岳阳市六届人大常委会举行第十二次会议
2009年11月19日，市六届人大常委会举行第十二次会议。会议听取和审议了市人民政府关于我市惠农政策落实情况的审议意见整改情况的报告、关于2008年度市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、关于市六届人大二次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告，听取和审议了市人大常委会关于市六届人大二次会议代表议案、建议、批评和意见督办情况的报告，审议通过了关于召开市六届人大三次会议的决定，审议通过了关于批准市人民政府对临港产业新区土地开发、基础设施建设项目贷款进行统筹安排并列入市财政年度预算、关于批准市人民政府对市中心城区道路提质改造工程项目贷款进行统筹安排并列入市财政年度预算、将市本级非税收入作为融资平台贷款并纳入财政年度预算的决定，会议还进行了有关人事任免和其他事项。
市人大常委会主任李湘岳，副主任易丽珍分别主持会议，副主任刘衍华、陈国荣、周哲、包忠清，党组成员罗美安，秘书长谢卫东及常委会委员共35人出席会议。市人民政府副市长郭振斌、韩建国，市中级人民法院院长杨太平，市人民检察院检察长朱必达，市人民政府工作部门和市直有关单位及有关县、区人民政府负责人，各县（市、区）人大常委会、屈原管理区人大工作委员会、市人大各专门委员会及常委会各工作机构负责人，10名市人大代表列席会议。
岳阳市六届人大常委会第十二次会议议程
一、听取和审议市人民政府关于我市惠农政策落实情况的审议意见整改情况的报告；
二、听取和审议市人民政府关于2008年度市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；
三、听取和审议市人大常委会、市人民政府关于市六届人大二次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告；
四、审议市人民政府关于提请审议对临港产业新区土地开发、基础设施建设项目贷款进行统筹安排并列入市财政年度预算的议案；
五、审议市人民政府关于提请审议对市中心城区道路提质改造工程项目贷款进行统筹安排并列入市财政年度预算的议案、关于提请审议将市本级非税收入作为融资平台贷款并纳入财政年度预算的议案；
六、部分省十一届人大代表向市人大常委会书面述职；
七、2009年岳阳环保世纪行、“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”活动情况书面汇报；
八、审议通过关于召开市六届人大三次会议的决定；
九、听取市六届人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查和市人大常委会联工委关于代表异动情况报告；
十、审议人事事项；
十一、其他事项。
关于我市惠农政策落实情况的审议意见整改情况的报告
市人民政府农村工作办公室主任华克敏
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
市六届人大常委会第九次会议听取和审议了市人民政府关于惠农政策落实情况的报告，并形成了《关于我市惠农政策落实情况的审议意见》，要求从加大宣传教育力度、提升综合服务水平、健全管理监督机制、解决重点突出问题等四个方面进行整改。今天，我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告整改落实情况。
现将四个方面的整改情况报告如下：
一、关于加大宣传教育力度的情况
把政策原原本本地交给农民，让农民了解掌握政策，是落实政策的一项基础工作。6月份以来，我们通过多种渠道，采取多种形式，进一步加大了惠农政策的宣传教育力度。
一是利用新闻媒体解读政策。市农办先后两次在岳阳电视台播放解读惠农政策专访节目，在《岳阳晚报》刊登《2009年主要惠农补贴项目及标准公示》。市减负办、市纠风办通过岳阳电视台《巴陵行风聚焦》节目和市广播电台“行风热线”直接接受群众政策咨询和反映问题。各县（市、区）在各地电视、电台定期制作播出节目进行惠农政策宣传。华容县组织全县20个乡镇的党委书记、乡镇长及教育、公安、国土、建设等涉农收费部门“一把手”在县电视台就本乡镇、本部门如何落实好惠农政策向全县群众公开讲解政策，公开作出承诺。
二是印发资料宣传政策。市减负办将今年以来中央、省出台的各项惠农政策摘编印发到各县（市、区），各县（市、区）有的以《致农民朋友的一封公开信》发放到每个农户、有的以《惠农政策公示》张贴到村组、有的将惠农政策写进村组公示栏等形式，把惠农政策交给农民群众。据不完全统计，6月份以来，全市共印发各类宣传资料80多万份。
三是开办培训班宣讲政策。各县（市、区）减负办6月份都开办了专门培训班，对乡镇农民负担监督管理人员和村记账员进行了一次政策法规的培训教育。市农办正着手准备于11月底举办一次乡村干部培训班，专题讲授惠农政策，着力提高乡村干部的政策水平和依法行政能力。
四是加强信息化管理公示政策。总结推广华容县落实惠农政策信息公开的作法,制定全市统一操作规程，实行“两次公示”和“五级公示”，即对采集的补贴基础数据和执行补贴的结果进行公示,按照工作职责和权限由组、村、乡镇、县级主管部门、县级政府五级公示。
二、关于提升综合服务水平的情况
为使农民群众更加便捷地享受到惠农政策，我们主要在规范发放和简化程序上作了努力。
一是扩大“一卡通”发放范围，简化发放手续。凡属补贴资金直接发放到个人的部分尽可能纳入“一卡通”发放，如农业、林业、畜牧、移民类补贴，在职和离任村干部补助、家电下乡补贴等，共18项，比去年增加9项。通过“一卡通”发放各类补贴58000多万元，占整个惠农补贴资金的70%以上。其中粮食直补4590万元、农资综合补贴27404万元、良种补贴11500多万元。其它补贴38000多万元。
二是完善补贴兑现网点，方便农民兑付。通过“一卡通”发放的惠农补贴资金主要委托邮政储蓄所（支局）发放，针对有的地方几个乡镇只设有一个邮政储蓄所（支局），给农民领取补贴带来不便的问题，我们根据情况作了适当调整，凡是没有邮政储蓄所而设有农村信用社的，改由农村信用社发放，尽可能的改善兑现条件。目前全市有兑付网点139个，比上半年增加10个，还有22个乡镇没有做到一个乡镇一个网点。增设邮政储蓄和信用社网点的问题，正在作进一步的协调。
三、关于健全管理监督机制的情况
落实惠农政策的监督管理，是一项长期的工作，必须建立健全管理监督的长效机制。6月份以来，我们在原有工作的基础上，进一步加大了监督管理的制度化和规范化建设。
一是规范资金信息化发放程序。市财政局、市监察局、市纠风办、市减负办联合制定下发《岳阳市财政涉农补贴资金信息化发放管理暂行办法》，对各项惠农补贴的发放范围、补贴账户和资金管理、发放操作程序等，都作了统一规定。做到管理、发放、监督三分离，同时又能够安全、快捷、便民。使补贴发放工作有章可循，步入了制度化轨道。
二是进一步明确部门工作职责。依据“谁主管，谁负责”的部门工作责任制，市农民负担监督管理领导小组进一步对涉及资金发放和监管的市直部门的工作职责进行界定，并建立联系会议制度，形成了分工协作、齐抓共管的工作格局。
三是建立惠农补贴政策信息公开和信息通报制度。以市委、市政府两办文件制定下发《关于进一步加强惠农补贴政策信息公开工作的若干规定》，此文件已在《湖南农村》第22期刊登向全省推介。同时，各惠农补贴主管单位对政策信息、资金发放信息等内容必须向监督部门及时通报。审计、减负、财政等监管部门必须及时向纪检监察机关通报检查、审计等监管工作中发现的违纪违规问题和线索。
五是严厉查处涉农案件。对胆敢违纪的人和事，各级纪检监察机关和纠风部门会同有关单位对案件进行严肃查处，并严格按照中央和省里的有关规定和市委、市政府两办下发的《关于对违反减负和惠农补贴政策实行责任追究的若干规定》，对直接责任人，分管负责人和单位一把手进行严厉追究，对涉嫌犯罪的移送司法机关处理。今年6月份以来，市、县两级纪检监察机关查处了一批违反惠农政策的案件，共立案27起，处分53人，移送司法机关处理17人。
四、关于解决重点突出问题的情况
一是关于规范“一事一议”筹资筹劳的问题。市农办、市财政局、市减负办、市农村综合改革办联合下发《关于贯彻落实新农村建设一事一议财政奖补试点工作意见》，此文件被农业部在全国农经网上登载进行推介。从规范“一事一议”筹资筹劳程序，严格审批把关入手，充分调动广大群众开展新农村建设的积极性。同时，积极申报奖补项目，争取奖补资金。目前全市已审定610多个村一事一议建设申报项目，可争取中央、省财政奖补资金近4000万元。通过这次扩大财政奖补试点，对于进一步规范“一事一议”筹资筹劳，改善农民的生产生活条件，改善农村面貌，促进社会主义新农村建设，将产生非常积极的影响。
二是关于农村土地确权的问题。农村经营管理部门加大了农村土地确权工作力度，此项工作将向市人大常委会作专门汇报。市减负办依据农村土地承包确权情况，纠正了少数村组按人口发放种粮补贴问题。
三是关于村级财政转移支付问题。我们认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见〉的通知》（中办发[2009]21号）精神，省财政厅、省委组织部《关于进一步完善村级组织运转经费保障有关问题的通知》（湘财综改[2009]2号）文件要求，不断加大村级运转经费保障力度，努力达到村均运转保障经费4万元目标。目前大部分县（市、区）对村的转移支付都按4万元作了安排，如岳阳县拟安排2472万元，比去年增加1493.32万元；汨罗市安排1624万元，比去年增加730.8万元；屈原行政管理区按村平4.8万元安排共321.6万元，比去年增加33.5万元;君山区按村平4.17万元安排,共367.8万元，比去年增加112万元。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，惠农政策落实工作的整改，虽然前段做了大量的工作，取得了很大的进步，但是任务仍然艰巨，工作中还存在一些薄弱环节。后段将进一步深化对落实惠农政策的思想认识，保证责任到位；进一步促进惠农补贴政策信息公开工作，保证贯彻执行到位；进一步从严执行“五个严禁、四个不准”工作纪律，保证违规违纪案件查处到位；进一步加强重点监控工作，保证综合整治到位；进一步规范“一事一议”筹资筹劳管理，保证奖补政策落实到位。
以上报告，请予审议。
关于岳阳市2008年度市级财政预算
执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告
岳阳市审计局局长罗陆平
按照《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，我受市人民政府委托，向市人大常务委员会报告2008年度市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，请予审议。
一、开展整改工作的基本情况
二、市级财政预算执行审计查出问题的整改情况
(一)财政部门有关问题整改落实情况
1、关于专项支出预算安排不符合政策规定1900.26万元的问题，因我市财力较为困难等客观原因，将在今后年度预算时逐步予以规范。
2、关于将基金预算收入列作一般预算收入12927.76万元的问题，由于在年初市人大通过的一般预算收入计划中，包括了土地出让收入等基金收入，且历年以来，已形成了财政收入基数，此类问题有待在经济发展后逐步予以消化。
3、关于预算收入未于当年及时解缴国库15498.62万元的问题，已于2009年8月底前全部缴入金库。
4、关于专项资金未严格做到专款专用2023.7万元的问题，其中：
——排污费未专款专用1424万元、地方水利建设基金未专款专用203.48万元、物价调节基金未专款专用200万元的问题。在财力许可的情况下，将在今后年度预算执行中逐步整改到位。
5、关于城市居民医疗保险基金违规存入在农村信用社开设的社保基金财政专户的问题，2008年，为确保城镇居民基本医疗保险业务正常运行，在国有商业银行不愿承担信息平台建设款的情况下，经协商并报请市政府领导批准，由市农村信用社提供城镇居民医保信息平台建设款280万元后，将城镇居民医疗保险账户设于农村信用社。目前正与各国有商业银行协商，由国有商业银行支付280万元本金及利息给市农村信用合作社，核销现有账户，到国有商业银行重新开户。
(二)地税部门有关问题整改落实情况
1、关于影响市级财政收入94万元的问题，已由市地税局涉外分局通过金库调增市级收入36.71万元，由岳阳楼区财政、云溪区财政分别上缴市财政40.14万元和17.15万元。
2、关于稽查查补税款未及时征收入库584.15万元的问题，至2009年11月6日，已追缴入库503.75万元，余款80.4万元正在采取措施追缴中。
(三)市本级部门预算执行有关问题整改落实情况
1、市教育局预算执行有关问题整改落实情况
(1)关于多拨付职业助学金88.2万元的问题，市第一职业中等专业学校已将财政重复拨付的职业助学金88.2万元全额上缴市财政。
(2)关于重复发放助学金3.23万元的问题，市中小学救助受援办公室已收回重复发放的职业助学金3.23万元，并上缴市财政。
2、市劳动和社会保障局预算执行有关问题整改落实情况
(1)关于市医疗生育保险基金管理服务处无收费许可收费116.6万元的问题，2009年已停止以上两项收费。
(2)关于市工伤保险基金管理服务处违规借用外单位车辆两台的问题，市政府已责成市劳动和社会保障局督促该处将违规借用车辆返回原单位。
