2、局党政联席会全年专题研究部署法治建设工作不少于2次，法治创建领导小组研究布置法治建设工作每季度不少于1次；
3、法治建设工作领导小组设在局办公室，由局办公室具体负责日常各项工作的运转。
（二）依法行政方面
出台的规范性文件由局专职法制员审查后报局办公室、分管领导审阅，同时报县法制办审查同意；全年向县依法治县办公室报告推进法治建设工作情况2次；严格执行法律法规的规定，做到行政执法主体规范，在局办公大厅内公示行政执法的法律法规依据和行政执法程序；依法履行职责、公示稽查执法流程、依法作出行政决定，没有不作为或越权行为、不发生行政诉讼败诉案件和行政复议撤销案件；全面推行行政执法责任制。按照局责任制的要求认真抓好学习、落实，各科室建立相应台帐；严格执行行政许可制度，规范行政许可行为，公示申办零售药店程序、时限，搞好一站式服务，做到服务零收费、零距离、零投诉；坚持局主要负责人出庭应诉、联席会议、公开办案制度；结合全县食品药品监管工作实际，出台全县食品药品安全工作要点；加大依法行政和防止行政渎职行为工作力度，有效推进廉政法治建设，全力打造“风清气正、争创一流”的食品药品监管队伍。
（三）认真落实法治惠民举措
（四）继续完成机构改革推进过程中的有关法治工作
1、依据新职能适时修订完善行政执法责任制，保障新执法的需要。
2、梳理新增加的保健食品、化妆品执法权力事项，及时输入政府信息公开平台公开，并报县法制办后在全县内网政务大厅公开透明运行。
3、对全体执法人员进行保健食品、化妆品监管法律法规和执法技能的全面强化培训。
（五）建立健全学法制度，深入开展法制宣传教育
2、定期对学法笔记、台帐进行检查，年底对学法内容进行考核。
3、积极参与县里听庭评审活动，提高执法骨干法治意识和水平。
二、主要措施
（一）强化组织领导，确保依法行政工作落到实处
根据工作需要，调整充实局法治建设工作领导小组，将法治工作层层分解落实到科室、个人，形成层层有人抓，全面抓落实的良好局面,为文明执法、规范执法夯实基础。
（二）强化学习教育，不断提升依法行政工作水平
采取集中学习、网上课堂、案卷质量综合评议等多种方式灵活学法，通过加强业务培训，努力提高全局工作人员依法行政的能力和实际执法水平，不断把依法行政工作引向深入。
（三）强化制度责任，完善依法行政工作机制
认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步全面完善法治建设有关制度。制定本局行政执法一系列规章，进一步规范行政执法活动。在原有规章制度的基础上，不断完善行政执法责任制及案卷管理制度，逐步形成“工作有计划、中间有督促、任务有落实”的一整套工作措施,形成严格靠制度管人、管事、管物的依法行政工作机制。
（四）强化普法宣传,积极营造依法行政工作氛围
在认真总结剖析我局“五五普法”成效的基础上，研究制定和实施第六个五年法制宣传教育规划，启动好全局的“六五”普法工作，继续深入开展“六进”活动，通过多种渠道，加大涉药涉械法律法规知识普法宣法力度，增强行政管理相对人法治法制意识和公众依法维权意识，努力营造食品药品监管部门依法行政、涉药人员依法执业、人民群众支持配合的良好氛围。
一、工作目标
以维护社会稳定和促进社会和谐为目标，以继续巩固我局五五普法以来的一切成果，深入开展面向全社会的法制宣传活动，推进社会主义民主法制建设，努力提高公民的法制观念和法律素养，营造自觉学法守法用法的良好氛围，深入开展“法律六进”活动，做到抓住重点、细化分类、扩大效果，将今年的普法、依法治理工作落到实处。
二、工作重点
(一)普法教育
(1)机关干部重点开展社会主义法治理念教育，学习行政法律法规、干部法律知识读本，树立正确的法治意识，不断提高依法行政和依法办事的能力和水平，不断完善党委中心组学法制度、领导干部法制讲座、领导干部自学制度。全年领导干部的法制培训不少于四次。
(3)重点开展《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程安全生产管理条例》、《禁毒法》等有关法律法规的宣传教育工作。
