导语：如何才能写好一篇农村环境污染调查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
1、目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。
这使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。
我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。
目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。
另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。
城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。
由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。
由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。尽管国际上各种市场化的实践很活跃，但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用。
另外，目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散、重复建设和“自上而下”的决策等现象。例如，面源污染的治理资金分散到农业、水利、环保等部门，导致一个需要环环相扣才可能行之有效的治理方案变成各部门步调不一致的局部行动，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的决策机制，在政治目标最大化的激励下，对于能增加政绩的公共服务，呈现出一种较高的供给热情。而人居环境基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系的公共服务，即便农民已经有了需求，也很难提到地方政府的操作层面上来。
3、扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。
我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策：如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。
4、治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。
农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段——末端治理——都存在技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其它类污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况：规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相对的单一性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数情况下是适用的甚至惟一的。而农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。
农村的三类环境污染问题
农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。本文重点分析东部发达地区现代化进程中的典型污染问题并提出未来在全国层面上的对策。
——编者
1、现代化农业生产造成的各类污染。
我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。
化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40t/km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。目前，东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。
农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。2002年对16个省会城市蔬菜批发市场的监测表明，农药总检出率为20%～60%，总超标率为20%～45%，远远超出发达国家的相应检出率。这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。
2、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁在与日俱增。
3、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染。
受乡村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
近些年来，在人口密集地区尤其发达地区，集约化畜禽养殖蓬勃发展。这些地区可资利用的环境容量小（没有足够的耕地消纳畜禽粪便，生产地点离人的聚居点近或者处于同一个水资源循环体系中），加之其规模和布局没有得到有效控制，没有注意避开人口聚居区和生态功能区，造成畜禽粪便还田的比例低、危害直接。同时，在污染排放强度上并不低于工业企业的集约化养殖场，其污染危害更加严重：不仅会带来地表水的有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。
关键词:农村;环境污染;环境质量;环境保护;面源污染
随着我国现代化进程速度的加快,在城市环境日益改善的同时,农村污染问题越来越突出。尤其是在工业化和城镇化程度较高的东部发达地区,农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显[1～3]。农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为我国环境保护工作中新的重点和难点[4～7],如果农村环境污染问题得不到根本解决,建设以和谐发展为主旨的社会主义新农村就不能顺利进行。
1农村环境保护概念及意义
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。它包括该区域内的土地、大气、水、动植物、交通道路、设施、构筑物等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。由于农村环境是农业环境的中心,因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要,也是保证农村居民身体健康的需要,对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有非常重要的作用及意义。
2农村环境污染现状及类型
2.1农村环境污染现状
目前,农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用,农业废弃物的任意排放,乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源点[7～14],造成水质变坏、土壤污染、大气浑浊恶臭,直接影响农业产品的品质,危害农业生产,且易传染疾病,影响居民健康。
2.1.1畜禽养殖污染面广且量大,污染严重农村畜禽养殖多为无序分散状况,且数量较多,大量畜禽粪尿未经处理就直接排放,造成当地环境(特别是地下水)污染,现已成为农村一大新的污染源[8,12]。集约化养殖场其污染危害更加严重,畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染,对大气造成恶臭污染,甚至对地下水造成污染,其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。
2.1.2化肥、农药施用强度高,流失量大化肥、农药和农膜的使用,使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留,重金属超标,已制约农产品质量的提高[8～14]。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4637万t/a,按播种面积计算,化肥施用量达40t/km2,远远超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低,流失率高,不仅导致农田土壤污染,还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染,甚至地下水污染和空气污染。目前,东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。
农药使用量约130万t/a,只有约1/3能被作物吸收利用,大部分进入了水体、土壤及农产品中,我国已有913万km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威胁到人们的身体健康。2002年,对16个省会城市蔬菜批发市场的监测结果表明,农药总检出率为20%～60%,总超标率为20%～45%,远远超出发达国家的相应检出率。因此,化肥和农药这2类污染已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。
2.1.3农村生活污水污染严重,生活垃圾处置系统亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统,生活污水大多不经任何处理,直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面,最终对饮用水源造成污染。60%以上的农作物秸秆未被有效利用,成为污染农村生态环境的主要因素。我国污灌面积由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,约占全国总灌溉面积的10%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300km2。小城镇和农村聚居点每年产生的约为112亿t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;产生的超过2500万t/a的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
2.1.4塑料农膜使用增加,污染加剧近20a来,由于大棚农业的普及,地膜污染也日趋严重。我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万t,在发达地区尤甚。据浙江省环保局调查结果显示,被调查区地膜平均残留量为3178t/km2,造成减产损失达到产值的1/5左右。
2.1.5乡镇企业布局不当,工业“三废”污染严重受乡村自然经济的深刻影响,农村工业化实际上是1种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化,村村点火、户户冒烟,不仅造成污染治理困难,还直接或间接地导致农村环境和农业环境污染与危害[1～4]。目前,我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上,而且乡镇企业布局不合理,污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。目前,工业“三废”排放量及污染仍呈增加的趋势。
2.2农村环境污染的类型