(4)关于社保基金收入10177.73万元未及时缴入财政专户的问题，上述基金收入已全额解缴市财政社保资金专户。
(5)关于市劳动就业服务局失业保险基金多头开户的问题，由于失业保险基金征缴面广，征收难度大，情况复杂，要马上全部核销多开户头不十分现实，目前已销户一个，其余多开户头将在今后逐步进行撤销。
三、延伸审计及审计调查有关单位查出问题的整改情况
(一)市规划局城市基础设施配套费征收问题整改落实情况
1、关于未及时足额缴纳城市基础设施配套费538.84万元的问题，已解缴市财政396.38万元，余款142.46万元正在催收中。
2、关于岳阳泓源置业有限公司多抵应缴纳的城市基础设施配套费15.13万元的问题，已收缴财政。
(二)岳阳城区供电局电费附加征缴问题整改落实情况
1、关于2008年末欠缴市财政电费附加123.06万元的问题。已收缴市财政。
2、关于2008年坐支电费附加168.21万元的问题，将在以后年度严格按照《湖南省非税收入管理条例》规定，将代收电费附加上缴财政，实行“收支两条线“管理。
3、关于未代收两大厂电费附加480.86万元的问题，在政府部门与两厂协商一致的前提下予以征收，目前仍在协商之中。
(三)市廉租住房管理中心挪用廉租房专项资金611万元进行银行委托理财产品交易问题整改落实情况
挪用的资金已于2009年3月4日全部赎回，同时该单位已深刻认识到该问题的严重性，将严格财务制度，在今后工作中杜绝此类问题的再次发生。
(四)市自来水公司城市污水处理费欠缴问题整改落实情况
市政府已于2009年上半年召开了中心城区自来水价格及污水处理费调标后有关问题的专题会议，形成了岳府阅［2009］31号会议纪要，明确要按照“老账老办法，新账新办法”的要求，自来水公司征收的污水处理费做到应收尽收。
四、岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区预算执行审计查出问题的整改情况
(一)经济开发区有关问题整改落实情况
1、关于预算收入未于当年及时解缴国库1813.98万元的问题，已于2009年8月底前缴入金库。
2、关于坐支基金预算收入502.72万元及先征后返土地出让收入435万元的问题，因问题发生在2008年度，现无法进行有关账务调整，将在以后年度规范这类资金的管理，杜绝违规事项发生。
3、关于将基金预算收入列作一般预算收入17749.02万元的问题，考虑当前经济发展状况及财政收入任务，将在今后年度中逐步整改到位。
4、关于超预算拨付基建款917.54万元的问题，今后将合理调度资金，严格财政预算，规范财政拨款审批程序。
(二)南湖风景区有关问题整改落实情况
1、关于预算收入未于当年及时解缴国库181.5万元的问题，已于2009年9月底前缴入金库。
2、关于违规列支城市居民最低生活保障资金10.18万元的问题，已由区财政安排资金10.18万元归还城市居民最低生活保障资金。
3、关于多列建设单位管理费43.44万元的问题，由于洞庭国际公馆项目实际拆迁地为1600亩，大于原计划的500亩，导致了多列建设单位管理费问题的产生，管委会已责成项目部在今后工作中加强管理，严格标准，做到厉行节约。
4、关于区管委会与黄河集团置换车辆的问题，已将差价32.36万元收回。
(三)屈原管理区有关问题整改落实情况
1、关于虚增预算收支1471.02万元的问题，将在以后年度中通过培植财源，增加财政收入，真实反映预算收支情况。
2、关于基金收入145.05万元未纳入基金预算管理问题，区财政局已制定《屈原管理区财税收入管理细则》，明确在今后年度中将基金收入统一纳入预算管理。
3、关于未及时拨付教育专项转移支付资金29.4万元的问题，区教育局已将该资金拨付到有关学校。
五、2008年度其他财政收支审计查出问题的整改情况
(一)城建资金及有关项目建设问题整改落实情况
1、关于审计116个城市建设单位工程应核减工程结算造价457.61万元的问题，市城市建设投资公司已做相应的账务调整，并在与各施工单位办理结算时，已扣减457.61万元。
2、关于43个单位工程未履行招投标程序的问题，2009年已根据《岳阳市人民政府办公室关于进一步规范招标投标项目监管工作的意见》，对城建工程项目的招投标事项进行了规范。
4、关于购入打包资产71241.98万元，贷款债权存在较大风险的问题，市政府已召集了市国资委、市财政局、市城建投等单位主要负责人参加的专题会议，并形成岳府阅［2009］30号会议纪要，对有关事项进行了明确：市国有资产经营公司为长城资产公司债务包的清收主体，具体负责长城资产公司债务包的清收和处理工作；市城建投将长城资产公司债务包现有资料移交市国有资产经营公司；由市国有资产经营公司负责从市属国有企业改制专项经费中借款，用于支付长城资产公司债务包的余款。至2009年10月，已通过市城建投和市企业改制专户支付长城公司转让价款11154万元，目前尚欠2156万元；市国有资产经营公司已收回长城公司债务包涉及的5家企业债务709万元。
5、关于商业步行街“人工售货兼自动售货机”资产管理及租金22.55万元未收取的问题，市城市建设投资公司已与市城管支队进行了衔接，租金22.55万元已全部收回，并由市城管支队与市九丰商贸有限公司签订了租赁协议。
6、关于在未经审计机关终审，市城市建设投资公司违规支付冷水铺路设计费的问题，2002年冷水铺路在1999年已修建部分的基础上由市建设局继续筹建，并由项目部委托市规划设计院按46米路幅、计划投资额3500万元予以设计；后因路幅不够等原因，项目部于2004年再次委托市规划设计院按50米路幅、计划投资额4500万元进行设计。该项目两次设计，造成设计成本加大。目前该工程设计项目已由市财政评审办评审(市审计局目前还未进行终审)，审定该项目设计费为324.12万元，市城市建设投资公司已将超付金额抵作市规划设计院金凤桥路设计费。
——农村“普九”化债审计。至2009年9月底止，上级财政已到位“普九”化债项目补助资金23124万元。
——抗冰救灾及抗震救灾款物审计。延拨和滞留抗冰救灾资金584.6万元、救灾物资850件的问题已进行整改，已在当年将延拨和滞留的财物拨付到位。
——农村合作医疗审计。卫生部门针对审计查出问题和审计建议，研究和部署了整改措施，组织人员对药品价格进行了重点检查，并制定了《关于进一步规范医疗服务项目收费标准的规定》等制度。
——血防专项资金审计。血防部门根据审计建议制定和完善了《岳阳市血防项目管理办法》等制度。
——住房公积金审计。住房公积金管理部门对审计查出的问题已进行整改。
市本级2008年向纪检监察部门移交经济案件线索2件的查处结果情况是：
七、审计建议采纳情况
工作报告中就加强财政管理方面提出了细化财政预算编制和完善专项资金使用机制、提高公共财政管理水平等七条建议，市财政局等部门根据客观情况已部分采纳了建议：
(一)关于“细化财政预算编制和完善专项资金使用机制，提高公共财政管理水平”的建议采纳情况
(二)关于“加强国有土地出让收入的结算、对账工作，规范国有土地出让收入的征收管理”的建议采纳情况
市财政局根据建议，一是正在进行国土出让收入的清理、对账工作，拟在明年撤销在银行开设的土地收入过渡账户，由缴款义务人将国有土地出让收入直接缴入市财政局非税收入汇缴结算账户；二是在今后年度将国有土地出让收入全部纳入预算管理，土地成本不直接返还，通过基金预算列支解决。
(三)关于“完善建设项目审计制度，提高招标投标项目监管水平”的建议采纳情况
一是成立了以市委常委、常务副市长郭振斌为主任的岳阳市招标投标监督委员会，并于2009年8月3日召开了监督委员会第一次会议；二是制定并完善了招投标管理制度。市政府办已于2009年4月印发了《岳阳市人民政府办公室关于进一步规范招标投标项目监管工作的意见》，同时，市城市建设投资公司于2009年10月16日出台了《岳阳市城市建设投资有限公司城建项目招投标管理办法》，明确应通过招投标方式确定施工单位的，必须以招投标方式确定，如有特殊原因不实行招投标的，需按规定程序报市招标投标监督委员会集体讨论决定；三是将选择中介评审机构纳入招标范围。从2009年5月份起，市财政评审办已将委托中介评审机构纳入招标范围，财政性投资项目工程预结算审查，预算评审项目300万元以上，结算项目100万元以上的服务项目，即评审服务费预算1万元以上的服务项目，一律通过政府采购办备案，实施邀请招标采购方式从采购入库备选库中确定评审中介机构。
(四)关于“建立城建资金偿债机制，设立偿债风险基金”的建议采纳情况
(五)关于“加强行政性资产管理，规范行政性资产处置程序”的建议采纳情况
一是为加强行政性资产管理，市财政局已成立岳阳市行政事业单位资产管理处，履行管理行政事业性资产的职能；二是结合我市的实际情况，现已草拟《岳阳市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》和《岳阳市市直行政事业单位国有资产配置标准》，待经过有关程序批准后即可实施；三是正在着手建立行政事业单位国有资产信息库及网络平台，提高行政资产管理水平，实现有效管理。
(六)关于“加大对国有资产绩效的考核力度，提高资产的使用效益”的建议采纳情况
一是市政府已于2009年制定并印发了《岳阳市企业国有资产管理办法》等文件；二是市国资委在充分调研的基础上，完善了《岳阳市市属国有及国有控股企业经营业绩考核试行办法》和《岳阳市市属国有及国有控股企业负责人薪酬管理试行办法》，进一步加大对国有资产绩效的考核力度，使考核工作落到实处。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，近年来,在市人大常委会的重视、支持下,市政府采取有力措施,坚持标本兼治,预算执行审计整改工作力度不断加大,违纪违规问题得到了较好地纠正,一些涉及财政体制、制度建设和运行机制等方面的问题正在逐步得到改进和完善。今后我们将以科学发展观为指导,全面履行审计监督职能,继续改进和深化预算执行审计工作,进一步做好审计整改的跟踪问效,更好地提升审计监督成果,为建立完善社会主义公共财政制度,提高财政经济运行质量和效益,为富民强市、科学跨越作出新的更大贡献!
关于2008年同级财政审计指出问题整改落实情况的审查意见
岳阳市人大财政经济委员会
岳阳市人大常委会预算工作委员会
2009年7月29日，市六届人大常委会第十次会议，听取和审议了市审计局时任局长谢作文受市人民政府委托所作的《关于2008年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告》，对审计报告中指出的问题提出了审议意见。根据审议意见要求，市人大财政经济委员会、市人大常委会预算工作委员会进行了跟踪督办。10月29日，专门到市审计局听取了有关同级审计指出问题的整改落实情况汇报，结合刚才市审计局新任局长罗陆平受市人民政府委托所作的《关于2008年度市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告》，提出如下意见：
一、整改落实情况基本满意
4、整改效果明显。至2009年10月，针对审计指出问题，已上缴国库各类财政收入17245万元，归还原渠道资金137.58万元，追缴入库税款491.15万元，在结算中核减工程造价457.61万元。审计指出问题，绝大多数已经整改纠正，部分问题尚在整改过程中。审计移交有关部门的案件线索全部得到查处，审计建议基本得到采纳。
因此，市人大财政经济委员会、市人大常委会预算工作委员会建议本次会议通过市审计局局长罗陆平受市人民政府委托所作的《关于岳阳市2008年度市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。
二、有些问题仍需重视
1、关于基金收入列作一般预算收入的问题。《审计工作报告》已提多年，整改报告说明以后年度逐年消化，这一问题不但没有逐年消化，而是在逐年增长。2006年为7313.98万元，2007年为10216.66万元，2008年为12927.76万元。这个问题必须引起高度重视，在今后财政预算年度真正做到逐年下降。
三、整改措施有待进一步加强
虽然，政府及有关部门和单位对审计指出问题的整改措施和力度比往年要大，效果要好，但根据审计提供的情况来看，后段还需进一步加大整改力度，力争全部整改到位。
1、要继续抓好审计指出问题的整改到位。对那些尚在整改过程或需以后逐步整改的问题，政府及有关部门要继续认真研究，采取更有力的措施整改到位，并在明年审计工作报告中，将整改情况报告市人大常委会。
2、对有些需要从机制、体制上解决问题的，如电费附加征收、城市污水处理费收支管理体制等问题，政府及有关部门要加强调研，尽快出台文件，制订办法，早日实施。
3、对审计移交的案件线索，有关部门要严肃查处，以维护财经纪律的严肃性。
关于市六届人大二次会议议案办理情况的报告
岳阳市人民政府
主任、副主任、秘书长、各位委员：
一、前段工作基本情况
1、对《议案》提出的“关于加大项目争取力度”的落实情况。市政府成立了洞庭湖综合治理领导小组，办公室设市发改委。目前，由市发改委牵头，已委托中科院亚热带生态农业研究所和世界自然基金会编制了《洞庭湖生态功能区保护与综合利用规划》，将于近期提交市政府常务会议研究。
2、对《议案》提出的“关于加强水资源污染治理”的落实情况。市政府组织市环保局、市建设局、岳阳楼区、岳阳经济开发区、南湖风景区等单位围绕巩固造纸业整治成果、推进湘江流域整治、整治城区内湖、加快污水处理厂建设等四大整治重点，推动洞庭湖水质综合治理工作。特别是环保部门加大造纸企业整治力度，截至目前已先后彻底关闭严重污染企业61家及化学制浆生产线1条，停产整治企业41家。市水务局对每处排污口的结构设置、污废水排放量、位置坐标等进行了登记造册，为新建、扩建排污口作好准备。市交通局加强船舶废油回收处理监管，有效地防止了运输船舶向水中倾倒生活垃圾和引发污染事故。
