县委“联村联户、为民富民”行动开展以来，我局严格按照县委、县政府统一要求，迅速投入帮扶行动中，周密安排部署，加强组织领导，开展摸底调查，科学合理规划，扎实有效地推进“联村联户、为民富民”行动，为确保全年重点工作任务的落实奠定了坚实基础。根据崇联领办发〔2012〕21号《关于做好全市联村联户为民富民行动督导检查的紧急通知》精神，我局高度重视，认真开展摸底调研，现将具体情况报告如下：
一、基本情况
于家湾村共有7社397户1657人，耕地面积4811亩，人均2.9亩，2011年农民人均纯收入4780元。共有贫困户220户，贫困面占全村总户数的55.4%。我局在县委统一安排的基础上，结合于家湾村贫困状况，扩展帮扶范围，确定采取“132”帮扶方式，即：县民政局联系锦屏镇于家湾村1个村，科级干部每人联系3个贫困户，一般干部每人联系2个贫困户。我局共有科级干部7人，一般干部10人，“联村联户、为民富民”行动共联系贫困户41户，占到了全村贫困户总数的18.6%。
二、行动开展情况
（一）统一思想，提高认识
我局认真贯彻落实省、市、县委“联村联户、为民富民”行动各项会议精神，一是组织全体干部职工收看了甘肃卫视频道直播的甘肃省“联村联户、为民富民”行动动员大会实况，及时召开了“联村联户、为民富民”行动动员大会，进一步统一单位全体干部职工思想意识，号召积极投入到行动中。二是组织单位全体职工认真学习省、市、县“联村联户、为民富民”行动领导讲话精神和《崇信县关于开展“联村联户为民富民”行动的实施方案》，深刻理解“联村联户、为民富民”行动的重大意义。三是结合单位工作实际制定了《崇信县民政局开展“联村联户为民富民”行动实施方案》和行事历，布置了“联村联户、为民富民”行动活动专栏，通过深入贯彻学习，为积极开展“联村联户、为民富民”行动营造了浓厚的氛围。
（二）加强领导，明确责任
为保证“联村联户、为民富民”行动顺利开展，成立了崇信县民政局“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由局党组书记、局长任组长，2名副局长和老龄办主任任副组长，抽选各科室业务能力较强的4名一般干部为成员，协调推进领导小组办公室设在县民政局办公室，承办日常事务。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工积极参与的良好局面。
（三）摸底调研，科学规划
二是合理制定发展规划。根据帮扶户的家庭现状及具体情况，制定了合理的帮扶计划、8年帮扶规划，明确了近、远期帮扶措施和目标。积极扶持发展主导优势产业，采取逐棚提升的办法，帮助村社和菜农对全村所有菜棚进行标准化管理，培育高标准蔬菜种植示范点1处，新修日光温室100座，小拱棚400座，蔬菜种植面积达到2500亩，人均1.5亩。同时，统筹指导于家湾村基层民主和示范社区创建工作，协助改善基础设施，亮化周边环境，提高社会保障水平。通过帮扶，使联系的41个贫困户逐渐提高自我发展能力，农民人均纯收入每年增收625元，到2015年农民人均纯收入达到5500元，稳步脱贫，到2020年农民人均纯收入达到8000元以上，与全国同步进入全面小康水平。
三是切实解决实际困难。春耕之际，由于常年风吹日晒，蔬菜工棚已破损，蔬菜专业合作缺少周转资金，我局干部职工自掏腰包筹集资金8000元，帮联系户购买菜棚竹竿8000根，为每个联系户购买化肥3袋。计划年内为于家湾村筹资帮扶资金5万元，目前已落实帮扶资金3万元，配送农业科技知识图书500多册，召开群众座谈会5场（次），参会群众人数645人，聘请专业人员，举办政策宣传和农业种植技术培训3场（次），发放宣传资料320余份。帮助联系户解决无息贷款、医疗救助、残疾人救助等困难45件，协调31户联系户推销果蔬菜4.5吨，输转劳动力4人。认真开展摸底调研，确保金秋助学活动取得实效，积极开展“亲帮亲、户帮户”主题实践活动，帮扶丧失劳动能力的鳏寡孤独、“空巢”老人6名，帮扶2011年底农民人均纯收入在2300元至2500元之间的贫困“边缘户”11户，有效缓解了联系户实际困难。
三、存在的问题
在县委、县政府的正确指导下，我局“联村联户、为民富民”工作有序开展。但仍存在一些急需解决的问题：一是“联村联户、为民富民”行动宣传力度不够，群众对“双联”行动的认识不到位，片面的理解为帮扶单位和帮扶干部下农村就是为帮扶村和帮扶户提供物质、信息，导致帮扶户对此行动的期望值过高，主动行为不高，自我发展信心不足，存在等靠要的现象。二是帮扶村的整体规划缺乏统筹安排，缺乏专业的技术人员和技术指导，专业性、前瞻性、指导性不强，致使帮扶单位与帮扶村制定的帮扶计划落不到实处。三是帮扶致富计划不全面，思路不够宽，眼光不够远，方法不够多。
四、下一步帮扶措施
下一步，我们将重点做好以下三个方面工作。一要加强统筹安排。要统筹兼顾合理安排，坚持把本职工作同帮扶群众工作结合起来，做到两促进两不误，保证帮扶行动顺利开展。二是结合农村发展实际，准确定位，进一步科学规划，充分利用各类项目资金，努力改善于家湾村基础设施条件。三是坚持深入田间地头走访调查研究，了解群众意愿，帮助群众理清思路，依托现有的特色产业基础和条件，壮大蔬菜、水果等经济作物和特色产业，并积极做好协调工作，帮助群众改善生产、生活条件，拓展致富增收渠道。
二〇一二年七月十一日