根据农村环境污染现状,主要分为3类:①由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染,简称农业污染型(面源污染);②由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染,简称生活污染型;③由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染,简称工业污染型(点源污染)[8]。
3农村环境污染防治中存在的主要问题
3.1思想认识不到位,环境意识不强
在农业生产过程中,片面追求数量而忽视农产品质量,忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少,不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥,只是一味单纯地加大剂量滥施农药,盲目施肥,结果不仅造成化肥农药利用率不高,而且对环境污染严重。
3.2传统农业格局被打破,养殖业与种植业日益分离传统的畜禽养殖规模较小,种植、养殖一条龙,畜禽粪便大部分作为农家肥,对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展,畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展,不仅污染总量大幅增加,而且污染呈相对集中趋势,出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的精饵料、鲜活饵料、肥料和药物,造成河道水体污染。在种植业中,农民只认识到使用化肥农药简单、方便,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离。
3.3资金投入严重不足,导致污染治理不力
由于资金投入不足,导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。长期以来,中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。
3.4监管体系不健全,管理人员素质有待于提高目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺,对农业环境还没有常规监测[6]。大多数农产品既无1套标准化生产操作规程,也缺乏产品质量检测标准,更缺乏必要的检测监督手段。
4农村环境污染防治的对策与措施
4.1加强宣传,提高认识
农村环境污染防治,关键是要把广大农民群众发动起来,充分利用各种媒体,通过各种有效方式,广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育,在农村营造1个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。
4.2加强领导,落实责任
把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分,列入重要议事日程。进一步明确职责,建立齐抓共管、分工协作的工作机制。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理,开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点,探索农村治污的新途径和新方法,抓紧研究制订农村环境污染防治规划。
4.3完善环保法律体系,加强环境规范管理
农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规,加速对农业环保的环境立法,完善环境保护法律法规体系,逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系,推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。
4.4加大综合治理力度,开展农村环境综合整治
农村环境综合整治包括:畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理,生活垃圾的统一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理,重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。加大农村环保执法力度,对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。
4.5加强科技支撑力度,大力发展无公害农业
控制农业面源污染必须发展生态农业,发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势,联合和依托高等院校、科研院所,积极开展生态农业研究与建设。
4.6推广清洁生产,加速农业废弃物资源化处理
在农村推广清洁生产,将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用,这是治理农业污染的最佳途径。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理,既利用了沼气能源,又可利用沼渣、沼液作果园、桑园肥料;还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料,既保持了化肥使用简便、肥效快的特点,又弥补了化肥对土壤的不利影响,还较为彻底地解决了粪便污染环境问题。最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。
4.7强化监督和管理,建立农业污染监测体系
根据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时,农业部门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。坚持“环保惠民”理念,建立“政府主导,农民主体,环保牵头,部门协助,联合推进”的农村环境保护机制。建章立制,强化污染监督和管理,是确保农业农村环境不受污染的重要保证。要根据《环保法》,制订各地各村切实可行的村规民约,把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中。多方努力引导农民主动形成良好的生活方式,协助农民引用先进的生产技术,通过“绿色”的生产经营方式,使经济发展和环境保护相互协调,达到改善农村生态环境目的。
参考文献:
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[关键词]台州农村；经济增长；环境污染；双向影响
[DOI]1013939/jcnkizgsc201625210
1导论
2对台州农村地区的调查
根据环境库兹涅茨曲线，随着经济增长，环境污染会越来越严重，但当经济发展到一定水平时，环境污染程度又会逐渐减轻。近几年来，为了追求经济发展，农村的环境被严重破坏了。几乎每个农村都会遭遇环境污染的情况，只是环境污染程度大小不同。在调查的农村地区，环境污染主要有这几方面（见表2）。
一是农业生产污染，主要是指在农作物生产中所产生的污染物。调查结果表明，农业生产污染多集中在秸秆、地膜、化肥包装袋和农药瓶等废弃物上。近10年来，农村地区农田秸秆就地焚烧问题依然存在，但情况相对减轻，而95%以上地区的地膜、化肥农药用量均有所增加，对地膜、化肥包装袋及农药瓶等废弃物随意丢弃处置或焚烧占了35%以上（见表3）。
集处理焚烧和
填埋10%5%82%3%
二是乡镇企业排放污水废气造成的污染。台州是民营经济发源地，因此在台州农村地区存在相当多的乡镇企业。调查发现，这些农村乡镇企业大多数没有设置环境保护设施和专门的废弃物处理设施，企业生产造成的“三废”产品对农村生态环境污染较为严重，其中超过90%的村子水污染和固体废弃物污染较为严重，对农村居民的生活产生了影响。
三是农村居民的生活垃圾污染。农村生活垃圾主要有四大类：剩饭菜，菜根菜叶等厨余垃圾，塑料、废纸、碎玻璃、金属等可回收垃圾，废电池、废灯管、过期药品等有害垃圾和砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等其他垃圾。调查表明厨余垃圾在农村生活垃圾中占比重最大，高达78%，其次是卫生间废纸等其他垃圾，占农村生活垃圾总量的15%，最后是可回收垃圾和有害垃圾。在生活垃圾的处理方式上，91%的是村统一收集后处理，5%的选择自己回收再利用，3%的是焚烧和填埋，其余的则是随意处理（见表3）。
3对策建议
31加强环保宣传教育，提高农村环境意识
调查发现，农村居民对于农村环境污染的治理意愿不高，只有少数居民表示愿意出钱或出力来处理村里的生活污染问题，大多数居民则希望由政府部门来帮助改善环境问题。而有些农村居民的环境保护意识相对薄弱，更多的是注重经济效益而忽略环境的保护。因此农村环境问题严峻关键还是环境意识没有深入人心，开展宣传教育目的是启发人们觉悟，提高认识，规范人们行为，只有加强环保基本国策的宣传教育，环保法律法规的宣传教育，环保违法典型案例的宣传教育，才能逐步增强广大农民的环保意识和法制观念，树立自觉保护环境的责任感、紧迫感。
32建立生态产业体系
生态产业是按生态经济原理和知识经济规律，以生态学理论为指导，基于生态系统承载能力，在社会生产活动中应用生态工程的方法。突出了整体预防、生态效率、环境战略、全生命周期等重要概念，模拟自然生态系统建立的一种高效的产业体系。生态产业是包含工业、农业、居民区等的生态环境和生存状况的一个有机系统。建立这样的生态产业体系，不仅有利于促进经济增长，对于农村环境质量的改善作用也会明显。
33政府加强对农村经济与环境的综合管理
参考文献：
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摘要阐述了新形势下环境保护的目标任务，并针对农村环境污染日趋严重的客观现实，分析了当前农村面临的主要环境问题和成因，提出了农村环境污染防治的措施，对加强农村环境保护、治理农村面源污染以及促进农村社会、经济和生态环境可持续发展具有重要的指导意义。
关键词新农村建设;污染防治;环境保护
EnvirinmentalPollutionControlofRuralRegionBasedonConstructionofNewSocialistCountryside
CHENYong-hua1FUWei-zhang2*CHENHong-gang1
(1PingyiEnvironmentProtectionBureauofShandongProvince，PingyiShandong273300;2CollegeofResourcesandEnvironment，ShandongAgriculturalUniversity)
AbstractThetargetofenvironmentprotectionundernewsituationwasintroducedinthispaper.AccordingtotheobjectiverealityofincreasinglyseriousenviromentalpollutioninChina’sruralregion，theprimaryenvironmentalproblemsincurrentruralregionwereintroduced.Thenthemainreasonswhichledtotheenviromentalpollutionwereanalyzed.Finally，preventionandprotectionmeasuresforenvironmentalpollutionwereproposed，whichhadguidingsignificanceinruralenvironmentalprotection，ruralpollutionmanagement，sustainabledevelopmentofruralsociety，economyandecologicalenvironment.