4、对《议案》提出的“关于加强渔业资源养护问题”的落实情况。市畜牧水产局在严格落实春季禁渔期和捕捞许可证制度，落实渔业资源增殖工作，整顿渔业生产秩序，打击非法捕捞行为，将打击电、毒、炸鱼和取缔“迷魂阵”等方面，做了很多工作，取得了一定的实效。
6、对《议案》提出的“关于加强对血吸虫防治”的落实情况。一是大力整合血防工作综合治理资源，把卫生血防、水利血防、农业血防、林业血防等项目进行统筹安排。二是切实加强对血吸虫病传染源的控制，突出了农村改水改厕工作、推行家畜圈养、以机代牛生产方式，确保了血吸虫防治工作有序推进。三是全力抓好卫生血防项目，提高了查螺灭螺、防病治病工作质量；加强了血防健康教育，严控急性发病人数，积极救治晚期病人。四是全力争取国家“部省联动洞庭湖区血吸虫病防治项目”。在全省10个项目申报单位中我市已争取到5个（湘阴县、岳阳县、华容县、临湘市、君山区），预计可争取专项资金1.2亿元。
8、对《议案》提出的“关于加强保护农业生态环境”的落实情况。市农业局大力推广生态种植模式，加快优质农产品标准化生产基地建设，坚持每年改造约30多万亩中、低产田。大力加强农业生态环保工作，设立了35个农业污染源监测点，及时掌握农业环境污染动态。大力推进“乡村清洁工程”建设。从2006年开始先后对19个村实施了“乡村清洁工程”示范村建设。积极发展生态防治技术，狠抓违禁高毒、高残留农药的销售和使用，广泛应用频振式杀虫灯、新型手动喷雾器、机动喷雾器、生物防治等植保新技术。全面完成农业污染源普查，对全市12个县市区171个乡镇及1个规模化农场，进行了入户普查和表格填报工作，建立了生态农业发展基础数据库，有效遏制了洞庭湖区农业生态环境恶化趋势。
9、对《议案》提出的“关于建立生态补偿机制”的落实情况。针对近年来东洞庭湖自然保护区周边地区经常出现冬季候鸟危害农作物的情况，今年东洞庭湖自然保护区管理局起草了《东洞庭湖越冬鸟类损害农作物补偿办法（建议稿）》，市政府已上报省有关部门。对鸟类危害农作物补偿问题国务院已发文明确，我市今后将按国务院文件执行。
10、对《议案》提出的“关于加强汨罗江上游堤防和水环境治理”的落实情况。汨罗江上游主要是平江昌江河流，流域面积600平方公里，河流汇入汨罗江。为了解决治理资金瓶颈问题，平江县政府多次向国家水利部反映情况，争取项目资金进行堤防和水环境综合治理。经过多方努力，现已将汨罗江综合治理项目成功挤进了国家中小河流治理项目的笼子，第一期治理资金2000万元有望在今年底到位。目前，平江县政府正在采取严格水土保持、禁止破坏植被、禁止乱采滥挖长石、整治和规范河道采砂等一系列措施，并正在整治三阳等地非法采用氢化钠淘金、选金行为，以保护汨罗江上游堤防和水环境。
二、目前存在的问题
1、管理存在不少空白。洞庭湖分割成东、西、南洞庭湖三块水面，分属岳阳、常德、益阳三市管辖，亟需省政府统筹加大保护力度。东洞庭湖自然保护区存在着管理范围过大，公共水域管理权属不清；湿地保护资金投入不足，建设滞后；人力资源缺乏，基础研究落后；协调机制和决策机构缺乏；湿地生态系统价值缺乏社会认同，社会各界保护意识不浓等问题。
2、管理体制条块分割。目前，东洞庭湖国家级自然保护区管理局隶属市林业局，横岭湖自然保护区管理分局隶属湘阴县林业局，岳阳市湖州开发中心隶属市建设局，东洞庭湖管理委员会隶属岳阳县，东洞庭湖渔政管理分别隶属市畜牧水产局和岳阳县、君山区。环保、水利、国土资源、交通、海事、公安、血防、城建、工商等部门均有各自的管理职责和权限，人与湖争地、人与鱼争水、人与鸟争食、人与人争利等诸多矛盾普遍存在，行政执法队伍的编制、经费、装备和体制亟待进一步明确。
3、汨罗江流域堤防和水环境治理工作任重道远。目前，汨罗江上游流域主要存在以下问题：一是水土流失严重。二是两岸堤防亟待加固，沿岸绝大部分乡镇没有修建防洪堤。三是行洪能力差。四是水环境污染较为严重。
4、《议案》办理工作不平衡。市直个别承办单位对办理工作抓得不紧，讲客观原因多，找主观原因少；对议案办理缺乏深入仔细的调查研究，办理工作仍有差距。
三、后段工作措施
1、建议我市的全国人大代表和省人大代表积极向全国人大、省人大提出加强洞庭湖综合治理的建议，以争取国家、省对洞庭湖综合治理的高度重视和政策、资金支持。
2、建议设立全省统一的洞庭湖保护管理机构。2007年，省政府成立了洞庭湖湿地保护委员会，拟整合东洞庭湖、南洞庭湖、目平湖、横岭湖等四个自然保护区总体规划，形成统一高效的洞庭湖湿地保护管理机制。市政府正在向省政府作专题报告，要求认真研究和借鉴外地先进经验，以东洞庭湖为核心，尽快解决环湖三市分治问题。
4、进一步加强农业生态环境保护工作。市政府按照科学发展观的要求，大力发展生态农业，继续做好东洞庭湖湿地保护工作。
5、由市发改委将《洞庭湖生态功能区综合利用规划》提交市长办公会研究后，再提交市政府常务会议研究具体实施办法。
6、尽快研究制订《关于加强河道砂石资源的开发与管理的规定》，进一步加强汨罗江上游流域堤防和水环境治理工作。
关于市六届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
市六届人大二次会议期间，人大代表和各专委会，共提出建议185件,其中重点建议8件。今年来，各承办单位按照振斌常务副市长年初在交办会议上提出的“建议办结率100%、答复率100%、满意率超过98%”的要求，进一步加大建议办理力度，目前所有建议均已办结回复。收回《承办工作征求意见表》184件（181号建议由何利民代表提出，目前该代表已被双规，该建议征求意见表无法收回），其中满意的156件，基本满意的27件，不满意的1件。在办理过程中主要突出了三个方面：
一、切实加强领导，提高工作认识
市政府把办好代表建议作为接受人大法律监督、改进政府工作的重要内容。主要从四个方面切实加强领导。
1、政府高度重视。年初，市政府将“自觉接受人大法律监督,认真办理人大议案、代表建议”写入了《政府工作报告》，向全市人民作出郑重承诺。对建议办理工作，兰香市长作出批示：“全市各级各承办单位，要把办好人大代表建议作为政治责任，从履行宪法和法律赋予的职责高度，从落实科学发展观的高度，从促进全市经济和社会又好又快发展的高度，深刻认识承办工作的重要性和必要性，向人大代表负责，让人民更加满意。”振斌常务副市长多次强调：“各承办单位要将人大代表建议真正当作广大人民群众的呼声与意愿，将承办和落实工作，当作履行职责、坚持以民为本的必办实事认真对待。”市政府和政府办党组把人大代表建议办理，作为改进政府工作的重要内容来抓，切实增强办理工作的主动性和自觉性。
2、会议经常研究。对建议办理，市政府不仅年度有规划、工作有重点，而且把建议办理纳入政府重要议事日程。在今年召开的市政府全体（扩大）会议上，兰香市长、振斌常务副市长都强调要加强人大代表建议办理。今年召开的13次政府常务会议中，有6次会议涉及人大代表建议内容，95次市政府专题会议中，有22次涉及到人大代表建议内容。市政府督查室对建议办理每月召集承办人碰头会议，每季度由秘书长召开会议专题研究。今年，正、副市长专题听取建议办理工作汇报7次，提出了具体要求。
3、领导带头承办。市政府从市长到各位副市长、秘书长都坚持亲自阅批代表建议。尤其是涉及面广、办理难度大的重点建议，各位副市长、秘书长、副秘书长还结合各自分管工作对办理工作组织督促和协调。各承办单位的“一把手”和分管副职，亲自办理代表建议，审核签发办理意见。通过领导亲自批办建议、召开建议现场办理会等方式，及时解决了一些群众关心的热点、难点问题。
4、力量重点保障。对人大建议办理，市政府一是成立了办理工作领导小组，由振斌常务副市长负总责，市政府各分管副市长分线负责，市政府秘书长全面协调，常务副秘书长具体分管。二是调整了承办机构。市政府办在内部职能调整时，将人大代表建议办理工作由原秘书二科调整到市政府督查室，把建议办理的督促落实工作，纳入了市政府日常督查督办的重要内容，并加强了与省政府和县市区政府建议办理机构的对接，有力促进了代表建议工作的落实。三是明确了承办力量。各承办单位都明确了承办科室和承办人员，并加强了与市政府督查室经常性的沟通联系。
二、强化工作职责，落实承办措施
市政府对建议办理，坚持“高规格交办，与县区结合；高质量承办，向纵横结合；高要求督办,与人大结合；高标准验收，与各专委会结合”，强化办理措施，从制度上确保人大代表建议办理的规范与高效。
三、突出工作重点，确保工作实效
今年，市政府把建议办理工作与保增长、保民生、保稳定结合起来，突出重点建议的重点办理，较好地解决了一些实际问题，确保了工作实效。
今年的人大建议办理工作与过去比，工作中有新的成效和进步。但与新形势、与人大代表的期望相比,还有一定的差距，如有的建议反映的问题因受政策、财力等条件限制，落实难度大，办理效果还不尽如人意。今后，我们将进一步加大工作力度，狠抓规范办理，提高办理质量，推动办理工作再上新台阶。
关于市六届人大二次会议代表议案、建议、批评
和意见督办情况的报告
岳阳市人大常委会办公室
岳阳市人大常委会联工委
市六届人大二次会议代表10人以上联名和市人大有关专门委员会，共提出议案13件，经大会主席团审定，将5件内容基本相同的议案合并立议案1件，其余8件议案转作建议办理，代表共提出建议201件，询问案3件。大会闭会后，常委会主任会议对人大建议的办理和督办工作高度重视，确定了办公室牵头，各专门委员会和常委会工作机构共同督办的工作机制。根据市人大常委会主任会议的安排，我们会同市委有关部门、市政府督查室和人大各专门委员会、常委会工作机构，依法将这些建议分别交由有关机关、组织办理。其中市委有关机关承办14件（其中协办1件），市政府及其部门承办185件（其中牵涉多个部门办理的建议32件）、询问案3件，市中级人民法院承办3件。市人大常委会主任会议确定重点建议8件。市六届人大二次会议闭会期间，收到代表建议、批评和意见共8件。
截止目前，209件建议均已办理并逐件答复代表，其中建议所提问题已经解决或基本解决（A类）的达43%；正在解决或列入规划逐步解决（B类）的达38%；因受政策和条件限制暂时难以解决（C类），已向代表说明情况的达19%。代表表示非常满意的占38.5%；满意的占52%；基本满意的占9%；不满意的1件，占0.5%。
一、督办工作情况回顾
今年来，市人大常委会高度重视交办督办工作，制订了交办督办方案，明确提出具体的督办要求,下发了岳常办函〔2009〕7号《关于市六届人大二次会议代表议案、建议分工承办、督办的函》，突出抓了办理工作的面商率、实际问题的解决率、代表意见的反馈率和对办理工作的满意率，督办工作取得了良好效果。
二、办理工作的基本评价
今年，基于各承办单位工作认真负责，措施得力，办理工作效果比较明显。
一是思想认识进一步提高。各承办单位对代表建议办理工作的认识进一步提高，把认真办好人大代表建议作为自觉接受人大监督、着力推进社会主义民主政治建设的一项重要工作，从落实科学发展观、执政为民和构建和谐社会的高度，将建议办理工作摆上重要议事日程，普遍实行“一把手”负总责，分管领导直接负责制。各承办单位的主要领导面商率有较大幅度提高，这既充分尊重人大代表依法履职，又有利于双方沟通交流，进一步提高了代表建议的办理质量。据统计，今年承办单位主要领导面商率达到70%以上。
二是办理基础进一步夯实。各承办单位进一步坚持和落实了建议办理制度，明确办理职责，规范办理程序。有的承办单位还强化内部督促检查，建立考核评比制度，进一步加快办理进度，办理工作进一步规范有序，答复件更具针对性，答复质量有了新的提高。多数承办单位在答复代表之前，都能做到深入现场调查研究，进行认真回头看，对正在办理的建议，进一步强化了措施，明确了时限，不搞敷衍答复。
但我们在督办中也发现，代表建议办理中还存在一些值得重视的问题：一是部分承办单位负责人对办理工作亲自过问少，工作责任不够落实。有些单位对代表建议的办理停留于文件、会议上，有布置，没检查。个别的甚至把所承办的建议件也遗忘，被催办时才发现。二是办理作风不够踏实。有些承办单位抓得不紧，讲客观原因多，找主观原因少，以此推卸责任。三是有些承办单位往往站在部门的角度，就事论事，对办理工作缺乏深入的调查研究，为政府当参谋、出谋划策不够。四是有些问题还没有得到很好的解决。一些B、C类件答复虽好，却只是停留在纸上，并没有附加落实措施。另外，代表提出建议的质量，我们对建议办理的检查、指导和督促力度也还需进一步提高和加强。
三、今后工作设想
今后，我们将根据常委会会议的要求，认真总结办理和督办工作的经验，针对存在的问题，着手从以下方面下功夫：
（一）要进一步强化责任意识。人大代表是国家权力机关的组成人员，提出议案和建议、批评、意见是宪法和法律赋予的权力，有关国家机关和组织办理人大代表议案和建议、批评、意见是法定的义务。各承办督办部门的工作人员一定要强化法律意识、人大意识、责任意识，以与时俱进，勇于创新的精神，尽最大努力把代表建议办好、办实。今后，我们将会同政府办对各承办单位的办理工作进行认真总结，及时通报办理情况，以更好地推动办理工作的开展。
（二）要进一步扩展办理工作思路。近年来，我市在办理工作中形成了不少好的方法，如领导督办、现场办理、与代表沟通等。今后，在坚持和完善这些做法的基础上，一是积极推进制度创新。进一步健全办理制度，规范办理程序，并在实践中加以完善。二是积极推进观念创新。通过办理，广泛听取代表们的意见建议，及时掌握代表所思所想，转变工作思路，拓宽工作视野，举一反三，使办理工作不仅仅局限于一些表象层次，就事论事。三是积极推进方法创新。把办理工作的着力点放在解决问题和取得实效上，不断总结面商、座谈会、跟踪督办等行之有效的方法，努力实现从重答复到重落实、从被动应付到主动办理、从重单一到重联合的转变，切实提高办理质量。