双联行动开展一年来，取得了一定的帮扶成效，但也存在着明显差距，主要表现在思想认识、帮扶力量、规划制定、任务落实和典型推广五个方面，这些问题的存在严重影响着行动的持续有效开展和帮扶成效的不断扩大。(一)思想认识不到位。少数单位对开展“双联”行动的重大意义、丰富内涵和基本要求认识不够到位，虽然进行了对接，但只停留在认门认人、问数填表的较低层面，没有落实具体的帮扶措施，没有开展有效的帮扶活动。从调研情况来看，个别单位认为双联工作干多干少一个样，干与不干一个样，慰问了，户入了，任务基本完成了，对双联行动缺乏系统安排，指导推进不力。
（二）规划制定不科学。部分单位没有经过实质调查研究，制定的规划计划缺乏深入思考，方向不明，思路不清，千篇一律，没有长远打算和明确目标及实现目标的具体措施，没有围绕落实“六大任务”制定完善发展规划和帮扶计划，没有算清增收账、拿出硬措施，对联系村、联系户脱贫致富缺少长远谋划，缺少帮助贫困村改善条件、贫困户增收致富的有效抓手和具体项目支撑，缺少针对性、操作性和实效性。
（三）帮扶力量不均衡。一些单位帮联力度强弱与村户贫困程度不对应，职能特点与群众迫切解决的问题不对应，干部多少与帮联村的特困户多少不对应，在开展帮扶行动过程中，所能投入及调动的人、财、物等资源不尽相同，形成了帮扶力量的不均衡。有几十人包一个村的，使帮扶面达到总户数的80%，也有三五个人的小单位包一个村的，导致一些贫困村联系户占不到总户数的15%，对省市县三级没有联系到的村，乡镇兜底压力较大。如县直机关工委、资金中心、邮政局分别只有2名干部，石油公司仅有1名干部开展帮扶联系工作。
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2018年联村联户调研报告
“联村联户为民富民”行动调研报告
“联村联户、为民富民”行动开展情况的调研报告
我国目前的人口13亿多，约有9亿农村人口，农村的经济发展影响着我国经济的整体发展，长期以来我国的农村经济发展缓慢，严重的制约了我国农民的增收致富，教育发展不理想，资金不到位，农村失学率一直高于城市，城乡结构不合理，城乡居民财富差距扩大，两极分化严重，不能让我们的农民群众共享改革开放成果。农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化;农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。为贯彻落实《中共永昌县委关于深入开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》(县委发〔xx〕15号)以及执行《永昌县教育局关于深入开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》(永教〔xx〕80号)文件精神，落实联村联户干部任务，是达到宣传政策、反映民意、促进发展、脱贫致富的目的。
(一)梅家寺村基本情况
(二)帮扶对象基本情况
(一)迅速传达学习，统一思想认识。
县教育局召开“联村联户、为民富民”活动动员大会之后，我校召开了专题会议及动员大会，学习、领会和传达了省委书记王三运在全省开展“联村联户、为民富民”行动动员大会上的讲话，及市、县有关“联村联户、为民富民”行动精神，并学习了县教育局《关于深入开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》，统一了全体教职工的思想认识，成立了领导小组，制定了《永昌县职业中学开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》，研究部署了现阶段工作，抽组专门人员经办具体事务，把“双联”行动作为当前一项重要政治任务，摆上议事日程，为积极开展“联村联户、为民富民”行动奠定了良好的思想基础。
(二)加强组织领导，认真安排部署。
为保证“联村联户、为民富民”行动顺利开展，我校召开了会议专题研究行动部署事宜，成立了以校长任组长，党支部书记任副组长，各处室负责人为成员的“联村联户、为民富民”行动领导小组，办公室具体负责“联村联户、为民富民”行动的日常事务工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。
(三)深入现场对接，靠实帮扶责任。
1.进村入户，调查摸底，签订帮扶责任书
根据县“联村联户、为民富民”协调推进领导小组的统一部署和县教育局的工作安排，抽调11名副科级以上领导和17名教师直接参与联村联户行动。在校长、党支部书记的带领下，分期分批深入联系村焦家庄乡梅家寺村39户贫困户家中，进行细致地调查摸底后，与之一一签订了帮扶责任书。在入户过程中，严格遵守“八个不准、”“三个防止”纪律要求，吃、行等都是自己解决，做到了不扰村、不扰民、不花村组和群众一分钱。
2.根据实情制定发展规划。
3.宣传引导，物资帮扶，解决农户目前的困境。
入户调查时，我们重点加强政策宣传和教育引导，帮助贫困户树立新的生产生活理念，特别是现代农业发展观念，移风易俗，破旧立新。根据联系村和联系户的实际情况，和村干部一道，探讨确定了初步的帮扶计划，并为联系村送去了3000元的扶持资金，价值3354元的化肥78袋，价值xx元的水泥五吨，捐赠图书1025本，帮系村和联系户解决了眼前的实际困难。
在县委、县政府和上级单位的指导下，我校联村联户工作有序开展。在“双联”工作过程中，我们虽然做了一定工作，取得了一定成绩，但还存在一定的问题。
(一)部分帮扶户老弱病幼，需赡养和抚养，凭个人之力无法解决，这对帮扶工作造成了不小的阻力。