Keywordsnewcountrysideconstruction;pollutioncontrol;environmentalprotection
党的十六届五中全会上提出“建设社会主义新农村”的政策，新时期农村环境保护工作就是要以科学发展观为指导，以建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村为目标，坚持以人为本和城乡统筹。围绕农村环境污染防治这一核心任务，全面推进环境友好型农村生产生活方式，积极培育农村生态文明，以环境保护优化农村经济增长，不断改善农村人居环境和生态环境，保障农产品质量安全，为实现全面小康社会目标和构建社会主义和谐社会提供环境安全保障[1-3]。
1目前农村面临的主要环境问题
当前，我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。
(1)农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿农村人口饮用水不安全，其中因污染造成饮用水不安全人口达9000多万人。大多数农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测及监管能力薄弱。
(2)农村生活污染加剧。据推算，全国农村每年生产生活垃圾约2.8亿t，生活污水约90亿t，人粪尿年产生量2.6亿t。绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒，随意丢放，随意排放。“室内现代化，室外脏乱差”成为一些地区的形象写照。
(3)面源污染和土壤污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最多的国家，据统计，全国化肥和农药年施用量达4700万t和130万t，而利用率仅为30%左右。流失的化肥和农药造成土壤污染、地表水和地下水污染。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1000万hm2[4]。
(4)畜禽养殖及农业生产废弃物污染严重。全国畜禽粪便年产生量达27亿t，80%的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在个别地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化的主要原因。每年产生的6.5亿t各类农作物秸秆有20%未综合利用，或被焚烧，或被堆积于河、湖、沟渠或道路两侧。每年地膜残留量高达45万t，造成土壤污染严重[5]。
(5)农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散，工艺落后。绝大部分没有污染治理设施，造成严重的环境污染，因污染引发的上访、纠纷事件呈上升趋势。城市工业污染“上山下乡”现象加剧，全国因城市和工业固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过13.3万hm2。
(6)农村生态破坏严重。目前，我国农村还存在着大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等现象，很多生态系统功能遭到严重损害。
2农村环境问题的成因
(2)农村环境监管能力严重不足。大多数基层环保部门经费紧张，监测设备陈旧落后，人员不足，无法开展农村环境监测和监察工作，地方政府对辖区环境质量负责的法定职责得不到履行。
(3)农村环境基础设施建设严重滞后。长期以来，农村环境保护方面的投入十分有限，缺乏投、融资机制和政策，村镇生活污水、垃圾处理设施严重缺乏。目前，我国近4万个建制镇和集镇绝大部分没有集中的污水处理设施，300多万个村庄的生活污水大部分未经处理就直接排放。
(4)农村环保科技支撑薄弱，宣传培训亟待加强。由于多种原因，农村环境保护工作尚未建立起配套的科技支撑体系。农村环保多是直接套用城市环保的办法，很少重视科技创新，缺乏适应农村区域特点的农村环保运用技术。农村地区的环保宣传教育和培训还很有限，导致一些干部、群众的环境法制观念不强，环保意识薄弱。
3农村环境污染防治措施
3.1农村饮用水水源地污染防治
(1)科学划分饮用水水源保护区。应参照有关规范要求，尽快完成饮用水水源保护区划定和调整工作，确定保护区等级和界限，并设立警示标志。优先划定人口比较密集的村镇集中式饮用水源保护区，把水源地保护区与各项自然保护区建设结合起来，明确保护目标和管理责任，加强饮用水水源保护区水土保持和水源涵养。农村分散式应用水源地的环境保护，要根据具体情况，采取相应的管理措施。
关键词环境污染；农村；现状；原因；治理对策；宁夏盐池
随着城镇化步伐的加快，优惠政策向广大农村倾斜，数以万计的农村人口获得了巨大的社会红利，收入增加，生活水平显著提高。然而，在获得红利的背后却是农村环境的逐步恶化。农村不再是人们向往的青山绿水、鸟语花香，而是垃圾满地、污水乱排、畜禽飞走、粪土堆砌、柴火焚烧等。室内室外截然不同是农村最真实的写照[1-3]。通过总结盐池县农村环境污染现状，寻找解决问题的具体策略，以实现“绿水青山，金山银山”双丰收。
1盐池县农村环境污染现状
盐池县地处西北内陆，人们的环保意识淡薄，土地沙化、盐碱化严重，煤炭企业众多，农药、化肥大量投入，养殖业快速发展，环境污染问题日益严重[4]。为了促进当地农村经济水平的提高，大量资源被开采利用。据统计，盐池县境内的大小煤炭企业高达数百家，煤炭开采不严格、不规范，同时还有数家重污染企业，这些造成了境内许多河流污染断流。不科学地使用农药、化肥、薄膜，随意丢弃垃圾，动物粪便随意堆放，造成土壤盐渍化严重，耕地面积逐年较少。许多重污染企业随意排放污水废气，尤其座落在工厂周围的村庄，环境污染更是触目惊心。农村生活垃圾处理多是采用焚烧的方式，极易产生二次污染，给农村环境带来了极大的危害。
2盐池县农村环境污染的原因
2.1环保意识淡薄
