农村发展，离不开村两委的作用发挥，支部书记和村委主任是“一班人”的“班长”，要充分发挥“三个作用”，要带头搞好各项工作，模范地遵守各项制度，努力通过自己的模范作用，带动村两委干部做好工作，促进农村发展，助力乡村振兴。
表率作用。支部书记、村委主任的责任要求大家必须成为贯彻落实党的各项方针政策和上级批示决议的带头人，成为生产、工作、学习的带头人，成为密切联系群众的带头人，成为廉洁奉公、遵纪守法的带头人。
协调作用。支部书记、村委主任要正确处理好同委员的关系，遇事多同委员商量，发挥他们在各自工作中的作用，并注意协调他们的工作。当委员在工作中遇到困难或出现问题时，要热心帮助他们解决，并主动承担责任；对委员在工作中发生的矛盾，要及时进行调解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好团结。只有村支部书记、村委主任的作用发挥好了，才能带动支部或村委一班人“九牛爬坡，个个出力”，带领群众走向振兴农村经济、强村富民之路。
实施乡村振兴战略，是党的十九大确立的新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略是一个庞大的系统工程，涵盖政治、经济、生态、文化、社会等各个方面，得到了广大基层干部和农民群众的热烈拥护，和大家对农村美好前景热切期盼。但是目前农业农村还面临着一些突出问题，需要在实施乡村振兴战略中统筹加以解决。
一、关于发展规划问题及建议
凡事预则立，不预则废。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分“三步走”，从现在到2020年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本形成。
磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差：一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡（镇）、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际“两张皮”；有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。
建议由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。
二、关于产业建设问题及建议
仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力，我国农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘自身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都还存在许多短板：一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力；二是农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急；三是农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后；田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够；现代农村服务业尚处于萌发阶级，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。
乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出；加强农村“三资”管理，发展农村集体经济；把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。
三、关于人力资源问题及建议
人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村尤其山区、贫困地区的农村农业从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断降低，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是“小牛拉大车”，力不从心。农村人力资源“空心化”的实质是传统农业比较效益低，缺乏吸引力，农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。
