主持人：由于驻外销售机构的特殊性，分公司的资产管理成为制药企业非常头疼的问题，分公司负责人或部分销售人员挪用贷款、坐支现金的现象并非鲜见，这给企业造成相当大的经济损失。如何应对这个难题呢
苏奕智：首先应根据经营权和所有权分离的原则，对分公司的资产管理采取财务总监委派制的组织架构。
经营权和所有权分离，可以使经营者对其经营成果(无论是盈利还是亏损)负责，也可以使所有者(管理者代表)有效地对资产(特别是货币资金)的安全性进行评估与控制。
其次，定期对分公司稽查与审计。这是检查日常管理工作的一个重要环节。通过稽查与审计可判断日常管理工作是否得到有效控制。
韩亮：总公司为保障资产的安全性和完整性，应成立市场监察部，其主要职责是对分公司定期进行财务稽查与审计，包括现金、银行存款、应收账款、待摊费用、预提费用、其他应收款、其他应付款等科目的审核；管理制度执行情况审计以及市场信息反馈，如卖场陈列、新品反馈、售后服务、商家建议以及分公司建议等。
通过对分公司财务的稽查与审计，及时掌握分公司的经营运作状况、各项管理制度的执行情况、总公司资产的保障能力，真正起到为企业保驾护航的作用。
细化日常操作
主持人：分公司是销售网络中最重要的通路，因此加强对分公司的管理，特别是对分公司的资产管理是保证分公司良性运作的前提。在具体操作方面各位有何高见
韩亮：为加强刘‘分公司的财务管理，总公司应成立归口管理部门销售财务部，并制定相应的管理考核标准。我曾经服务过的一家公司，在它制定的《驻外销售机构财务管理岗位考核评分标准》中，将考核评分标准主要分为三大部分，总分值100分：第一是财务管理制度的执行，考核分值50分，由销售财务部考核；第二是电脑应用考核，考核分值30分，先由市场信息部进行单项考核，最后由销售财务部负责汇总考核；第三是会计核算与财务处理，考核分值10分，由销售财务部考核。
根据公司管理的实际需要，每月可通过及时调整考核内容和考核分值来加强对分公司的财务管理。例如，可以对“财务管理制度执行”中的“费用预决算”考核细则进行调整，比如在该考核细则中增加“代收代伺款项”的考核内容，并将“费用预决算”考核细则中其他考核内容的分值进行调整；同时也可将“费用预决算”的考核分值从原来的5分增加到10分，并将其他类别次要考核分值减少。这样不断通过月度反反复复地考核，使得公司的管理目标得以实现。
杜劲松：我们公司除健全各种管理制度外，特别加强了对分公司财务总监考核和激励。我们对分公司财务总监实行“月考核扣分制度”，财务总监每月实际得分＝00－每月实际扣分；月工资＝月实际得分×基本工资。通过财务总监的工资与考核扣分挂钩的形式，最大限度地鞭策分公司财务总监严格按照总公司的各项管理要求去操作。
每月通过对财务总监下发“重点工作”的形式，来对财务总监及其他财务人员进行指导和沟通。一是将上月工作中存在的问题曝光，并进行剖析；二是及时将总公司最新的管理思路、管理制度告诉他们，并用调整分值的方式来贯彻执行。另外，每年还举行两次财务总监会议，加强财务制度的培训工作。
在财务总监的考核机制中，我们还融入了晋级奖励制度：一是工龄补贴机制；二是晋级制度；三是年度(半年)奖励基金制度。这样给大家创造了一种“工作有方向，事业有奔头”的良好氛围。
完善管理制度
主持人：货币资金管理是资金管理的一个重要环节。大家都知道，货币资金主要包括现金、银行存款和其他货币资产，而最主要的是现金和银行存款。由于货币资金的流动性较大，一旦失控就容易出现分公司坐支、挪用贷款的现象。请问各位，怎样才能避免这种现象呢
实现“收支两条线”后，总公司规定：销售货款必须全部存入“销售收入专户”，不得坐支现金，更不能将货款存入“费用账户”；分公司所有费用开支必须通过“费用账户”支付，所有支付的费用都必须经过总公司审批，并按总公司审批的费用额度支付(如发牛总公司毛利拨款不足以支付分公司费用的，则以总经理个人借款的形式拨付)。
通过实行“收支两条线”，基本上保证了总公司货币资金的安全和货款回笼的及时性，没有发生过分公司人员挪用货款的现象。
1、100个行政村公共上网点。
行政村公共上网点作为为农民提供免费的上网场所，提供信息查询、等信息服务，同时采集本地有关信息，上传到全市农村综合信息服务平台，完善和充实农村基础数据库。