由于民族生活习惯和的不同，据统计调查，盐池县6岁及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平极低，保护环境意识极其淡薄，对环境污染带来的问题认识严重不足。在农村，垃圾随意堆放是常态，房前屋后、街道、院落、沟渠、田地到处都是垃圾。农村一般没有分散的垃圾箱和垃圾集中处理设施，进一步增加了人们随意丢弃垃圾的可能性。往往会形成由于教育水平低下的无意识发展成一种病态的生活习惯，从而难以改变，这些都加剧了盐池县农村环境的污染。
2.2乡镇企业的污染
2.3农牧业面源污染
农牧业是盐池县的主要产业，尤其以养殖业更为突出。为了促进农民增收，在农业方面盐池县每年投入大量的农药、化肥、薄膜等，过度和不科学使用造成了土地污染，养分随着水分流失富集，再次造成污染。种植业产生的大量废弃物多直接焚烧，造成空气污染。养殖业是盐池县的主打产业，由于牛羊有舔食食盐的习惯，所以粪便中会含有许多盐离子。农业中往往将这些粪便腐熟后直接作为农家肥使用，土壤中残留的盐离子浓度升高，进一步加剧了本地区土壤盐渍化程度，污染环境，耕地面积减少。因此，影响了人们对土地的需求，土地供需矛盾急剧恶化，对农村生存环境带来极大的挑战。
3盐池县农村环境污染治理对策
3.1政府加强投入
因地制宜，对症下药。政府要根据发展中存在的环境问题，加强政府监控、执法、问责力度，合理制订区域经济发展规划，要有针对性地取舍转移到农村的企业，不能盲目引入，对已经引入的企业要加大监管力度，对存在污染问题的企业要责令整改。减少农牧业面源污染，降低农药、化肥的使用量，政府要优化农牧业产业结构，通过新技术、新方法、新措施促进农牧业发展。政府政策的制订要从实际出发、联系实际，加强环境保护的舆论宣传，有效促进农村经济发展，保护农村环境。
3.2产业合理布局
产业结构调整、优化是促进企业发展的关键，发展不能以牺牲环境为代价。一方面，政府要全局规划和监督，引入的企业要有能力解决自身产生的污染问题，重污染企业要远离人口、水源、季风上风口地区。对产生污染的企业要依法依规给予严肃处理，强制企业优化自身的结构特征，政府要拿出专项资金鼓励节能减排的优秀企业。另一方面，企业要做良心企业，鼓励创新、促进发展、降低能耗、减少污染，对产生的污染问题要及时发现、及时解决，从源头上解决污染问题。
3.3发展生态农业
农业污染产生的问题日益凸显，尤其以农药、化肥、塑料薄膜污染为主。政府要科学引导，鼓励发展生态循环农牧业，改变传统大水、大肥的农业观念，科学施肥、精准灌溉。引进耐盐碱的种苗、土壤改良剂、节水灌溉等技术促进农业持续健康发展。种植经济林，大力防沙治沙，保护生态环境。畜牧业的发展实行规模化，产生的粪土要集中脱盐腐化处理，防止二次污染。大力发展种植业―林业―畜牧业―草业―畜牧业等产业相结合的循环农业生态模式，尽可能地降低环境污染，保护农村生态环境，大力发展生态旅游，促进农村经济社会发展。
4参考文献
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2.随着经济快速发展，各乡镇政府把大力发展乡镇企业，实行产业结构调整发展第三产业，招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，兴办小高炉等，这些企业往往技术含量低，能耗高、污染重，不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚者个别乡镇领导不经考察，盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目，甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益，但由此带来的污染也不容忽视，甚至酿成重大事故。2008年8月河南民权县磷肥厂利用高砷硫铁矿制酸严重污染大沙河水的特大污染事故就是一个例子。不仅污染沿河土地，对下游居民饮用水也是一个威胁。
3.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。据最新统计，我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量达40tkm2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5tkm2的安全上限。而且，化肥利用率低、流失率高。农药年使用量约130万吨，只有约13能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。
二、农村环境污染成因分析
1.环保意识淡薄农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染与己无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。
2.农村环境缺乏科学规划和管理
在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，一些乡镇政府一味讲发展，缺乏长远的科学规划。企业布局分散、生产和排污混乱无序，即使采取了治理措施，也没有得到应有的效果。甚至有相当一部分化工、电镀等污染企业分散在乡镇、村庄、居民集中区，尽管近年来监管力度不断加大，“三废”污染有所减缓，但由于没有合理的规划和有效的治理，污染问题仍很严重。加之农村生活废水无序排放，各种垃圾随意丢弃等都形成较大的环境安全隐患。
3.农村环保法律缺失
目前，国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全，河南省尚没有一部关于农村环境保护的地方法规或规章，关于农村环境保护的法律规定分散在其他多部法律文件之中。其中，相当一部分内容属于原则性规定，概括性强，实践中难以操作。如针对有关畜禽养殖污染和面源污染等农村环境污染问题，由于现行法律中的一些规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。
三、农村环境污染治理措施