四、关于机制创新问题及建议
科技创新和机制创新，是人类文明进步的两大永恒动力。推进乡村振兴，必须创新机制。近年来全国在农业农村发展机制创新上，做了大量富有成效的探索，但与乡村振兴发展需求相比，还有不少瓶颈：一是不敢创。不善于将上级普遍号召和要求与各地实际结合，一些政策和办法照搬照抄，特别是当下强化责任追究的背景下，一些地方不敢闯、不敢试，开拓创新不够。二是不愿创。对山区、贫困地区“三农”发展信心不足，悲观失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善创。一些同志感到老办法不灵，新办法不多，无所适从，能力恐慌，不会干，不善创，懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍需要加强。
乡村振兴，是一项宏伟战略，任务艰巨，不可能一蹴而就，必须要有足够的历史耐心和坚韧不拔的定力；乡村振兴又是一个庞大的系统工程，内涵丰富，不足和问题远不止上述几个方面。但我深信，在百业正兴的中国，只要我们都尽其所能，全面乡村振兴必将成为现实！
市政协委员、黎城县政协副主席段爱军，黎城县政协委员、上遥镇副镇长延俊霞反映：十九大报告提出的乡村振兴战略，对于破解“三农”问题，促进农业发展、农村繁荣、农民增收，加快推进农业农村现代化具有重要的现实意义。但是，在我市推进乡村振兴战略过程中，仍存在着以下几个问题：
一是乡村建设缺少规划，存在发展无序现象。我市农村的村庄大多是依地理位置分散居住，由于缺少发展规划，出现了发展无序现象：一方面，新居建设占用了土地资源，另一方面旧院闲置却没有得到复垦，既造成了土地资源的浪费，也影响了整体村庄的视觉效果；农村文化、体育、娱乐、休闲、污水处理等基础设施建设不足，给群众的生产生活造成诸多不便。
二是乡村“空心化”、老龄化问题严重。近几年来，农村青壮年劳动力纷纷进城打工、经商、定居，孩子也一起进城就读，许多村庄的学校已自然消亡，乡村只剩下故土难离的老年人，空心村、老年村现象普遍，乡村振兴面临人才流失、主体弱化、对象多元等诸多难题。
三是农村产业匮乏，村集体经济破“零”困难。我市山区较多，土地资源自然条件相对较差，规模经营成本高、收益低、推进难度较大，导致农业生产仍以传统产业为主，仍以小农小户经营为主，规模小、效益低、经营分散，不能更好地与现代农业相衔接，导致现代农业、村集体经济破零发展难、不平衡。
四是农村改革不够彻底，乡村治理存在差距。社会配套服务保障跟不上；农村综治形势日趋严峻，特别是边远农村成为不法分子侵害的重灾区，社会维稳安保力量薄弱；农村自然灾害增多、社会突发事件频发，不少地方没有应急管理的人员和力量；农村群众文化需求倍增，但政府缺乏先进文化传播、培训、教育的队伍；农村群众在经济发展、社会安全、文化教育、医疗卫生、扶弱济贫等方面诉求日益增多，但整个社会有效解决方式跟不上这种需要。
为此建议：
一、优化村庄布局，实现乡村长期规划。要立足各地资源优势，突出地域特色，因地制宜编制各乡镇、村落的总体规划，优化村庄布局，加强农村环境基础设施建设，完善农村路网、电网、水网，建设垃圾收集处理设施和污水处理设施，优化农村环境卫生，将乡村打造成人与自然和谐共生的“生命共同体”。
二、培育新农民新主体，挖掘和发挥乡贤文化作用。要大力培养乡土人才，特别是致富带头人和农村的实用人才，通过他们来带领群众发展生产、搞好村庄建设；要挖掘和发挥乡贤文化的巨大潜力与积极作用，引导退休返乡的政府官员、教师医生、基层干部、企业界精英等愿意为家乡发展建设建言献策、出钱出力的优秀人才回乡居住，用乡贤文化引领乡村振兴。
三、推进土地规模经营，实现村集体经济破零。建议出台优惠政策，进一步推进土地流转，建立健全土地流转、土地抵押、土地托管等机制，盘活农业经营主体手中的土地、农机、农资等资源，促进土地效益的最大化。加快扶持培育新型经营主体发展，为农户提供产前、产中、产后的服务，发展连片种植，实现规模化。强化政策扶持，加大财政投入力度和资金整合力度，推动主导产业发展提升，快速扩张产业规模。在新型经营主体项目建设、融资贷款和其它政策优惠上予以重点倾斜，调动企业和社会各界参与实施乡村振兴战略的积极性，助力村集体经济发展。
四、积极推进农村改革，创建优良的和谐环境。进一步巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的地位和作用。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能，丰富乡村文化，促进乡风文明。把移风易俗、乡风文明群众与丰富农村群众文化紧密结合起来，培育新型农民、弘扬乡村文化，加强农村文化教育、完善农村文化设施，通过形式多样的文化活动，发挥文化引领风尚、促进和谐的作用。