（三）要继续开展“回头看”。对B类建议件，要进一步加强跟踪督办，促进问题解决，以提高B类件向A类提升的数量和比例。对代表建议近期能够解决的，结合当前工作，切实抓好落实；对当年尚未办结，但已经制定了解决措施或方案的建议，要督促纳入明年工作计划，继续落实承诺；对已有办理结果，但有可能出现反复的，要继续跟踪，巩固办理成果。特别是对市政府办理的重点建议，我们将积极会同各专门委员会继续跟踪督办。
关于批准岳阳市人民政府对临港产业新区土地开发建设项目
贷款进行统筹安排并列入市财政年度预算的决定
（2009年11月19日岳阳市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
岳阳市六届人大常委会第十二次会议审议了岳阳市人民政府市长黄兰香关于提请审议对临港产业新区土地开发建设项目贷款进行统筹安排并列入市财政年度预算的议案。
为加快港区基础设施建设，营造港区投资环境，树立岳阳城市形象，打造我市新的经济增长极，会议决定：同意湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司向中国工商银行岳阳云溪支行申请项目贷款4亿元，用于临港产业新区土地开发及建设项目，期限５年，该贷款由市财政局进行统筹安排，并将每年应偿还的贷款本息依法纳入当年市财政年度预算。
关于批准岳阳市人民政府对临港产业新区基础设施
建设项目贷款进行统筹安排并列入市财政
年度预算的决定
岳阳市六届人大常委会第十二次会议审议了岳阳市人民政府市长黄兰香关于提请审议对临港产业新区基础设施建设项目贷款进行统筹安排并列入市财政年度预算的议案。
为加快港区基础设施建设，营造港区投资环境，树立岳阳城市形象，打造我市新的经济增长极，会议决定：同意湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司向中国银行岳阳城陵矶支行申请项目贷款3亿元，用于临港产业新区基础设施建设项目，期限８年，该贷款由市财政局进行统筹安排，并将每年应偿还的贷款本息依法纳入市财政年度预算。
关于批准岳阳市人民政府将岳阳市中心城区道路
提质改造工程项目贷款进行统筹安排并列入
市财政年度预算的决定
岳阳市六届人大常委会第十二次会议审议了岳阳市人民政府市长黄兰香关于提请审议对市中心城区道路提质改造工程项目贷款进行统筹安排并列入市财政年度预算的议案，会议决定：
一、同意由岳阳市城市建设投资有限公司作为借款主体，就岳阳市中心城区道路提质改造工程项目向国家开发银行申请贷款40000万元。
三、同意市人民政府对该项目建设所形成的资产以分期付款的方式予以回购，即在贷款期限内，每年在财政预算中足额安排财政资金给岳阳市城市建设投资有限公司，专项用于对贷款项目资产的回购，确保国家开发银行贷款的偿还。市人民政府要严格规范资金用途，加强资金监管，发挥资金使用效益。
关于批准岳阳市人民政府将市本级非税收入作为
融资平台贷款并纳入财政年度预算的决定
述职报告
湖南省第十一届人大代表王术平
我于2008年元月光荣地当选为湖南省第十一届人大代表。当选后，我深感肩负的责任和重担，这是人民对我工作的肯定，更是人民对我的期盼和信任。无论是在日常生活中，还是在工作中，我无时无刻不感觉到人民群众无数双期盼和信任的目光盯着我、鞭策着我，也提醒着我既要做好一名民营企业家，更要当好一名为群众讲实话、谋实利、做实事的人大代表。下面将我一年多来履行职责的情况汇报如下：
一、加强学习，提高理论水平、法治意识和履职水平
二、积极参加活动，依法行使权利
三、深入群众调查研究，积极提出有价值的议案和建议
四、积极为地方经济做贡献，为人民解决实际问题
一年多来，我始终牢记自己人大代表的身份，时刻想着如何为当地百姓谋利益。通过走访，我了解到农村许多地区交通十分不便，教育条件落后，严重阻碍了当地经济的发展。我深刻领悟到“要致富，先修路”这句话对广大农村的意义，也意识到振兴教育事业对振兴农村的重要性。于是，我捐款资助汨罗地区建校、修路、铺桥约80万元人民币。望着一条条崭新的公路动工、建成，看着一所所亮堂的学校平地而起，我看到了人民心中的喜悦和满意，也看到了农村经济腾飞的希望。
08年元月，湖南遭遇百年一遇的冰灾，在自己公司受损500余万元的情况下，我仍捐款2万元救助其他受灾群众。
08年5月，四川汶川遭遇强大地震灾害，我个人捐款5万元援助受灾民众。
08年，我带领公司全体员工，克服金融危机带来的不利影响，为汨罗市创利税5000万元，安排就业岗位达1600多个，切实解决了当地的失业问题，也保证了当地经济的稳步发展。
作为一名农村出身的人大代表，我深切了解、同情农民兄弟种田的艰辛。我率领公司技术人员，努力推进农机产品的技术创新，研制出适应我省广大农村地区的农业机械。截至今年9月，我省农村大部分地区实现了农业机械化作业，基本结束了农民兄弟“面朝黄土背朝天”的艰辛农耕生活。
一年多的任职期间，我还为群众做了一些实事，如为汨罗市特殊学校捐款，帮助解决残疾儿童的就学问题；坚持每学期资助汨罗市一中10个贫困学生就读；资助政府加强公共设施建设等。
五、收获和体会
湖南省第十一届人大代表毛帅南
本人于2007年底当选省人大代表，面对领导和广大选民的信任和厚望，我既感到十分光荣，更感到责任重大。在省、市、县人大常委会领导的关心下，在各级各部门的帮助下，在广大选民的大力支持下，我忠诚履职，扎实工作，严于律己，努力做一名合格的人民代表。现就过去一年来的工作情况，简要述职如下：
湖南省第十一届人大代表李从明
我于2008年1月当选为省第十一届人大代表。面对组织和人民的信任，我既感到无尚光荣，又感到责任重大。回顾两年多来担任代表的历程，感到欣慰的是：我没有辜负人民的信任和期望，在真实反映民情民意、积极参与国家事务管理、切实为民办实事等方面，践行了一个人大代表应尽的职责。现将履职情况汇报如下：
一、加强理论学习，努力提高自身素质
当好人大代表，仅靠工作热情和积极性是难以胜任的。面对新形势、新领域、新要求，人大代表必须学习新知识，开阔新思路，掌握新技能，才能适应形势发展需要。理论是行动的先导，我把理论学习作为履行代表职责的基础来抓。先后学习了“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中、四中全会精神以及科学发展观等重要理论文献。全面系统学习了《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》等有关法律法规，并且经常阅读《中国人大》、《人民之友》、《人大导刊》等报刊杂志。平时我还注重浏览报纸、杂志、电视上的时事新闻，及时掌握最新的信息，做到不懂就学，学则学精。在学习中，我注重在掌握理论的精髓上下功夫，在理论与实际相结合上下功夫，不断提高自己的思想政治素质和政策理论水平，不断更新自己的知识结构。通过学习，使自己的视野更开阔，知识面更广泛，指导工作的针对性更强。
二、尊重代表职务，牢固树立代表意识
三、发挥代表作用，提高参政议政水平
四、立足本职工作，认真履行职责
一是突出民生依法监督。几年来，我本着“抓大事，议大事，求实效”的原则，紧紧突出跨越发展、科学发展、和谐发展主题，致力促进全区经济社会又好又快发展。我先后主持召开11次常委会会议，32次主任会议。听取和审议了“一府两院”关于防汛抗旱、招商引资、义务教育、民政、卫生、林业、城建投、工业园、新农村建设等方面的执法和工作情况的汇报。开展了《教育法》、《义务教育法》等法律法规的执法检查，加大了财政对教育的投入，全区中小学教育资源整合取得明显成效，区一中创建省级示范性高中迈出实质性步伐。组织代表视察全区医疗卫生工作，督促区人民政府先后投入1000多万元对区人民医院进行了装修，对7个乡镇的基层卫生院进行了改造。督促政府加快了通村公路建设，区人民政府配套补助通村公路建设资金600多万元，使全区65个行政村全部实现了通水泥路的目标。
二是加强代表广泛联系。为便于代表联系和参加闭会期间的活动，常委会将代表分为9个代表联络小组开展活动，组织代表重点学习了有关法律法规，代表素质明显提高。我一直以来把加强人大代表议案、建议办理工作作为做好代表工作的重点来抓，积极探索办理工作的长效机制，力促办理工作规范化、制度化和科学化。每年我都要带领常委会组成人员深入到乡镇和两厂走访看望代表，召开座谈会向代表通报常委会工作情况，“一府两院”落实年初人代会各项决议情况，进一步加强了与代表的交流。我还针对当前基层人大工作面临的新形势、新问题和新任务，召开乡镇人大工作经验交流会，加强对乡镇人大工作指导，使各乡镇人大工作形成了新的活力。
三是抓好人事任免和干部监督。人事任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。几年来，常委会共任命、决定任命国家机关工作人员74人。工作中，我把实现区委意图与人民意志有机统一起来，把坚持党的领导、发扬民主与严格依法办事结合起来。在人事任免工作中坚持党管干部原则和人大常委会依法任免的有机结合，进一步完善了人大选举、任命干部的任后监督机制。先后对区人民检察院、区人民法院等10个单位进行了工作评议，依法加强了对国家机关工作人员的监督，增强了国家机关工作人员的公仆意识和民主法治观念。
四是努力完成各项中心工作。我除做好人大常委会各项工作外还主动参与经济建设，带头抓软环境优化，带头抓招商，带头完成区委各项工作任务。主动外出跑项目、争资金，主动参加重点建设工程协调，促成了东方雨虹、长炼催化剂等大项目落户云溪工业园，积极为地震灾区捐款、出色做好冰雪灾害防灾、创卫迎检、房屋拆迁、企业“双联”等各项工作任务。
几年来，我在工作上虽然取得了一定的成绩，但我深知作为一名省人大代表，无论是在自身素质，还是在履行职责方面，与党的要求和人民群众的期望还有较大差距。今后，我将加倍学习，努力践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严诺言，做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。
湖南省第十一人大代表李泓
2007年12月，我荣幸地当选为湖南省第十一届人大代表，当时的我诚惶诚恐，深知这是党和人民对我的信任。两年来，我时刻牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”。始终把履行人大代表职责、发挥人大代表作用与自己的工作紧密结合起来，深入基层，联系群众，努力做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。下面我就两年来的履职情况作个汇报：
一、立足基层联系群众，认真倾听民意反映民声
一是通讯工具联系群众。为最大限度的倾听群众意见，方便偏远群众、老人和行动不方便的群众，我把手机、办公室座机号码通过联村干部、村干部向全乡群众公开，并坚持做到一年365天每天24小时手机不关机，通过这一方式，我解开了很多群众的心结，也掌握了一些热点、难点问题的动向，为下村入户有针对性的走访奠定了基础。
二是定期接待联系群众。为方便来访群众，在南桥乡、余坪乡任乡长期间，我把每周星期三作为来访接待日，定期接待，不管来访群众人数多少、态度是否友善，我都始终如一地热情接待，认真记录反映的问题，并合理合法给予答复。两年来，共接待群众510多人次，当场解决问题150多个，来访办结率达100%。
三是下村入户联系群众。“从群众中来，到群众中去”，进村入户走访群众，不但能听到民声，还能看到民情。每月我都要不定期、有针对性的走访几十户群众，广泛听取群众对热点、难点问题的看法和意见，及时化解矛盾，主动迅速处理问题。如2008年冰雪灾害期间，我开完省人大会返乡，大雪封山，交通堵塞，我整整步行6个多小时的山路才到乡政府。当时山里已处于路不通、电不通、通讯不通的“三不通”状态，我带领干部在茫茫一片白的大山深处走村入户，了解灾情，给断粮的老人送去口粮，安排危房户转移，发动群众铲除封路冰雪，虽说手、脚、脸、耳朵都冻伤了，但我心系群众安危，坚持到农历29日下午仍然工作在一线，直到一条仅两尺宽的山路从大山深处蜿蜒而出，我才放下手中的铲子，看到群众能高高兴兴地走出大山买年货，我心里感到无比的幸福。冰雪封山近二十天，但南桥乡没有一人因冰雪灾害吃不饱、穿不暖，更没有一人伤亡，大灾中的群众过上了一个祥和欢乐的春节。
二、联系基层心系群众，切实为民办实事解难事
一是突出基础先行，优化发展环境。交通建设：2008年，南桥乡投资300多万元，硬化了青坪、南坑、茶叶、金埂四个村的村级公路，打破了偏远山区南桥乡公路硬化零的记录。今年启动了余坪乡丁协、市里、梅山三个村的村级公路硬化工程，预计投资近450万元，年底可竣工通车，余坪乡28个村也将实现村村通水泥路；电网改造：抓住2008年冰雪灾害灾后重建的有利契机，争取国家灾后重建资金700多万元，历时7个多月对南桥乡13个村全面进行了网改。余坪乡丰益、谈胥、姚坳、盘山、景福等5个村在今年启动了网改，总投资预计达150万元；水利建设：余坪乡小二型水库团潭、塘源水库已分别进入2009年省、县冬修项目计划，预计投资50万元。