1.加强环保法制宣传，提高农民环保意识
环境保护重在全民参与，而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保法律知识，让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染。
2.要坚持统筹规划、合理布局、科学管理
政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活，制定科学合理的规划，严格按照生态功能区或环境要素，划分生产和生活区，对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。
3.完善农村环境保护法律法规
农村环境污染点多面广，情况复杂，单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各地政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。
[1]王灿发.环境法学教程[M].中国政法大学出版社.1997
[2]苏杨.中国农村环境调查[N].经济参考报.2006.01.14
关键词：农村环境污染；资源化利用；物业化管理；武汉城市圈
1引言
2武汉城市圈域农村环境污染现状
2.1农业面源污染的影响
在农业生产活动中，N、P等营养物质、农药以及其他有机或无机污染物质，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，形成对水环境的污染。农业面源污染主要包括化肥污染、农药农膜污染、畜禽粪便污染以及农业废弃物污染[3]。据统计，面源污染约占总污染量的2/3，其中农业面源污染占面源污染总量的68%～75%，农业已经成为武汉城市圈水体的第一污染源。武汉城市圈农业面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、复杂和不确定等特点。
2.1.1无机肥流失的影响
施用无机肥是当前农业增产增收的重要措施之一。由于有机肥堆放麻烦，肥效慢，肥力不足，所以农村大量使用无机肥。2010年武汉城市圈域耕地面积与化肥施用量如下表1，圈域内农村近些年平均使用无机肥折纯量约为140万t。过量施用无机肥不仅造成土地中有机质与无机质比例失调，同时由于无机肥中N、P、K比例的失调，使无机肥利用率只有35%～40%，而剩下60%～65%的营养元素或经大气挥发，或经地表径流进入水体，使水体产生富营养化[4，5]。
表12010年武汉城市圈域耕地面积与化肥施用量
病、虫、草害对农作物的产量及质量有着严重的破坏影响，农药、草药对其起到不可估量的预防作用，确保了农户的收益。但农药过多过滥的使用给武汉城市圈域农村环境带来了严重的破坏。一方面，农药在杀虫的同时也杀死了天敌，打破自然界的生态平衡；另一方面农作物只能吸收利用大约有1/3农药，剩下的2/3进入了水体、大气、土壤及农副产品中，并可能会通过食物链传递、富集形成危害，直接威胁到人体健康。在农业增产增收中，农膜的使用发挥了巨大作用，但由于生产中的农膜回收程序麻烦，回收利用率不高，使得约70%的农膜被丢弃。丢弃的残膜难以分解，对土壤的危害极大。
2.1.3畜禽粪便的影响
畜禽粪便随意排放给水体带来严重的污染。在武汉市规定养殖业实行规模化养殖，并且规模化养殖场必须设在城市外环以外。但并没有具体规定这些养殖场所要达到的治污指标，其中70%以上未经任何处理就直接排放，污染了空气和水源，并且会滋生病菌。集约化、规模化养殖业的发展，推动了农业产业结构的调整，成为农村经济的增长点，但由于污染防治措施不到位，带来的污染问题日趋严重。据统计，2010年武汉城市圈农村全年生猪、肉用牛、肉用羊出栏分别为：171977万头、25万头、10455万只，家禽出笼3259725万只。“畜禽粪便排泄指数”计算方法是参考《全国规模化畜禽养殖业污染情况调查及防治对策》中的计算公式，2010年武汉城市圈域农村出栏畜禽粪便的产生量分别为：猪粪尿排放量为9，114.78万t，家禽粪尿排放量为3，911.67万t，羊粪排放量约为750万t，羊粪排放量为177.65万t（表2、表3）。这些粪便严重污染了水体、大气以及农村环境，使得污染水体中N、P含量、BOD含量和粪大肠菌群激增，并通过渗透作用使地下水也受到不同程度的污染。
2.1.4农业废弃物的影响
农作物秸秆是主要的农业废弃物。最早农作物秸秆除了用作炊事燃料、牲畜饲料外，其余基本制成有机肥料进行还田。如今随着社会经济的不断进步，生活能源燃气化、饲料精细化，加上农村务农劳动力不足，费时费力的秸秆还田渐渐被无机肥所代替，使得农忙收获后的大量作物秸秆被丢弃，成为农村环境新的污染源。椐不完全统计，武汉城市圈农村每年约产生967650万t农业废弃物，其中52%以上弃之不用，很多地方直接将秸秆焚烧在田间，既污染了空气又浪费了资源。2012年6月11～13日连续3天全国性雾霾天气，武汉城市圈尤其严重，通过环保部门监测结果可知在东北风与下沉气流共同影响，空气中植物性有机碳含量明显升高，有关专家称与农村地区燃烧农作物秸秆有关。
2.2乡镇工业化的的影响
乡镇企业在给城市圈内农村经济的发展带来了机遇的同时，也严重地破坏农村生态环境。乡镇企业排放的三废等污染物的排放总量远远大于环境承载能力[6，7]。有些企业虽有治污设施，但考虑到成本问题，长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接入河，通过河流造成了跨区域、跨流域的环境交叉污染，给整个圈域农业环境造成严重的影响。
2.3生活废弃物的影响
3治理武汉城市圈域农村污染措施
3.1资源化利用与生态补偿机制
推进武汉城市圈域农业废弃物的资源化利用，修建粪便处理设施，畜禽养殖户修建沼气池；非养殖户修建化粪池，生产优质有机肥还田。推广武汉城市圈稻田秸秆覆盖还田、秸秆机械化还田、秸秆养畜、秸秆生产食用菌等技术，促进秸秆综合利用。同时武汉城市圈内各地方政府应及时地引进生态补偿机制，以调动社会各阶层和团体的积极性，充分发挥武汉城市圈社会总体的力量，积极发展生态农业、农业循环经济等。鼓励武汉城市圈内各村镇使用高效、安全、低毒农药产品，推广新型植保机械和实用技术，提高农药的使用率。