加快推进更高水平的城乡发展一体化建设，是贯彻落实党的十九大精神的具体行动，是实施乡村振兴战略的重要步骤，是解决新时代社会主要矛盾的探索实践，是改变不平衡不充分发展的重要途径，是满足城乡居民日益增长的美好生活的需要。
目前本市在实施乡村振兴战略方面已有不少举措，但总体上是上头热、中间温、底下冷，基层组织和农民的积极性、主动性并不高，主要是在政策供给方面存在偏差，在政策执行过程中遇到现行体制或原有政策的约束，现实问题无法解决，如土地流转中的期限过短、租金不断上涨、投资者信心不足的问题;农业生产观念落后，农业三产融合以及现代化生产方式和农业科技应用不足，且受土地指标和土地性质限制;农村环境和基础设施以及社会公共服务资源不足等。
综合发达国家乡村发展的经验，上海乡村应具五大功能：一是粮食安全，二是农产品供给，三是生态屏障，四是生态产品，五是保护和传承历史文化。因此，上海的乡村振兴不仅仅是美丽乡村建设，更应该是产业振兴，体现现代农业的示范、农业科技的引领、生态环境的优化、生活的便利宜居等特点。
关于推进上海乡村振兴，我提出以下建议：
一、关键是产业振兴。“产业兴旺”是乡村振兴的前提和基础。对上海乡村的功能定位要明确，特别是重点产业要有指导性意见（如种植或养殖的主要品种和方式）。产业发展需要解决土地流转的制度保障问题，要从制度设计上保障土地使用权转让的双方利益，提升经营者的信心，增加对现代农业的投入。生产经营组织形式需要进一步完善，以家庭农场为基本生产单位，以龙头企业为核心成立合作社，联接生产与市场。建设和完善农产品流通渠道，建议对全市现有农产品批发市场进行调整和建设，强化市场功能，让它成为农产品供应的调节器、农产品质量与安全的监管者、农产品价格的稳定器，从制度上和机制上解决农产品质量、标准、安全等方面的问题。而这些问题仅依靠农业管理部门不能解决，需要政府各个职能部门的协同。
三、农业产业发展应该以农业科技为支撑。积极引进先进生产方式，推广符合绿色发展理念的资源循环利用、节能高效的生态化种养殖模式，培育和引进优质农产品，以产品的高品质、绿色安全为主要目标。
四、农业生产实现规模化后需要有农产品加工或食品制造业的支撑。建议在上海郊区建设一定规模的高标准的食品加工企业，以承接地产农产品的加工、储运和贸易为主，延长农业的产业链，增加农产品的附加价值，更好地满足城市居民多样性的消费需求。
五、在发展产业的同时，建设好乡村的道路和环境尤其是农民的生活环境很重要。在规划建设的同时要注重对原住民传统文化习俗的保存与开发，让乡村更美丽而不是让乡村变城市。鼓励村民在自己的宅基地上建设有特色的民居，开发出体现地方特色和传统文化的休闲农业项目，實现一、二、三产的融合，增加农民收入。
按照中央农村工作会议部署，乡村振兴战略的实施将分三步走：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴的“三步走”战略部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想的创新内容。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出的新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。
一、实现乡村振兴关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，将依靠农民、为亿万农民谋幸福作为我们党的重要使命，坚持始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，带领人民集中力量办了很多顺民意、惠民生的好事，解决了很多农民群众牵肠挂肚的难事，农村公共服务和社会事业达到新水平，脱贫攻坚开创新局面，农村社会焕发新气象。党的十九大报告重申：“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”实践充分表明，中国乡村的振兴离不开党的坚强领导，各级党组织要领导带领广大党员群众共同参与乡村社会治理，进一步发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，为实现乡村振兴战略提供根本组织保障。
