第一章贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，引领开发区高质量发展迈入新时代
“十三五”以来，蚌埠经济开发区全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“高端制造业聚集区、现代服务业集中区、文化产业示范区、自主创新重点区”的建设目标，以供给侧结构性改革为契机，以高质量发展为主线，全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力打造产业特色鲜明、产城融合发展、民生建设优先、经济社会和谐的开发区。“十三五”以来，蚌埠经济开发区发展空间布局日渐优化、基础设施日臻完善、公共服务明显改进、产业承载力显著增强、社会事业协调发展，为“十四五”经开区国民经济和社会发展贯彻新发展理念、构建新发展格局、锚定新发展目标打下了坚实基础。
“十三五”以来，开发区经济社会发展突飞猛进，空间拓展力度空前，产业转型升级步伐稳健，基础设施日臻完善。
——地区生产总值稳步提高。“十三五”期间，蚌埠经济开发区经济总量稳步提升。“十二五”末期，蚌埠经济开发区地区生产总值102.3亿元，2016-2020年分别达到125.5亿元、135.96亿元、156.7亿元、205.1亿元、209.3亿元，同比增长9.53%、10.45%、11.2%、5.1%、3.6%。固定资产投资由2016年的74.19亿元增加到2020年的174亿元，增长235%。
——规模以上工业增加值显著提高。“十三五”期间，蚌埠经济开发区规模以上工业增加值规模显著提高，2016-2020年增长率分别为11%、11.9%、4%、30.7%、27.2%。
——财政收入规模实现新跨越。“十三五”期间，蚌埠经济开发区财政收入迈上新台阶，从2016年15.2亿元到2020年22.1亿元，年增长率分别达到18%、15.7%、9.1%、14.1%、0.2%。
——工业短板加快补齐。全力加大工业发展，打基础、补短板，着力引进培育科技含量高、成长性和发展前景好的企业。新引进亿元以上产业项目96个。中国传感谷等项目加快推进，绿色建筑产业园、馨联动力新能源汽车产业园、临港船舶制造中心等项目加快建设，天柱新能源建筑材料研发及制造基地、希磁科技传感器芯片、碳华高绝缘导热膜、奥美精密制造等项目竣工投产，蚌埠核心电子器件（MEMS）产业化基地、瑞格电子、南实科技等项目产能不断提升。
——现代服务业加速推进。加快发展楼宇经济、总部经济，汇通金融、科大讯飞等项目投入运营，华光资源型总部、中粮研发中心、丰原商贸中心等实力企业成功入驻，绿地中央广场、凤凰国际等城市综合体投入使用，蚌埠银泰城、宝龙城市广场等新兴消费市场业态多元发展。文化旅游业发展加快，古民居博览园成功举办世界足球峰会、中国国际乐器交流博览会、淮河生态经济带省际联席会议和城市合作市长会商会等国际、国内重要会议，斯里兰卡等多国文化展示中心落户园内，环龙子湖片区年接待游客成倍增长。依托蚌埠曹山工业设计小镇，成功承办第五届到第七届全省工业设计大赛。
——产业结构布局更为合理。“十三五”期间，蚌埠经济开发区着重发展以电子信息、高端装备制造、新能源新材料为重点的战略性新兴产业；以软件动漫、设计服务、旅游休闲为主的文化创意产业；以高端商贸、金融服务、现代物流为核心的现代服务业。集成电路产业基地、高端装备制造产业基地、新能源新材料产业基地、文化创意产业基地、高端楼宇产业基地建设取得初步成效。开发区产业结构高端化、精细化得到较好体现。
——招商引资工作取得新成就。“十三五”期间，蚌埠经济开发区利用市外亿元以上项目到位资金600亿元，实际利用外商直接投资到位资金8.4亿美元。引进市外亿元以上项目96个，其中10亿元至50亿元项目8个，50亿元以上项目1个。
——项目服务水平得到新提升。“十三五”期间，蚌埠经济开发区积极建立投资线索信息报送制度，推行领导班子成员协同招商制度，建立招商工作考评机制。明确管委会牵头领导、责任部门、责任人和首席服务官融为一体的服务专班制度，定期召开协调调度会，全面做好对接服务工作，为企业建设、运营排忧解难。
——民生保障得到新提升。“十三五”期间，财政民生支出由年9亿元增加到13亿元。城乡居民养老保险缴费标准由最低100元提高到最低200元，最高3000元提高到最高6000元；城镇最低生活保障补差额由344.46元提高到520.66元；农村最低生活保障补差额由245.73元提高到425.95元。
——卫生保健打开新局面。深化计生服务，提高出生人口素质。开展计划生育家庭奖扶、特扶工作，认真落实国家计划生育利益导向政策。提升家庭发展能力，创建家庭发展服务中心。开展医养结合、安宁疗护示范点创建。深化医药卫生体制改革，落实社区重点人群家庭医生签约服务工作。落实基本公共卫生服务“两卡制”，真实高效推进基本公共卫生服务项目建设。
——文化旅游开启新征程。积极建设布局合理，覆盖全面的区、乡镇（社区、街道）、村（居）三级公共文化服务设施网络，建立基层文化服务中心人才队伍、壮大基层文化志愿者队伍、扎实推进文化惠民工程，稳步推进保护与传承工程，重点围绕龙子湖南岸的湖上升明月、白石山佛教文化园打造特色旅游项目，开启文化旅游新征程。
——教育投入取得新突破。“十三五”期间，经开区新城实验学校滨湖校区、新城实验学校瀚林校区、六中汤和路校区建成交付并开学招生；六中滨湖校区、二实小兰凤路校区、六中临港校区正在建设，新城实验学校教育集团虎山校区即将开工，教育投入不断加大，教育设施建设取得突出成绩，教育均等化发展基础得到进一步夯实。
——社会救助实现更完善。建立并实施城乡低保标准自然增长、低保边缘救助、临时救助、医疗救助、重残人员救助、物价上涨动态补贴机制，社会救助体系日臻完善，做到动态管理、应保尽保。“十三五”期间，全区共发放城乡低保金1.11亿余元，各类临时救助、医疗救助、五保供养、物价补贴共2198.22万元。
作为核心城区的蚌埠经济开发区，积极加强城市综合治理、持续改善居民生活环境、提升市民文明素质，全面参与创建工作，扎实推进新时代文明实践活动。
——建设新时代文明实践中心。“十三五”期间，经开区全面建成53个新时代文明实践中心（所、站）、11个新时代文明实践示范广场、1200个文明示范楼道。依托新时代文明实践所站、文明实践广场和志愿者等，扎实开展文明实践活动。提炼和打造“六单工作法”、“七彩志愿服务”、“五彩同心路”等文明实践创建品牌。
——提升市民精神文明素质。扎实开展“我们的节日”“礼敬祖国·奋斗蚌埠”“四关爱”志愿服务等创建活动。承办市“少年蚌埠·时代新人”“好人学堂”“9·20全国公民道德宣传日”以及道德模范进高校等系列活动。围绕3·5学雷锋日、“四关爱”等主题组织社区中心、街道、镇及各级文明单位开展志愿服务活动。
——深入开展专项斗争。“十三五”以来，经开区慎终如始、持续加力开展专项整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战、决胜战，增强辖区居民幸福感、安全感。
——深化社会治安防控体系建设。深入开展“守护平安”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安案件持续下降；深化立体化治安防控体系建设，大力推进“雪亮工程”建设；加大社会治安重点地区和治安突出问题排查整治工作；积极做好严重精神障碍患者服务管理工作。
——开展多元化矛盾纠纷排查化解。坚持月度矛盾纠纷排查调解工作例会制度和信息报送制度，健全矛盾纠纷排查调处工作网络和“警民联调”机制，实现警民共同化解矛盾纠纷。传承创新新时代“枫桥经验”。依托三级综治中心，实现矛盾纠纷“一揽子”解决，降低“民转刑”案件发生。
——建立健全信访工作长效机制。积极推进“2+3+X+N”信访案件化解机制；建立落实重点信访人四级包保制度；重大活动、敏感时期，每日安排领导干部开门接访，重点约访不稳定人员及群体；加大初信初防化解及督办力度；加大信访突出问题和群体性事件研判，推动案件化解。
——党建工作扎实有力。“十三五”以来，经开区党工委全面加强党的建设，深入学习党的十八大和十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记考察安徽系列讲话精神，扎实开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决“两个维护”。“十三五”以来，经开区积极选优配强社区中心、街道、镇党（工）委书记、副书记、委员，整体优化提升村居党组织带头人队伍，严肃党的组织生活，加强党组织标准化规范化建设。
——功能园区迈上新台阶。“十三五”以来，经开区整合各类资源，打造“志鸿规模、黄金原点”的环淮河文化广场中央商务区，保护性开发“风光灵秀、绿意满城”的龙子湖风景区，建设“蚌埠城市新标杆”的滨湖新区，拓展“都市发展新空间”的临港开发区，深挖“人杰地灵、物华天宝”的蚌埠大学园区，开发区建设迈上新台阶。
“十四五”期间，蚌埠经济开发区将继续深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力在构建新发展格局中实现更大作为。
——立足“全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军”的新阶段。“十四五”是中华民族伟大复兴历史进程跨越发展的阶段，是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得历史性成就基础上，全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新发展阶段下，深刻认识经开区社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，是在世界面临百年未有之大变局和我国发展进入新时代的历史背景下，以习近平同志为核心的党中央全面总结国内外发展经验、深刻分析新时代我国社会主要矛盾转化和经济发展阶段变化以及未来发展机遇和挑战基础上提出的，是精准破解发展瓶颈和难题、塑造发展新优势、引领新阶段高质量发展的理论指导和实践指南。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”，加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性，促进经济社会发展全面绿色转型，实现好生态激发经济社会发展新活力。
在新发展理念指导下，“十四五”期间，全区要在创新发展，在临港崛起上取得突破性进展，加快临港区域“城产港”一体化建设，实现各功能板块融合发展，推动港城融合、港产互动，实现城市更美、环境更好、产业更优。坚持提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制，推动经济结构优化升级，夯实高质量发展的基础。