行政村公共上网点由市信息产业局、市农林局、各(区)和行政村共同建设。市信息产业局负责组织推进，制定管理制度和制作标牌，市农林局负责上网点的组织实施工作，各(区)农业服务中心负责本地上网点指导和挂牌，市信息服务中心提供技术咨询和支持。
行政村公共上网点于10月底前建设完成。
2、100名行政村信息员培训。
市农林局负责组织实施，市信息服务中心提供技术支持。培训工作在11月底前完成。
3、10个特色农业经济示范点。
选择10个特色农业经济实体，建成特色农业经济示范点(见附表三)。每个示范点由政府统一配备计算机并接入互联网。通过示范点信息化应用来带动广大农民创业致富。同时，组织和引导当地党员、农户学习信息化知识和农业生产技术，达到“让党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠”的目的。
特色农业经济示范点由市委组织部、市信息产业局、市农林局共同建设。市委组织部负责示范点远程教育应用软件、接收卡等安装配置；市信息产业局负责提供电脑设备；市农林局负责示范点规范管理和应用指导；市信息服务中心负责示范点应用网站建设。
特色农业经济示范点建设于10月底前完成。
4、农村综合信息服务平台。
以现有农林网为基础，整合涉农信息资源，建成统一、规范、标准的涉农信息资源网站，提高信息资源综合利用能力。建设市、和村三级联动的应用示范网站，链接国家、省和市涉农行业网站、特色专一网站，应用通信营运商短信、声讯等信息增值服务，建成一个从信息采集、处理、、查询、使用和反馈的全流程、互动式的全市农村综合信息服务平台。
该平台提供信息查询、信息等应用，为农村综合信息服务体系提供支撑和服务。
平台的建设和运行维护由市农林局负责，市信息服务中心提供技术支持，各(区)配合。
平台于年11月底前建设完成。
5、15个(区)信息服务站。
依托各(区)农业信息服务中心现有的信息服务体系，由政府统一配备电脑设备，建立(区)信息服务站。服务站实行统一的管理制度和统一挂牌，明确一名专(兼)职信息管理员，同时，健全和完善相应的操作和服务规范。
信息服务站作为市级与村级为农信息服务的基站，向上为全市信息服务平台及时传输信息，向下为农民提供信息查询、等免费上网服务。
市信息产业局负责组织推进，负责电脑配备以及制作标牌和制定管理制度；市农林局负责服务站的组织实施和规范运作；各(区)负责环境建设；各(区)农业经济服务中心负责系统安装、联网和挂牌。服务站建设工作于年10月底完成。
二、示范、村建设
按照村信息化应用、企业信息化和农民上网工程的总体要求和标准(建设标准和任务分解详见《农村信息化示范村建设的实施意见》)，加速推进农村信息化进程。一是推进村政府的信息化应用，村村达到技防村、信息化示范村的建设要求；二是积极组织和引导推进企业信息化应用；三是构建“农信百事通”信息平台，向农业龙头企业、农民专业合作经济组织、种养大户等提供涉农、枣农、富农信息；四是积极推进农民上网工程。
示范村建设由电信公司负责建设，市农林局等涉农部门协助，各(区)配合。电信公司负责阳光政府热线、短信中心、村级财务管理系统等政府信息化应用建设，负责技防村、村级名片、乡亲网等村信息化应用建设，负责商务领航等企业信息化应用建设通过网站、短信和语音的形式向农民信息和进行信息咨询。
示范村建设任务于年底前全部建设完成。
三、农村移动信息化
农村移动信息化建设的目标为：至年底，农村移动通信普及率由目前的35％提升至50％；建设完成全市农村移动信息平台(简称“农信通”)，农信通用户普及率达到70％；使农民可以通过移动手机接收所订制的涉农信息；在市所有乡建成农村移动信息化(建设标准及任务目标分解详见附表四、五)，并在每个建成一个农村移动信息化示范村，在建成一个农村移动信息化示范；移动通信服务网点延伸到所有行政村。
农村移动信息化建设由市信息产业局、市农林局共同组织推进，移动公司负责建设，移动公司负责为(区)开通“政务信息”平台，建设开通无线网站，建设、开通移动农业综合信息服务平台。各(区)配合。
农村移动信息化建设任务于年底前全部建设完成。
四、有关事项
2、行政村公共上网点、特色农业经济示范点、(区)信息服务站的网站服务器空间、域名规划、后台控制统一由市信息服务中心集中进行管理维护。
企业财务内部控制体系是企业为了完善内部管理而从财务监督来制定的管理规则和手段的一种总称。财务内部控制体系是企业提高会计信息质量和完善内部管理机制的重要条件，对企业的健康和平稳发展有着积极促进作用。财务内部控制体系主要有五个方面，常规性财务制度、综合性管理制度、财务部门与人员管理制度、财务审批制度和成本管理制度。而这五个方面又可以分为三个级别的内容。