(二)产业结构单一，主要以种植业和养殖业为主。
(三)信息闭塞，很多农业信息不能及时了解
(四)农村致富能手少，科技力量跟不上，缺乏新思路新方法。
(五)由于学校工作的特殊性，只能利用双休日开展“联村联户”活动。
根据存在的问题和初步的摸底调查情况，我们拟做好以下几方面工作：
(一)在广大师生中、联系农户间坚持不懈地宣传省委省政府适应全面建设小康社会新形势、顺应广大人民群众新期待、立足推动转型跨越新实践、着眼密切党群干群关系新要求的全局性战略性重大决策。
(二)从农户最迫切的需求出发，解决实实在在存在的难题。学校努力做到“四个一”，联系干部认真落实“四帮四抓”，帮助贫困户做到“四个一”和“四个到户”，力争使群众最关心的问题、社会稳定最突出的矛盾以及苗头性、倾向性问题，早发现、早反映、早掌握、早处理。
(四)根据联系村和帮扶户的情况，制订并落实好帮扶计划，先解决当前在生产、生活上存在的困难，再商讨探索脱贫致富的新途径和新举措。
(六)积极引导群众。坚持既深入群众、联系群众、服务群众，又宣传群众、教育群众、引导群众的工作方法，因势利导，满足人民群众的需要，依靠群众自身的力量做好群众工作。
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为贯彻落实《成县开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》)文件精神，促进农民经济快速发展，成县县委办公室在乡村深入群众家中与群众座谈，了解村产业发展现状，分析产业发展的瓶颈制约，及发展的潜力，具体调查情况如下：
村地处乡政府西部约8公里处，东邻宋山村大陈能干社，西接双旗村高家沟，南以镡河乡石垭子为界，北有麦罗山普贤殿，并与双旗村上庄社相连。该村下辖、西沟2个村民小组，截止20xx年底，全村共有37户，农业人口137人，非农业人口3人。全村共有劳动力88人，外出务工人员31人，其中常年外出务工12人，占劳动力的13.6%。
1.自然资源
2.特色产业
3、贫困户基本情况
该村共有贫困户12户，43人，其中低保户xx户42人，五保户1户1人，这些农户家中大数缺乏劳动力，智力水平低下，主要收入为种植业收入及惠农资金收入，收入单一，人均纯收入约1600余元。
在全县开展的“联村联户、为民富民”行动中，我办对乡村深入进行走访，对农户家庭情况进行了详细的座谈访问。根据县委制定的《成县开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》，严格按照坚持“四个定期”、做到“五个结合”、实施“六个一工程”、实现“五个显著提升”的工作要求，紧密结合该村实际，多策并举，分步实施。通过和农户的座谈了解，掌握了贫困户和普通群众的基本情况。村在产业发展上应以核桃做为特色主导产业，同时，大力发展养殖、烤烟、中药材种植等特色产业。
1、加大核桃产业技术投入力度，加快核桃树品种改良进程。按照“品种化栽培，园艺化管理”的要求，按照不同的生长季节，不同生长期的树，采取相应的管理措施，将核桃树综合管理工作做得更实、更细。使核桃树综合管理工作力度逐年加大，管理措施逐年细化，管理的技术水平逐年提高。
强化激励机制。建立健全核桃产业发展目标考核管理制度，层层落实责任，认真总结成功经验，及时研究解决生产种中存在的困难和问题。推行规模化种植，紧紧围绕发展规划目标，结合全县的退耕还林、农业综合开发、水土保持、扶贫开发等政策，项目及资金应向发展核桃产业倾斜，扶持促进核桃规模连片种植，努力扩大种植规模。
2、通过开展“联村联户、为民富民”行动，通过干部联系群众开展技术培训，培养核桃产业大户，使产业大户普遍成为核桃树栽植、嫁接、修剪、施肥、病虫害防治、采收、干果处理等各个环节的技术能手，形成一套适合本村实际的管理模式，使核桃产业真正成为该村经济发展的支柱产业。
组织群众开展核桃树种植技术培训、技术指导和技术服务，制定核桃经济林基地建设管理办法、基地建设作业流程，确保核桃树种植质量。特别营销管理模式上，严格标准，制定出从生产到最终加工包装等任何一个环节的标准，使核桃产业发展的各个环节都实现标准化管理;完善网络，生产环节以产业科技推广及营销网络为基础，通过建立网络、规范管理来推动核桃产业走向市场;策划活动，通过策划、组织举办办核桃文化节。不断创新核桃饮食品种，提升核桃在饮食中的文化品位，扩大核桃品牌的市场影响。
3、稳定烤烟种植面积，加强烤烟种植技术帮扶，提高烤烟品质，严格烤烟产品收购管理，确保烤烟收购价格合理，提高群众种植烤烟的积极性。
诚信为本，加强合同
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县委“联村联户、为民富民”行动开展以来，我局严格按照县委、县政府统一要求，迅速投入帮扶行动中，周密安排部署，加强组织领导，开展摸底调查，科学合理规划，扎实有效地推进“联村联户、为民富民”行动，为确保全年重点工作任务的落实奠定了坚实基础。根据崇联领办发〔xx〕21号《关于做好全市联村联户为民富民行动督导检查的紧急通知》精神，我局高度重视，认真开展摸底调研，现将具体情况报告如下：
于家湾村共有7社397户1657人，耕地面积4811亩，人均2.9亩，xx年农民人均纯收入4780元。共有贫困户220户，贫困面占全村总户数的55.4%。我局在县委统一安排的基础上，结合于家湾村贫困状况，扩展帮扶范围，确定采取“132”帮扶方式，即：县民政局联系锦屏镇于家湾村1个村，科级干部每人联系3个贫困户，一般干部每人联系2个贫困户。我局共有科级干部7人，一般干部10人，“联村联户、为民富民”行动共联系贫困户41户，占到了全村贫困户总数的18.6%。