——构建“以国内大循环为主、国内国际互促双循环”的新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记和党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略抉择。“十四五”期间，我国经济社会发展的外部环境具有显著的“不确定性”，国际形势错综复杂，贸易单边主义、保护主义上升。这必然要求“十四五”期间我们必须加快培育完整内需体系，始终坚持供给侧改革，围绕建设现代流通体系、拓展投资空间、促进消费升级聚力用劲，以内需为战略基点，要千方百计地扩大内需，在更高开放水平上的双循环相互促进，更好地利用国际国内两个市场。
——坚持“两个坚持、两个更大、‘三地一区’两中心”的新发展思路。始终坚持“改革开放与经济高质量发展”，努力实现“在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设美好安徽上取得新的更大进展”，积极建设“科技创新策源地、新兴产业集聚地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区、淮河流域和皖北地区中心城市”，助力夯实“三地一区”两中心发展基础。
在新发展思路引领下，蚌埠经济开发区作为皖北中心城市蚌埠的核心发展区之一，必将助力蚌埠乃至全省实现国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接，推动蚌埠综合实力实现新的更大跃升、经济结构实现新的更大优化、改革开放实现新的更大突破、生态环境实现新的更大改善、人民生活实现新的更大进步、社会治理体系和治理能力现代化实现新的更大提升。
——长江三角洲区域一体化机遇。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确将长江三角洲区域建设为“全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地”。2020年，安徽全域纳入到长江三角洲区域一体化体系，蚌埠作为淮河流域和皖北地区中心城市，是安徽省第二科教资源大市，加快合淮蚌产业走廊、合芜蚌创新走廊建设，形成南有长江经济带、北有淮河生态经济带，中有合淮蚌产业走廊、合芜蚌创新走廊相连的综合体系，与长江、淮河“工”字形水道嵌套，助力蚌埠经济开发区“十四五”大发展。
——“一带一路”倡议中心枢纽地区建设机遇。蚌埠经济开发区地处淮河生态经济带、环渤海经济区、中原经济区“H”型围合地区，是“一带一路”倡议中心枢纽地区，在“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”方面有着重要的资源禀赋、信息处理、技术储备、物流管理等优势，按照“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”总体要求，始终强化“两个坚持”、努力实现“两个更大”，助力新时代美好安徽跨越式发展。
——中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区发展机遇。作为中国（安徽）自由贸易试验区三大片区之一，蚌埠良好的创新资源、开放条件、产业基础，能够支撑硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业发展，积极打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。蚌埠经济开发区现有国家中小企业公共服务示范平台、工业产品质量控制和技术实验室、MEMS国家和地方联合工程实验室等国家级发展平台4个，拥有省级工程实验室、服务业集聚区等省级发展平台14个，可有效对接中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区建设。
——皖北承接产业转移集聚区发展机遇。区位交通优势缩短了蚌埠经济开发区与长三角地区、皖江城市带、中原经济区等重点区域核心城市上海、南京、合肥、徐州等的空间距离，积极促进区域间人才、技术、土地等资源互补，经济、文化、研发等协调合作，“创新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”建设成效突出，产业链条吸引力增强，蚌埠经济开发区承接转移集聚发展的机遇显著。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为引领，强化“两个坚持”、做到“两个更大”，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革的同时注重需求侧改革；全面融入“一带一路”建设，积极践行长三角区域一体化发展、促进中部地区崛起等国家战略部署，充分利用淮河生态经济带、环渤海经济区、中原经济区“H”型围合地理优势，按照“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”总体要求，增强新阶段推进开发区改革创新发展的使命感和紧迫感，深入推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，着力在强化“两个坚持”中激发新动能、在实现“两个更大”中担当新使命。
——创新驱动发展战略。贯彻落实创新驱动发展战略，促进科技创新、制度创新，吸引集聚创新资源，提高创新服务水平，推动由要素驱动向创新驱动转变，使创新成为推动产业转型升级的主引擎。夯实电子信息、高端装备制造、新能源新材料等产业发展基础、延伸首位产业链条，营造激励创新的公平竞争环境。
——人才强区发展战略。坚持招才引智与招商引资“双轮驱动”，坚持产学研政协同发展，围绕“创新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”，强化“引进人才、培育人才、用好人才”关键环节和扶持政策，发挥智力资本在经济社会发展中的关键作用，推动开发区高质量的体制机制变革、效率变革、动力变革。
——绿色生态发展战略。坚持践行“两山”理念，深入实施绿色发展战略，以数字经济赋能开发区电子信息、高端装备制造、新能源新材料等产业为核心，实现产业水平上新台阶、发展质量上新档次、经济效益上新水平目标，实现经济社会高质量发展。
——制造强基发展战略。经过“十三五”时期的强化建设，蚌埠经济开发区在电子信息、高端装备制造、新能源新材料等方面，全工业产业链固链、补链、延链、强链基础扎实，能够为蚌埠经济开发区“十四五”期间实施制造强基发展战略提供技术支撑和产业保障。
“十四五”时期，我们将紧紧抓住长三角一体化高质量发展机遇，认真贯彻落实市委加快打造“三地一区两中心”的战略部署，以临港产业园开发建设为突破打造新兴产业聚集地，以大学科技园等科创基地为载体打造科技创新策源地，以中国传感谷为依托打造改革开放新高地，以淮河文化广场为依托打造现代服务业示范区，以龙子湖风景区为核心打造文化旅游休闲区。全力打造比亚迪刀片电池、中国传感谷、奥福环保科技、港口智能制造、绿色装备5个超百亿产业园区，实现我区由城市开发为主向现代产业发展为主的动能转换，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——经济总量显著扩大。到“十四五”末，地区生产总值达到360亿元以上，年均增长8.5%，力争突破400亿元；财政收入达到35亿元；全社会固定资产投资五年累计达到1200亿元以上；社会消费品零售总额达到百亿元以上。
——发展质量不断提升。电子信息、高端装备制造、新能源新材料产业基础进一步夯实、产业链条进一步延伸，智能制造水平取得明显进展，科技进步贡献率明显提升。
——人民生活明显改善。人民生活水平和质量普遍提高，居民收入增长高于同期经济增长，就业、社保、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全。
——绿色生态特色鲜明。经济发展与环境保护关系更加协调，资源利用效率和环境质量显著提高，水环境和空气质量保持较高水平，生态环境持续优化。
——体制机制改革创新。全面深化改革取得决定性成果，发展方式转变取得实质性进展。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高。招商引资机制进一步完善，主导产业招商力度增强。五年累计新签亿元以上项目100个；实际到位资金800亿元，累计外商直接投资10亿美元。
第二章统筹产港城融合，提升城市品质
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“加快转变城市发展方式，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务”，“实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。“十四五”期间，蚌埠经济开发区将着力优化产港城融合发展的空间格局，强化产业支撑，夯实公共服务基础，提升核心商务区活力，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
“十四五”期间，围绕建设“创新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”，以编制蚌埠市国土空间规划为契机，进一步盘活存量土地资源，调整土地利用空间布局，积极探索“以租代购”等多元化的土地出让方式，土地出让金实行封闭运行政策，返还资金用于开发区内基础设施建设。核减临港产业园永久基本农田基数，增加允许建设区和有条件建设区规模，为建设魅力经开区提供土地保障。
严格按照土地利用总体规划、新型城镇化的要求，统筹推进城市规划、建设、经营和管理“四位一体”发展，优化空间布局，将全区发展战略重点加速转向“临港时代”，推进“核心带动、轴带发展、点状支撑、协调联动”，实现全域一体布局、一体发展，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，助力建设淮河流域和皖北地区中心城市。
以全面践行长三角一体化战略为契机，以淮河生态经济带发展规划为指导，全面落实全市打造‘三地一区’两中心、‘四区两基两枢纽’的战略部署，明确“五区”发展定位和功能布局，体现特色与优势互补。依托科教资源优势，加快临港智能制造产业园、中国传感谷、大学科技园、卡尔森产业园、绿色建筑产业园、曹山工业设计小镇等平台建设力度，重点发展机械装备制造、电子信息等产业集群集聚，打造创新型产业发展集聚区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大基础设施、公共设施建设力度，加快环龙子湖生态环境提升。全面推进临港产业园规划建设，形成以城带产、以产促城、港城互动、港城融合的开发区发展新局面。将开发区打造成为具备综合城市功能的产业发展平台和智慧新城，建成全市乃至皖北地区产港城融合示范区。
专栏1园区发展定位和功能布局
高端商务区：依托金融中心、投资大厦、绿地中央广场、凤凰国际广场、银泰城、智诚大厦等楼宇资源，加快建设环淮河文化广场及东海大道两侧高端商务区，吸引金融、科创、总部经济等新兴产业落户，助推中心城区产业高端化和功能现代化，打造成皖北地区金融中心、商业中心和高端商务中心。