二是注重民生改善，构建和谐农村。社会福利事业：2008年南桥乡投资90多万元对乡敬老院进行了改扩建。今年余坪乡启动了60户无房户和危房户的新建、维修工程，投入资金约50万元；教育事业：2008年，南桥乡投资60万元，完善了全乡唯一一所寄宿制小学的配套设施建设。今年余坪乡投资200多万元建成了全县唯一一所省级农村合格小学——余坪小学。投资1200万元的张市中学九年一贯制寄宿学校也正在建设之中；惠农政策落实：认真落实粮食直补、退耕还林补贴等支农惠农补贴政策。2008年，南桥乡发放了36.97万元的惠农补贴资金；今年余坪乡发放了500多万元惠农补贴资金。
三是发展现代农业，促进农民增收。狠抓粮食生产：南桥乡2008年一季稻种植面积达98%以上，今年余坪乡中晚稻种植面积达100%；规范林政秩序，保护森林资源：南桥乡、余坪乡都是林区，特别是南桥乡的森林覆盖率达到60%，是国家的重点林区。为严厉打击、坚决杜绝“判卖青山”的行为，乡政府与县林业局于2008年4月联合下发了《关于加强南桥乡森林资源保护的通告》；依法推进林改，坚决还利于民：两个林区乡镇坚决贯彻落实中央、省、市、县林改政策和部署，依法推进林改，南桥乡于今年7月基本完成林改任务，余坪乡预计于今年11月底完成林改。
三、扎根基层内修外严，努力内强素质外树形象
一是认真学习，努力提高自身素质。作为一名基层干部，我把学习作为人生的第一追求，力求通过学习全面提高自己的综合素质。一是加强政治理论学习。加强对马列主义基本理论、邓小平理论、三个代表及科学发展观等内容的学习，并将学习和社会现状、工作实际、心中疑惑紧密联系起来。通过学习，我不仅增强了政治的坚定性和履职的自觉性，也拓宽了知识领域，提高了履职能力和水平。二是加强政策、法规学习。主要是学习两会精神、十七大、十七届四中全会精神、《宪法》、《选举法》、《代表法》，通过学习规范自己的工作、活动和言行。
二是勤政廉政，树立自身良好形象。乡镇干部身处最基层，工作量非常大。上面千条线，下面一针穿，平时无闲日，身上百事缠。两年来，身为政府乡长的我从未歇过年休假，也从未请过病假、事假，法定假日更是绷紧一根弦，随时处于待命状态。今年7月的一个星期六晚上，为处理我乡一个已死伤者的医患纠纷，我带领干部从星期六晚上九点多进驻县一人民医院，直到星期日晚上八点多妥善处理好才离开，整整一天一夜未合眼。我始终牢记权力是用来为人民服务的，总是小心谨慎任用手中权力，把“四慎”（慎独、慎微、慎言、慎行）和“四自”（自重、自省、自警、自律）作为自己的行为规范，不该说的不说，不该做的不做，不该拿的不拿，严于律己，廉洁自律。两年来的勤政清廉使我在广大干部群众中树立了良好的形象。
作为一个农民的孩子能够当选为人民政府的乡长，能够当选为省人大代表，这一切都源于党的培养、人民群众的信任。在今后的工作中，我将更加忠诚于党和人民，努力做到“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”，用真心真情去履行自己的职责，绝不辜负党和人民的殷切期望！
湖南省第十一届人大代表杨文辉
2008年12月当选为湖南省第十一届人大代表以来，我严格按照湖南省和岳阳市人大常委会的要求，正确处理代表工作与本职工作的关系，认真学习代表法及有关法律法规，努力提高履职能力，切实代表和维护群众的根本利益。下面，我将近两年来履行代表职责情况作一个简要的汇报。
一、加强自身学习，提高综合素质
（一）认真学习党的理论，用先进的理论知识指导实践。在日常工作中，注重加强政治理论学习，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，特别加强了对党的最新理论的学习，进一步坚定了自己的理想信念和为人民服务的宗旨观念，提高了对履行代表职责的重要性的认识。
（二）认真学习有关法律法规，不断提高知法、用法、守法的水平。作为一名人大代表，必须带头学法、知法、懂法、守法。我平时坚持学习宪法及人大工作有关的法律知识，运用这些知识武装自己，丰富自我，以达到更好为民履职的目的。特别是我长期从事企业经营管理工作，带头守法，做好表率，义不容辞。并且要求自己的企业严格遵守法律法规，为全市企业做好榜样。我在认真学习《公司法》、《环境保护法》、《劳动法》和工商税务等有关法律法规的基础上，结合公司实际，制订了一系列管理措施和实施细则。几年来，公司的“现代美”被评为湖南省著名商标，湖南现代家俱装饰有限公司被省消协评为“消费者满意单位”，并成为市农业产业化龙头企业。
同时作为一名共产党员，不仅是勤政、廉政建设的模范，也应该是遵纪守法的模范。几年来，我努力学习和掌握针对民营企业的各项方针政策，学习《宪法》、《代表法》、《公司法》、《工会法》等法律法规。并以此为标准来严格要求自己，规范自己的一言一行，集中精力投入到工作中去。每年在全体职工大会上做工作报告，自觉接受企业干部职工监督和评议，在干群心目中树立了良好的自身形象。
（三）努力学习业务知识，提高驾驭企业的能力。作为一名企业的经营管理者，必须要有较强的业务素质，只有这样才能不断带领企业发展壮大。所以，我十分注重加强业务学习。首先自费购买了大量企业管理、中国家具行业标准规范、赢在高层等学习光盘、书籍，丰富自己的理论知识。其次是注重实践操作。家具行业的经营管理是一个高投入、低产出，并且要求管理者高标准、严要求，小事当作大事抓的特殊行业，深入调查研究，推陈出新，不断学习是我们领导者研究的主题。再就是经常走出去，拓宽视野。几年来，先后参加了由中国家具协会组织的职业经理人培训，由中国企业家协会同清华大学管理学院组织的企业总裁研究班等，不断向同行学习，带领各车间主任分别到广州、上海、北京等地学习，努力学习先进的生产技术和企业经营理念。
二、积极参政议政，认真履行职责
（三）是帮扶到村，力所能及的解决一些贫困群众的生产生活问题。现代家俱经过二十多年的发展，经济效益不断增长，企业的规模逐渐壮大。但是，我们没有忘记那些还没有摆脱贫困的群众。川山坪镇城墙村，由于位置偏僻，交通闭塞，经济发展比较落后。经了解，他们村很适合发展麻石开采和树木种埴，于是，我和村支书协商，他们负责开采种埴，我们负责销售。目前，全村不少农户有的开采麻石，有的种植楠竹等，收入大大的提高。同时，经公司领导班子成员研究，与其结成帮扶对子，先后送钱送物折合人民币63万元，并且负责安排其部分剩余劳动力到我公司就业。
三、深化企业改革，促进企业发展
各位主任、各位委员，两年多来，我立足本职岗位，做了一些工作，但离党和人民的要求还有差距。这次述职，对我来说，是一个接受监督、听取意见、反思问题、完善自我的一个良好机会，希望各位领导、各位代表多提宝贵意见。在今后的工作中，我一是要进一步加强学习，掌握辨证唯物主义世界观的立场、观点和方法，不停地熔炼自己，提高认知层次，锻造理性思维，增强履行代表职责的能力；二是要密切联系群众，帮助各级党委和政府了解民情民意的真实情况、掌握思想动态，及时反馈信息，做好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。三是要加强企业经营管理，用真诚周到的服务影响人，让更多的顾客选择现代家俱，打造一个立于岳阳，服务全国的家具品牌。
湖南省第十一届人大代表苏铁锚
2008年，我再次当选为湖南省第十一届人大代表，欣喜之余，我更清楚地意识到人大代表责任的重大。三年来我始终把履行人大代表职责、发挥人大代表作用与自己的工作紧密结合，兢兢业业，踏踏实实，努力做到想群众所想，急群众所急，谋群众所谋，在平凡的岗位上做了一些实实在在的工作。下面我就结合这三年来的履职情况汇报如下：
一、提高素质，积极为履行职责奠定基础
三、珍惜机会，当好宣传型人大代表
一是排除一切干扰，积极按时参加省市县人大的各种会议。并能踊跃发言，提出自己的建议，同时把会议精神宣传到基层中，宣传到群众中去。二是积极参加省、市、县人大组织的视察调查和执法检查等活动，积极向省、市、县及有关部门反馈视察调查和执法调查中发现的问题，为政府决策和改进工作提供依据。三是认真宣传人大制度。作为人大代表，宣传人民代表大会制度，宣传人大会议精神是义不容辞的责任。在代表小组活动中，在执法检查中，在视察调查活动中，在履行代表职务中，我都积极主动的宣传人民代表大会制度，宣传省、市、县人代会议精神，热情接受群众对有关政策、法律和会议精神的咨询，进一步提高全社会的人大意识。
在总结成绩的同时，我深知作为一名省人大代表，无论是在自身素质，还是在履行职责方面，与党的要求和人民的期望还有很大差距，存在许多不足，主要是视野不够开阔，很多问题只是站在本县角度上看问题，想问题，缺乏大局意识；思想不够解放，反映群众呼声、传递社情民意就事论事，有简单化、表面化的倾向。通过几年来的实践，进一步认清了自己所肩负的重大责任和神圣使命，在今后的工作中，我将进一步解放思想，加强学习，深入基层，联系群众，既当好群众呼声的传话筒，又要当好群众利益的维护者，更要当好和谐社会的实践者、组织者。
湖南省第十一届人大代表余缨
我是来自湖南昌言律师事务所的一名执业律师，2008年元月当选为省十一届人大代表。自2008年以来，我按时参加了一、二次代表大会及多次小组讨论活动，没有请假、迟到、缺席。在会议期间，我领衔提出《关于在全省人大会议中使用表决器的建议》、《关于修改长建发［2008］164号文件废除房地产项目资本金减免条件的建议》、《关于制定湖南省关于保障律师在刑事诉讼中依法执业的若干规定的建议》、《关于加大财政对基层法院工作经费转移支付的建议》、《关于将执行工作置于社会公众监督的建议》、《关于规范民营性质有限责任公司股东涉嫌侵占挪用资金犯罪立案标准的建议》、《关于纠正优秀企业家安桂祥等人刑事错案的建议》等十一条建议。参与提出《关于尽快制定〈湖南省实施（劳动争议调解仲裁法）办法〉的议案》、《关于制定〈湖南省不动产登记条例〉的议案》、《关于制定〈湖南省实施（中华人民共和国会计法）办法〉的议案》、《关于在湖南省法院系统实行判决书上网公开的建议》、《关于对湖南省妇女儿童发展规划实施情况开展执法检查的建议》等十四条议案、建议。
在大会闭幕期间，我列席了省十一届人大常委会第七次会议，参加省人大财经委、人大预算工作委员会、对省国土资源厅、省水利厅2009年部门预算草案专题审查，参加中央政法委司法体制政策调研会等各项调研、座谈会8次。撰写《关于司法体制改革的思考》调研报告、座谈发言稿15篇。参加审计厅、省高院、省检察院、岳阳市委常委专题民主生活会、湖南省司法厅长沙市建委等工作联席会议11次，通过会议的方式了解一府两院工作情况并对其工作提出批评和建议17条、担任湖南省公安厅交警总队、岳阳市市委组织部、岳阳市地税局、岳阳市公安局、岳阳市检察院等8个机关单位形象监督员，直接在工作中对他们进行监督。走访选民46人次，采取调查、信访接待的方式了解他们的实际生活困难，并利用专业知识为他们依法维权。两年来我在社区和应邀单位义务向公众上法律培训课21次，义务接待法律咨询129人，以人大代表身份参与各级政府信访接待57人次，为信访所涉及法律问题出具法律意见书21份，为正确处理上访事件、化解矛盾纠纷提供了准确的法律依据。现将我两年来履职的情况和自身学习建设情况详细汇报如下：
一、建议使用表决器行使审议权，推进民主进程
在省十一届人大一次会议上我提出了《关于在全省人大会议中使用表决器的建议》，我在建议中指出，人民代表大会制已设立了科学的权力制衡机制，但人大职能作用的发挥，人大对“一府两院”工作的监督与人民群众的愿望和法治的要求还有很大的距离。人民代表大会一项重要的工作就是审议“一府两院”工作报告，但因为“举手表决”的审议方式设计不科学，不能真实客观反映代表意见，使这项最重要的职权在行使时流于形式。最终削弱了对一府两院工作的监督力度，影响我省民主、法治进程。全国人大在1990年七届三次会议开始使用表决器之后，广东、山西、陕西、辽宁等十几个省市纷纷采用表决器。因此，是否采用表决器也反映一个省人大工作的力度。湖南理应在这方面成为全国的表率。建议提出后迅速得到省人大办公厅的答复。我省已经计划修建新的省人民大会堂。新建的人民大会堂必须配套设计电子会务管理系统，新的人民大会堂建成启用后，就具备使用表决器的条件。省人大代表使用表决器表决行使审议权的日子应该是指日可待了。
二、建言献策，监督依法行政，促进司法公正
1、通过提出修改地方性法规、政策的意见、建议，规范依法行政
（1）2009年3月24日下午，我列席省十一届人大常委会第七次会议分组审议《湖南省见义勇为人员奖励和保护条例（草案一）》，我在会上，提出两条修改意见均被采纳。第一是草案第七条第一款规定了政府对见义勇为行为进行调查核实确认但没有对确认作出期限规定，应当明确期限；第二是草案第八条应增加一款，申报人、举荐人或者利害关系人对确认结论不服的救济途径。因为条例设置了政府对见义勇为行为调查核实并确认的行政权力，那么有权力就必须有对权力行使的规范和限制，有权力就必须有救济。对确认行为要有限期约束，对确认不当要给利害关系人救济途径。后来通过的审议报告对期限做了二十个工作日的规定，并增加一款救济条款：“申报人、举荐人或者利害关系人对确认结论有有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”这两条的修改意味着对行政权力的设置更为严谨、科学、规范，对权力滥用的防范这一理念已贯彻到立法工作中。
（2）2008年长沙市建委发布长建发[2008]164号文《关于进一步加强房地产开发项目资本金管理的通知》，对房地产开发项目资金制订了相应的减免优惠政策，规定经市建委评定的诚信房地产开发企业和诚信建筑业企业开发或承建的项目可享受减免优惠政策。经了解，能评选诚信房地产开发企业和诚信建筑业企业的必须是在长沙市区注册从事房地产、建筑业务有两年以上的企业。很显然这一标准将外地房地产、建筑企业全部排除在外，那么同样在长沙从事房地产、建筑业务，外地企业再优秀也无法享受房地产项目资金减免优惠政策。这样为本地企业与外地企业竞争设置了一个不平等的门槛。大的投资项目，一交就是上千万，本地企业可以因评为诚信企业而减免优惠，外地企业无此途径，只得照交不误，竞争明显不公平。这种政策的制定不利于湖南省对外开放、不利于湖南本地企业与外来优秀企业在同一起跑线上公平竞争，从而真正做大做强。同时评选活动也为权力寻租提供了机会。因此要么都不能减免，要么对本地企业外地企业设置一样的优惠政策和标准，公平竞争。经过我提建议并反复与长沙市建委交涉，长沙市建委已着手修改文件，增加初入长沙的外地优秀企业符合条件同样享受减免优惠政策的条款。