(4)在企业中大力开展《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传教育，把握正确导向，利用送法进企业，不断提高企业经营管理者学法用法的水平和能力，帮助企业职工通过合理合法的方式表达利益诉求，推动构建和谐劳动关系。
2、抓好社会面的法制宣传
(2)局机关各部门根据自身工作常用法律、法规、规章，结合实际，有针对性地撰写稿件进行广播或者广播讲座，结合典型案例，搞好“以案论法”宣传。
(3)局普法办组织好3月法制宣传月活动、“6.26”国际禁毒日和“12.4”全国法制宣传日宣传活动，并协同有关部门开展法律咨询活动，全年不少于二次。组织送法进企业活动，全年不少于六次。
(4)局普法办办好法制宣传专栏(橱窗)，每季度更新一次，全年不少于四次。
(二)依法治理
三、工作要求
1、加强组织领导。局普法依法治理领导小组要建立例会制度，有计划、有部署地开展今年的普法、依法治理工作。同时认真履行组织、协调、检查、指导、督促的职责。
全面加强统计法规制度建设，为更好地开展统计调查工作提供法制保障。
二、整体目标
通过深入开展“统计法制建设年”活动，不断提高全社会的统计法制意识，增强统计调查对象依法履行统计调查义务的自觉性，全面推进依法开展调查、依法管理调查、依法治理调查，从而确保统计调查资料的真实、准确、完整、及时。
三、主要内容
（一）精心策划，注重实效，认真组织开展法律法规学习活动
针对我队工作人员和辅助调查员的不同特点，分类组织学习宪法、依法行政理论、程序法、实体法和统计调查方法制度等，增强全员依法调查的意识，提高依法调查的水平和能力。
一是全队人员认真自学《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《统计执法检查规定》、《统计从业资格认定办法》、《省统计管理条例》、《省统计管理奖惩办法》等法律法规和规章。
二是分专业组织我队人员和辅助调查员集中学习统计法律法规知识以及专业统计调查制度。并通过书面交流、模拟应用等方式，促进全队人员和辅助调查员理解统计法律法规和统计调查制度内容，掌握统计调查制度要求。年底专门组织召开全队性的年、定报会议汇报交流会，由各专业人员汇报总队年、定报会议精神和年、定报调查制度贯彻实施意见，以确保各项统计调查制度执行到位不走样。
三是全年至少举办2次法制讲座，宣讲内容主要以统计行政执法责任制、统计法律法规和统计行政执法程序等为重点。
四是以现场问答形式，组织开展统计法律法规知识有奖竞赛活动，参与对象为我队全体人员和有关辅助调查员，以巩固学习成果，强化依法统计的意识。
（二）拓展思路，创新举措，深入开展统计普法宣传活动
针对调查对象和社会公众，继续做好“四个结合”，即结合统计调查业务工作、调研走访工作、行政执法工作和重要节日，认真组织开展普法宣传活动。同时，坚持业务工作开展到哪里统计普法宣传就延伸到哪里，注重加强与有关部门及媒体的合作，运用多种形式加大统计普法宣传力度。
1.结合统计调查业务工作，开展“一小时学法”活动。利用各项工作会议和培训会，运用统计执法案例，形象生动地讲解统计法律法规条款和统计法律文书等内容，同时发放《统计法宣传手册》，重点宣传统计调查对象的权利、义务和法律责任等。
3.结合重大节日，开展群众喜闻乐见的统计普法宣传活动。加强合作，认真组织实施好“9.20”中国统计开放日、“10.20”世界统计日、“12.4”全国法制宣传日和“12.8”《统计法》颁布纪念日的统计普法宣传活动。以统计法征文、统计调查知识有奖竞答、街头咨询、漫画征集等形式，积极向调查对象和社会公众宣传统计法律法规和统计调查专业知识。
（三）明确责任，抓好落实，严格依法规范统计调查和管理行为
以贯彻统计行政执法责任制为抓手，积极推进统计调查依法行政。从依法管理调查项目、依法开展调查、依法管理调查、依法履行保密义务等环节进一步明确处室责任，强化管理，并将依法行政纳入全员目标责任制管理。
三是实施统计调查事务提醒制。利用移动通信终端，建立短信群发平台，各有关专业在报表上报期前，通过短信提醒各调查样本点和辅助调查员按时上报统计调查资料。