二、实施乡村振兴战略，必须坚持党建引领。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。因为，实施乡村振兴战略涉及深化农村改革、制度框架和政策体系、总体规划等方方面面的顶层设计，这些都必须在党的领导下才能完成。所以，振兴乡村就要坚持党建引领，进一步完善党领导“三农”工作的体制机制，建立实施乡村振兴战略领导责任制。
（一）创新党建引领机制，夯实乡村振兴基础。党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作提出重要指示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。因此，要充分认识农村基层党建工作的极端重要性，以高度的政治责任感和紧迫感把农村基层党建抓实抓牢抓出成效。要深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育等创建活动，深入推进“支部主题党日+”、堡垒工程和“党建+互联网”、“党建+清洁家园”、“党建+美丽乡村”、“党建+脱贫贫致富”等党建联盟工程，建立健全县级领导班子与部委办局、国有企业党组织与村级党组织结对联盟帮扶制度，提升基层党组织领导力、凝聚力、推动力和治理能力，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，助推乡村振兴战略顺利实施。
（二）培养造就一支能干善成的“三农”工作队伍。面对新时代农村工作的任务和要求，一些地方的干部队伍、农村基层组织还不能很好适应，部分领导对党管农村重要性的认识淡漠了，对党管农村工作的原则放松了、力度削弱了；一些地方的农村基层组织涣散、干部队伍综合素质低、缺乏担当精神等。要保证乡村振兴战略有效实施，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，进一步加强党的思想建设、组织建设和队伍建设，认真落实容错纠错机制，鼓励党员干部善于改革创新，勇于担当作为，真正让想干事、能干事、干净干事的党员干部在乡村振兴中轻装上阵，干出一番事业。加强对“三农”工作队伍的教育和培训，为乡村振兴配强班子、选好带头人，继续挑选优秀年轻干部到农村担任“第一书记”，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实施乡村振兴战略提供坚强支撑。
三、必须科学制定乡村振兴总体规划。乡村振兴规划涉及产业集群、要素集聚、社会治理、基层党建等新农村建设的方方面面，是一个巨大的系统工程。要实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以系统化思维科学编制乡村振兴的总体规划。规划编制必须坚持生态优先、以人民为中心、地方历史文化风貌特色和因地制宜原则，尽可能具有超前性，而且要考虑和周边村落、相邻市镇乃至相邻大城市的联系和对接，尽可能做到多规合一：城市和乡镇土地利用总体规划、空间规划（村镇建设规划）和发展规划等多规合一，有利于推进社会主义新农村建设和城乡融合，有利于以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成。
1实施乡村振兴战略工程的重大意义及取得的成果
1.1实施乡村振兴战略的重大意义
十九大報告提出“乡村振兴战略”后，党中央、国务院措施有力，2018年1月出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。乡村振兴战略是新时代党的“三农”工作重要战略决策，是解决“三农”问题、实现全面建成小康社会奋斗目标的有力保障，是解决新时代我国社会发展主要矛盾的重要内容，对提高亿万农村群众幸福指数、彰显社会主义制度优越性具有重大意义。
1.2实施乡村振兴战略取得的成果
2实施乡村振兴战略过程中存在的问题
2.1资金投入不给力，发展不均衡
资金的有效投入是乡村振兴战略的重要保障。目前，许多村庄使用到的资金基本为上级的专项补助资金和各类奖补资金，有的是第一书记协调资金;各类资金投入分散，使用效益低。发展“三农”产业项目融资难、贷款难;多数村集体的集体资产透支、流失现象严重，而且背负着巨额债务，村集体无力兴办集体新产业、扶持村民个体新项目。“三农”工程发展不均衡，有的村能积极投入区域产业结构调整，村民们能立足当地特色兴办各类实体经济，农民就业路子广，致富门路宽;有的村依然停留在传统农业项目上，村里连个手工作坊都没有。美丽乡村建设，很多乡镇只能打造几个面上片区，许多村里只是简装一条景观主街，很多小街小巷仍存在着生活垃圾散落、生活污水随意流的现象。资金短缺还导致了许多村级工程半途而废，乡村振兴战略实施受到严重制约。