(一)统一思想，提高认识
(二)加强领导，明确责任
(三)摸底调研，科学规划
二是合理制定发展规划。根据帮扶户的家庭现状及具体情况，制定了合理的年度帮扶计划、8年帮扶规划，明确了近、远期帮扶措施和目标。积极扶持发展主导优势产业，采取逐棚提升的办法，帮助村社和菜农对全村所有菜棚进行标准化管理，培育高标准蔬菜种植示范点1处，新修日光温室100座，小拱棚400座，蔬菜种植面积达到2500亩，人均1.5亩。同时，统筹指导于家湾村基层民主和示范社区创建工作，协助改善基础设施，亮化周边环境，提高社会保障水平。通过帮扶，使联系的41个贫困户逐渐提高自我发展能力，农民人均纯收入每年增收625元，到xx年农民人均纯收入达到5500元，稳步脱贫，到2020年农民人均纯收入达到8000元以上，与全国同步进入全面小康水平。
三是切实解决实际困难。春耕之际，由于常年风吹日晒，蔬菜工棚已破损，蔬菜专业合作缺少周转资金，我局干部职工自掏腰包筹集资金8000元，帮联系户购买菜棚竹竿8000根，为每个联系户购买化肥3袋。计划年内为于家湾村筹资帮扶资金5万元，目前已落实帮扶资金3万元，配送农业科技知识图书500多册，召开群众座谈会5场(次)，参会群众人数645人，聘请专业人员，举办政策宣传和农业种植技术培训3场(次)，发放宣传资料320余份。帮助联系户解决无息贷款、医疗救助、残疾人救助等困难45件，协调31户联系户推销果蔬菜4.5吨，输转劳动力4人。认真开展摸底调研，确保金秋助学活动取得实效，积极开展“亲帮亲、户帮户”主题实践活动，帮扶丧失劳动能力的鳏寡孤独、“空巢”老人6名，帮扶xx年底农民人均纯收入在2300元至2500元之间的贫困“边缘户”11户，有效缓解了联系户实际困难。
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【编者按】：调查报告
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根据全县“联村联户、为民富民”行动统一安排，我3次深入自己的联系点—星火乡王家庄村，围绕该村发展的“家底”是什么，制约因素有哪些，脱贫的出路在何方等一系列问题，采取发放调查问卷征求意见建议、召开不同层次座谈会交流等形式，在对王家庄村的经济社会发展情况“剥茧抽丝”式的分析思考中，形成了发展规划和帮扶对策。
王家庄村共有7个村民小组200户811口人，耕地面积2175.1亩，塬面面积821亩，仅占37.7%，山地1354.1亩，占62.3%，人均2.68亩，低于全县平均水平。定植果园687亩，退耕还林面积2216亩，三荒造林面积2100亩。农业种植以小麦、玉米为主，经济作物种植面积小而杂，主导产业以苹果业为主，养牛业没有形成规模，农民收入主要依靠传统农业和外出务工，是一个比较典型的以农为主、以粮为纲的贫穷村。从事二、三产业人数较少，全村从事建筑业的30户，从事运输业5户。xx年，农民人均收入2994元，低于全县人均收入18.8个百分点。
摸清底子只能找对路子。在调研的过程中，我重点走访了14个因不同原因而致穷的贫困户，召开了不同层面的座谈交流会。在交谈中，农民普遍反映，虽然村上整体比较贫困，但近年来发展变化比较大，他们有着深切感受。综合各方面反馈的情况，我认为王家庄村有四个方面的发展优势，在一定程度上为实现小康目标奠定了殷实基础。
——农民求富愿望比较强烈，发展思想内力集聚。从座谈情况来看，贫困户虽然因各方面原因处于贫困状态，但是求发展、求富裕、追求美好生活的愿望比较强烈，或抓好果园培植管理、或修建住房民居、或购置现代化农具、或外出务工创收，对家庭收入项目和居住条件改善都有着明确打算。由于塬地大面积种植苹果，粮食种植逐渐向条件艰苦的山地靠拢，耕作中存在诸多不便，农民饱受劳苦，进行梯田整修、改造产田的愿望强烈，自主投工投劳的热情高涨。粮食种植投资大、效益低，农民自己也有了一本“收支账”，对于经济作物种植和农业新技术应用所带来的实惠，感同身受。绝大多数群众求富思富的思想“内驱力”，必将成为尽早脱贫致富的动力之源。
——生产生活条件逐年改善，发展基础不断夯实。xx年以来，村上先后实施了扶贫开发整村推进项目、农电线网改造项目、自来水入户项目和村级道路硬化项目等，农民生产生活条件较之以前有了较大改善。全村目前建成牛棚80座，72户建成了沼气池，接通了沼气。除庄湾社外，其它6个社全部重新布设了高压线路和入户线路，新安装了2台大功率变压器，电力不足的问题有效解决。190个户接入了供水管网，从临近的罗家坡水厂引入了自来水，入户率达到95%，人畜饮水不再困难。xx年，村上多方筹措配套资金，投资85.4万元，水泥硬化村级主干道路3条4公里，交通条件进一步改善。同时，实施了农村广播电视“村村通”工程，广播电视入户率达到100%。
——村级班子能够履职尽职，组织保障比较有力。一个坚强有力的村级班子，既是一面鲜明的旗帜，也是一种无声的号召。在调研过程中，我对该村班子履职情况进行了重点了解。王家庄村现有村干部4人，担任村干部年限最长的已达到30年，最短的也有xx年，普遍具有多年的村级事务管理经验和较强的群众组织能力、社会管理能力以及推动经济社会发展能力。从调查问卷结果来看，85.7%的群众认为村干部能够胜任目前工作，78.8%的群众希望本届村“两委”班子继续留任，群众普遍认为村班子坚强有力、团结协作，热心村级事务，模范带头作用发挥较好，在村中威信较高。去年果园引水时，村班子成员主动跑部门、搞衔接，申请县上水利部门免费投放水利管道5700米，有效缓解了资金压力。