四是依法履行统计调查事务查询制。针对具有法人资格的调查样本点，有不配合统计调查工作的现象和发现统计调查数据质量问题的，及时发出《统计检查查询书》，就存在问题及时予以查询。对不配合统计检查查询，拒不答复《统计检查查询书》和拒不改正统计违法违纪行为的，依法立案查处。
五是建立对调查对象的统计基础工作和数据质量情况反馈制。及时反馈各调查对象上报统计调查资料的时效性、数据质量情况以及统计基础工作情况，督促各调查对象认真履行义务，配合完成好我队的各项调查工作。
3.统一基础资料设置，依法加强基础建设。各专业要分别规范统一本专业调查样本点应设置的原始记录和统计台账格式，并在年定报会议或培训会议上发放，从形式和内容上统一规范调查样本点的基础资料。发现未按规定设置统计台账和原始记录，或虽然设置了统计台账和原始记录但不符合要求的，依法严肃查处。
4.做好三类资料保密，依法执行保密制度。我队各专业人员和辅助调查员对在日常统计调查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，要严格按照《统计法》中保密规定，依法对其保密，不向任何单位和个人泄露。同时，自觉主动接受调查对象的监督。
（四）规范执法，加大力度，严肃查处统计违法违纪行为
1.规范调查行政执法行为。切实加强调查队自身执法工作的规范化建设，认真执行国家统计局《统计执法检查规定》、《调查队查处统计违法案件办案规程》和《调查队行政执法纪律规定》等，确保执法行为在执法主体、执法程序、执法依据、和执法内容上合法、规范、有效。同时，继续完善统计法律文书的格式和运用，不断提高依法行政的水平。
2.组织开展迟报专项整治活动。为切实提高调查资料的时效性，5-7月份组织开展迟报专项整治活动。迟报专项整治活动将专题发文，对市区直接调查的调查样本点进一步明确工作要求和法律责任，并提出迟报专项整治具体要求。各专业应于当期调查资料上报前，通过短信平台予以提醒。迟报专项整治期间，调查样本点如发生迟报行为的，一律发出《统计报表催报单》。对发生迟报和经催报仍未按规定期限报送调查资料构成拒报统计资料行为的单位，一律立案查处。
4.认真做好案件审理工作。在检查活动结束后，要及时组织案件审理会，从执法的主体、程序，处理的证据、法律依据等方面认真进行审理，提出处理意见，并及时做出处理。
5.规范案卷制作和管理。在案件处理结束后，各办案人员要严格按照统计行政执法案卷制作的要求，分类规范制作统计行政执法案卷。其中，标准案卷由各办案人员自行制作，综合案卷由办案人员按要求整理资料交综合处统一制作。
（五）深入调查，强化研究，不断完善统计调查方法制度
1.做好国家和调查总队的统计制度方法改革方案的落实工作。一是按照“统一标准、统一方法、统一指标、统一抽样、统一程序”的要求，认真组织实施国家城乡住户调查一体化方案。按一体化要求认真测算评估历年收入和消费数据。提高收入统计的科学性，加大对基础数据的抽查和审核评估力度。二是精心组织工业生产者价格调查和以2010年为基期的新一轮居民消费价格调查。三是加强对以农作物用地图斑库为抽样框的对地抽样调查试点和方法研究，积极推动遥感技术在农作物调查中的业务化应用，改进农产品中间消耗调查方法，强化粮食、棉花等重要农产品产量科学调查、依法调查。
2.组织开展统计调查制度方法改革研究和论文评比活动。各专业人员要深入基层，认真搜集统计调查制度实施中存在的不足，深入研究探索改进统计调查的方法、手段和途径，加强与区、镇（街）统计人员的合作，加强专业处室之间的合作，积极撰写统计调查制度方法改革研究论文，为完善统计调查制度方法建言献策。认真组织好统计调查制度方法改革研究论文评比活动，并将获奖论文积极向各类报刊、杂志投稿，扩大影响力。
四、工作要求
1.加强领导。队成立“统计法制建设年”领导小组，对“统计法制建设年”工作加强组织领导和协调。
领导小组定期召开工作会议，了解工作进展情况，总结工作经验，研究解决工作中出现的问题。