2.2人力资源缺失，发展内生力乏力
乡村建设需要青壮年主力军，更需要懂技术、会经营的人才。自改革开放到现在40多年的快速城镇化和工业化进程中，大批农村青壮年主力军进城务工经商，劳动力流失严重，大学毕业生大多留在了城里工作，乡村精英基本没有回村;村里留下来的多为劳动能力弱的老人、妇女和儿童，由于他们文化水平偏低，许多先进的农业生产技术和产业推广困难;受农村所处的地理位置和现实社会发展的多种因素影响，有“三农”管理能力和专业能力的人才不愿到人才短缺急需的农村施展才干;乡镇政府多年不招农业专业技术人员，有知识、懂管理、会经营农村产业项目的专业人才少之又少，乡村振兴缺乏内生动力。
2.3产业质低量少，发展劲头不足
产业兴旺是实现乡村振兴的重要途径。近年来，政府在实施乡村振兴过程中，有时急于上项目，缺乏长远规划和对市场规律的把握，农民自身经济基础差，缺乏市场知识，掌握不好市场行情，出现了部分产业过剩、农业发展质量低，直接导致农民收入下降甚至赔钱的问题。例如某村芹菜种植大棚，2018年芹菜一斤能卖2元多，2019却不到一元，农户蔬菜种植经济损失大，挫伤了他们的种植积极性;再如某村6年前流转了农民300多亩地用于培育绿化树苗，由于种植过剩，市场绿化苗木需求量减少，造成大量苗木荒长于地，无人问津。种植户赔钱，大量农户土地流转资金不到手，又造成了一系列社会矛盾和问题。产业发展缓慢，有的村新建的扶贫车间和扶贫点规模小，处于产业链低端，基本上是简单物件加工，技术含量和产业附加值低，提供的工作岗位少，满足不了广大群众就业需求和增收愿望。
2.4农村民生保障欠发达，尚不满足人民群众的多样需求
随着社会的快速发展，人民群众的社会需求越来越高。目前，农村生活基本达到小康水平，但富裕程度普遍不高，存在着回乡就业难、外出打工挣钱难、留守孩子教育难、医院看病难、居住环境差、城镇房价高等问题。由于村庄经济水平较差，大多数青壮年不得不外出打工挣钱，造成大量留守儿童现象，成为教育的难点，农民心头上的痛点。农民有了农村医疗保障，但是看病中大量的体检费、化验费等额外检查费用，大大加剧了农民医疗负担，出现了“查”不起病的新问题。村级民生投入不小，但还存在短板，如有的村自来水供应不足，需要限时供水;村级卫生室的条件差，小病号要到县镇医院治疗;村级公办幼儿园、小学师资不足，不得不聘用大量代课老师;乡村文化设施、绿化、路面损坏等现象长期无人过问;改厕后的厕所因自来水水压低、冬季自来水结冰等因素影响，大多数家庭用不上自动冲水式厕所，化粪池清理成本高，加重了农民生活负担，农民很无奈。
2.5农村基层工作薄弱，乡村治理能力需要提升
3拓宽资金渠道，增强自身“造血功能”，加大乡村振兴战略资金支持
乡村振兴战略要的是“真金白银”，资金投入是保障。政府要加大农村财政投入，拓宽资金投入渠道，适当集中资金使用，引导农信等金融部门加大对“三农”工程和小微企业的贷款资金扶持。村级要认真研究党和国家政策，充分利用好每一分政策资金;积极争取多方帮扶资金、各类社会带动资金和联动资金;充分发挥“乡贤”“乡能”作用，多方了解信息，筑巢引凤，挖渠引水，努力获取社会外援资金。村集体要紧跟形势，做好集体产权制度改革，盘活资产，激活资源，壮大集体产业，增加农民收入，不断让集体家底厚起来，农民腰包鼓起来，让“输血”和“造血”功能双管齐下，建设美丽幸福家园。
3.1培育新型农民，多方“聚才”，为乡村振兴提供人才支撑
3.2聚焦产业兴旺，推进新旧动能转换，助力乡村经济繁荣发展
产业兴，农民富，农村旺。县、乡（镇）、村要三级统筹，注重规模效益，因地制宜做好区域内工业园区、农业园区、旅游片区等特色产业片区的规划发展，优化产业结构，实现产业发展的最大效益化。坚决淘汰污染重、效益低的落后产业产能，有针对性地扶持有潜力的中小微企业发展。培育农业产业发展新动能，不仅要围绕农家乐、大棚种植等，更要提高农业科技含量，延长产业链，发展高效循环生态农业;要发挥区域农业联动优势，长远规划特色农业发展，整合品牌农业资源，挖掘当地产业优势，巩固农业基础，打造新型农业种植新亮点;积极做好“三产融合”农业，运用好“互联网+”、电商、大数据等网络资源，探索新型农业合作社发展，创新农业管理模式，让信息技术、科技和管理为“三农”发展助力。
3.3统筹管理，整体发展，顺应人民群众新期盼