龙子湖风景区：重点推进生态环境保护，水质净化，修复南湖环湖湿地体系，建立生境系统，体现自然景观、人文景观与城市景观交相辉映的景观特色，打造城市湖泊型生态湿地景区，建成开放湖上升明月古民居文化博览园。挖掘龙子湖景区景观文化内涵，促进文旅经济发展。
大学园区：拥有安徽财经大学、蚌埠医学院、安徽科技学院、蚌埠学院、安徽电子信息技术学院等多所高等院校，是“产学研政”合作的重要基地，致力于打造“学术高地、人才高地、智库高地”，为区域发展提供强有力的人才及技术支撑。
滨湖新区：依托市民广场、中央公园、三馆、绿地珠峰、精品居住社区及配套设施，打造以政务文化、商务商业为主导，功能完善、复合多元、环境宜人的湖畔人居新区。
临港产业园区：优化临港产业园空间布局，构筑黄泥山—淮秀湖—鲍家沟生态轴线。中环线以西区域，打造三个功能区，即依托港口形成综合物流区、沿鲍家沟和黄泥山周边形成低容积率高品质住宅区、环淮秀湖打造蚌埠东部组团商务办公集聚区；沿中环线两侧重点发展高端装备制造、新能源新材料、现代服务业产业集聚区；中环线东部规划有蚌埠临港产业园综合货运中心，建设公、铁、水多式联运的综合物流枢纽设施。
坚持突出特色、产城一体、协调发展，依托工业设计、科技研发、金融集聚等现代服务业优势，大力实施工业倍增计划，加快推进电子信息、高端装备制造、新能源新材料等新兴产业发展，着力打造以临港产业园开发建设为代表的新兴产业聚集地，以大学科技园等科创基地为载体的科技创新策源地，以中国传感谷为依托的改革开放新高地，以淮河文化广场为重点的现代服务业示范区，以龙子湖风景区为核心的文化旅游休闲区，实现产业与城市发展互动融合。
“十四五”时期，积极谋划实施150个重大项目，投资总规模约1500亿元。依托蚌埠自由贸易试验区，聚焦电子信息、装备制造、新能源新材料、现代物流等领域，着力打造国内具有较高影响力的半导体集成电路产业集聚区、高端装配制造业产业集群、新能源汽车电池及上下游产业基地、皖北地区科技创新和开放发展引领区。围绕电子信息、装备制造、新能源汽车电池及上下游等重点产业链，补链、延链、强链，积极谋划、引进实施一批具有产业引领作用的重大项目。做优、做特、做强比亚迪、中国传感谷、奥福环保科技、智能制造、绿色建筑等重点产业园区，加快推进创建国家级开发区，提高产业对就业、消费和投资的支撑作用，使城镇发展与产业支撑相统一。不断优化要素配置，推动工业化和城镇化良性互动，通过“以产兴城、以城带产”，加快推进产业、文化和现代社区三大功能有机融合，推进城市综合功能组团建设，实现产港城融合发展。
按照生产、生活、生态“三生一体”的发展理念，改造和完善城区和园区通信、道路、给排水、燃气、环保等基础设施，提升文化、教育、卫生等公共服务设施水平，打通产城发展的联结点。
——全力推进征迁和老旧小区改造。结合产港城融合发展需要，聚力提升工业和现代服务业发展能级和增进民生福祉，有序推进回迁安置和征地拆迁工作，开工建设仇岗、东航校、滨湖三期安置房项目和财院宿舍、龙湖一村等老旧小区改造工程，全力推进幸福、曹彭、仇岗、陈郢、淮光、司马、朝阳村(铁路以北部分）、东风、八七三厂周边城中村改造征迁工作。
——加快临港产业园核心区域建设。加快治淮东路、凤阳东路、司马庄路、纬五路、高铁东路、综合管廊、输配电工程、中诚国际综合码头等城市公共基础设施建设，开工建设纬一路、纬四路、黄泥山路、锥子山路、临港南环、龙锦路、综合货运中心等，着力引进省市重点学校、国际学校等优质教育资源，推进更多的知名民办学校在临港产业园建设新校区；推进淮秀湖修建和鲍家沟综合整治，建设河道沿岸绿地、水面观光等项目；新建“邻里中心”等生活服务综合体，为园区提供优质的生活服务；探索开展增量配网等综合能源服务。
——打造宜业宜居宜游新经开。抓好龙子湖环境整治和开发建设，确保环湖入水口水质达标排放，持续推进龙子湖“三清两禁一提升”综合整治，加快实施环湖绿化项目；完善龙子湖景区公共设施建设及公共设施管理方案，探索建立景区市场化运营机制；加快推进古民居博览园、东岸和南岸湿地公园、西岸水系连通工程，启动白石山周边环境治理等项目；整合环龙子湖湖上升明月、汤和墓、栖岩寺、南北分界线、曹山工业设计小镇、城市规划馆、博物馆等旅游资源，把环湖区域打造成为宜居、宜业、宜游的绿色发展示范区。
序号
项目名称
建设规模和内容
建设起止年限
投资计划
（亿）
目标计划
1
兰凤路安置小区B、C地块
占地面积151.6亩，总建筑面积32.6万平方米，住宅面积24.8万平方米，23栋单体，2370套农民安置房及配套设施
2019.7-2021.6
7.5
竣工
2
龙湖嘉园三期
占地面积约197亩，总建筑面积约40.9万平方米，住宅面积31.8万平方米，3310套农民安置房及配套设施
2020.6-2022.12
14.3
3
第二实验学校教育集团兰凤路校区
占地面积约46亩，总建筑面积3.2万平方米。建设内容包括小学、初中教学楼、综合楼、运动场、景观绿化、室外照明及附属设施等
2019.10-2021.6
1.2
4
龙子湖水生态环境综合治理EPC项目
主要建设内容包括龙子湖入淮段防洪排涝工程；龙子湖湖岸整治清淤工程，龙子湖支流治理工程，龙子湖提水灌溉工程，龙子湖环湖防汛应急道路、桥梁工程，新建龙子湖东公园、南公园等建设工程
2020.4-2024.4
18.7
5
蚌埠衡水实验学校
项目占地约370亩，其中教育用地面积约160亩，配套用地面积约210亩；建设内容包含72班的蚌埠衡水实验学校、学生宿舍、教师公寓、菁英社区等国家级示范标准的学校
2021.9-2023.9
20
竣工投用
6
新城实验学校教育集团虎山校区
占地面积约82.7亩，总建筑面积约6万平方米，建设内容含小学、初中教学楼、综合楼、运动场、景观绿化、室外照明及附属设施等
2021.4-2022.12
7
慕远学校花园分校
规划用地面积80亩，建设小学教学楼、初中教学楼、运动场、景观绿化及附属设施等
3.8
8
综合货运中心
规划用地面积约3000亩，主要建设铁路专用线、水运码头、公路无水港，设仓储物流、综合服务、电商物流、联运中转、海关监管等区域，建设成为公、铁、水多式联运为一体的综合货运中心
2021.9-2024.9
30
9
仇岗安置房
用地面积201亩,其中A地块用地面积约78亩，B地块用地面积约54亩，C地块用地面积约69亩，总建筑面积约为242112㎡。主要建设内容为住宅、社区综合服务中心及配套设施等
2021.6-2024.5
12.3
10
滨湖花园三期
占地面积约64.4亩，总建筑面积约11.8万平方米，住宅约8.9万的农民安置房及配套设施
2021.7-2023.2
5.6
11
龙子湖风景区文化产业园（湖上升明月）
用地面积2528亩，建设龙子湖古民居文化产业园南、古民居景点、停车场、道路、配套设施等
46
开园运营
12
龙子湖东公园南公园二期
二期用地面积约300公顷，建设内容主要包括：绿化、室外给排水、室外电气、景观园建、水池水景、雨水湿地、鸟类栖息地、湿地展示及景观公共空间等
13
淮秀湖修建和鲍家沟综合整治
修建占地面积约950亩的淮秀湖及沿湖周边景观工程；整治鲍家沟河道，建设鲍家沟沿岸带状绿地，建设跨河桥梁、水面观光等项目
2022.6-2024.6
14
黄泥山公园
对黄泥山山体进行生态修复，建设黄泥山公园及周边绿地，占地面积约1200亩
15
临港产业园基础设施三期（锥子山路、纬四路、纬一路、黄泥山路）
包括长约3.4km的黄泥山西路、长约2.3km的纬四路、长约2.3km的锥子山路、长约1.8km的纬一路，主要建设道路、排水、绿化、路灯、交通工程等
2021.12-2023.11
13.3
16
经22路道排工程
道路全长约4.6km，南起规划c-71路，北至淮河大堤，道路红线宽度30m，建设内容包括道路、排水、绿化、路灯、交通设施等工程
2.5
17
临港南环道排工程
道路全长约4.6km，西起曹山东路东至中环线，道路红线宽度40m，建设内容包括道路、排水、绿化、路灯、交通设施等工程
4.2
18
龙锦路道排工程
道路全长约2.6km，南起南环北至纬五路，规划宽度为24m，主要建设道路、排水、绿化、路灯、交通工程等
2.3
19
蚌埠医学院第一附属医院心脑血管中心
建筑面积一期约20万平方米，主要建设内容为心脑血管中心、妇产科、儿科、康复医学等学科功能用房及配套设施，建设床位1450张
2021.12-2024.1
全面提升商贸服务业发展能级，重点提升以银泰城、淮河文化广场、宝龙城市广场、兴业街等商圈的城市核心商务区活力，提升商贸服务业水平和档次；打造阿财老铺、同源茂等夜市经济，激发夜间经济潜能，提升城市生活品质；依托金融中心、投资大厦、绿地中央广场、凤凰国际广场、智诚大厦等楼宇资源，进一步引进金融、科创等新兴产业，全力推动金融、类金融业环淮河文化广场集聚发展，推动中心城区产业高端化和功能现代化；依托曹山工业设计小镇新引进工业设计及文创类企业，积极推进与东北大学合作，增强辐射带动能力。推进临港产业园与上海临港集团合作，实现“园区联动、产业联动、人才联动、创新联动、金融联动”五大联动，推动长三角区域产业、技术、人才、金融等优质资源要素落户，充分融合产业功能、城市功能、生态功能，全力打造成产港城融合发展的现代化新城。
第三章实施制造强基战略，做实做强“二产”
以深化供给侧结构性改革为契机，着力推动新旧动能转换，筑力构建国内国际双循环的新发展格局。坚定实施创新驱动和工业强区战略，围绕电子信息、高端装备制造、硅基、生物基新能源新材料等主导产业重点招商，推进上下游产业强链延链补链；大力发展战略性新兴产业、高新技术产业，加速传统制造业向数字化、智能化转型和升级，积极打造现代新兴产业体系，推动开发区高质量发展，助力蚌埠打造“创新之城、材料之都、制造高地”。
推动经济继续保持中高速增长，产业迈向中高端，基本形成以半导体集成电路、高端装备制造、新材料新能源等重点发展的现代工业体系。力争到2025年底，战略性新兴产业产值规模达400亿元，占全区规模以上工业产值比重达到80%；高新技术产业增加值达150亿元，占全区规模以上工业增加值比重达到85%，三大主导产业产值达450亿元，占全区规模以上工业比重到90%，将经开区打造成为长三角地区具有重要影响力的集成电路、高端装备、新能源新材料等新兴产业基地。
抓住5G核心电子器件产品的旺盛需求，以蚌埠核心电子器件产业基地为龙头，以中国传感谷、蚌埠微电子科技园为东西两翼，借助华东光电集成器件研究所在半导体集成电路，特别是微电子机械系统领域技术优势和产业化发展的广阔前景，通过着力推进科研成果产业化、产业链招商引资等，积极引进拥有核心技术的传感器研发制造企业、以传感器为核心元件的智能数码产品制造企业、无线终端设备配套辅助材料企业，大力发展半导体上下游产业，同时加快推进8英寸MEMS智能传感器等重点项目建设，进一步完善微电子传感器产业的生产链和供应链，打造微电子机械系统领域产业集聚区，不断发展壮大全区电子信息产业。
加快推进“基于5G全光通信的OXC核心芯片制造技术研究”等重大项目研究，持续推进关键核心技术突破，加速市场终端应用，解决“卡脖子”的核心技术。