只有把致贫的原因找准，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具体。导致该村贫穷的原因不是单方面的，制约因素诸多，我认为主要体现在以下六个方面。
二是从产业发展来看，投入高收益低、产业结构比较单一导致增收效益不高。国家税费改革后，不再向农民征收税费，并且每亩补助52元的粮食直补，但近年来，化肥、地膜、种子等农业生产资料价格节节攀升，而粮食价格却基本保持平稳不变，种粮只能让农民停步在吃饱饭、满足基本生活的阶段，致富奔小康无从谈起。我与农户粗略算了一账，按照今年的农资价格，种植一亩小麦除投劳外，投入高达240元，以目前的粮食价格，每亩地净收益只有350元左右。在收获季节，因劳力不足，如再雇劳收割、打碾，每亩地的收益将更加有限，这种高投入、低收益的农业模式，使得土地产出在农民收入方面所占比重非常小。果业发展上，群众将大部分劳力投入果园管理中，既没有资金、也没有精力从事其他创收项目，苹果产业前期投入大，见效慢，在尚未转化为经济优势的情况下，增收渠道非常有限。定植苹果后，全村“果粮争地”现象较为突出，果农种粮吃饭只能依靠山地，但山地地质不好，耕作难度大，投入成本高，粮食产量低，在一定程度上加重了农民负担。
三是从基础设施来看，发展相对滞后、生产条件较差导致村级发展基础不牢。据村干部介绍，全村1354亩山地，其中25°以上的陡坡地面积达到1004亩，15—25°的坡地也将近350亩，这些土地进出道路不畅，现代化农具进不去，产出的粮食回收难，种、收全靠畜驮人背，老百姓只能自我调侃地称之为“扁担庄稼”。郭前沟社1.5公里的主干道路至今仍是土质路面，排水不畅，坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，群众意见很大。庄湾社45户的用电线路仍为低压线路，电力故障时有发生，电压过低时农户夜间的基本照明都成问题，并且输电线路老化严重，安全隐患比较突出，给农户生产生活用电及安全造成了很大威胁。村上主干道路宽度仅为3米，双向车辆交汇基本要“你躲我让”，随着村上的发展，以目前的路面，难以大型汽车通行和果品外销运输的需求。目前仍有395亩果园没有通电引水，也没有安装防护设施，用水用电跟不上，果园管理难度大，基础设施建设亟待加强。
五是从家庭支出来看，婚嫁看病建房支出大，负债过多导致农民收支失衡。该村近年来因结婚、患病、子女教育、修建房屋导致贫困或返贫的现象比较普遍。据统计，全村现有在校大学生和高中生65人，供读一个大学生每年支出在1.5万元以上，供读一个高中生每年支出在1万元左右，过高的教育支出使许多家庭陷入了困境。由于该村所处地理条件较之塬区乡镇较为落后，加之受社会风气影响，近年来结婚所需彩礼节节攀升，去年已经高达9万元，123户因儿子结婚而债台高筑。还有部分家庭因患重大疾病不得不四处举债，以我联系的王润堂家为例，王润堂因患腿部恶性肿瘤，先后3次在西安等医院住院进行手术治疗，前后花费15万多元，除新农合报销4万多元外，至今还有11万多的外债，这对一个本就收入微薄的农家来说，无疑是一个天文数。同时，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然灾害影响，农户举债建房的现象也比较多，这些都是导致贫穷的重要因素。
六是从劳作投入来看，青壮年劳力外流，老龄化比较严重导致发展劳力供给不足。目前该村16岁以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60岁以上的老龄人口有120多人，占全村总人口数的14.8%，下剩的劳动年龄人口，40%选择外出务工，实际留在村内的劳力少之有数，绝大多数家庭中只剩老人、妇女和儿童，这部分人体力不足、劳动效率不高，但却承担着家务、种养和果园务作等多项繁重的劳动任务。同时受年龄、教育程度等各方面条件所限，自我发展的能力不强，劳作技术掌握不够。随着村内苹果产业快速发展，技术要求越来越高，劳动强度越来越大，目前劳力现状显然远不能满足果园管理需求。在调查中，我了解到，有一户3口之家，儿子长年在外打工，两位老人年龄都在50岁以上，家中定植了9亩果园，种植20亩山地，还养了3头牛，这么重的劳动量，让我在对他们身体能否承受充满担忧的同时，也对耕作和果园管护质量产生质疑。
联村联户调研报告篇四xx县属全省58个贫困县之一。由于历史、自然等诸多原因，全县贫困面大，贫困程度深，基础设施欠账较大，经济社会发展滞后，劳动力素质偏低。2011年底，全县农民人均纯收入3063元，有各类贫困户7.9万户33.4万人。联村联户为民富民行动开展以来，共安排省、市、县、乡四级162个单位联系215个贫困村（2个社区），5608名干部联系11467户贫困户。在省市县领导的高度重视和省市双联办的精心指导下，全县上下从政治和全局的高度，按照省、市、县委的统一安排部署，精心组织、多级联动，上下结合，突出重点，真联实扶，各项工作行动快、认识到位、措施有力，取得了良好的效果，得到了广大群众及社会各界的广泛好评。归纳起来，主要有以下几方面的成效：