农村要发展，农民要就业，农民盼增收。“大众创业，万众创新”，是农村富民之策，强民之举，要积极发展多种经济元素，创建农民就业新平台，就地转移农村剩余劳动力，多渠道促进农民增收，实现农民富裕这一乡村振兴战略根本性任务要求。各级政府要整合乡村振兴资源，促进乡村全面振兴;想民所想，思民所思，急民所急，坚持目标导向和问题导向相结合，统筹推进农村社会发展，逐步改善民生。加强农村特别是边远地区的农村基础教育，提高教师待遇，不让老百姓的孩子输在教育起跑线上。继续加强医改、镇（乡）村卫生院所建设，让老百姓看病方便，看得起病;加快村庄的水、路、电、气、公共交通、互联网、物流等基础设施建设，改善农村生活条件和质量。关爱农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等弱势群体，实施社会保障政府兜底政策，让每位群众享受到社会主义大家庭的温暖。尽早实现“蓝天碧水”“厕所革命”工程，让乡村美、居住美。要防止“一刀切”“碎片化”式的发展规划，防止“头痛医头，脚痛医脚”的管理方式，整合部门管理，立足现实，量力而行，尽力而为，先解决群众最迫切的需求和问题，加快补齐民生和发展的短板，让乡村一天比一天美，让农民一年比一年富。
3.4加强乡村治理能力建设，确保乡村振兴战略蓝图顺利实现。
民为邦本，本固邦宁。提升乡村治理能力是新时代党对农村工作的要求，也是乡村治理和乡村振兴的自身迫切需求。要加强县乡（镇）两级在乡村治理中的重要领导作用，努力抓好村级党建工作，建设强有力的农村基层政权，领导群众扎实推进乡村振兴战略建设。要解决农村选人用人范围小、路子窄的问题，坚决克服仅限于在村干部家族亲属中发展党员现象，重点培养政治觉悟高、有知识有能力、一身正气能担当的青年作为农村干部后备军。要不断加强农村党员干部作风建设，提升他们的政治水平、综合素质和服务“三农”本领，发挥他们“领头羊”的作用，让他们和广大群众肩并肩，心连心，发扬愚公移山精神，建设美丽幸福家园。严格规范村级事务管理，促进村级事务管理制度化、民主化、规范化运作，提高村级事务透明度，提升乡村管理水平。积极用好互联网+等信息手段，办好村级事务服务所，提高服务效能，尽可能方便人民群众。要完善村民自治机制，加强乡村法治、德治和文化建设，建设平安村庄、和谐村镇，让广大群众在乡村振兴战略建设中早受益、多受益。
4结语
乡村振兴发展存在的问题分析及建议
（1）农业产业化水平低。农业生产缺乏规模，农民多为分散经营，单家独户生产且缺乏农业特色，农村土地腾退率低，难以形成规模化产业圈，分散式农业生产导致产业化发展滞后，为现代农业成片式发展带来困局。
（2）农村环境问题突出。农村面源污染较为严重,农业生产废弃物资源化利用率低。滥用农药化肥、乱排污水垃圾等现象普遍存在，农村约存在50%的畜禽养殖废弃物未得到资源化利用和无害化处理。农村环境脏乱差问题带有普遍性。
（3）乡村发展要素短缺。人才、资金严重不足，乡村收入低、上升空间窄、教育资源相对落后等原因，导致农村人才缺乏、后备不足，云龙镇常年有1万人以上的中青年在外务工；资金压力大，目前云龙镇仅规划编制费用达500万元左右，在项目推动过程中存在大量资金缺口，乡镇财力无法紧跟发展步伐。
建议：
（1）盘活土地资源，建立新型经营方式。引导规范土地经营权流转，促进农业小规模化经营，同时建立基于分散、小规模土地基础上的新型经营方式，如康养农业、乡村旅游。
（2）突出治理乡村环境，着力三大革命。扎实开展农村垃圾、
污水、厕所“三大革命”，全面推进垃圾分类回收，完善保洁队伍，科学建设污水处理设施，合理规划农村改厕工作。（3）完善乡村发展要素，着力人才资金。实施乡村人才培育工程，培育新型职业农民、农业经纪人、产业带头人，打造农业生产经营队伍；增加乡村资金投入，加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出。
7月27日至8月2日，参加了县委组织部在浙江大学举办的抓党建促乡村振兴党务干部培训班。杭州的炎热抵挡不了大家学习的热情，浙江的人文理念之先进、生态环境之优美、乡村振兴之实践令我大开眼界，深受震憾。
对浙江精神、浙江经验、浙江模式有了更深的理解和认识
浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。通过老师授课和现场观摩，深刻认识到近年来浙江的发展变化，是把马克思主义的基本原理同具体的实践结合起来，把落实中央的要求和发挥主观能动性、优势结合起来、统一起来的生动体现。
一是解放思想，勇于创新。浙江省面对资源短缺制约、环境压力、“成长的烦恼”，创造性提出了“八八战略”重大决策部署，涉及到经济、社会治理、文化、生态和党的建设等方面，之后又根据形势的发展、任务的变化，作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、清廉浙江等一系列重大决策部署，浙江发生了翻天覆地变化，印证了新中国成立70年的伟大成就。