致力于打造中高端微电子半导体产业发展平台，成为建设长三角、承接苏浙沪的重要载体。力争在十四五期间，引入芯片测试封装企业不少于2家，传感器研发制造企业不少于20家，传感器应用领域企业不少于10家，形成较为完善的核心电子器件产业链条。加快扶持芯动联科实现在科创板上市，全力支持进入辅导期的希磁科技、碳华科技加速发展。
专栏3半导体集成电路产业
中国传感谷：在十四五期间，建成占地面积约1000亩，总建筑面积约100万平方米的“中国传感谷”。园区内成立传感器产业基金及专业运营公司，搭建MEMS中试平台，为入园企业开发新产品提供工艺技术开发、流片试制、中试验证、检测评估等公共服务。形成品类齐全、性能涵盖广阔的传感器产业集群，重点具备惯性、气体、红外、流量、光微镜、压力、硅麦、医疗类、功率半导体类等产品批产能力。建成后成为在中国中部乃至世界上有一定影响力的传感器产业园。
214所MEMS制造与微系统集成工程建设项目：214所是兵器工业集团所属唯一的微电子专业研究所。214所MEMS制造与微系统集成工程建设项目，重点引入智能传感器的研发设计、生产制造企业，并依靠传感器优势向产业链下游延伸，主要方向是物联网硬件设备、智能产品、汽车等智能传感器应用领域的产品生产制造项目。构建MEMS智能传感芯片设计、制造、测试、封装及应用完整产业链条，形成产业聚集，营造产业生态。力争在十四五期间，引入芯片测试封装企业不少于2家，传感器研发制造企业不少于20家，传感器应用领域企业不少于10家。
安徽芯动联科微系统股份有限公司：安徽芯动联科微系统股份有限公司（简称“芯动联科”）是一家拥有自主知识产权从事高性能MEMS传感器芯片设计的高新技术企业，采取Fabless的生产模式，拥有多年的高性能MEMS传感器研发、大规模量产及产品应用经验，产品的多项性能指标填补国内空白并达到国际前沿水平。芯动联科总部设立于安徽省蚌埠市，在北京、无锡有分支机构。
蚌埠希磁科技有限公司：基于TMR技术的芯片级磁性传感器制造，涵盖TMR芯片设计、MEMS、磁路设计、电路设计等诸多领域，为国内乃至全球的磁性传感器领军企业。
以比亚迪云轨安徽制造中心、临港智能制造产业园、瑞格智能装备产业园为核心承载，围绕先进制造、能源和环保等重点领域，促进信息技术与制造业深度融合，加快人工智能技术在装备制造业中的应用，推动装备制造向智能化、高端化发展。大力发展智能制造装备产业，形成智能制造装备技术创新体系，促进高端装备制造业集聚发展。
依托瑞格智能装备产业园，打造全国养殖行业中高端集成设备的生产与销售链，利用电子信息和新能源产业的终端产品提高产业核心竞争力。
积极推动孵化蚌埠普乐新能源等离子注入机项目，加快成果转化进度，争取十四五期间完成投资，释放产能。
积极推进临港智能制造产业园项目，打造船舶、港口装备的智能化、数字化水平，建设高端装备智能制造示范园区。
专栏4高端装备制造业
安徽瑞格电子科技有限公司：是一家专业从事智能化畜牧装备生产与服务一体化的科技型制造企业。项目总投资2.5亿元，占地80亩，总建筑面积6.5万平方米，其中生产用面积5万多平方米，产品主要方向是高端孵化养殖设备及配套设备。
安徽科海压缩机制造有限公司：是专门从事生产、制造各类特种气体压缩机，天然气干燥系统、油气井口气回收系统。该公司拥有先进的生产技术、加工工艺、加工设备及装配工艺，拥有20多年生产、制造各类压缩机的经验，是国内率先生产液化石油气压缩机、氨气压缩机、氢气压缩机以及各类化工医药类压缩机的厂家。
顺应新能源、新材料高性能化、多功能化、绿色化的发展趋势，大力发展新能源新材料前沿产业，推进新型功能材料产品研发，推进硅基、生物基材料重点项目建设，成为蚌埠硅基、生物基新材料产业基地的重要组成部分。
——新能源。以普乐新能源（蚌埠）有限公司为依托，在硅基薄膜技术基础上，进一步研发HIT（异质结技术）、MWT（金属卷绕穿孔技术）、IBC（插指背接触）高效太阳能电池，铜铟镓硒（CIGS）薄膜电池，TOPCon（隧穿氧化钝化接触）等高效太阳能光伏电池技术。依托安徽天柱绿色能源科技有限公司浮法玻璃新技术国家重点实验室太阳能应用研究中心等平台，推动双轴跟踪光伏光热发电装备、光伏电站无水自洁机器人和零排放生态房屋等太阳能光伏和光热发电产品的推广应用。
——新材料。依托安徽碳华新材料科技有限公司，人工石墨高导膜、高绝缘导热膜等绝缘导热产品；结合丰原集团150万吨乳酸、90万吨聚乳酸项目推进，加快生物基新材料产业的集聚发展。
加快推进硅基新材料在电子信息、新能源、储能、新型建材等领域的推广应用。
专栏5新能源新材料产业
中建材安徽天柱绿色能源科技有限公司：中国建材集团公司的下属公司，是中建材凯盛科技集团公司发展新能源产业的重要平台。公司占地44亩，是一家集绿色能源科技产品的应用研究和生产集成、绿色能源项目的咨询、设计和工程总承包等业务于一体的综合性高科技公司，是国家高新技术企业。
普乐新能源(蚌埠)有限公司：公司拥有数名以留美博士和美国大公司副总经理级人才为核心的薄膜太阳能电池高级研发团队。该公司可以独立设计、制造高效MWT背接触太阳能组件生产线及薄膜太阳能组件生产线，在美国的研发基地可随时为生产线提供最新的设备和工艺更新，为客户提供全套生产线的交钥匙工程。
以比亚迪新能源动力电池生产基地、蓝驰新能源智能汽车总装基地、馨联动力新能源汽车动力系统产业园、安徽奥福精细陶瓷有限公司等重点项目为基础，引进新能源整车、动力电池、驱动电机等核心零部件等产业项目，建成“龙头企业引领，骨干企业支撑，小微企业配套”的新能源汽车产业集群，实现新能源电动车辆核心零部件及配套技术创新；同时积极承接长三角地区传统汽车零部件企业的转移，加强与国内知名汽车企业合作，引导汽车零部件企业组团投资、集群化发展，打造长三角地区汽车零部件重要供应基地。
——整车制造。加强新能源汽车系统集成技术创新与应用，大力发展纯电动、插电式混合动力轿车、城市SUV等乘用车辆；促进新能源车辆新技术、新业态、新模式与传统产业结合，初步建成新能源车辆产业链。
——核心配套。加快汽车节能技术、动力电池能量存储系统技术、电驱动系统技术等共性关键技术开发应用，大力发展新能源汽车动力电池、驱动电机、电控系统、先进汽车电子等核心配套产业。
——充电基础设施。加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发应用。建设公共服务领域和重点区域充电基础设施。
——汽车市场服务。以智能网联汽车为重点方向，推动环境感知、智能决策、协同控制等方面技术创新，发展智能行车、智能配送、动态汽车管理等服务。
专栏6新能源汽车产业
蓝驰新能源智能汽车总装基地：项目总投资50亿元，位于临港产业园中环线西侧、临港南环北侧，一期用地面积约200亩，二期用地面积约500亩，三期用地面积约800亩。一期项目建设（已初步完成）新能源工业车辆和专用车总装工厂，主要生产车型包括新能源叉车、新能源智能定制改装车等；二期项目建设新能源商用车总装工厂，主要生产车型包括新能源商用车及客车（包括但不限于：6M轻客、3.5T轻客、2.5T微客等）；三期项目建设新能源乘用车总装工厂，主要生产车型：新能源SUV、新能源三厢轿车等。
馨联动力系统产业园：用地面积约100亩，主要从事电机、电机控制器、变速箱、动力电池系统等新能源汽车动力系统的研发、制造及销售等，设计年产40万台套新能源汽车动力系统总成。
依托现有产业基础，围绕工业、建筑等领域需求，着力推动工业节能、环境污染治理技术、装备与服务创新，强化资源综合利用，推动节能环保与资源综合利用产业规模化发展。以光伏产业为载体，依托现有产业基础，大力发展以太阳能光伏为核心的节能环保产业，构建具有核心竞争力的太阳能光伏产业链，建成规模适度、效益显著的太阳能光伏基地。积极建设嘉和绿色建筑产业园，围绕建筑市场需求发展方向，加快绿色环保建筑材料制备和装配式建筑产品的技术研发和产业化推广。
专栏7节能环保产业
天柱新能源建筑材料研发及制造基地：占地44亩，建筑面积3.7万平方米。生产双轴跟踪光伏光热发电装备、光伏电站无水自洁机器人和零排放生态房屋等十多项太阳能光伏和光热发电专利产品
嘉和绿色建筑产业园：用地面积约500亩，建设生产车间约8万平方米，办公用房约7000平方米，主要建设装配式建筑及新型管桩、钢结构等建筑型材的研发、设计、生产、实验基地，以及港口、仓储、物流等配套设施。
奥福精细陶瓷产业园：用地面积约220亩，建设精细陶瓷研发中心、蜂窝陶瓷载体生产基地及配套仓储设施。
按照优化结构、提升水平、绿色发展的要求，引导企业加大研发投入，综合运用新技术、新工艺、新设备、新材料，突破重点领域的技术瓶颈，改造提升农副产品加工、化工、玻璃、商贸服务等传统产业，加快推进传统产业转型升级。
试点规上企业智能化诊断和技术改造，“点、线、面”结合，全方位、多层次推动传统制造业企业生产方式转变。
基于“制造+互联网+数字”的思维，强化数字赋能，积极打造制造业全生态应用及数据服务的平台，汇聚产能、资源、质量、工艺数据，为制造业发展提供可靠的进化空间和全方位的信息化解决方案。
积极引入企业亩均效益综合性评价，逐步探索土地、税收、销售收入、能耗的评价指标体系。通过亩均效益综合评价，对高效企业实施资源要素优先配置，扶优做强；对低效企业实施亩产倍增行动，优化传统产业布局，加快改造提升或淘汰出局。
专栏8提升传统优势产业
玻璃加工项目：金辉玻璃、龙淮玻璃等提升改造，玻璃产业创新中心的建设。
商贸服务业项目：新地城市广场、瀚林银座广场、宝龙城市广场等产品精品化、服务高端化、业态多样化。
以临港产业园区为承载，打造特色“园中园”，建立高端装备制造产业园区、高新技术产业园区、临港现代物流园区和高端商贸园区。
加快推进园区9条主干道、地下综合管廊、安置房、学校等23个基础设施项目建设，总投资达到40亿元。积极谋划实施剩余基础设施及配套工程项目总投资约120亿元，其中，道路约136公里，总投资约50亿元；综合货运中心总投资约30亿元；黄泥山公园等生态修复项目总投资约10亿元；安置房、学校、医院、长淮古镇等民生工程总投资约30亿元。积极探索更加灵活的土地出让方式。“十四五”期间，将进一步盘活存量土地资源，积极探索“以租代购”等多元化的土地出让方式。土地出让金实行封闭运行政策，土地出让金全部返还开发区，用于区内基础设施建设。
大力发展临港偏好型制造、临港指向型服务和临港枢纽型物流等外向型产业，重点布局临港现代物流、先进制造、电子信息、集成电路、新能源新材料、高端商务等战略性新兴产业，推动产业形成规模，增强带动作用，将临港产业园打造成为引领淮河流域、辐射中原经济区、融入长三角的综合成长型现代化产业基地。通过新型城镇化综合开发建设，将该区域打造成港产互动、港城融合、产城一体的临港产业新城，使之成为促进蚌埠经济发展的重要增长极。
以高端装备制造产业园、临港智能制造产业园、高新技术产业园为承载，结合临港经济发展特点，重点发展以装备制造、新能源新材料、电子信息、现代物流、现代服务为重点的战略性新兴产业，打造具有临港特色的高端制造产业集群。
集中优势资源，支持神舟机械、比亚迪、弗迪电池、馨联动力等企业在装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业领域加强产业链配套，通过产业链上下游合作等引领带动配套中小企业同步发展，推动新兴产业集群发展，形成有竞争力的战略性新兴产业集群。