（一）注重从思想上引，不断激发了群众思富求变的内生动力。双联行动开展以来，我县广大干部重点围绕五大类77项农村政策进村入户宣讲对谈，引导群众转变思想观念，进一步牢固树立加快发展的理念。县级主要领导分别在甘沟响河村、界石铺赵岔村、古城乡二堡村、李店镇蒲岔村等联系点，就群众关心的问题，以辅导讲座的形式，向基层干部群众深入宣讲党的十八大精神和各项农村政策，进一步坚定全面建成小康社会的信心和决心。县委农办先后多次深入联系点原安乡原头村，通过组织召开群众大会集中宣讲和干部进家入户“面对面”沟通相结合的方式，结合农业生产实际和农民生活需要，宣讲党在农村的各项方针政策；林业局、农牧局、人社局、检察院等单位结合各自的专业优势，不仅在所联系的李店镇蒲岔村、贾河乡王沟村、四河乡王岔村和新店乡小湾村开展政策、技术、法制宣传教育，同时倾斜技术力量，在全县所有的贫困村讲解农业科技知识、法律法规，对群众等靠要等方面的思想观念进行引导和转变，贫困村议发展、谋发展的氛围日益浓厚。
（四)坚持在关键处干，进一步提升了党群干群关系。双联行动开展以来，各级帮扶单位和广大干部坚持在关键农时、重要阶段联村入户，察民情、解难事，从群众最直接最紧迫最现实的问题入手，在特色产业培育发展、村容村貌整治、村级事务规范化管理等方面做了大量工作。同时，全县以扎实开展“进万家门、知万家情”民情恳谈等“六项活动”为抓手，广大联户干部沉下身子、放下架子、融进村子，到农户家里去，到田间地头去，和群众面对面交流，了解掌握群众的所思所盼，听取群众的意见建议，共同谋划脱贫之策，积极解决实际困难，共培训农民9.5万多人(次），梳理群众提出的困难问题3100余条，排查各类矛盾纠纷2160起，化解2117起，免费就诊和医疗咨询服务群众8000多人次，捐款捐物共计12.6万元，广大联户干部在真心帮助群众、真情服务群众中得到锤炼、转变了工作作风、增进了群众感情、密切了干群关系。贫困地区群众深有感触地说：“这样的‘为民’工作方式，不愁‘富不了民’”。
（五）积极在效应上拓，带动了全县工作的整体推进。坚持抓两头带中间，一手抓“五村联创”新农村示范村建设，一手抓贫困村扶贫开发，全县各级各部门抢抓政策机遇、注重联村抓产业、联户促增收，积极实施产业开发项目，年初确定的重大工程、重点项目、重要事项扎实推进，在工作中注重释放多方面的效应，“三农”工作呈现出多年来少有的喜人局面，2012年，全县新植果园8.7万亩，落实果园标准化生产基地45万亩，新建标准化养牛小区40处，种植蔬菜11.7万亩、马铃薯38.5万亩，推广全膜双垄沟播等高效旱作农业技术76万亩，实现农业增加值9.7亿元，增长9%；农民人均纯收入达到3642元，增长18.9%，高于全市3个百分点；2.5万农村人口实现了稳定脱贫，全县贫困面下降5.6个百分点。今年，已完成新植果园10万亩，补植5万亩，果园春季修剪60多万亩；40个养殖小区已完成规划选址、技能培训等前期工作，正在加快建设。38.5万亩洋芋种植已调备脱毒良种3500万公斤，将适时开播；建成蔬菜拱棚100座，全县完成瓜菜种植3.6万亩，春季农业生产有条不紊的进行，有力有效的推进了县域经济转型跨越、进位赶超势头强劲。
双联行动为新时期、新形势下全县推进扶贫开发开辟了一条新路，通过一年实践，给我们诸多启示：一是必须坚持实现全面小康目标不动摇，深化认识，统筹推进“六项任务”和“八个全覆盖”的落实，实现党心与民心的相互交融，干部和群众的双向受益。二是必须坚持务求实效的理念不变调，在理念上引导群众，在工作中服务群众，在感情上贴近群众，激发人民群众创造幸福美好生活的新活力。三是必须坚持机制创新的方式不懈怠。坚持把单位联村的重点放在促进共享上，把突破口放在农村发展难题、加强农村基础设施建设、壮大特色优势产业、发展各项社会事业、创新村级事务管理、提升农村保障水平上，让广大农民群众共享改革发展成果。要坚持把干部联户的重点放在搞好服务上，真心实意地为农民群众出谋划策，既把脉、又造血，既扶贫、又扶智，在服务中教育、引导、塑造新农民形象。四是必须坚持为民富民的劲头不松懈，把双联行动的出发点和落脚点放在为民富民上，大力改善民本民生，切实保障农民权益，既要找准贫困的原因和症结，制定有效的办法和措施，又要作出具体的计划和安排，一步一个脚印地抓好工作落实。
按照县委“联村联户、为民富民”活动领导小组要求，为确保全县“联村联户、为民富民”行动深入有序开展，使“联村联户、为民富民”这一行动落到实处;3月12日学区第三次组织全体干部职工进入“双联”的贞号村，深入农户、走访、座谈，共发放民意调查表30份，对“双联”的14户贫困户重点进行了开展此项活动专访、民意调查。现将调查结果整理、归类汇总报告如下：
贞号村共有7个村民小组254户997口人，耕地面积1705亩，人均1.71亩，低于全县均匀水平。农业种植以小麦、玉米为主，经济作物种植面积小而杂，主导产业以制种为主，养牛羊业没有构成范围，农民收入主要依托传统农业和外出务工，是一个比较典型的以农为主、以粮为纲的贫困村。从事二、三产业人数较少，全村从事建筑业的280人，从事运输业5户。xxxx年，农民人均收进6050元。
二、民意调查主要内容
1.群众最满意的事是：中央、地方政府的惠农政策好，特别是实行“新农合”、“农村最低生活保障”制度，实现了“以人为本、发展的结果与人民共享”的理念。
2.群众最不满意的事是：实行市场经济后，有些农产品“卖难”问题比较严重，把握不准农户土地一年无收入，贴本经营，如去年的洋葱种植户。