二是规划蓝图，久久为功。16年来，浙江践行“绿水青山就是金山银山”的理念，绘就生态之美、人文之美、和谐之美的富春山居图，保持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一年接着一年干”的定力。
三是依靠群众，转变服务。“枫桥经验”“千村示范、万村整治”工程经验再次证明走群众路线是做好一切工作的法宝，充分发挥群众积极性、主动性和创造性。同时推行群众和企业办事“最多跑一次”，撬动各领域、各方面的改革，营造更优良的发展环境。
四是树立导向，形成氛围。“七一”前夕，浙江表彰了100位担当作为好干部，树立重实干、重实绩的鲜明导向，营造干部敢干事、愿干事、能干成事的良好的干事创业氛围，推广干部担当作为的“九种精神”。
对当前工作有了更清晰的思路和方向
通过学习，我受益匪浅。作为组织委员，怎样抓党建促乡村振兴，引发了我深入的思考。
坚持把人才振兴作为乡村振兴的关键要素。人才是第一资源。实现乡村振兴，离不开人才的强力支撑，要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一是广泛引进人才。一方面，要大力实施本土人才回归工程，完善政策激励机制，鼓励返乡农民工、回乡大学生、退休人员、退役军人以及其他人才返乡进村创业;另一方面，积极招录公务员、事业人员和乡村振兴专干，充实基层工作力量。要善于挖掘有一定技能、技术的“田秀才”“土专家”“种养殖能人”建立本土人才库，发挥本土人才的作用。二是加大培训力度。大力培育新型职业农民，采取线上与线下相结合的方式，为农民颁发执业、培训证书，同时注重提升学历。加强农村专业人才队伍建设，培养扶持一批农民经纪人、乡村工匠、文化能人、手工艺人。三是打造乡村文化人才队伍。大力发展文化产业，打造文化阵地，加强农村文艺骨干、民间艺人、专业人才等的扶持和培养，举办乡村文化艺术节、文艺汇演等文艺活动锻炼人才。四是组建“两支工作队”下乡驻村帮扶。选派专业对口、经验丰富的党员干部，组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，扎实开展驻村帮扶、科技帮扶。
坚持把产业兴旺作为乡村振兴战略的重中之重。产业兴则农村兴，产业旺则农村旺。绿色引领，促进一二三产业融合发展。一是全面推进现代农业+创新发展新业态。发展“现代农业+乡村旅游”“现代农业+健康养生”“现代农业+电商”“现代农业+文化”等美丽经济。二是发展新型服务业，盘活农村资源，拓展农民创业就业新途径。推进乡、村、供销合作社组织体系建设，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，积极参与生态养生、休闲观光、乡村旅游、美丽乡村等新兴服务业建设。深入推进“互联网+农业”，继续开展电子商务进农村综合示范，全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，鼓励社会力量运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式。
一、实现乡村振兴，必须明确目标
乡村振兴战略，必须体现“富、学、乐、美”的内涵，因此，各地要紧紧围绕发展现代农业的总目标，按照“以人为本、因地制宜，尊重自然、突出特色，政府引导、群众参与”的思路，坚持“以县为主、农民主体、规划先行、生态优先、分类指导”的原则，突出“五靠优先”(靠公路沿线、靠旅游景区、靠传统村落、靠园区、靠民族村寨)选点抓好示范，整合资金、整合资源、集中力量，以项目为载体，以增收为目的，加大投入、强化整合，推动农村“综合发展”“各美其美”“从物到人”，成为产业发展、生态改善、社会和谐、乡风文明、基础牢固，宜居、宜商、宜游的美丽乡村，打造贵州美丽乡村升级版即乡村振兴，实现“农业强、农民富、农村美”。
二、实现乡村振兴，必须明确重点建设内容
(三)实施“社会建设工程”，着力推进“乐在农家”建设。加强农村社会管理，完善农村公共服务体系，探索乡村治理新模式，推进村务民主协商，发挥各类人才、新乡贤等在乡村治理中的作用，密切党群干群关系，促进农村社会稳定。加强农村法治建设和精神文明建设，大力弘扬优秀传统文化，推行家风、村风、党风教育，以好家风带村风促党风。
(四)实施“文明新风工程”，着力推进“学在农家”建设。加强生态文明知识普及教育，开展内容丰富、形式多样的群众文化活动，引导农民树立生态文明新风。加大农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时加强培训教育，引导群众转变观念，激发内生动力。