3.2合理制定乡镇企业排放标准
武汉城市圈域资源丰富，乡镇企业数量众多，分布范围广，对这些乡镇企业环境整治成为武汉城市圈农村环境污染治理的重点[11]。加大对武汉城市圈乡镇企业的环境管理力度，对环境治理设施不完善、不能稳定达标排放的企业要责令限期整改完善，对无污染处理设施的要坚决取缔；严格防止城镇化和工业化进程中的重污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和生态破坏。要引导企业调整能源结构、技术结构和产品结构，使乡镇企业沿健康的轨道发展；引导乡镇企业适当集中，建立乡镇工业园区，实行乡镇工业污染的集中控制，真正实现环境保护与农村经济同步发展。
3.3建立农村环境物业化管理体系
目前在治理城市环境污染的有效手段之一是环境物业化管理，这一手段也适用于武汉城市圈域内的农村地区。首先应该通过试点建立环境物业化管理示范村镇，获得和积累一定经验后，面向整个武汉城市圈域内建立农村环境物业化管理体系[12]，从整体上提高农村环保工作的效果和效率。根据农村生产生活的季节性进行合理规划物业管理。比如，在农忙季节主要是分类收集农业废弃物，加以资源化利用和集中处理。比如，在春节等大型节假日中，物业管理应把重点放在生活垃圾的处理上，因为在这些时候除了基本的消费的垃圾外，还有大量的礼盒包装等废弃物。农村人扎堆消费的特点，在春节时期，也是农村人举行婚礼、宴请宾客的高峰期。农村流动餐馆的餐饮废弃物污染表现得尤为突出，此时既需要物业部门加大力度收集与处理，同时环保部门也要倡导农民健康环保的消费观念，少用一次性用品，多用消毒的餐具。
环境污染的治理需要多个方面的齐头并进、协调合作，通过武汉城市圈域内各级地方政府的政策引导、各种基础设施项目带动、污染物排放标准与规范、物业化管理体系试点示范等方式，建立以村为基本单位、农户为基本服务对象的环境污染治理服务体系。以治理农业面源污染为切入点，通过实施农村环境清洁工程，来解决武汉城市圈域内农业生产与农村生活中的污水、农作物秸秆及生活垃圾造成的环境污染问题。对武汉城市圈域农村环境污染进行治理，有利于建设环境友好型、资源节约型的农村社会，促进武汉城市圈农村经济良性发展，在保障农民农业增收的同时，提高农村生活环境质量。
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关键词：农村污染开展农村环境质量监测
近年来，随着城镇整体经济的不断推进，工业污染、城镇生活垃圾等逐渐向农村转移，由于农村环境基础设施薄弱、农民缺乏环保意识，不当的生活生产方式、基层环保工作相对滞后等多方面的原因，从而对农村饮用水源、土壤、大气环境质量等造成了不利影响。而农村环境监测工作尚处于空白状态，为切实加强农村环境保护工作，探索性开展农村环境质量监测工作是非常必要的。
1农村环境污染现状
1.1生活污染源
大部分的农村生活垃圾、生产生活污水经处理随意排放；城市生活及固体废弃物向农村转移，缺乏科学规划，基础设施建设不足，带来了所涉地域的水质、土壤和大气的污染，严重破坏了生态环境。
1.2农业面源
化肥、农药的不当使用、农用地膜处理不当造成土壤有机质降低，土壤理化性状变劣，肥力下降，使农业环境遭到污染。
1.3畜禽、水产养殖业
畜禽养殖业、水产养殖业规模迅速发展，而污水处理设施建设不配套、固体废弃物、大气污染物直接排入农业环境，造成了水体富营养化、土壤板结和盐渍化，未经任何处理的畜禽粪便未加无害化处理带来的农村水污染。
1.4不良生产生活活动
部分地区农作物秸秆焚烧，严重污染农村空气；山林、矿产资源的过度开发和利用对生态环境造成极大影响。
2农村环境污染现状产生的原因
3农村环境监测现状
目前，大多数环境质量监测任务主要是针对城市和重要点源污染防治而开展的，对农村的环境污染防治重视不够，相应的农村环境现状、质量监测并未开展实质性的工作。大多数监测一般都是在发生、出现问题后事后加强监测的，没有在监测工作中体现出预防为主的环保工作方针。主要表现为以下几点。
3.1缺乏制度体系保障
由于地方政府重视不够，基层农村环境监测工作缺乏相应的考核制度体系保障，大多数地方农村环境监测和环境监理工作基本属于空白。
3.2缺乏相配套的资金投入
农村环境保护工作尚在起步阶段，现阶段主要以“以奖促制”、“以奖带补”的方式、方法带动农村各项工作的发展，与之配套的资金难以到位。
3.3缺乏人力资源保障
近年来，城市环境监测机构、人员扩充、办公条件等硬件建设得到了较大改善，但农村环境监测缺乏具有实际技术能力的监测人员、仪器设备等条件，不具备监测能力，而无法及时了解农村环境现状、环境质量变化走向等动态。
4浅谈如何开展农村环境质量监测工作
为了能够及时、确切的掌握农村环境质量，为进一步开展农村环境保护工作提供科学依据，设立区域性的农村环境质量监测点位，开展必要的环境监测工作，对农村环境保护工作的发展具有深远意义。
4.1健全基层环保工作考核体系，全面开展农村环境质量监测
地方环境保护行政主管部门要建立健全环保目标考核制度，将逐步设立农村环境保护监测点，全面开展农村环境质量动态监测工作纳入地方政府考核机制，及时为保护农村环境提供第一手的资料。在设备及人员配置等软硬件方面还不能满足建立监测要求的地方，可寻求技术支持，在区域范围内先选取1～2个具有代表性的对照点、监控点，循序渐进地开展环境监测工作。
4.2加大资金投入，探索开展农村环境质量监测工作
可先选取农村基础条件较好的、有“以奖促治”等资金配套的环境综合整治、生态创建村作为开展环境质量监测的先行试点，对环境质量进行全面的了解和调查，以及时发现和预警影响人体健康的污染因子的环境要素为抓手开展监测工作。
（1）逐步完善试点的环境质量监测体系，合理配置技术人员、仪器设备、办公场地、质量管理体系机制等各方面硬件软件设施，充分发挥监测技术为农村环境保护管理工作服务的技术支撑。制定详实的环境监测计划，包括布点、采样、样品运输、样品分析、实验室质量控制、综合分析等，以保证监测质量的真实性、完整性、有效性。