（3）根据《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》，公民要想考取驾驶证，必须先到驾校进行培训，这种考证捆绑驾校的模式被称为“驾考合一”。这种借行政权力垄断驾照考试培训背后是利益驱动。当我被聘为湖南省公安交警总队驾驶员考试形象监督员后，我与其他监督员一起强烈呼吁取消这种“驾考合一”的不合理制度模式，经过湘潭大学十几名法律教授及社会各界的共同努力，湖南省取消了上述规定。从2009年10月起在全省设立驾照直考试点，公民申领小型汽车驾驶证，可不通过驾校，直接到所在市车管所报名考试，报名费只要几百元。
2、督促司法公正
（1）我在对民营企业生存环境调查中了解到，近年来，民营企业股东之间因经营权、利益分配等方面的矛盾而控告负责经营管理的股东涉嫌侵占、挪用资金犯罪的事件呈上升趋势。一旦立案刑拘，企业陷入瘫痪，受到毁灭性打击。因此对这类纠纷应严格控制和规范立案标准，不能轻易司法介入，让司法机关成为大小股东民事纷争的帮手。为此我提出了《关于规范民营性质有限责任公司股东涉嫌侵占、挪用资金犯罪立案标准的建议》，省检察院、省公安厅高度重视，在全省公安系统展开了调研，明确了三个“慎用”原则，一是慎用刑事立案措施；二是慎用刑事强制措施，尤其是法定代表人及高管人员慎用刑事强制措施，对涉案公司的财产、账户慎用强制性措施；三是慎用处罚刑罚化的其他措施。并且规范了统一立案标准，严格执法规范检查，对民营企业生存环境的优化取得了一定的效果。
（2）提出在全省实施执行网上公开，判决书网上公开等增强司法透明度的措施建议。我建议在湖南省范围内对执行案件进行信息公开，从立案到执行结案的全过程可由公民上网进行点击查询，这样便于将执行工作置于全社会监督之下，提高执行效力和执行行为的透明度。减少和杜绝效率低下、工作拖拉、人为暗箱操作、非法干预等行为发生。提高人们群众对判决执行的满意度，从而树立司法权威。同时判决书上网公开也有利于提高法官办案水平和办案素质，同时通过案例向社会公众普及法律。目前这项工作已在办理过程之中。
3、监督错案纠正，维护公民合法权益
三、结合自身专业优势，参与信访事件的接待处理，解决选民实际困难
1、君山区广兴洲镇庆丰村村民李连山因1999年镇干部姜开勤等以收上交为名强行闯入其住宅，抢走其牲猪一头，棉花300斤并将他打伤一事多年上访，要求追究姜开勤非法侵入住宅罪、故意伤害罪刑事责任并于2007年向君山区人民法院提起刑事诉讼，因证据不足被驳回起诉不予立案。李连山想不通，为什么法院不予立案，为什么姜开勤非法入侵住宅，故意伤害他人就不能受到法律追究，为此两次在北京天安门自尽。被抢救过来后，执着地上访北京告状。2008年7月我应君山区司法局的要求接待了李连山上访，我耐心倾听了他的诉说，首先肯定了他维护自己权利的勇气可嘉，要求是正当的、合法的。同时疏导他采取法律正当途径，并派律师无偿提供法律援助，帮助他调查取证。现他已经表示不再以过激方式进行上访，采取法律途径维护权益。
四、在自身建设方面带领昌言律师事务所，锐意创新，提升服务，树立全国优秀品牌
作为一名人大代表，我更严格要求自己在工作岗位上努力拼搏，做出表率。2008年10月，我所被评为“全国优秀律师事务所”，我个人当选中华全国律师协会理事。2009年9月8日为了应对金融危机，防范化解企业法律风险，我所与长沙高新技术开发区法规局、湖南大学法学院共同发起设立了“企业法律风险研究中心”，整合企业界、法律实务界、法律理论界的资源，为企业在涉外法事务、在公司治理、在知识产权保护等领域、防范法律风险展开深入研究，用研究成果为政府制订政策、优化环境，为企业提升抗风险能力，提供决策参考和服务。
湖南省第十一届人大代表周康
2008年元月我当选为湖南省第十一届人大代表以来，我始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。荣誉是党和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。下面我把两年来的履职情况汇报如下：
一、工作履职汇报
积极参加活动，依法行使权利。作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：立法听证会、视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议，列席本级人大常委会会议，评议公安派出所，旁听法院案件审理等，做到人到、心到、口到，即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”；倾听群众呼声，不闭目塞听；审议讨论发言积极；会议表决严肃认真。在依法履职中，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。
坚持履职尽责，将投资工作落到实处。当选为省人大第十一届人大代表时，我任岳阳县发展和改革局副局长，2008年7月底调入岳阳市发展和改革委员会任投资科科长，一直负责固定资产投资管理工作。两年来，主要做了如下几项工作：一是抓好项目申报和资金争取工作。2008年共争取项目资金1.4亿元，2009年至今共争取项目资金1.9亿元，主要是廉租房、城镇污水垃圾、城镇供水设施、政法基础设施等项目。同时申报2010年项目191个，申请资金4.8亿元，主要是公检法司、城市基础设施建设、城市廉租房与县级档案馆等项目。二是抓好新增中央投资项目的调度。为积极应对持续蔓延的国际金融危机，确保我国经济平稳较快增长，去年底以来，中央分四批下达了3800亿元新增投资计划。我市共争取项目313个，项目总投资38.22亿元，其中中央投资9.86亿元。今年来我们对新增中央投资项目进行了四次调度，坚持实施旬报与月报制度，从调度情况看，总体还是比较顺利，项目建设按计划进度实施。三是积极开展投资调研分析。主要开展了固定资产投资、重点建设项目进度与新增中央投资项目的调研分析。
二、几点收获体会
当湖南省十一届人大代表这几年，我做了自己应尽职责的一些工作。在今后的履职当中，我将不辜负人民的重托，牢记自己肩负的职责，继续依法履行好一个人大代表的固有职责。
湖南省第十一届人大代表胡晓珊
我自当选为湖南省市第十一届人大代表以来,我时刻感到这既是荣誉,更是责任;既是动力,更是压力。荣誉是党和人民对我的信任,压力是肩上的担子重了,责任重了。下面我把一年来的工作情况、遵纪守法情况、履职情况向岳阳市人大常委会述职，汇报如下：
一、立足本质工作，将企业做大做强
我就职于湖南国发精细化工科技有限公司，任总经理，湖南国发公司主要以生产农药为主。从2008年6月份以来湖南国发历经艰难跋涉。原、燃材料涨价，人力资源成本增长，安全环保投入加大，出口产品降低或者取消出口退税从紧的货币政策、美国次贷危机引发全球金融风暴，国家宏观调控，等等诸多方面因素的影响，但湖南国发坚持以安全生产为前提，以经济效益为中心，克服多种困难，扎扎实实开展工作，在全体干部员工的共同努力下，2008年度完成原药生产4408吨，全年实现工业总产值22000万元,完成销售收入14200万元，实现利税933万元，公司资产总额16600万元，同比增涨5.06%。2009年上半年完成销售收入12000万元
及时调整产品结构、扩大产能。公司多年来对产品的策划成功已显现出来，异丙威原药已做到了全国最大、最优，其它原药产品的市场份额也在不断扩大。为满足市场的需求，公司加大投入，组织对工艺、设备进行改造，大大提升了生产能力和产品质量，及时满足了客户的需求。将原来的长线产品做成了目前市场的紧俏产品，将长线市场和长线产品转型成短、平、快的市场和产品。
完成安全标准一体化，加大环保投入，积极拓展海外市场。受金融危机的影响，出口企业面临着受到生产成本升高、融资困难与融资成本上升、出口政策调整不确定性、人民币升值压力的影响。在这种形势下，为了应对金融危机下出口困境，公司积极采取应对措施：加大对安全、环保设施的投入，投资100多万元添置了现场标识、消防器材、应急设备等，对液氯棚、各类围堰等进行了改造，完成安全标准一体化。投资800多万元新建了400吨/小时的污水处理项目，2008年完成了安装、调试和验收，确保了污水处理达标排放，该项目作为岳阳市环保治理样板工程受到上级主管部门的一致好评。为解决目前经营形势不好，拓展海外市场难等困难，创造了一个良好的硬环境。最近我公司通过了美国的一家全球第十大农药企业的安全、环保、技术等方面的审查，签订了一个三年的来料加工合同，合同总价值5000万元人民币/年。
做一个负责任的企业，勇担社会责任，努力营造和谐国发。2008年9月至今年年初，企业开工不足，但是企业在停产期间照常发放基础工资，并在停产期间组织员工开展安全、工艺技术方面的培训，开展各种文体活动，树立公司员工的信心。2009年公司在还有部分车间没有恢复生产，不但没有裁员，反而根据扩建项目的需要新安置员工近40人；湖南国发紧紧围绕“夯实基础工作、量化目标考核、推进绩效管理”的管理目标开展工作，加强对员工的培训，向员工贯彻公司的管理理念、工作规划，让员工都了解公司的发展思路和任务指标。因此，加强对员工的培训。公司成立了专门的培训队伍，抽调各方面的技术、管理精英担任培训教师。针对公司员工的实际情况，组织编制了公司内部培训教材，根据年度培训计划组织进行培训学习。通过搞培训，目前企业已经得到了员工的认同，取得了良好的效果。工作开展起来非常顺利。
为促进企业承担社会责任，我扎根于对企业和社会之间关系的深刻理解之中，同时，也将其与具体企业战略和行动紧密结合，
二、遵纪守法，厉行社会责任和道德义务
作为省十一届人大代表，本人不仅严格遵守国家法律、法规，并且还利用自身的资源优势在依法办企业、加强法制建设的宣传和推广方面力尽所能地做了一定的工作。
首先，在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权。其次，个人带头遵纪守法。在日常工作中能够做到严格按照法律、规章制度办事，有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响。结合企业特点，通过深入开展党风廉政建设教育活动，自觉遵守党员干部廉政准则，做到从不参加施工单位宴请，不拿红包，不吃回扣，不行贿受贿，廉洁自律，为全体党员、员工依法管理、遵纪守法起到了良好的带头表率作用。再次，在本职工作中模范遵纪守法。主要表现在依法治企、规范企业经营管理上。
湖南国发精细化工科技有限公司是一家化工农药生产企业，作为人大代表，我深知企业应承担的社会责任。在我担任该企业总经理以来，对企业进行了全面的整改，将公司所有原已建项目、在建项目和新建项目全部进行了安评和环评，所有证照办理齐全，取得合法经营资格，2008年11月我们组织安全标准化建设，通过省级验收，获得省级安全标准化二级资格；2009年度我们又在全省率先开展HSSE体系建设（全国石化行业第三家）。
积极依法照章纳税，所管理的公司严格按照公众公司的要求规范经营，自2007年起每年上缴税收近400万元，2008年交纳税收380万元，2009年上半年交纳税收120万元，是市纳税和出口创汇先进企业。
对企业的规章制度全面进行甄别，对不符合国家法律、法规所规定的条款，进行修订和完善。
严于律己，洁身自好，不贪污腐化，不行贿受贿。本人连续两届当选临湘市人大代表并连续两届被选为临湘市人民检察监督员，积极参政议政，并利用各种社会活动机会，进行法制宣传，推进法制建设。
三、加强自身业务学习，提高自己的履职水平
1、本人自当选为省十一届人大代表以来，积极参加人大会议，从不因个人其它原因缺席，会上涌跃发言，特别是对招商引资、企业改制、中小企业融资难等问题提出了许多建议。2009年上半年对破解中小型企业融资难的问题进行了调查，写出了调查报告，该报告获得了临湘市人大优秀报告奖。
2、积极参加乡镇基层人大会议，为地方经济发展建言献策。利用自身广泛的社会资源和所在企业的核心竞争力优势为儒溪农药化工基地招商引资，已先后有两家企业在园区内破土动工。
3、列席了省人大第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议，讨论中积极发言，对《见义勇为法》、《就业促进法》、《省人才市场管理条例》、《长沙市道路交通管理条例》等法律法规提出了自己的意见。
4、支持社会主义新农村建设，每年支助周边村组在学校教学条件改善，乡村道路硬化等方面近20万元，今年又组织专人常驻临湘市占桥镇的新农村建设示范点，资助5万元搞养殖，还组织人员采购好孵化设备送到农户手中。
5、主动积极与群众联系，听取群众的建议，了解民情民意，共写出报告提案、建议5篇。
湖南省第十一届大代表殷道春
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我叫殷道春，现任市劳动和社会保障局党组书记、局长，2008年元月当选为湖南省第十一届人大代表。两年来，我深感，省人大代表不仅是一种荣誉和职务，更是一种责任和使命。我始终把履行人大代表职责、发挥人大代表作用与自己的本职工作紧密结合起来，努力想群众所想、急群众所急、谋群众所谋，积极为人民讲实话、传实情、办实事、谋实利。现将两年来的履职情况报告如下：