1.常规性财务制度，可以分为会计核算制度和财务管理制度两个二级科目，会计核算制度主要分为会计科目、会计编码和会计报表格式等三级内容，财务管理制度包括企业资金管理、应收付结算管理和成本管理等三级内容，常规性财务制度是企业进行财务管理工作必不可少的条件和基础。
2.综合性管理制度主要包括预算管理、财务核算制度、财务分析和会计电算化管理等方面的内容，综合性管理制度是企业财务内部控制体系的重要内容，关乎内控体系的健全和稳定。
3.财务部门和人员管理制度内容主要有岗位责任制、会计人员管理办法、分级责任制和违法违规处罚制度等，这一制度内容是财务内控工作实行的主要组织结构，财务部门和人员管理制度的完善程度直接影响到企业内部控制工作的效率和质量，对内控系统的执行效力也有重要影响作用。
5.成本管理制度，主要包括成本核算办法、成本控制措施、费用管理办法和成本计划管理办法等等，成本管理是企业开展财务管理工作的核心内容之一，拟上市公司要重视成本管理，提高经济效益，从而提高企业的市场价值。
二、拟上市公司在完善财务内部控制体系的措施
2.完善企业的采购管理流程。拟上市公司的物资和采购管理工作质量直接影响到企业的经济收益，从而将会进一步影响到企业的财务管理工作质量。拟上市企业要建立采购价格委员会，要由企业的采购部门、财务部门和生产管理部门共同监督采购工作，可以采用招投标的方式来确定采购价格，也可以通过集中采购等方式简化采购流程。其次，其要注意跟进采购产品的市场价格，要根据市场信号来及时调整采购价格。同时，拟上市企业要建立完善的供应商评价机制，要对采购的商品质量、价格和供应商进行综合评价，严格审核采购合同，保证取得凭证的合法性和规范性。再者，拟上市企业要建立存货预警机制，要全面了解资金占用情况，可以运用科学的管理办法来降低存货成本，确定存货储备的最优数量。
3.完善合同管理和审核机制。拟上市企业在开展业务和签订合同时要注意进行谨慎的核查，要检查合同的条款，要全面了解合同条款的执行情况，对合同开展进程进行跟踪。拟上市公司可以派驻专门的稽查工作人员来跟进合同，要对验收不合格的合同和未按照合同条款执行的合同给予意见和警示。对于大型合同，拟上市企业要进行综合评审，对合同中的财务和资金条款要进行重点审查，保证合同的合法性和可行性。同时，一旦合同内容发生了变更，拟上市公司人员要及时了解，做好系统处理，分清责任，以便为后期的索赔和纠纷争议的解决提供依据。
关键词:城乡关系;统筹城乡发展;二元结构;制度建设
中图分类号:F292文献标识码:A
一、城乡关系的含义
城市和乡村的分离并作为人类不同聚居形态并存,是社会生产力发展到一定阶段的社会分工所导致的结果。当社会生产力发展到使城乡分离水平之后,城乡关系也就产生。简单来说,城乡关系就是指城镇和农村之间的关系。而其内在的实质是工业与农业、城市和农村的关系,就中国现阶段来讲,城乡关系就是工业如何反哺农业,城市如何支持农村这样一种关系。
二、制约城乡协调发展阻滞因素分析
城乡发展存在差距是市场配置资源条件下的必然结果,有着一定的客观必然性。制约城乡协调发展的因素主要有自然环境、制度因素和国家发展战略等各方面的原因。
(一)城乡之间的自然环境因素。城乡协调发展的制约因素首先应该是因为城乡之间的自然环境因素,也就是城乡的区位条件不同。城市一般处在沿海平原和交通要道,区域集中,而乡村则比较分散,许多农村地处边缘山区,交通极为不便。城市的区位优势,便于资金、人才、技术和信息等要素的聚集,有利于经济社会发展,而农村则相反。
(二)城乡发展战略差别。以美国、日本为代表的发达国家,在市场经济条件下对农业要实行保护政策,要花大量的补贴来维持,这才更好的保障了本国的粮食安全,为了均衡工农之间的收入差距,更是积极开拓国际市场。但是我国在实施社会主义市场经济过程中,却对农业、农村保护的不够,甚至是在一些情况下损害农民的利益,认为的拉大城乡之间的差距。一个明显的例子,我国农产品价格一旦有持续上升趋势时,政府往往都是限制农产品的价格,以保证工业生产以较低成本进行,这无疑是利工而轻农。