专栏9临港偏好型制造业
高端装备制造：临港智能制造产业园、蓝驰新能源智能汽车总装基地、比亚迪新能源动力电池生产基地、馨联动力系统产业园。
节能环保：嘉和绿色建筑产业园、奥福精密陶瓷产业园。
专栏10临港指向型服务业
航运金融服务：结合综合保税区建设，积极推进金融租赁、离岸结算、航运保险、贸易融资等业务产业化。
发挥临港产业园公铁水综合交通优势，加快综合保税区项目申报与建设，积极推进公路、铁路、水路物流多式联运发展，依托蚌埠比亚迪新能源动力电池生产基地、绿色建筑产业园等我市重点产业项目形成的物流需求，布局大型物流基地项目，大力发展商贸物流、冷链物流、保税物流和大宗商品物流。
专栏11临港枢纽型物流业
商贸物流：加快快递转运中心、区域性分拨中心、空港专用货运设施、关检联合查验监管仓库、出口拼装仓库、快件仓库等配套设施建设。
高端冷链物流：加快推进通关流程简化和配套软硬件环境完善，聚集冷链物流龙头企业。
保税物流：加快综合保税区建设，推进国际物流龙头企业招引，积极申建国家指定口岸。
跨境电子商务：争取跨境电商进口试点，加快推进产业园区平台、产业孵化平台、线下公共服务平台等平台载体建设。
第四章提升现代服务业发展水平，做大做精“三产”
着力推动生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业向特色化高品质转变，重点发展工业设计、文化旅游、金融服务、现代物流、总部经济等现代服务业。加快服务业集聚发展、创新发展、融合发展，扩大区域服务范围，增强辐射带动能力，打造淮河流域和皖北地区区域现代服务业中心。
以提升产业发展整体层次和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。大力发展面向制造业的研发设计、科技咨询、金融服务、商贸流通、现代物流、信息服务、检验检测等生产性服务业。支持安徽祥源科技股份有限公司建设国家级中小企业服务平台，加快建设曹山工业设计特色小镇，培育形成一批具有核心竞争力的专业设计企业。引导生产性服务业在中心城区、临港产业园、现代农业产业基地以及有条件的区域集聚，实现规模效益和特色发展。
依托开发区金融企业集聚优势，打造皖北地区金融中心。密切政银企交流合作，探索创新开发区、金融机构、企业三方合作新模式，打造协调发展、互惠互利、良性互动的合作共赢平台，充当好桥梁和纽带的角色，为银企间双向共建打好坚实基础。大力发展绿色金融，围绕“机构、产品、市场、平台、创新”五大维度，落实绿色金融支持政策。加快发展科创金融，以市场化为导向，以体制机制改革为动力，建立健全与科技企业和高新技术产业化发展相适应的科技金融服务体系与政策环境，丰富业务产品体系，拓宽科技产业化投融资渠道，切实解决当前区科技企业创新发展的融资瓶颈。
围绕港区建设临港产业园综合货运中心，形成“港产城一体”的综合性临港经济区。
发挥临港产业园公铁水的综合交通优势，布局核心物流园区、产业园区、航运和船舶交易信息中心等，启动综合保税区项目申报与建设，积极推进公路、铁路、水路物流多式联运发展，大力发展商贸物流、冷链物流、保税物流和大宗商品物流。
以大学科技园、中国传感谷为核心承载，依托中科蚌埠技术转移中心、科大讯飞、兵器214所、凯盛玻璃新材料研究中心、丰原生物基研发中心等科研院所，助推全市双基产业发展；充分发挥经开区科教资源优势，鼓励高校、院所、实验室、大中企业研发部门等科研主体设立研发服务机构，对外提供专业的科技研发服务。
以国际技术交易市场为枢纽、以全球硬科技创新大会为门户，推动科技服务和产品向全球流动，重点发展科技研发服务、技术交易服务和专业技术服务，推动科技研发产业规模化发展，建成皖北科技研发中心。
以国家检验检测高技术服务业集聚区（安徽）蚌埠园区经开片区为依托，着力培育国家级、省级检验检测中心。到2023年，集聚区建设全面完成，年营业收入达到5亿元以上，新增服务机构10家，其中获得CNAS（中国合格评定国家认可委员会）或CMA（计量认证）资质的检验检测服务机构8家以上，主导完成5项以上国际国内检验检测认证标准制定修订，引进和培育2家以上年收入过亿元的检验检测机构，将经开区打造成为皖北地区和淮河流域检验检测高技术服务业的品牌高地、创新标杆。
推进“互联网+会展”的融合，通过互联网技术和会展行业深度融合，利用在线会展直播、短视频等手段更好地为会展行业赋能。
加快发展楼宇经济，引进总部型、科技型企业进驻，提升金融中心、凤凰国际广场、绿地中央广场、投资大厦、智诚大厦、大学科技园等楼宇经济资源利用效率，依托区域交通、区位、政策、环境及产业等优势，重点发展中央商务服务、企业职能总部经济和金融总部经济。
发挥区域科教、文化资源优势，以大学科技园、中华古民居博览园、曹山工业设计小镇、电影工业特区、安徽财经大学艺术研究中心等平台为承载，重点发展创意设计、影视动漫、网络游戏等产业，推动文化创意产业规模化发展。
以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念，创新政策支持，积极培育生活性服务新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以争创国家高等级景区为目标，实施“两轮驱动”，全面加快龙子湖水生态环境综合治理及环龙子湖规划建设工作；推进龙子湖东（南）岸湿地公园建设，“十四五”期间力争完成核心景区18.1平方公里建成目标。
探索建立景区市场化运营机制，引进专业运营公司，创新思路加快推进中华古民居博览园项目建设和运营，精心打造高品质的文化设施和文化项目；以古民居为平台，重点引进一批有影响的文化项目，完善一批高品质的文化设施。
完成白石山周边环境治理工作，借用景区矿坑的独特资源提升景区环境，加快景区配套设施建设，挖掘栖岩寺历史文化，打造特色主题园区。
推动健康养老产业提质升级，探索“医养结合”新模式。依托蚌埠医学院、蚌埠第三人民医院、蚌医二附院等优势医疗资源，完成蚌埠医学院心血管中心、蚌埠第三人民医院急救中心外科大楼、质子肿瘤医院等项目建设，谋划推进大学城健康养老产业示范基地等项目，配以完善的养生养老设施，提供专业化的医疗诊断、医护疗养、健康检查、康复护理等服务产品，构建覆盖全区、结构合理的医养产业体系，真正实现“老有所养、老有所医”。
依托健康养老产业基地，探索“医疗+旅游”融合模式，以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点，开拓医疗旅游市场。
完善商业网点规划建设。重点打造、提升新地城市广场、淮河文化广场、百乐门经贸文化广场、瀚林银座广场、龙湖新天地、大学园共享区等重点商贸集聚区，在巩固兴业街、银泰映像两个省级特色街区的基础上，培育龙湖新天地创建省级特色商业街区。促进商业街区增强集聚和辐射能力，构建具有特色的商业街区体系，建设现代化的商品流通网络，持续挖掘和激发消费增长潜力。打造夜间经济，助推消费繁荣。
培育、打造功能完善的家政服务体系，促进社区家政服务业发展，重点扶持一批规模较大的家政服务示范企业进入社区，实现社区家政服务标准化、便捷化、一体化；培育一批家政服务示范社区，发挥引领带动作用，使更多的家政服务企业服务社区居民。
面向未来，必须牢固树立并贯彻落实新发展理念，把发展服务业作为深入推进供给侧结构性改革，作为构建国内大循环为主，国际国内双循环互相促进的重要内容。积极推动服务业集聚发展、融合发展、创新发展，构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。
推进大学科技园、曹山工业设计小镇省级服务业集聚区、卡尔森产业园市级服务业集聚区高水平建设，加速龙头企业、高端项目、创新人才集聚，推动重点服务业加快发展。规划建设一批现代物流、专业市场、科技服务、电子商务、金融商务、软件与信息服务、旅游休闲、创意文化、健康养老等服务业集聚区，加强省级、市级现代服务业集聚区培育。围绕完善功能配套、规范管理科学、提升发展水平、推进体制机制和政策创新为重点，统筹推进服务业集聚区改革创新和示范试点建设，打造若干有全国影响力的服务业集聚区品牌。
大力发展生产性服务业，推进服务业与制造业、服务业内部深度融合，破除不适应产业融合发展的制度障碍，创新分工模式和价值创造方式，强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，构建交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。
——推动服务业和制造业深度融合。围绕硅基生物基等重点产业，积极应用现代信息技术等手段，鼓励发展网络化协同研发制造、个性化定制、云制造等，延伸在线设计、数据分析、智能物流、远程运维等增值服务，培育发展智能化生产、工业互联网应用、总集成总承包、供应链协同和服务衍生制造等融合新业态新模式。鼓励临港智能制造产业园、馨联动力新能源汽车产业园等产业集聚区搭建服务制造支撑融合平台，面向区域内制造企业，提供创业孵化、品牌培育、设计研发、智能制造等服务，提升区域产业链协作共享能力。支持骨干、龙头制造业企业向服务型制造转型，从提供简单产品向提供品牌产品和专业服务解决方案转变，培育更多服务型制造示范企业和“两业融合”试点示范企业。
——加快服务业内部融合发展水平。加快服务业内部存量调整和增量优化，以科技和信息服务改造提升传统服务业，促进金融与物流、商贸与物流、商业、旅游与文化等行业间的融合。大力推广“互联网+金融”、“互联网+旅游”等产业融合发展模式，努力推动服务业加快向专业化和价值链高端延伸。
——提升服务业与农业融合发展水平。立足农业生产全过程实际需求，发展农业市场信息、农资供应、农机作业及维修、农产品营销、废弃物资源化利用等农业生产性服务，推进服务业与农业深度融合。健全市场信息采集、分析、发布和服务体系，用市场信息引导农户按市场需求调整优化种养结构、合理安排农业生产。支持服务组织与育繁推一体化种业企业加强合作，在良种研发、展示示范、集中育秧（苗）、标准化供种、用种技术指导等环节向农民和生产者提供全程服务。积极发展农产品电子商务，利用农业展会开展多种形式的产销衔接，拓宽农产品流通渠道。
顺应全球发展趋势、瞄准国际先进水平，加快推动服务业创新发展。支持新技术新工艺新业态新模式创新应用，完善创新机制和模式，推动技术工艺创新和深度广泛应用，鼓励平台经济、品牌经济、体验经济、枢纽经济等新业态新模式发展。支持服务业企业数字化转型，积极鼓励申报国家数字经济试点重大工程。建设一批专业交易平台，培育平台经济品牌企业，鼓励平台申报安徽省服务业创新中心。支持各类市场主体探索完善共享模式，鼓励市新旧动能转换母（子）基金投资共享经济领域。鼓励发展体验经济，对新引进的重大体验经济项目（法人企业），“一事一议”给予补助。
第五章大力实施乡村振兴做优做细集约高效农业
以践行国家乡村振兴战略为统领，推动“美丽乡村”建设，促进农村一二三产业融合，加快推动城镇化和农业化同步发展，重点发展生态立体农业、休闲观光农业和现代高效农业，实现农业增产、农民增收和农村发展。