二、积极落实人大决议，争当一名忠诚履职的代表
三、坚决贯彻市委、政府意图，争当一名开拓奋进的代表
去年元月至今，累计向中央和省争取就业补助、医疗保险补助、养老保险财政转移支付20多亿元，竭力让中央惠民政策惠及岳阳人民；全市城镇新增就业9.4万人，失业人员再就业5.6万人，就业困难人员实现就业2万人，零就业家庭就业援助动态清零率100％，稳定农村劳动力转移就业人数88万多人；城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险合计新增参保39.9万人，城镇居民医保参保人数突破100万，合计征缴社保基金38.8亿元；政府下达的就业培训和社会保障年度目标任务和为民办实事每年都提前、超额完成，年年在全市民本岳阳建设考核中名列市直同类单位第一名，2008年获得的省、市以上荣誉达32项。
与此同时，十分关切并积极改善民生，热情接待群众上访，其中办理领导批示件200个；协助政府出台了《关于扶持“创业一条街（汴河街）”发展的实施意见》、《关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的意见》、《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》等一系列规范性文件；在全省乃至全国率先推行“医保一卡通”，尽力提高人民群众的养老、医疗保险待遇；充分发挥部门职能，指导和服务企业改制；开辟农民工工伤保险“绿色通道”，被中央电视台《新闻联播》节目报道；我市零就业家庭就业援助和社会保障体系建设入选“改革开放三十年影响和推动岳阳经济社会发展十件大事”。
四、切实遵守党纪国法，争当一名清正廉洁的代表
由于组织的关爱、代表的支持、人民的认可，2008年我被省政府授予“人民满意的公务员”，今年又荣获“岳阳市新世纪十大杰出经济人物奖”。
两年多来，我加强修养，认真履职，但与党的要求和人民的期望相比还存在差距，如与选民之间联系的广度还不够、思考问题的深度还不足等。今后，我将一如继往地认真履行代表职责，充分发挥代表作用，自觉遵守代表纪律，积极代民建言献策，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”诺言，做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。
湖南省第十一届人大代表谭秋云
2008年1月，很荣幸地在各位领导的关心和支持下，当选为湖南省第十一届人大代表，在此表示衷心的感谢！近两年来，我始终把履行人大代表职责、发挥人大代表作用与自己的工作紧密结合，兢兢业业，踏踏实实，努力做到想群众所想，急群众所急，谋群众所谋，反映问题，提交议案，在平凡的岗位上做了一些工作，取得了一定成效。下面我将两年来的履职情况汇报如下：
一、学法守法护法做遵纪守法模范
学法、守法、护法和遵守人大有关纪律是人大代表的天职。我作为人大代表，时刻牢记要带头遵纪守法，时时处处依法办事，做遵纪守法的模范，用自己的实际行动去影响带动别人，对于违法行为绝不姑息迁就，心慈手软，敢于同违反宪法法律的行为作斗争，以保证宪法、法律在我省的有效贯彻实施。
我始终牢记“法律至上”的思想意识，不敢有丝毫特权思想，始终把当人大代表作为一种责任，从未把人大代表作为荣誉来标榜自己，更没有以代表的身份为自己谋私利，也从未做过有损人大形象的事情，坚持勤政廉洁，用自己的模范行为带动全体公民学法，懂法、用法，广泛地宣传法律，勇于维护法律尊严，推动依法治省进程。
二、积极建言献策做履行职责模范
1、积极参加代表活动。尽管作为一名公司老总，平日工作繁忙，但我妥善处理好了本职工作与执行代表职务的关系，真正做到代表活动和本职工作两不误。当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，尽可能服从代表工作；当人大的会议和活动与其他会议、活动冲突时，我都是选择参加人大的会议和活动。
2、大胆进行审议发言。会议审议议案建议时，我总是珍惜各种发言机会，积极提出各种建设性建议和意见。能够做到畅所欲言，真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。发言着眼于我省两型社会建设、经济社会发展的大局，既有我本人对问题的真实意见，又饱含对全省经济社会发展的真情实感，做到审议发言既不讲题外话、不讲外行话，也不讲恭维话、不讲过头话。
三、开拓创新发展做干事创业模范
作为一名人大代表，我注意正确处理履行代表职责与干好本职工作的关系，主动地把创业放在全省经济建设的大环境中去思考、去衡量、去把握，始终把发挥带头作用，支持促进全省劳动就业作为第一要务。我所创办的湖南安信咨询集团自创立以来，始终把社会效益放在各项工作的首位。近年来，公司累计完成长沙新港码头、益沅公路、中南林学院等1200多个省市重点工程项目的评审工作，益阳电厂、妙高峰电信大楼、长沙新港码头、长沙烟草系统等项目的全过程跟踪审计项目，受到了业主单位的广泛好评。公司累计完成工程审计项目造价近400亿元，为委托单位挽回经济损失89.6亿元。
湖南安信尽管是一家民营企业，但公司积极安置各类下岗、失业人员、残障人士等社会弱势群体，安置比例超过员工总数的50%。面对近两年全球性金融危机带来的冲击，我公司始终保持稳定的就业水平，并努力创造更多的就业机会，以减轻社会压力，为推动我省富民强省进程，创建和谐稳定的社会局面而贡献自己的力量。
四、反映社情民意做联系群众的模范
人大代表来自人民，代表人民，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。人大代表密切联系群众，并不是一句空洞的口号，而要落实到实实在在的行动。在工作和实践中，我始终牢牢把握立党为公、执政为民这个本质要求，把实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，作为履行代表职责的根本出发点和落脚点，牢固树立民本思想，深入基层、深入群众，了解我省经济和社会发展中存在的重点问题和群众关心的热点、难点问题，实事求是，求真务实，积极为民建言献策，仗义执言，敢于替老百姓说话，当好人民的代言人。了解群众的意见和要求，反映群众的呼声，把群众满意作为判断我们工作成效的标准。联系群众，不仅仅是为民代言，帮助群众排忧解难，更重要的是随时注意把党的路线方针政策及时传达给选民，将国家意志变为广大群众的自觉行动。体察群众情绪，倾听群众呼声，真正了解群众所思所盼、所爱所恨，多听实话，多了解实情，解决群众最迫切希望解决的问题。
以上是我作为人大代表所做的一些具体工作，请各位领导审议。
湖南省第十一届人大代表黎光和
2008年元月，本人荣幸地当选为省第十一届人大代表、县第十五届人大常委会委员。两年来，我严格按照《代表法》的规定和要求，忠诚履职，科学谋事，尽心干事，以期最大限度发挥农村代表在促进富民强县、强市、强省新跨越中的积极作用，以期“仰不负党，俯不愧民”。下面，我就履职情况从三个方面作个汇报，请予评议。
一、立足学习充电，苦心提高履职能力
作为偏远乡村的农民代表，自当上代表的那一刻起，无论在日常工作还是日常生活中，始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻不在鞭策、提醒我，既要当好一名基层党支部负责人，又要当好一名为群众讲实话、察民情、做实事的人大代表。我深知，不断提高思想认识和自身素质是当好代表、履行好代表职责的前提条件。于是，我坚持加强充电学习。两年来，我坚持读书读报，精研细读了党和国家的方针政策，《宪法》、《组织法》、《代表法》，充电学习使我吸收了许多新的知识、新的观念，增强了我作为人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识，个人工作方法、调研能力、建言献策水平逐步得到提高，履行代表职务的能力得到锻炼和增强。
二、立足社情民意，热心为民代言
三、立足岗位实际，倾心促进发展
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：过去，本人做了一个人大代表、基层干部应该做的事情，在今后的工作中，我将认真找出自己的不足，努力鞭策自己不断为民办实事、办好事，不辜负人民群众的期望，不辜负组织对我们的信任。
2009年岳阳环保世纪行活动情况汇报
岳阳环保世纪行组委会
2009年，岳阳环保世纪行在组委会领导的高度重视和各成员单位的积极配合下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“保护蓝天碧水绿地青山，共创秀美家园”的主题，突出水资源保护和水污染防治，开展了一系列环境资源保护活动，取得较好成效。
一、将推广节能减排与提高公众环保意识相结合，广泛开展环保宣传教育活动
二、将整体工作正面宣传与部分问题反面曝光相结合，不断扩大环保世纪行活动的社会影响力
针对这些突出问题，我们现场交办，提出了建议，并跟踪督促，力求解决问题，取得实效。一是进一步提高农民群众的环保意识。开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，树立生态文明理念，提高农民的环保意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。二是严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的监督管理，严格执行污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染。采取有效措施，防止城市污染向农村转移。三是大力推进农村生活污染治理。逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。推广无害化卫生厕所，加强粪便的无害化处理。四是全面治理农业面源污染。大力提高农业面源污染的监测能力，推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫害综合防治，生物防治和精准施药等技术。
通过正面宣传和反面曝光，既树立了先进典型，又督促了一批农村环保突出问题的整改，取得较好的效果，大大提升活动的影响力。
三、将深入调查研究与长期跟踪督查相结合，着力解决难点问题
通过反复督查，有力地推进了南湖综合整治。一是南津港污水净化中心二期工程顺利实施，年底可建成投产，开发区罗家坡污水处理厂也即将动工。二是截污管网建设进展较快。蛇皮套泵站、金鄂西路210米排污管网已建成，曹家汊排污系统已完成了拆迁，正式动工建设。三是环湖牲猪养殖得到控制。天灯咀、桃树山等地将牲猪养殖户全部外迁，其他地区都禁养牲猪。四是生态强化技术治理取得成效，南湖大范围内再没有出现去年蓝藻爆发的状况，南湖水质由过去的劣五类改善为四类，整治工作取得初步成效。
四、将日常工作监督与集中选择重点监督相结合，着力解决热点问题
2、推动矿产资源保护工作。6月上旬，我们深入岳阳县新开镇、岳阳楼区郭镇乡及洞庭湖等地，对我市矿产资源管理工作进行了调查。通过调查，我们认为我市矿产资源管理工作取得了较好成绩，同时也存在砂石开采有待进一步规范、盗采矾矿石等突出问题。如砂石开采存在超量开采、越境开采、偷盗开采、砂石转运堵塞航道、打击盗采矾矿石成本大等问题。随后，我们将调查情况向市国土资源局进行了通报，促使市国土资源局安排了专人详细调查研究如何进一步规范砂石开采和打击盗采矾矿石，取得了一定的效果。
五、将不打招呼对重点污染源进行公开报道和内参呈报相结合，着力解决焦点问题
六、将全市工作重点与各地实际相结合，全面推进环保世纪行活动
在今年岳阳环保世纪行活动中，参与行动的新闻记者和组委会成员单位的同志不畏艰难，深入一线，掌握了大量的真实情况，写出了一批高质量的新闻作品，在各级媒体上发表环保世纪行新闻作品70多篇，为环保世纪行活动作出了积极的努力。正是因为他们的支持和配合，今年岳阳环保世纪行活动才开展得有声有色，许多个案都通过跟踪采访、督查直至最后落实，取得了较好的实效。今后，岳阳环保世纪行活动将继续努力、与时俱进、不断创新，努力为我市经济、社会又好又快发展，做出积极的奉献。
2009年岳阳市“三湘农产品质量安全行”活动情况汇报
岳阳市农产品质量安全行组委会
今年以来，按照“三湘农产品质量安全行”工作要求，我们进一步健全工作机制、严格源头管理、强化监管力度，着力将农产品质量安全行活动组织成规范之行、标准之行、监督之行，取得明显成效。2009年我市共迎接农业部监督抽查1次、省农业厅监督抽查10次，对蔬菜、水果、茶叶、大米、食用菌共计抽样检测202个，其中水果、茶叶、大米、食用菌样品全部合格，蔬菜农残超标率4%；全市累计自检蔬菜、水果样品48811个，农残超标率3.3%，均低于省定7%的目标控制线。完成畜禽水产品及其投入品抽查尿样7040例，饲料抽样330个，水产品抽样212个，水样325个，检测结果全部合格。在今年的活动组织中，我们重点抓了以下三个方面的工作。
一、健全机制，着力将安全行活动组织成规范之行
农产品质量安全工作涉及面广、影响面大，必须建立规范、高效、健全的工作机制。为此，我们着重在三个方面努力：