3.群众最关心的事是：中央及地方政府的各项支农惠农政策和“三农”问题。
4.群众急需解决的困难和问题是：发展高效农业、规模养殖缺乏资金和技术，希望能加大小额贴息贷款力度。
5.群众最希望村里发展什么产业规模养殖和种植高效经济作物。
6.群众最希望精神文化方面提供的服务是：开通远程网络服务，完善农家书屋，多增加一些农业科技及养殖业方面的书籍，特别是农业科技下乡服务。
7.对自己脱贫致富的打算是：多承包一些土地，种植经济作物、附带发展养殖业增加经济收入。
9.您对党和政府最大的期望什么加大农村基础设施建设投入，继续在支农惠农政策方面加大力度。
10.您对联村联户为民富民行动有什么要求：要用真心换真情，立足长远，切切实实为联系村户增收致富出主意、想办法，及早帮助谋划联系村帮扶户发展路子，不走过场，流于形式，使此项活动落到实处。
三、解决措施
根据民意调查的实际，归纳农户致困的主要因素为两大类：“一是人多地少，二是缺少劳力和技术”。针对不同困难原因，有方向性的确定帮扶对象。结合“双联”的`2户农户实际，制定切实可行的行动方案和实施办法，采取“党委政府引、优惠政策扶、典型示范带”，坚持从实际、实效出发，坚持“输血式”帮扶和“造血式”帮扶并重，实行扶贫与扶志相结合,物质帮助与观念转化相结合,解决临时性问题与健全完善长期性机制相结合,具体抓好以下工作:
1.以进村入户，政策法规宣讲，实地调研，座谈讨论等方式，结合春耕备耕生产，帮助帮扶对象理清发展思路，落实发展计划，从调整种植结构、集约经营、规模种植加养殖，加强基础设施建设上下工夫，促进农民增收。
3.做好政策宣传、信息服务。发挥党员干部的政策知识信息优势，为贫困户宣传党的惠农政策，带去致富信息项目，助农增收，脱贫致富。
4.结合农村劳动力技能培训，做好帮扶贫困户劳动力技能培训，培养新型农民，特别是在高新节水灌溉上求突破，提高贫困户农业生产的科技含量，增加贫困户收入。
5.坚持输血与造血相并重，扶贫与扶志结合，引导贫困户转变思想观念，破除陈规陋习，克服过去养成的“等、靠、要”思想，牢固树立自力更生，艰苦奋斗，靠政策引领、能人带动、自食其力、脱贫致富奔小康的坚定理想信念。
四、下一步工作打算
根据初步的调查摸底情况和征集的群众意见，全所干部职工继续进村入户深入了解，实行一包到底制，有针对性的制定帮扶计划，进一步建立健全工作制度，细化工作措施，靠实工作责任，确保各项工作措施落到实处，切实达到“有一个好阵地、一支好队伍、一个好产业、一批富农民”的要求，初步考虑开展以下两方面的工作。
一要加强统筹安排。要统筹兼顾，合理安排，坚持把本职工作和帮扶工作结合起来，做到两促进两不误，保证帮扶活动顺利开展。坚持调查研究研，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思想动态，帮助群众理清思路，利用中央和地方的各项惠民政策，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。
二要强化督促检查。要根据所帮扶的村和农户的具体情况，每年制定一个科学合理、行之有效的帮扶计划，有针对性提供致富项目技术指导，帮助其解决生产生活中的实际困难，将此项活动计划纳入干部职工年度责任书，年终进行工作总结和成效考评。真正做到促使干部职工接受教育，经受锻炼，提高素质，熟悉农村，了解农情，懂得爱岗敬业，尽心竭力推动发展。确保受帮扶农户经济状况每年都有新变化、生活水平每年都有新提高。
一、牢牢把握村情分析发展现状
王家庄村共有7个村民小组xx年，农民人均收入2994元，低于全县人均收入18.8个百分点。
——村级班子能够履职尽职，组织保障比较有力。一个坚强有力的村级班子，既是一面鲜明的旗帜，也是一种无声的号召。在调研过程中，我对该村班子履职情况进行了重点了解。王家庄村现有村干部4人，担任村干部年限最长的已达到30年，最短的也有，普遍具有多年的村级事务管理经验和较强的群众组织能力、社会管理能力以及推动经济社会发展能力。从调查问卷结果来看，85.7%的群众认为村干部能够胜任目前工作，78.8%的群众希望本届村“两委”班子继续留任，群众普遍认为村班子坚强有力、团结协作，热心村级事务，模范带头作用发挥较好，在村中威信较高。去年果园引水时，村班子成员主动跑部门、搞衔接，申请县上水利部门免费投放水利管道5700米，有效缓解了资金压力。
二、抓住发展瓶颈深挖致贫根源
二是从产业发展来看，投入高收益低、产业结构比较单一导致增收效益不高。国家税费改革后，不再向农民征收税费，并且每亩补助52元的粮食直补，但近年来，化肥、地膜、种子等农业生产资料价格节节攀升，而粮食价格却基本保持平稳不变，种粮只能让农民停步在吃饱饭、满足基本生活的阶段，致富奔小康无从谈起。我与农户粗略算了一账，按照今年的农资价格，种植一亩小麦除投劳外，投入高达240元，以目前的粮食价格，每亩地净收益只有350元左右。在收获季节，因劳力不足，如再雇劳收割、打碾，每亩地的收益将更加有限，这种高投入、低收益的农业模式，使得土地产出在农民收入方面所占比重非常小。果业发展上，群众将大部分劳力投入果园管理中，既没有资金、也没有精力从事其他创收项目，苹果产业前期投入大，见效慢，在尚未转化为经济优势的.情况下，增收渠道非常有限。定植苹果后，全村“果粮争地”现象较为突出，果农种粮吃饭只能依靠山地，但山地地质不好，耕作难度大，投入成本高，粮食产量低，在一定程度上加重了农民负担。