（3）对试点环境质量监测状况进行科学评估，做好资料的收集、存档工作，为进一步提升农村环境管理水平、改善农村环境质量提供依据。
（4）逐步建立农村环境质量信息平台，平台，科学、客观、全面的评价环境质量及变化趋势，环境预警信息。
4.3争取技术支持，加强仪器配置和人员技能的培训
农村污染面广、污染物复杂，涉及的行业多，因此要以扩宽环境监测领域为目的，配备必须的仪器设备，对环境监测人员的进行技术培训，提高综合分析能力，形成人员素质高、技术精湛的人才队伍，才能确保农村环境监测事业的持续发展。
关键词:农村环境;污染;成因分析
改变了农村的经营状况,增进了农民创收的积极性。虽然农村的经济得到了发展,但是我国农村的自然环境却面临着因发展而日益严重的污染问题。农村环境的污染不仅直接影响农民的身体健康,而且在一定程度上影响着城市居民的身体健康。治理农村环境污染不仅对加快农村经济建设步伐有着重大的意义,而且对现代人和后代人的身体健康有着深远的意义。
一、我国农业发展对农村环境造成污染
我国农业的发展是不平衡和不合理的,耕地分布不均,且大量耕地分布在中、东部地区。西部的耕地不但分布面积小,多为坡地且水土流失、土地沙化、石漠化的现象严重。沙漠化面积逐年扩大,50年代沙漠化面积每一年扩展1560km,现在每年以3400km扩展,在新疆塔里木盆地的塔克拉玛干沙漠扩大到33万km,使绿洲面积逐年缩小,呈现沙进人退。
在西南地区,水土流失严重,石漠化面积逐年扩大。目前贵州石漠化面积139万/km,占全省土地面积7.9%;广西溶蚀造成石英化面积4.8万km,占山区面积47%。我国可用耕地面积少,且大多数耕地比较贫瘠,加之我国人口数量多,人均耕地面积更是少的可怜。我国人均耕地面积处于世界平均耕地面积的末位。十几亿的人口需要消耗的农产品的数量巨大,不仅如此,现今的能源危机问题严重,生物能源的开发,加快了对农产品数量的需求。为加快农产品数量上的供给,现如今最简单且高效率的做法只有大量的施加化肥、农药。而大量化肥、农药的施加,又进一步破坏农村的环境,使原本更加脆弱的农村生态系统更加不堪一击。大量化肥的使用使原本贫瘠的农村耕地更加贫瘠,且成土地板结现象,降低农作物的每亩单产。为增加耕地的产量,农民不惜加大化肥的使用力度,如此周而复始的恶性循环,致使农村的环境遭到严重的破坏。
据统计,1996年我国化肥施用量3800万吨,居世界第一位,单位面积使用量居世界中等水平,但我国化肥利用率平均只有30%~50%。农药使用量每年以10%的速度递增,1995年达26.8万吨,而喷洒的农药大约只有1%左右接触到目标害虫,绝大部分农药残留在土壤、水体、作物和大气中,造成了对粮食、蔬菜以及大气、水体等环境要素的污染。除了种植业对环境的污染,畜牧业的快速发展也对农村环境产生了污染。畜禽养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖,禽畜粪便的污染大幅度增加,日益成为农村环境的一个重要的污染源。禽畜粪便的大量积聚而未经有效的去臭、去菌的处理,严重污染了环境并影响了农村居民的生产生活。
二、农村公共产品的配套不完善对农村环境造成污染
从改革开放至今,农村的公共产品的供给一直落后于城市的公共产品的供给。特别是农村基础设施建设的供给远远落后于城市,在环境保护和治理方面的公共产品的供给更是少之又少。农村的固体垃圾没有得到集中的收集和处理,只是由农户自认的放置于露天场所和随意丢弃,往往农户自家院墙外就是垃圾堆放的地方,还有一些垃圾是走哪丢哪,在食品包装盒、废纸和一些应该回收消毒的生活垃圾随处可见。由于农村下水管道的缺失,使得农村的生活污水随意排放,肆意倾倒。造成了农村环境质量的严重恶化。例如,每年产生量约为1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生量超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。调查表明,农村聚居点的环境质量除了大气污染指标外,其余已显著劣于城市。而城市的垃圾掩埋场大都处在郊区,或者临近农村,农村的土地重金属的污染进一步恶化。
三、发展乡镇企业对环境问题的重视不够,造成环境污染
近几年来,我国的乡镇企业普遍得到了快速的发展,乡镇企业被认为是农村经济发展的加速器,是吸收农村剩余劳动力的生力军。对乡镇企业急于求成、立竿见影的发展心理,使得乡镇政府对本地的乡镇企业的发展管制较松,只要能赚钱,只要有钱赚,就可以投厂建设就可以开工生产,而不顾其生产对环境有无影响,或者明知是污染较重的项目也可以建厂生产。即使已明知有一些乡镇企业的生产对本已很脆弱的农村环境造成污染,既得利益集团由于自身利益的考虑,而不愿着手解决此问题。而是任由废水、废气、废物不经任何处理而排放到环境中去。
目前,我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上,而且乡镇企业污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。据统计,1990年全国乡镇企业的“三废”排放大体为:废气2.08亿标立方米,废水排放43.8亿吨,固体废弃物产生量0.51亿吨,而且增长很快。据1997年公布的《全国乡镇企业工业污染调查公报》显示:1995年全国乡镇企业“三废”排放量达到工业企业“三废”排放量1/5~1/3,乡镇企业占整个工业污染的比重已由80年代的11%增加到45%,主要污染物排放量已经接近或超过工业企业的一半以上。
我国农村环境面临的形势非常严重,成为我国经济发展不可忽视的问题。我国经济要快速发展,农村经济已经成为其制约瓶颈,如要打破此发展僵局,农村的环境治理已成为我国经济发展不可忽视的重要问题。对农村环境的治理不仅是从简单的自然环境的治理,更是城乡统筹,和谐发展的前提,也是全面建设小康社会,实现社会主义新农村的重要保障。
[1]黄军.中国西部农业环境问题及对策[J].中国西部科技,2010,(01).