2、构建全方位的全程监管机制。今年以来，我们进一步明确了组委会各成员单位的监管职责，不断强化农产品质量安全各个环节的监管力度。农业、畜牧水产部门负责监管农药、鱼药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的使用，加强对农产品的检验检疫，优化农业产地环境，大力推广农业标准化生产；质量技术监督部门协助建立农业标准化示范区，进一步加强无公害农产品地方标准制定和修订工作，加强对加工环节农产品质量安全的监管；工商部门负责对流通领域的农产品质量以及市场经营秩序的监管，加大对经营假冒伪劣农产品行为的查处力度；食品药品监督部门负责对酒店、宾馆、学校、医院食堂使用的农产品的安全监管。其他各个部门齐抓共管、密切协作，从而形成了从基地建设、种植养殖、加工销售到餐饮消费的农产品质量全过程监管链条，将监管范围全面覆盖果蔬品、畜产品、水产品、林产品等各个层面，真正实现从“田间到餐桌”的全过程、全方位监管。
3、构建制度化的绩效考核机制。为全面推动各项工作，我们建立了对组委会各成员单位和各县（市、区）的工作绩效考核制度，要求各县（市、区）、各单位年初有工作计划、年中有活动安排、年底有工作总结，市组委会不定期对各县（市、区）、各单位工作情况开展明查暗访和督查调研，并适时进行评比和通报。今年3月，我们组织召开了全市农产品质量安全行总结表彰大会，对2008年活动情况进行了总结表彰，对今年活动进行了部署，6个单位和4个县（市、区）荣获先进。7月下旬，我们对农业、畜牧水产、供销等市直农口部门的工作情况进行了调研，对农产品质量安全工作进行了再强调、再部署。10月下旬，我们组织农业、畜牧水产部门，深入各县（市、区）的农产品种植基地、养殖基地、农贸市场、超市、学校、农资经营店、屠宰场和检验检测场所，对农产品质量安全行活动情况开展了为期一周的专项督查，抽检蔬菜样品100个，检测结果合格率100%，并印发了督查情况通报，有力促进了我市农产品质量安全工作。
二、严控源头，着力将安全行活动组织成标准之行
农业标准化是现代农业的一个重要标志，也是保障农产品质量安全的重要基础。今年以来，我们把推动农业标准化生产作为组委会的工作重点，组织各成员单位和各县（市、区）以标准促生产、以标准保安全、以标准创品牌，取得良好成效。
2、大力建设标准化生产基地。一方面，加快农业生产地方标准的收集和制订工作，及时把经过实践检验的农产品质量安全生产技术制定成技术规范或地方标准，并加大宣传培训和示范推广力度。今年全市新制订农业生产技术规范10项，新实施农业标准化项目3个。另一方面，继续加强标准化生产基地建设，全市今年新增水稻、茶叶、蔬菜、水果标准化生产基地面积24万亩，总面积达到144.58万亩。湘阴县被列为全省农业标准化整体推进示范县，君山区被列为全省蔬菜标准化生产示范区，汨罗市10万亩水稻创建全国绿色食品原料标准化生产示范基地，岳阳县新墙农业工业化园发展成为省级现代农业示范基地。
3、加大“三品一标”农产品认证及监管力度。无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品（“三品一标”）是品牌农产品的主体。通过努力，全市今年新认定无公害蔬菜生产基地16万亩、无公害养殖水面5.4万亩；完成申报无公害农产品13个、绿色食品35个、地理标志农产品3个，新发证11个。另有28个绿色、有机、无公害、地理标志产品正在申报之中。同时，各职能部门加大了对市场上“三品一标”农产品的监管力度，查处超期用标、一标多用、假冒标志的违法案件11起，有力保障了“三品一标”农产品在消费者心目中的公信力。
三、强化监管，着力将安全行活动组织成监督之行
1、加强农资市场监管。农业、畜牧水产、工商、质监、食品药品监督、商务、公安等部门多次开展联合执法，全市共出动执法人员2480人次，检查各类农资经营门店1840家、饲料生产企业326家、兽药生产企业4家、经营门店482个，立案106起，查封饲料及饲料原料237.5吨、假劣兽药40公斤，取缔无证生产、经营企业、门店124家。为推动工作、强化监督，今年农业委还先后参与了市工商局组织的“红盾护农”农资打假专项行动、市农业局在城区组织的农资市场整治专项行动。目前，全市放心农资下乡进村覆盖面不断扩大，农资连锁经营量已达到需求总量的60%以上，农资市场经营秩序逐步好转，制假造假及经营违禁农药的行为得到有效遏止。
2、健全检验检测体系。我们对市、县两级检验检测体系进行了经常性的调研和督促，要求各级政府进一步加强市、县农产品质量检验检测中心建设，配齐专业技术人员，保障检验检测经费和工作经费，并有计划、有步骤地在生产基地、产地市场、专业批发市场建立快速检测点。今年以来，华容、湘阴、平江、汨罗等县（市）通过项目争取，建设了高标准的农产品质量检验检测站（中心），并做到机构、人员、经费、制度“四落实”。其他县（市、区）也根据本地实际情况，不断提升农产品质量检验检测硬件水平。岳阳楼区今年共投入140余万元用于建设农产品质量安全检验检测中心。岳阳县在农产品生产基地、加工企业、农贸市场、学校、宾馆设立了23个农产品质量安全监测点。全市农产品检验检测次数和范围进一步扩大，检验检测指标新增24项。市检验检测中心先后编印《岳阳市农产品监测通报》13期，及时将监督结果通报各级党委、人大、政府以及农产品质量安全管理部门。
实践证明，农产品质量安全行活动是监督、支持和促进农产品质量安全工作的有效途径。在看到活动成效的同时，我们也深刻认识到，我市农产品质量安全隐患依然存在，安全监管体系还有漏洞，各县（市、区）、各单位工作总体还不平衡，少数地方经费投入严重不足。在明年的工作中，我们将按照“不松劲、不变调、求深入、求实效”的要求，继续深入开展农产品质量安全行活动，加强领导、创新方式、落实责任、强化措施，着力实现农产品无害化生产、品牌化上市和健康化消费，确保我市农产品质量安全。
2009年“三湘农民健康行（岳阳）”活动情况汇报
三湘农民健康行（岳阳）组委会
今年，按照省三湘农民健康行组委会的统一部署和市人大常委会2009年工作安排，市组委会紧紧围绕“促进中医药事业发展，服务三湘农民健康”这一活动主题，继续在全市组织开展三湘农民健康行活动。一年来，我们根据年初制定的工作计划，精心安排，大力宣传，扎实推进，狠抓落实，确保三湘农民健康行活动的顺利开展，并取得较好成效。11月13日，我们组织召开2009年度三湘农民健康行（岳阳）活动总结表彰会议，对全年活动进行了总结，对一批先进单位和好新闻获奖者进行了表彰。现将工作情况报告如下。
一、认真组织，顺利启动2009年三湘农民健康行活动
二、深入调研，全面了解中医药事业的发展现状
三、大力宣传，努力营造中医药事业发展的良好氛围
四、强化督促，全面推动我市中医药事业发展
一年来，全市三湘农民健康行活动虽然在促进中医药事业发展，提高人民群众健康水平方面取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众的期望还有一定差距，今后，我们将严格按照上级的要求和部署，进一步创新工作思路，强化工作措施，提高工作质量和水平，把三湘农民健康行（岳阳）活动继续抓紧、抓好、抓实，抓出特色，抓出成效，为改善农村医疗卫生条件，提高农民健康水平，全面推进社会主义新农村建设做出更大贡献。
关于召开岳阳市第六届人民代表大会第三次会议的决定
（2009年11月19日岳阳市六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
岳阳市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定，岳阳市第六届人民代表大会第三次会议于2010年1月20日至23日在市区召开。建议会议议程为：一、听取和审查岳阳市人民政府工作报告；二、审查岳阳市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准岳阳市2009年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2010年国民经济和社会发展计划；三、审查岳阳市2009年财政预算执行情况与2010年财政预算草案的报告，审查和批准岳阳市2009年市级财政预算执行情况的报告与2010年市级财政预算草案；四、听取和审查岳阳市人大常委会工作报告；五、听取和审查岳阳市中级人民法院工作报告；六、听取和审查岳阳市人民检察院工作报告；七、其他事项。
关于补选的岳阳市第六届人民代表大会
代表资格审查报告
岳阳市人大常委会：
因代表名额出缺，分别经有关县（市、区）人民代表大会常务委员会补选岳阳市第六届人大代表8名：华容县王大旺；湘阴县方平波、刘赤波、黄果成；汨罗市李冯波；岳阳楼区练建平、袁辉；君山区朱旗。
以上补选的8名市第六届人大代表，经审查，其选举符合法定程序，代表资格有效，报请市人大常委会予以确认。
现在，岳阳市第六届人民代表大会共有人大代表446名，特此报告。
岳阳市人大常委会代表资格审查委员会
2009年11月13日
岳阳市第六届人民代表大会代表异动情况报告
岳阳市第六届人民代表大会代表名额为456名。截止市六届人大常委会第十次会议实有市六届人大代表444名。会后出缺6名，其中辞去代表职务5名：华容县卓学进（本人工作常驻外地）、湘阴县刘中朝（涉案）、汨罗市王术平（同时为省十一届人大代表）、岳阳楼区陈照（已判刑）、君山区晏石福（因个人原因）；调离本行政区域代表资格自行终止1名：平江县张卫国（调株洲市农发行）。
有关县（市、区）人大常委会补选市六届人大代表8名：华容县王大旺（华容县国税局局长），湘阴县方平波（市人大常委会研究室副主任）、刘赤波（湘阴县民政局局长）、黄果成（湖南洞庭柠檬酸化学有限公司董事长、总经理），汨罗市李冯波（中共汨罗市委常委、政法委书记、公安局长）,岳阳楼区练建平（楼区国税局局长）、袁辉（楼区地税局局长），君山区朱旗（区财政局局长）。现在，岳阳市第六届人民代表大会实有人大代表446名。
岳阳市人大常委会选举任免联络工作委员会
2009年11月19日
任免名单
2009年11月19日岳阳市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，
任命：方平波、李学松为岳阳市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员；
杨旅华为岳阳市人大财政经济委员会副主任委员。
免去：黄国华的岳阳市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员职务。
聘任：卢平为岳阳市人大城乡建设环境资源保护委员会兼职委员。
岳阳市六届人大常委会第十二次会议常委会组成人员
出缺席名单
出席（35人）：
李湘岳刘衍华陈国荣周哲包忠清易丽珍罗美安谢卫东李新洲刘孟虎丁金华徐登源黄国华郭明奇许晓早贾罗生万方平王双凡杨岳斌李卫平喻岳兰罗光辉李健安李明彭东升何岳平朱佳舜游庆福阎建辉殷石爱万光宇李精明任浩波郭跃平邓郁
请假（5人）：
余炳锐李开龙黄衍苗李泉源周泉
岳阳市六届人大常委会第十二次会议列席人员名单
（75人）
一、市人民政府及其工作部门负责人(35人)
郭振斌市人民政府副市长
韩建国市人民政府副市长
何林福市人民政府副秘书长
汪书籍市人民政府副秘书长
刘铁健市发展和改革委员会主任
李鲜利市工业经委党委书记
喻玲玲市教育局副局长
谢春生市科技局局长
胡晓阳市公安局副局长
陈光荣市监察局局长
刘树平市民政局局长
张群望市司法局局长
刘美树市财政局局长
何文忠市人事局副局长
殷道春市劳动和社会保障局局长
杨克市国土资源局局长
曹学军市规划局局长
谈正红市建设局局长
陈阁辉市城管局局长
龚柏松市交通局局长
段方金市水务局局长
谌亚忠市农业局局长
徐石坚市林业局局长
熊道生市商务局局长
龚卫国市文化局局长
刘志敏市卫生局副局长
谢晓玲市人口与计生委主任
罗陆平市审计局局长
李国保市环保局局长
焦铎辉市统计局副局长
邹国良市粮食局局长
殷清华市物价局局长
王诗宽市外事侨务办副主任
黄柏良市安全生产监督管理局局长
刘腊干市旅游局局长
二、市直有关部门及县、区人民政府负责人（9人）
华克敏市农办主任
陈深彻市金融证券办副主任
方新群市城市建设投资公司总经理
廖长生市政府研究室主任
何季如市政府法制办主任
徐继兴市政府督查室主任
陈志莲云溪区人民政府区长
葛曙光云溪区人民政府副区长、港建投董事长
游志坚云溪区人民政府区长助理、港建投总经理
三、市法、检两院负责人（2人）
杨太平市中级人民法院院长
朱必达市人民检察院检察长
四、市人大专门委员会和常委会工作机构负责人（9人）
杨旅华市人大财经委委员
李学松市人大教科文卫委委员
李正钧市人大常委会研究室副主任
刘米英市人大常委会联工委副主任
戴斌市人大常委会联工委副主任
姚心莹市人大常委会预算工委副主任
万旦明市人大常委会预算工委副主任
汤文彬市人大常委会办公室副主任
吴德仁市人大常委会办公室信访办主任
五、县（市、区）人大常委会及工作委员会负责人（10人）
陈献平平江县人大常委会副主任
许欧蛟岳阳县人大常委会副主任
戴子荣华容县人大常委会副主任
张跃进湘阴县人大常委会副主任
李璞珊临湘市人大常委会副主任
何彩兰汨罗市人大常委会副主任
胥驹龙岳阳楼区人大常委会副主任
张云飞云溪区人大常委会副主任
李卫兵君山区人大常委会副主任
周三国屈原管理区人大工委副主任
六、省、市人大代表（10人）
文正球市六届人大代表、平江县地税局局长
程立斌市六届人大代表、岳阳县公田镇镇长
江平市六届人大代表、华容县东山镇德才村支部书记
吴为亮市六届人大代表、岳阳市东城置业有限公司董事长
冯光辉市六届人大代表、临湘市长塘镇托坝居委会支部书记
刘吉伟市六届人大代表、汨罗市一中校长
张翔市六届人大代表、岳阳市润程房地产开发有限公司法人代表