(五)实施“强基固本工程”，巩固提升基层组织保障。扎实推进农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。要实现乡村振兴，必须打造一支信念坚定、素质优良、敢于担当、战斗力强、带动力强的队伍，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。一是加强基层党组织领导力，引领乡村振兴新航向。精心选育基层党组织带头人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，团结带领群众贯彻落实乡村振兴战略各项决策部署，汇集起实现乡村振兴战略的磅礴力量。通过发挥基层党组织在乡村振兴战略中的政治优势和组织优势，为乡村振兴筑牢基础。二是提升基层党组织凝聚力，激发乡村振兴新活力。加强村级组织阵地建设，将基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，把基层党员群众的思想、智慧、力量凝聚起来，齐心聚力投身乡村经济社会建设，激发建设美丽家园的内生动力。
三、实现乡村振兴，必须强化工作措施
(一)抓好生态引领。以生态文明理念引领“乡村振兴”规划建设，高标准抓好顶层设计，坚持群众积极参与、户户规划到位的原则，既讲“面子”、又讲“里子”，把生态、环境、村庄等外在美和产业、人文等内在美统一起来，完善区域总规、控规和其他各类规划，突出乡村的生态特色、形态特色、文化特色、产业特色，指导“美丽”的系统建设。
(二)抓好融合发展。按照“立足农业、跳出农业抓农业产业调整，立足农村、跳出农村抓农村经济发展，立足农民、跳出农民抓农民增收致富”的思路，将“乡村振兴”建设与“园区”建设有机结合，将“乡村振兴”建设与城镇化、工业化有机联系，通过对乡村生产生活功能、现代服务功能的提升和完善，实现农业与旅游产业、加工产业等其他产业的相互渗透、相互融合、互动发展，增强农村可持续发展的动力和“美丽乡村”的活力。
(三)抓好城乡一体。将城市的要素向农村延伸，让村民享受和城市一样的公共服务，体现“乡村振兴”的内涵美。统筹推进农村路网、电网、供水网、互联网、公交网、垃圾、污水收集处理网等基础设施建设以及幼儿园、医院、学校、图书馆、体育场、便民服务中心等公共服务设施建设，推动优质教育、文化、卫生等资源向农村汇集，提高城乡共享水平。同时，创新体制机制，把城市要素融入农村，把农村资源引入城市，让城市要素和农村资源产生价值交换，带动农民增收致富。
十九大报告中用“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五句话二十个字的总要求，给我们描绘了一幅振兴以后的乡村宏伟蓝图。作为一名分管农业工作的基层镇街干部，我拟围绕这二十字总要求，结合本地实际谈几点粗浅的看法：
一、要实现乡村振兴，必须要解决人才问题
不论是乡村振兴还是工业振兴，都需要一支具有战斗力的干部队伍。建议：一是选好基层党支部领头人，配强支部队伍，切实发挥基层党组织在农村改革发展中的领导核心作用；二是充实乡镇农业干部队伍，提高农业干部专业技术水平，激发农业干部工作激情，为实现乡村振兴提供人才保障。
二、要实现乡村振兴，必须要解决基础设施问题
近几年来，农村的水、电、路、讯、房和环保等基础设施整体上有了很大改善，但仍有薄弱地方需要亟待改进。重点应将水、电问题摆在首位加以解决。在用水问题上：部分农村还存在因夏季或春节期间用水高峰期供水不足、饮用水质不达标等问题，建议：一是加大农村饮用水管网的铺设和改造升级力度，确保用水充足；二是建议在大水厂供水充足的情况下，提倡大片区供水，关闭一些分散的、设施落后的小型水厂，确保用水安全。在用电问题上：仍有部分农户在夏季用电高峰时段出现电器无法使用、电灯照明出现红丝等现象，建议：加大农村电网升级改造，确保农村居民用电无忧。如果基本生活的水电问题得不到根本解决，农村居民的幸福感和获得感就无从谈起。城镇居民也没有人愿意带着资金和技术到农村发展。
三、要实现乡村振兴，必须要大力发展产业
一是加大对特色农产品品牌的宣传力度，通过精心的销售策划，扩大其知名度。二是要结合本地实际，制定产业发展规划，对产业条件成熟的村先行项目策划和实施，做到成熟一批发展一批。三是通过农业产业的发展壮大，吸引当地一些外出务工农村青年回家乡企业务工。农村青年返乡越多，农村的“三留守”人员就越少，长期驻守农村的老人、妇女、儿童便能得到家人的长期关爱，农村居民的幸福指数将大大提升。