在城市建成区域，以推动资源节约集约利用为目标，推广无土栽培、空气栽培等现代农业技术，在商业综合体、产业园区、办公楼宇、住宅社区等建筑物内部及外墙、阳露台、连廊等部位实施绿化美化，发展屋顶农场、垂直农场、室内农场等多种立体生态农业，实现室内环境室外化、室外环境田园化。
在城乡结合区域，以满足市民休闲消费需求为目标，重点推动一二三产业融合，加快打造集合农业种植、加工、消费、体验等多种功能于一体的休闲观光农业。
利用长淮卫区位和资源优势，以休闲农舍、休闲山庄、农业科技园为基础，整合区域内景点及农业庄园、“农家乐”，建设一批农业园区、农业特色小镇、田园综合体；大力发展观光休闲农业，形成点、线、面结合的观光休闲农业体系，打造集鲜果采摘、农耕文化体验、度假休闲、生态观光、避暑疗养、会议商务于一体的综合休闲观光区，发展休闲农业和乡村旅游。
大力发展花卉、苗木、蔬菜等特色农业，建设名贵苗木花卉生产基地，积极推广设施蔬菜生产、园林花卉种植、立体栽培技术，促进生产规模化、经营产业化、产品品牌化，打造多功能现代都市特色农业产业园，培育形成具有一定规模的苗木花卉交易市场，着力发展农副产品深加工、采后处理和农副产品物流，延长产业链，提升特色农业的竞争力。
专栏12现代都市农业
生态立体农业：加快设计和建设理念的宣传推广，推动产业园区、商业综合体、办公楼宇、大型社区等区域屋顶农场、垂直农场和室内农场的示范建设。
休闲观光农业：积极推动农业生产、休闲、观光、体验等功能开发和深度融合，重点加快农旅型特色小镇、田园综合体、农业庄园等载体建设，积极发展以农村和农业资源为依托的健康养生服务业。
现代高效农业：推动大数据、云计算、互联网等现代信息技术与农业生产相结合，积极发展农业科研、规模化生产、科学管理、现代物流、食品加工等业态。
第六章不断推进改革开放，建设魅力经开区
牢固树立“好环境就是竞争力”理念。深入推进“放管服”改革，以改革促发展，不断扩大开放、协同共享、招大引强，进一步发挥开发区改革试验田和排头兵作用，高标准高质量打造开发区营商环境新格局。
——对标国际化营商环境。对接国际通行规则，规范服务程序，按照市场化和国际化要求构建国际投资贸易体制。积极引进具有熟悉国际贸易规则的信用评级、资产评估、会计审计、法律服务和金融保险等中介机构。全面落实国家、省、市扶持产业发展、鼓励创新创业和支持小微企业发展政策，建立政策兑现便捷通道，提高政策引导效率。
——提供便利化营商服务。深入推进“放管服”改革，增强服务意识，深入开展“五减”惠企行动。围绕招大引强，不断创优“四最”营商环境。创新管理，强化服务，落实政务公开、权责统一、限时办理等制度，深入推进“一网、一门、一次”改革，着力打造“慧办事、慧审批、慧监管”的智慧政务新模式。探索设立企业发展综合服务窗口，打通政务数据壁垒，完成政务数据归集，开放政务数据共享，实现“一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈”的集成服务窗口。持续提升政务服务效能，提供便利化涉企服务环境，实施亲商、安商、富商工程，对重大项目实行个性化服务，扶持招商引资企业快速落地、投产、达效。
——规范服务流程建设。进一步规范服务程序，清理和调整行政审批项目，深入落实首问负责制、办文办事限时制和责任追究制“三项制度”。拓展社区服务，逐步实现社区服务社会化、实体化。加强开发区队伍建设，推进法制建设、效能建设、廉政建设，做到公平、公正、廉洁、文明服务。
——完善基础设施建设。持续完善开发区路网工程，重点实施临港产业园“水、电、路、桥、港、房”六大基础设施建设工程、龙子湖水生态环境综合治理工程及环龙子湖规划建设工作。加快土地一级开发步伐，基本建成“七通一平”的基础设施，配套建设物流园区等设施。加快开发区智慧园区建设，构建信息骨干网络、高速交换网络平台、基础信息数据库等信息化基础设施，大力发展公共信息服务平台，全面提升开发区信息化应用水平。推进5G基站建设，推动开发区公共场所向5G基站免费开放，实现5G信号全覆盖。
——增强对外通达能力。围绕构建综合交通运输体系，加快综合交通运输网络建设，打通外联通道，加快实施城市智能交通管理，实现城市道路、高速公路、水运、高速铁路等多种交通方式高效整合，构建结构完善、功能明确、快速便捷、安全舒适的区域交通系统。
完善主城区支线道路网络，重点建设临港工业园、货场区域、滨湖新区及大学城区的路网，改善道路交通信号设施建设，构建完整的城区道路网络。加快临港产业园道路建设，重点建设凤阳东路、司马庄路、治淮东路、高铁东路、曹山东路、仇长路、白石山路、黄泥山西路等主干道。完成农村道路改造，推进港区和主城区公交一体化建设，构建便捷高效的港区道路体系。加快长淮卫综合港区码头建设，着力建设6个千吨级航运泊位，完成长淮卫综合港区一期工程，逐步实现水运与港区道路运输的无缝衔接。
——提高居民环保意识。强化居民环保意识，加大园区环境整治力度。加强社区环卫设施建设，普及和推广垃圾袋装化，改善环境卫生面貌。不断扩大开发区“四化”覆盖率，提高人居环境质量。全面推进农村环境综合整治，因地制宜推进城镇污水处理设施与服务向农村延伸，建立农村生活污水治理长效机制，建设宜居宜业的美丽乡村。推进农村生活垃圾一体化转运项目，打击垃圾随意堆放、焚烧、填埋等行为。
——完善产业生态空间。推进龙子湖生态环境综合治理工程整治，严格执行差别化环保准入政策，推动形成与主体功能区相适应的产业生态空间布局。实施入园项目“环评”一票否决制，严格禁止高能耗类、生态资源损耗类、高排放类项目入驻。做到新建项目清洁生产达到行业领先水平。坚守生态底线，防止污染转移和过度开发。大力发展现代服务业和战略性新兴产业，建立绿色、低碳产业体系。积极发展循环经济，促进临港产业园废水、废渣“零”排放和气体污染物综合治理。强化重金属污染防控，实现重金属污染物稳定达标排放。
——加强环境能力建设。提升环境应急能力，制定突发环境事件应急预案，建立风险事故防范与应急响应体系，提高污染治理与事故防范能力。强化环境应急演练，增强企业环境风险防范意识，提高管委会综合协调水平，全面提升环境应急响应和应急处置能力。完善生态环境监测网络，加强重点污染源监测网络、生态监测网络、生态环境监测数据资源开发与应用，建立监测数据共享与发布机制。提升环境预警监测水平，完善重污染天气预警体系，建立大气污染源排放清单，推进智慧环保建设。
创新合作方式，探索建立利益共享机制，提升合作共建服务能力和水平。推进全方位、多领域合作共建，形成资源共享、分工合理、联动发展的区域合作共建新格局。探索突破行政区划制约，建立跨区合作共建试点，加速融入长三角区域一体化、合肥都市圈和南京城市圈，提高蚌埠经开区在区域价值链分工中的地位与协作水平。
——推进体制机制改革。深化土地要素市场化配置机制，建立公开公正的综合评价机制和“腾笼换鸟”激励倒逼机制。完善经开区工业企业绩效综合评价体系。深化农村产权要素市场化配置机制改革，开展农村土地综合整治。深化行政管理体制改革，进一步加大简政放权力度，加快转变政府职能，建设高效率的服务型开发区政府。进一步简化行政审批制度，实施企业负面清单。探索开发区综合执法模式，积极推进依法治区。
——创新合作共建组织模式。创新组织模式，灵活采取园中园、共管园、托管园以及项目合作、贸易合作、交流合作等共建方式。实施高新技术和战略性新兴产业合作共建的“一企一策”、“一事一议”制度。积极构筑创客空间，形成中小企业创新创业开放式服务平台。支持区域间合作共建技术转移中心、成果转化基金，加快技术转移和成果转化。推动围绕生态建设、环境治理、医疗健康及产业发展等领域的区域联合攻关，共享创新成果。深入拓展基层组织、中小企业、青年人才等领域的交流合作。
——主动对接国家战略。充分利用京沪高铁、G3高速、淮河枢纽等交通优势，把握“一带一路”、长三角区域一体化、淮河生态经济带等国家战略机遇，对接产业分工、转移，增强创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，实现跨区联动与合作，推进与长三角企业的战略合作，加速融入长三角产业分工体系。
——积极开展合作共建。突破行政区划制约，秉承“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”的发展思路，统筹蚌埠经开区与长三角、合肥都市圈、南京都市圈等区域经济体的关系，建立跨区合作共建试点示范区，充分发挥试点示范效应。
主动对接长三角一体化的要素溢出和产业转移、中国（安徽）自由贸易试验区建设等重大发展机遇，聚焦硅基、生物基等重点产业，在微电子传感器、新能源专用车及核心零部件、汽车零部件、商贸服务、大物流、总部经济等产业，切实推进与沪苏浙开发区和重点企业的合作，着力培育新产业、新业态、新模式，优化经开区产业结构，助力打造“创新之城、材料之都”。
探索建设多种形式的共建共管共享园区。规范要素流动市场，增强区域战略协同，促进产业组团式承接。积极引进央企、创新平台、国家级孵化器以及其他战略投资者，开展“多园”整合试点。推进全方位、多领域合作共建，形成资源共享、分工合理、联动发展的区域合作共建新格局。
突出战略性新兴产业、高新技术产业和“四新经济”，围绕开发区产业定位，开展产业招商。着眼科技含量高、创新能力强、附加值大的项目，实施项目招商。拓宽引资渠道，开展精准招商。发展数字经济，开展数字招商。扩大引资总量，提升招商质量，科学稳步推进招商引资工作。
——开拓承接产业转移新局面。结合长三角区域一体化、促进中部地区崛起等国家战略，做好园区结对共建，主动承接沪苏浙产业转移。加快融入合肥都市圈、南京都市圈，瞄准京津冀、珠三角等重点区域，拓宽产业招商区域范围，推动区际合作与共建。加强国际产能合作，支持开发区龙头企业和技术领先企业积极实施“走出去”战略，积极开拓国际市场，培育对外经济技术合作企业，提升外向型经济发展水平。加强和引导中小企业与龙头企业联系，做好产业配套，走专精特新道路。
紧紧围绕产业协作、园区合作，深度对接和积极参与长三角一体化发展，加速构建与长三角都市圈配套融合的现代产业体系。聚焦长三角与区优势产业契合度较高的电子信息、高端装备制造等主导产业，分类实施延链、补链、强链，积极承接产业转移和协同合作。
谋划一批合作项目，与长三角开发区结对合作，通过“飞地经济”、“总部-生产基地”、产业链合作、整体搬迁等多种模式，创新合作体制机制，开展产业对接合作，形成产业联动发展，共建共管共享共赢新格局。
——建立微电子传感器产业链。充分抓住5G万物互联对传感器行业形成的机遇，以214所蚌埠核心电子器件产业基地项目为引领，中国传感谷、蚌埠微电子科技园为两翼，打造硅基微电子产业集聚区，积极引进发展拥有核心技术的传感器研发设计企业、芯片封装测试、传感器生产制造企业及物联网硬件设备、智能产品、汽车等智能传感器应用终端企业，基本建立较为完善的传感器产业链。
——打造新能源汽车产业链。以蓝驰新能源智能汽车总装基地项目、馨联动力新能源汽车动力系统、比亚迪新能源动力电池生产基地为基础，引进新能源整车、动力电池、驱动电机等核心零部件等产业，全力突破新能源电动车核心零部件及配套技术，同时积极承接长三角地区传统汽车零部件企业的转移，有力地促进新能源车辆新技术、新业态、新模式与传统产业结合，初步建成新能源车辆产业链。