(四)城乡管理体制不合理。实行城乡分割的管理体制,对农民限制过多,既不利于城市带动农村,又不利于农村自身搞活。1.严格的户籍管理制度。严格的户籍管理制度是城乡二元社会得以形成和长期保持的重要制度保障。大批剩余劳动力滞留在农村是农民收入增长缓慢的根本原因。目前大中城市户籍管理极为严格。另外,尽管大批劳动力已经进城务工就业,但城市政府把农民工视为流动群体,没考虑为农民工配备住房、教育、医疗等基础设施,实际上在城市内部已经形成新的二元结构。2.信贷政策的所有制歧视。信贷资金大量投向国有企业,对农村乡镇企业、个体私营企业严格限制。2002年底乡镇企业贷款余额6812亿元,仅占各项短期贷款余额的9.2%。3.农产品市场调控政策的重城轻乡、保工损农。农民一直承担着城市社会稳定的成本。每当农产品上涨时,宏观调控部门总是以控制工业成本、降低城市居民生活费用为着眼点,积极进行平抑,较少考虑到农民的利益。
三、统筹城乡协调发展的总体思路
以加快农村劳动力转移和推进城市化进程为主线,以建立城乡统一的公共服务体系和体制、实现城乡基本公共服务均等化为突破口和切入点,加快城乡统一的财税、金融制度建设。以此为基础,逐步建立产权多元化和依法流转的农村土地制度,逐步建立城乡统一的户籍管理制度,逐步建立城乡统一的劳动就业制度,逐步建立城乡统一的其他体制和机制。
因此,构建和谐社会,必须站在国民经济发展全局的会发展的综合体现,是关系整个国民经济发展的重要内高度,努力解决好我国的“三农”问题。只有妥善处理城乡关系,促进城乡协调发展,才能完成全面建设小康社会的伟大任务,也才能建立全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
参考文献:
[1]刘苏文.对统筹城乡发展的几点思考.前言.2006.第10期
[2]罗承勇.影响城乡统筹的制约因素和协调发展对策.决策导刊.2007.第10期
关键词：有机蔬菜；存在问题；发展现状；对策建议
1有机蔬菜发展现状
1.1组织生产模式
相比较而言，有机蔬菜的种植往往需要更密集、更大量的技术与劳动力，比起一般蔬菜种植，有机蔬菜的种植产量低下，远离污染，有自然本色，但更精耕细作。总体而言，国内生产有机蔬菜的方式有多种，从规模大小上，主要有单独生产型、合作开发型、公司枢纽型等。一家一户普通农户种植方式管理成本较高，见效慢，农民收入提升速度不快。开发专业合作社模式解决了分散经营中存在的标准问题与技术障碍，提升了投入产出效益。而公司往往可以建立起全套且完整的有机生产加工销售体系，公司可以利用多种股份合作模式经营，如“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+农场+农户”等方式。从销售市场上看，又可以分为本地销售型与出口创汇型。从销售渠道上看，有机蔬菜有大型超市、直销、有机食品专营店、团体销售等多种销售方式，国内起主要市场支配力的是大型零售商。
1.2管理制度
有机蔬菜的生产需要严密的管理制度，它依赖于一种低输入、良性循环的生产管理体系，非常注重自然环境的平衡与保护，减少温室气体的排放，降低石油类产品的消耗，不断促进食品加工生产与流通的安全性与规范性，因此，无论在农药管理还是田间管理上，都应该尽可能地周密。
1.3进出口状况
国内的有机农产品市场尚处于初期发展阶段，有机蔬菜价格高出一般蔬菜产品价格50%～500%，因此，国内市场中有机蔬菜的流通尚不够乐观。欧洲市场是有机蔬菜消费的主要市场，年增长率高达21%，然而，由于生产商品的季节、质量、流通渠道等多方面因素，中国在欧盟的销量并不大。日本、韩国是当前中国有机蔬菜的主要出口国，消费潜力较好。
2存在问题
尽管有机蔬菜是个很有前景的产业，但国内在政策诱导及其生产、流通方面仍存在不少问题，主要表现在：国家政策与资金支持不足、产品定位不明确、产业化水平不高等。有机蔬菜的投产、开发、销售是一个全局的过程，也是一个投入较大、收效较慢的过程。尽管国家对这一方向十分重视，但在政策与资金扶持上仍相对欠缺，中央政府与各级地方政府每年都会拿出相应的专项资金，促进有机蔬菜的发展，但支持力度仍偏小。
在产品定位上，由于目前国内的有机蔬菜技术仍相对落后，他们在病虫害草的防治以及土壤培肥等技术上，与国际一流水平差距甚大，这就导致生产出来的产品无论从外观还是口味上，都比不上国外同类产品。同时，由于国内产品生产上创新能力不足，无法开发细分市场，导致产品定位大众化、模糊化，产品销售动力不足。