2.精心组织。要尽早筹划“统计法制建设年”各个阶段、各项专题工作，结合实际精心制定实施方案，各项工作要做到有计划、有布置、有落实、有总结。综合处要充分发挥牵头、组织、协调作用，各处室要按照行政执法责任制的要求，各司其职，各项工作做到全员参与、步调一致、形成合力。
积极探索供销合作社机关、企业单位、事业单位人才双向流动机制，支持供销合作社实施人才兴社战略。切实解决人员老化、人才缺乏问题。根据供销合作社发展需要，帮助市供销合作总社编报人才招录计划，引进有利于供销事业发展的复合型人才。进一步优化供销合作社干部职工的知识和年龄结构，加大教育培训力度，提升队伍素质。
二、主要任务
(一)全力构建供销合作社为农服务网络体系
1.加快发展农业生产资料现代经营服务网络。发挥供销合作社农资主渠道优势和政府农资储备功能。加快市级农资物流配送中心改造升级，大力建设镇、村两级放心农资店，形成市、镇、村三级农资连锁经营服务体系。完善市级化肥农药储备制度，制订我市农资供应应急预案，市农资供应应急储备工作领导小组办公室设在市供销合作总社。供销合作社要对现有农用成品油供应网点进行整合和规范升级，形成我市农用成品油便民供应和应急储备新体系。
2.加快发展农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社构建以大型骨干企业为龙头。镇、村超市为终端的连锁经营网络。建成镇、村两级连锁经营网点300家，实现所有镇和行政村全覆盖。大力推进连锁超市进校园工程，完善城市社区超市便利店布局。加快新农村现代物流配送中心建设，年底全面形成配送能力，全市连锁网点商品配送率提升到85%以上，保障人民群众安全便捷消费。
3.加快发展农副产品现代购销网络。支持供销合作社开办农产品专业市场。推动大型连锁超市、农产品批发市场与农民专业合作社、种养基地、农业龙头企业、农产品经纪人的产销衔接，为农民进入市场搭建平台、打开通道。积极组建农产品行业协会，培育品牌，培育龙头企业，积极向外拓展市场。积极构建我市新的农产品销售平台，创造条件设立农产品展示展销机构，发展网上交易、电子商务等新型交易方式，强化农产品信息服务，最大限度促进农民增收。
4.加快发展再生资源回收利用网络。整顿规范我市再生资源市场秩序。推进符合环保和循环经济要求的集回收、加工、综合利用一体化的区域性再生资源回收利用网络建设。支持供销合作社企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，促进环境友好型、资源友好型社会建设。
5.加快发展烟花爆竹安全经营网络。支持供销合作社配合安监等部门做好烟花爆竹经营活动的管理工作。支持供销合作社加强烟花爆竹配送中心等基础设施建设。开展连锁配送，推进烟花爆竹零售标准店建设，构建设施齐全、统一采购、统一储存、统一布设网点、统一配送、连锁化经营的网络体系。
(二)着力构建农民合作经济组织体系
立足我市优势资源和特色产业发展，充分发挥供销合作社人才、网络、设施等优势。多种形式领办、协办农民专业合作社，提高农民组织化程度。供销合作社要积极参与农民专业合作社“五好”示范社建设，积极发展本地区农民专业合作社联合社。支持供销合作社发展农产品流通协会、农民经纪人协会、合作经济联合会等各类行业协会；广泛吸纳各类涉农单位，组建区域性的合作经济联合会，条件成熟时，组建市级合作经济联合会。
(三)着力构建农村社会化服务体系
加快构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的农村社区综合服务网络。村级综合服务中心在开展好农资、日用品、农产品供应和收购的基础上，支持供销合作社参与村级综合服务中心建设。积极拓展文体娱乐、中介服务、邮政、科技咨询等服务，努力搭建生产生活资料供应平台、中介服务平台和公共服务平台，促进公共服务向农村延伸。
(四)扎实推进基层供销社建设
为农服务的前沿和基础。根据我市经济发展和规划建设要求，基层社扎根基层、贴近农民。优化布局、创新机制、壮大实力，努力把基层社打造成为自主经营的实体，为农服务的载体和区域内合作经济的联合体。基层社改制后的留存资产，由市供销合作总社代行所有权和管理权。
三、切实加大支持力度