——形成“双招双引”招商新格局。持续在招大引强上持续发力,围绕经开区主导产业、重点项目配套筛选出国内外目标企业,有针对性开展建链、补链、延链、强链招商。在招才引智上持续发力,持续深化人才发展体制机制改革，持续优化政务环境、社会环境、市场环境、亲商环境，加快形成“双招双引”招商新格局。
——开展重点项目招商。转变招商选资观念，围绕招大引强，实施“强链壮企”，重点对微电子传感器、新能源专用车及核心零部件、汽车零部件、大物流、总部经济等重大项目招商，引进一批科技含量高、创新能力强、附加值大、低碳发展的项目。围绕产业转型升级，紧盯世界500强、中国100强、民企100强、行业10强等龙头领军企业，在更高层次和更广领域选商招商。大力开展产业链招商、小分队招商、以商招商，突出对龙头带动性项目、新兴潜力性项目、产业链延伸类和配套类项目的招商。
——生产性服务业招商。围绕先进制造业发展需求，集聚一批现代物流、金融保险、服务外包等优质生产性服务企业。重点引进商务总部、文化创意项目，着力发展文化创意、金融、高端商贸、科技研发等现代服务产业，为振兴实体经济、产业转型升级、结构优化调整提供新动力。
——引入招商发展基金。积极引入基金招商新工具，充分发挥产业投资基金作用，加强资本招商。发挥经投集团投融资作用，拓展融资模式，积极开展产业园并购、建设、改造升级等。
——加快智慧城市建设。以智慧城市建设为契机，以移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术为抓手，加快经开区信息骨干网络、高速交换网络平台、基础信息数据库等信息化基础建设，大力发展公共信息服务平台，提升经开区信息化应用水平。加快经开区各产业园区与长三角网络基础设施对接，建立信息交流平台和标准统一、相互通行的认证体系，建设数字园区。
——推进数字经济招商。坚持创新驱动和数字化引领，推进产业数字化、数字产业化，加速“两化”融合深度，扩大数字招商力度。
抢抓省级创新型智慧园区建设契机，围绕大学科技园、中国传感谷等园区建设，加大对国内外顶尖企业的招商引资力度，提前布局大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新产业和新业态，发展“5G智慧工厂”、“互联网+”、“工业物联网+”、“智能服务+”等数字经济。
第七章积极发展民生事业，构筑和谐经开区
坚持以人为本、民生优先、共享发展，不断提升教育质量、医疗卫生服务水平、健全社会保障体系、推进生态文明建设、提高社会文明程度，推动民生事业更好更快发展，构建和谐经开区。
——持续推进基础教育均衡发展。以“高水平均衡发展、高质量内涵发展、高品位特色发展”为目标，加强统筹规划，坚持改革创新，全面实施素质教育，努力实现义务教育公平和均衡发展。进一步完善学前教育的布点及建设，在全区范围内基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，规范普惠式民办幼儿园发展；持续加强义务教育集团化办学，拓展结对帮扶途径，加快六中滨湖校区、二实小兰凤路校区、六中临港校区，新城实验学校虎山校区等项目建设进度，开工建设二实小滨湖校区、二实小智慧锦城校区，发挥“新优质学校”辐射示范引领作用。深入推进区内义务教育学校教师、校长交流轮岗，推动优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，实施学区内走教制度。
——加快建设智慧学校和智慧校园。系统落实立德树人根本任务，探索五育并举智慧评价新模式，创设网络化、数字化和智能化的学习和教育环境，实施因材施教个性化教育，引导学生全面发展；加快提升智慧学校建设应用水平，推动教育教学和管理模式创新，促进减负增效。重视教师的专业发展和现代化信息技术手段培训，全面推行中小对标全国先进，力争把我区教育打造成全市一流、全省领先的教育强区。
——全面提高新时代教师队伍建设水平。加强师德师风建设，切实提高教师思想政治素质和职业道德水平；推动教师队伍管理方式改革。创新和规范中小学教师编制配备，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度；完善中小学教师准入和招聘制度，明确任职条件和资格，规范选拔任用工作，激发办学治校活力。
——全面深化医药卫生体制改革。优化医疗卫生资源配置，大力推进分级诊疗制度建设，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医格局；加强医院基础设施建设，提升基层医疗机构医护能力，促进乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”要求；积极探索“医养融合”、“康养结合”模式，推进医疗机构和养老机构多元化合作；健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告等多渠道疫情监测和快速反应体系，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应和处置能力，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础；扎实推进社区医院与市二院等医联体建设，促进智慧医疗、互联网医疗快速发展；加强医疗卫生队伍建设，加大医护专业人员培训力度、培养壮大全科医师队伍，引进专业人才，充实医疗卫生队伍。
——加强健康教育能力建设。开展全民健康素养促进行动，广泛开展爱国卫生运动；加强职业健康工作、卫生综合执法能力；加强对传染病和慢性病的预防控制和政策宣传，健全社会心理健康服务体系，强化重性精神疾病救治管理报告。构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系，建设普惠高水平的“健康蚌埠”示范区。
——健全社会救助和养老服务体系。完善和落实城乡最低生活保障制度和临时救助制度，做到动态管理、应保尽保，实现城乡社会救助全覆盖；进一步完善退役军人服务保障体系，完善区、街道（镇）、社区（村）三级退役军人服务管理体系，为退役军人提供信息采集、政策保障、困难帮扶等服务；坚持政府主导与社会参与相结合，鼓励扶持社会力量参与，提升和优化残疾人服务供给，不断增进残疾人福祉；创新养老服务体制机制，积极发挥社会资本作用，整合养老服务资源，促进医养结合，鼓励优质医疗机构进入健康养老服务业；加快城乡养老服务设施建设，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，实现基本养老设施城乡全覆盖。
——积极拓宽就业创业渠道。坚持就业优先政策，加强就业政策与产业、财政、金融等政策措施的协调，充分发挥现代服务业和战略性新兴产业对就业的吸纳力，形成经济增长与扩大就业的良性循环，实现更加充分更高质量就业；落实返乡创业带头人培养计划、创业服务能力提升计划，创业培训补贴、创业担保贷款、税费减免、创业补贴等扶持政策，支持自主创业；优化就业服务平台、创新服务模式、健全培训体系等措施，充分发挥公共就业服务机构在促进就业方面的主力军作用。
——加强龙子湖、鲍家沟生态环境综合治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“河湖清亲两岸绿”的目标，全面加快龙子湖水和鲍家沟河水生态环境综合治理，全面落实湖长制职责，加快龙子湖东岸、南岸湿地公园项目建设，协同推进“引天济龙”补水工程实施；开展硬化、绿化、亮化、净化综合管理提升行动，切实把群山峻岭和湖体水域资源规划好、建设好、管理好、保护好，努力把景区打造成为景色优美、设施完善、秩序良好、管理达标的国内一流景区，打造蚌埠特色旅游品牌。
专栏13生态环境综合治理重点项目
龙子湖水生态环境综合治理：全面完成龙子湖水生态环境综合治理项目及环龙子湖项目建设任务；全力推进景区综合管理服务提升工作；核心景区绿化覆盖率达到55%以上；龙子湖水质稳定符合IV类标准，南湖局部水质达到III类标准；龙子湖东岸、南岸湿地公园项目建设。
淮秀湖修建和鲍家沟综合整治：淮秀湖及沿湖周边景观工程；整治鲍家沟水质，周边绿化，跨河桥梁和水面观光等项目。
黄泥山公园：加强生态修复，提高黄泥山植被覆盖率，实施黄泥山公园生态修复项目。
——加大污染防治与监控。严格落实属地责任和网格化监督，加强城市大气、水、土壤及扬尘污染治理。集中开展餐饮油烟、建筑工地扬尘等大气污染防治专项治理行动，确保PM2.5平均浓度等环保指标达标；推进龙子湖水质提升工程建设，农村水环境综合治理试点等工程，确保重要饮用水水源地安全保障达标率100%；以农用地和重点行业用地为重点，开展土壤环境质量调查，落实土地修复工作；推进城区生活垃圾分类，以数字城管为依托，精细管理城区环境秩序；加大生态环境监测技术应用，依靠在线监控、卫星遥感、无人机、移动执法等监测手段，建设绿色产业园、智慧园区。
深入实施《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，积极践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面提高居民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质；持续深化文明村镇、文明社区、文明校园、文明单位、文明家庭评选活动，积极参与“时代楷模”、“最美人物”、“蚌埠好人”等先进典型的评选、加大宣传和推广力度，拓展新时代文明实践中心建设，不断增强人们文明实践自觉；利用国际性节日、革命纪念日、民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念和宣传教育活动，进一步增强对人民对祖国、民族、家乡的热爱；组织理论骨干深入机关、单位、社区、农村、学校、企业开展理论下基层宣讲，广泛开展演讲比赛、知识竞赛、有奖征文等系列活动，激发广大干部群众师生爱党爱国热情和共建家园的坚定信心；健全公共文化服务体系和文化产业体系，加强网络空间治理，培育积极健康、向上向善的网络文化，打造文化精品，繁荣文化事业，不断满足群众日益增长的精神文化需求。
专栏14文旅工作重点项目
加快重大旅游项目建设：重点推进龙子湖风景区质量提升工作，湖上升明月景区整体合作开发。
完善公共文化服务体系：重点做好场馆免费开放工作，抓好乡镇（街道）综合文化服务中心、村（社区）综合文化服务中心活动室建设；继续做好文艺演出、文化信息共享工程、农家书屋等民生工程建设。
第八章积极推进五治融合，创立法治经开区