【关键词】农村城镇化；成因；法律意识
中图分类号：D267文献标识码：A
1.城镇化过程中的环境问题
随着我国城镇化的不断发展，由于许多环节的滞后，许多环境问题自然的体现出来，通过对农村的深入调查，农村环境问题主要表现为：
1.1土壤污染
由于我国农业经济的发展，农民为进一步提高粮食及经济作物的产量，大量使用有机农药、化肥等。同时，因为一些塑料大棚的建设，一些农民大量使用杀虫剂、灭草剂，灭草枯等农药，由于有些农民对有些农药有抗体的害虫使用很多毒性较大的农药，致使很多农副产品和土壤中出现大量的农药残留和土壤板结现象，从而使生态环境严重恶化。如：水质污染、土质优质含量过低等，并且由于农民为提高农产品的产量，大量使用地膜覆盖，又没有很好的注意回收利用，使很多破旧地膜遗留在地里，使土壤的结构发生变化，从而引发土壤板结，降低农作物的产量。
1.2乱扔堆放生活垃圾
由于农村城镇化的飞速发展，农民的生活水平有了很大的提高，农村经济也有很大发展，但由于人们的环境意识不强，农村生活垃圾由原来的随意性的分散式倾倒，已经越来越不能满足农村经济发展的需要。由于农村没有较为完善的污水和垃圾处理系统，除了个别村庄有统一的垃圾存放点，许多自然村都是随意倾倒，房前屋后，田间地头，废弃塘坝，不但严重影响着村庄的环境面貌，而且很容易引发传染病的传播，严重的破坏了农村的生态环境，对农村经济的发展也有很大的阻碍作用。
1.3禽畜粪便和养殖业污染问题
随着农村城镇化的建设，农民发家致富的另一途径是畜牧养殖。但通过调查发现，由于农村畜牧养殖没有统一的规划，只是实施分散养殖，同时根本没有实习人畜分开的现象，个别养殖场还建筑在水源较近的地方，对人们饮用水的污染造成威胁。况且，家畜粪便随处堆放，臭气熏天，对周围的环境造成极大的污染。尤其夏天，给蚊子、各种细菌的繁殖提供了舒适广阔的繁殖空间，很容易引发各种疾病的传播。
2.造成环境污染的成因
2.1粗放型的经济增长
改革开放以来，人们片面追求高能耗、高排放、重污染的粗放型农业经济，使生态系统受到极大的破坏，生态环境也不断恶化。这种粗放型经济，不但消耗大量的不可再生资源，对资源造成极大的浪费，而且只是造成经济迅速增长的假象，却给子孙后代造成不可弥补的危害。一直以来，人们只是注重经济的迅速增长，却轻视环境因素，重视当前利益而不注重长远利益，所以，农村经济的增长是以破坏环境为代价的。况且，当前农村经济，生产效率低下，没有形成现代化农业应有的规模，滞后的生产方式，低效率高能耗的状况只能给农业经济造成重大污染。
2.2不健全的环境保护法制
农村经济的发展，需要健全的环境保护的法律法规，要真正使环境保护法规落到实处，对一些违反环境保护法的工矿企业，要加大力度进行处罚，并限期停产整顿，对屡教不改的，要坚决进行剔除。因此，要加强基层环保部门的建设，提高他们的监管力度，细化监管方法，及时发现和处理偷排、漏排、超标排放的行为，打破地方保护，真正建立高效使用农村自然资源的核算制度，提高农村环境管理机构的管理效能，使环境保护部门职责明确，有效治理农村的环境污染。
3.城镇化进程中农村环境保护的对策
为了更快的进行农村城镇化建设，使农村环境保护得到健康发展，可采用下列措施：
3.1完善农村环保法律法规
（1）健全有关环境保护的法律法规，要以可持续发展为立法主旨，加入一些关于生态保育和资源的有效保护的规定，让农民明确环境保护的权利和义务及保护环境的基本政策。
（2）对缺乏的与农村实际不相适应的农村环境或资源保护的有关法律规定，要进行补充，像农村环境保护评价法、国土整治与农药使用环境污染法、农业区域的有序划分、农村乡镇的长远规划等。
（3）对农村实施集约型经营，有效的利用农村的可再生资源，同时，要充分发挥政府的宏观调控能力，彻底改变农村粗放式经营模式。
（4）对农村环境管理的有关法律法规，要适当增加，明确环境资源的管理制度，消除农村环境对管理机构职权划分不明确，执法、用法不到位的现象，进一步加强农村环境管理的执法力度。
3.2增强环境执法力度，加强环境保护
认真执行有关法律法规，依法监督检查，实行政务公开，增强透明度，加强人民对环境保护的评价力度。支持社会广大民众参与环境决策、环境执法监督等活动，同时，在环境法的设立、制裁环境污染标准的制定等过程，要广泛听取群众的意见，对有重大影响的损害公共利益的环境措施，应实行听证会，在一些单行法规中，可以参照外国经验，对人民群众参与的方法和途径，要有严格规定，对人民群众参入的有关环境污染的评价活动的知情权要有明确界定，充分利用有限的信息资源，加强公众对环境评价的重视和认识，真正让人民群众参与和监督农村环境污染的评价，充分发挥人民群众的作用。
3.3提高环境保护法律意识
人们的环境保护意识的提高，直接影响着人们的环境保护行为，随着人民群众的环境保护意识的加强，农村的一些工矿企业的环境污染也有所收敛。当前，随着我国城镇化程度的不断深入，农村环境保护变得越来越重要。所以，在农村，还必须进一步加强农民的环保意识教育，并积极宣传发动，强化环保法制建设，提高农民的环保观念和环境保护的法律意识，同时要搞一些非常有特色的宣传活动，加强生态环境保护的法律知识的普及。另一方面，要加强舆论监督检查，树立环境保护标兵，对环境污染的违法行为要进行坚决斗争，真正营造一个群众监督、节约能源、保护自我家园的良好氛围。让广大人民群众积极参入到环境保护的活动中去，让环境保护的法治理念深入人心。[科]
4结语
农村城镇化发展是时代进步的表现，但是在进步的同时，也应该看到农村存在的一些环境问题。分析环境问题出现的原因，找出相应的保护对策，是城镇化进程中重点工作内容，毕竟保护环境是关系国计民生，关乎子孙后代的重大工作。
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