五是从家庭支出来看，婚嫁看病建房支出大，负债过多导致农民收支失衡。该村近年来因结婚、患病、子女教育、修建房屋导致贫困或返贫的现象比较普遍。据统计，全村现有在校大学生和高中生65人，供读一个大学生每年支出在1.5万元以上，供读一个高中生每年支出在1万元左右，过高的教育支出使许多家庭陷入了困境。由于该村所处地理条件较之塬区乡镇较为落后，加之受社会风气影响，近年来结婚所需彩礼节节攀升，去年已经高达9万元，123户因儿子结婚而债台高筑。还有部分家庭因患重大疾病不得不四处举债，以我联系的王润堂家为例，王润堂因患腿部恶性肿瘤，先后3次在西安等医院住院进行手术治疗，前后花费15万多元，除新农合报销4万多元外，至今还有11万多的外债，这对一个本就收入微薄的农家来说，无疑是一个天文数字。同时，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然灾害影响，农户举债建房的现象也比较多，这些都是导致贫穷的重要因素。
六是从劳作投入来看，青壮年劳力外流，老龄化比较严重导致发展劳力供给不足。目前该村16岁以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60岁以上的老龄人口有1xx年龄人口，40%选择外出务工，实际留在村内的劳力少之有数，绝大多数家庭中只剩老人、妇女和儿童，这部分人体力不足、劳动效率不高，但却承担着家务、种养和果园务作等多项繁重的劳动任务。同时受年龄、教育程度等各方面条件所限，自我发展的能力不强，劳作技术掌握不够。随着村内苹果产业快速发展，技术要求越来越高，劳动强度越来越大，目前劳力现状显然远不能满足果园管理需求。在调查中，我了解到，有一户3口之家，儿子长年在外打工，两位老人年龄都在50岁以上，家中定植了9亩果园，种植xx年即将进入挂果期的果园，要特别注意精心务作、特别注意病虫害防治、特别注意肥料投入。同时，要抓好果树行间套种，结合市场需求科学选择套种作物，提高果园配套收益。提前着手对果品市场进行考察，加大果品宣传推介力度，尽早达成销售意向，为果品销售做足准备。
受到市委督查组好评
3月22日，按照市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室的总体部署，以张掖日报社党委委员、纪委书记王更珍为组长的市委“联村联户、为民富民”行动第三督导组，对市工商局开展“联村联户、为民富民”行动进展情况进行了督查。
局党组书记、局长王兴凯，市局党组副书记、副局长赵万德，市局副调研员、市局“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室主任张佩生陪同督查。
红盾在希望的田野上生辉
---临泽县工商局四轮驱动为农民致富搭桥拓路
临泽因其“两山夹一川”的独特地形，形成了特有小气候，使得枣业、林业、农业齐头并进。近年来，临泽县工商局立足本职，主动作为，通过“登记助农”、“红盾护农”、“合同帮农”、“品牌富农”四轮驱动，不断提升服务农业综合生产能力水平，全力助推农业生产发展方式转变。
登记助农抱团闯市场。“枣乡沃野烁金光，林路渠田写新篇。玉米番茄溢光彩，塞上江南铸华章。”临泽素有“塞上江南、粮食冠军县、中国枣乡”的美名。，临泽县制种面积达30万亩左右，种子产量占全国用种量的12%，累积发展设施农业1.89万亩，建成千头规模以上养殖小区24个，92%的农户参与农业产业化经营。为持续推进农业产业化发展，临泽县工商局按照标准化基地、品牌农业、农民合作组织“三位一体”的生产组织模式，大力发展农民专业合作社，加快培育农村市场主体。目前，该县已发展农民专业合作社96户，入社农户2036户，农村经济呈现“龙头围着市场转，农民跟着龙头干，合作组织把线牵，致富路上跑得欢”的良好局面。
红盾护农打假保民生。斗柄东指，天下皆春。临泽37万亩耕地上，春潮翻滚，春耕在即，沃野上一台台“昂首欢歌”的农机具在耕耘着希望，处处都是一派生机盎然的镜头。这样的场景与工商部门持续开展“红盾护农”行动是分不开的。近年来，该局以种子、农药、肥料、农机具及其零配件为重点，加大农资质量监测和市场巡查力度，加强对农资商品的监管，继续严格执行索证索票和留样备查制度，完善进销货台帐，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农损农害农行为，切实维护了农民群众的合法权益。
张掖市工商局拓宽联系村脱贫致富新路子
当王红德等14名养殖户从工商人员手中接过“益民养殖专业合作社”营业执照时，激动地说：“原来我们就是有这么一个想法，不知道合适不合适，也不知道怎么弄。现在市工商局的同志亲自帮我们跑手续，办执照，工商局的领导真是我们的贴心人!”这是发生在张掖市工商局“双联”活动联系点山丹县山羊堡村的一幕。
一、基本村情
二、经济社会发展现状
三、所采取的措施
1、加大核桃产业技术投入力度，加快核桃树品种改良进程。按照“品种化栽培，园艺化管理”的要求，按照不同的生长季节，不同生长期的树，采取相应的.管理措施，将核桃树综合管理工作做得更实、更细。使核桃树综合管理工作力度逐年加大，管理措施逐年细化，管理的技术水平逐年提高。
诚信为本，加强合同签订管理，坚持“稳得住、控得住、提得高”的原则，严格执行国家计划，稳定烤烟种植规模，签足计划，种足面积。全面推行烤烟生产“户籍化”管理。同时根据气象资料、烟苗长势，结合当地实际情况，加强苗床肥水管理。做好移栽前的备耕工作，全面实行分离式移栽。高标准要求，确保移栽质量。