创新基层治理体系，构建共建共治共享的基层治理体系；坚持民主政治，积极推进五治融合；落实法治平安社区建设，积极推进“法治经开”“平安经开”建设，有效提升经开区治理水平。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行碧水蓝天社区“三位一体”共商共管共建协商机制，加强自治建设，完善自治机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。搭建社情民意收集平台、便捷便民服务平台、爱心志愿服务平台、社会公共服务平台、居民自管自治平台等网络平台，建立维修维护、爱心互助、矛盾调解等服务队伍，设立文明宣传、民主监督、环境维护、法制宣传等党员服务岗，延伸“最后一公里”服务链条。切实增强党建引领，推动社区组织“网格化”、信息“共享化”发展，健全社区治理共商共管、“全科社工”等机制，推进全域治理现代化；深化“红色物业”管理，推动建立“社区党组织、业主委员会、物业企业”三方联运工作机制，保障社区居民的生命健康和权益维护；加快运用大数据、人工智能等现代科技，深度嵌入社会治理全过程，构建精细化服务感知、精准化风险识别、网络状行动协作的智慧治理平台。
探索实施政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”模式，全面推行“一组一会”制度，扎实推进基层社会治理效能。
——突出政治引领。不断健全完善党组织在基层治理中把方向、作决策、统资源、强服务的制度机制，将党组织有机嵌入到基层组织治理体系中，将党建工作融入基层社会治理事项中，切实把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。全面推行街道“大工委”社区“大党委”制，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”组织体系把加强党建作为首要任务，建立以党委为领导核心、村支部为议事主体、村委会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的工作机制，把农村党组织领导核心作用落实到教育、引导、凝聚群众的实践中。加强基层党组织标准化建设，分批建设标杆支部，夯实党在农村的执政基础。
——强化法制保障。充分发挥法治的规范和保障作用，在基层治理中明晰“尊法守法”的价值取向，厘清“执法司法”的路径选择，树牢“懂法用法”的法治理念，加快构建横向联动、纵向贯通的依法治理体系，把制度优势更好转化为治理效能，在经开区辖区全面实现一村一法律顾问全覆盖。
——注重道德教化。始终坚持以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成人人讲道德、人人重修养、人人促和谐的社会氛围，画出新时代全社会认同的价值观“最大同心圆”。培育“最美”典型,推进“新时代蚌埠骄傲”品牌建设。加强信用体系建设,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
——以“自治”强活力。积极探索创新基层群众自治途径，找准各方利益结合点，在不同意见中求同、在不同诉求中平衡，更好地满足人民群众多层次、差异化、个性化需求。
——强化“智治”支撑。加强基层社会治理事前、事中、事后的资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，初步建成纵横贯通的四级综治视联网。通过推广安装公共设备监控、电子巡更、周边防越报警等安全技防设备，实现智能消防监测、智能井盖监测、智慧车棚、智能垃圾箱监测等智慧服务功能。通过互联网技术实行线上线下融合服务。
——完成“一组一会”组建运行。按照市委组织部要求，结合开发区实际，以全区住宅小区为单位设立党支部、配建居民议事会，以自然村为单位设立党小组、配建村民理事会，坚持“组”在前把方向、“会”在后抓落实，推进基层社区党建引领“三位一体”共商机制与“一组一会”制度相融相促，打通服务群众“最后一米”。
——全面推进民主法治社区（村）建设。根据全国、省民主法治示范村（社区）创建标准，结合“五治融合”模式，在全区开展民主法治社区（村）创建工作。一是不断提高社区（村）干部依法管理基层事务能力。坚持以“党建引领、法德共进”为主题，逐渐形成了以“法德共促会”为核心、“法德讲堂”为载体，以“法德文化教育活动中心”为基础的工作体系，树立宪法和法律的理念，增强干部法纪法治思维，依宪依法依规履职意识，提升干部依法治理水平。二是加强民主法治文化建设。建立社区（村）公共法律服务点，通过建宣传栏、图书角、长廊(公园、广场)等法治文化景观，加强法德文化氛围建设，有效开展法治宣传，提升群众法律素养，形成敬仰法律、崇尚法治的社会风尚。三是完善公共法律平台建设。以公共法律服务平台建设为契机，加速发展民生领域法律服务，提供法治宣传、法律咨询、法律援助和人民调解四大功能，降低法律援助门槛，加大向弱势群体提供法律援助力度，实现居民共享法律服务零距离，推动全面依法治区。
——优化食品药品、特种设备安全监管模式。食品生产经营单位实现智能化监管，覆盖生产、经营等重要环节。学校食堂、集体配送和大型以上餐饮单位引用科学化管理模式，并通过认证；建立稳定的食材供应渠道和追溯记录，保证购进原料符合食品安全标准。严格落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质，保证一次性餐具制品质量安全。食品生产企业建立全程可追溯记录。全面推进食品药品、特种设备安全风险分级管理，对一般风险企业和单位实施按比例“双随机”抽查，对高风险企业和单位实施重点检查，督促企业生产经营过程持续合规。实施零售药店智慧监管，全区药店均达到规范药房的要求。
——着力打造信息化执法模式。畅通消费投诉渠道，完善现有的投诉处理平台，积极推进举报平台建设，实现信息共享，协同推动投诉举报工作。加快推进部门协同监管平台的应用，健全强化异常经营名录约束力，对预付消费等热点问题领域失信人、对严重侵害消费者权益的违法企业切实形成震慑作用，初步形成“失信者处处受限,守信者一路绿灯”监管格局。
——积极做好信访工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，着力打造“阳光信访、法制信访、责任信访”，维护社会稳定。扎实开展“四下基层”、“四最试点”、“人民满意窗口”等专项活动，防范化解各类矛盾风险，切实维护群众合法权益。继续坚持领导干部接访约访下访工作机制，强化领导包案，推动问题化解。畅通网上信访渠道，规范办理程序，提高工作实效。加大信访积案化解力度，强化矛盾纠纷排查调处，全面落实防控化解措施。加大督查督办力度，坚持“三到位一处理”工作原则，督促责任单位限期化解群众合理诉求。规范信访秩序，积极引导群众依法有序合理表达诉求，严厉打击违法上访行为。
始终坚持党对一切工作的领导地位，强化规划对蚌埠经济开发区经济社会发展的引领作用，举开发区之力、聚开发区之智、凝开发区之心，保障规划顺利实施。
——坚持党对一切工作的领导，全面加强党的建设。坚持党管一切原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以为指导，贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委市政府的领导下，完善开发区党工委研究经济社会发展战略、制定重大政策、完善工作思路的体制机制。显著增强基层党组织政治功能和战斗力，提高基层党组织的规划执行力；实质推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，提升各行各业的规划整合效力；广泛应用现代网络信息技术，筑牢经济社会发展的规划技术保障藩篱。
——深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推动高质量发展。深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，贯彻落实省委十届十二次全会决策部署，增强新阶段推进开发区改革创新发展的使命感和紧迫感，深入推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，着力在强化“两个坚持”中激发新动能、在实现“两个更大”中担当新使命，牢牢抓住长江三角洲区域一体化机遇、“一带一路”倡议中心枢纽地区建设机遇、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区发展机遇、皖北承接产业转移集聚区发展机遇，按照“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”总体要求，深挖淮河生态经济带、环渤海经济区、中原经济区“H”型围合地区发展潜力，推动蚌埠经济开发区跨越式发展。
——做好规划衔接，保障规划时空一致性。开发区下属各部门的专项规划制定，始终要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，扭住供给侧结构性改革的同时推进需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。积极推进治理体系和治理能力现代化，实现开发区经济行稳致远、社会安定和谐。各专项规划需要与上级部门规划相一致，和长三角一体化步调相一致，同开发区“十四五”规划相呼应、“十三五”规划相衔接。年度计划制定需要在目标上、方向上与本规划相衔接，在项目的筹划与落实过程中，始终以本规划为主旨。
——明确主体责任。将集成电路、高端装备、新能源、新材料等产业作为主导，谋划一批推动经济社会发展的项目。明确项目的实施主体，落实项目责任人，确定项目年度目标与任务，执行项目目标责任制，切实推进“十四五”规划纲要中所涉及到的目标任务。
——完善监管测评。经济开发区管委会将组织开展规划实施中期评估和总结评估。强化评估结果运用，将其作为改进规划实施、调整修编的重要依据。
——健全规划动态调整和修订机制。强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改经济开发区“十四五”规划。经评估，确需调整修订时，由本规划编制责任主体蚌埠经济开发区管委会提出调整建议，报经济开发区党工委审定同意后，提请上级人民政府审查批准。
——完善投融资体制与机制，发挥经投集团综合效应。到2025年底，蚌埠经济开发区投资有限公司（简称经投集团）总资产力争达到300亿元，全年实现经营收入要达到4亿元，全年上缴各种税费保持在6000万元左右，净利润达到1.5亿元，资产负债率保持在55%。按照国有资本布局和结构优化要求，优化国有资本布局、提升蚌埠经济开发区产业培育能力和产业竞争力，通过开展投资、产业培育和资本运作等举措，推动产业集聚、培育经济开发区核心竞争力和创新能力；通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，以服务蚌埠经济开发区为核心宗旨，实现经济开发区国有资本合理流动和保值增值，发挥经投集团综合效应。
——做好国土规划和实现土地集约利用。切实做好经济开发区国土规划，有序实施土地征收与开发，有效释放开发区可利用空间。科学谋划开发区产业布局，促进开发区土地集约利用。
全面实施“十四五”规划对蚌埠经济开发区经济社会发展意义重大。开发区要在中共蚌埠市委市政府、蚌埠经济开发区党工委管委会的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面完成国民经济和社会发展第“十四个”五年规划而努力奋斗！