(一)明确供销合作社职能
开拓农村服务市场；组织协调农民合作经济组织建设；加强供销合作社为业务主管部门的行业协会等社会组织的管理和建设指导；加强供销合作社社有资产监管，市供销合作总社要认真履行指导、协调、监督、服务和教育培训职能。研究制定行业发展规划；全面组织实施新农村现代流通服务网络建设工程。落实资产保值增值责任。做好对重要农业生产资料、农副产品、烟花爆竹、废旧物资回收经营的组织、协调和管理工作。
(二)切实保护合法权益
任何部门和单位不得侵占、平调供销合作社的财产，尊重供销合作社的历史。不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社体系的完整性。注重现实，加快供销合作社土地确权和登记颁证工作，登记收费从优收取。对供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可以采取出让、租赁方式进行处置，收益实行“收支两条线”优先用于供销合作社改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施和公益性为农服务平台建设。按照新一轮机构改革“三定”方案的要求，本着合理必需的原则核定机构设置和人员编制，所需经费全额纳入财政预算，总社机关参照《中华人民共和国公务员法》管理。
(三)设立为农服务专项资金
市财政每年安排100万元作为供销合作社为农服务专项资金。主要用于供销合作社为农服务体系建设，从年起。也可用于帮助供销系统人员培训、帮助农民专业合作社开拓市场等方面。
(四)支持发展农村现代流通服务网络
(五)大力开拓农村市场
加大农业综合开发对供销合作社项目的支持力度。支持供销合作社企业参与“万村千乡”双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、汽车摩托车下乡、建材下乡、农机具下乡、以旧换新等工作。支持供销合作社企业积极申报农村物流体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金扶持项目。支持供销合作社企业参与国家农业产业化、标准化示范和农业研发推广等项目。
法制工作是执法部门贯彻依法行政的重要环节,依法行政就是要求执法部门严格执法、依法办事，行政决策和行政行为要符合法律的规定。基层法制工作优劣,执法规范与否，是衡量执法部门落实依法行政的重要参数。几年来，市行政执法局直属分局紧紧围绕市局努力打造法制机关的指示精神，在监督执法、提高素质等多方面寻求突破，在贴近执法实际、追求执法效果上下工夫，经过不断探索和实践,直属分局的办案质量保持较高水平；监督考核工作收到显著效果；人员综合素质得到稳步提升，整体法制工作抓的“实”、抓的“稳”、抓的“新”。
几年来，直属分局在法制工作建设上，边探讨、边实践，不断寻找符合基层执法工作特点的方式、方法，取得了事半功倍的效果。我们的体会是：领导重视全力支持是做好基层法制工作的关键；领导带头，按章办事，领导带头学法、知法、懂法是基层法制工作健康发展的根本保证。要想把基层的法制工作抓出实效，必须作好以下几个方面：
一是监督考核要“严”抓。依法行政涉及执法工作的方方面面，法制工作与具体执法工作密不可分，建立全过程、多环节的法制工作责任制，是整体推进依法行政的前提。为此，作为基层法制部门应该从建立合理、可行的监督考核机制入手，对一线办案、案卷制作、文明执法执法全过程、多环节严格把关，强化责任落实和过错责任追究，对有章不循、有法不依人员按照有关规定从严处理，确保依法办案和文明执法的落实。
二是案件管理要“细”抓。一线办案质量的好坏，是依法行政的直接体现，是法制工作成果的重要表现。执法案件的各个环节都能体现依法行政的内容，特别是案件办理过程中所显现的执法行为，更代表了执法队伍的形象。为此，案件管理工作是个不容忽视，而且要常抓不屑的工作，要严格按照市局的《案件管理工作规程》进行执法，在执法的各个环节实施精细化管理。这种对细节的要求，会减少越权执法、违法办案、案件流失等问题出现，达到依法行政，文明执法。