效落实了市场中心的宗旨：开拓进取、务实争先、诚信经营、讲求奉献。并使同志们，进一步理解“市场是我家，管理靠大家”的内涵。
接着多方着手，拓展市场发展领域。城市化建设需要上规模的商品综合市场，兴建综合市场是促进我县商贸大流通的客观需要，也是推进城市化发展的必然要求。今年，市场中心制定了新一轮的市场发展规划：建设一个具有一定集聚效应的城区“农加超”市场群，使农贸市场成为象山农副产品的主要集散地和交易中心，真正成为名副其实的大卖场。
1、象山综合市场建设已列入议事日程。象山综合市场地处丹城西南部，北临城市主干道象山港路，西抵环城西路，东靠西谷湖路，南以规划支路为界，总面积25.25公顷（包括道路用地），其中净用地面积19.29公顷，折合289亩。原方案布局“一心五区三节点”的规划结构（一心是指位于中部的市场服务中心大楼、五区是指机动和非机动车、花鸟、万象装潢、蔬菜水产、副食品粮油区域，三节点是指客用中心象山西大门入口广场集中式停车场），总投资约5000-6000万。
2、市场中心投资800万的象山第一家“农加超”模式的市场，于2006年4月18日成功开业。市场当前发展形势良好，月成交额在300万元以上，为我县今后农贸市场的改造积累了丰富经验。