4月11日，建外大街，一外卖平台送餐员准备送外卖。资料图片/新京报记者彭子洋摄
昨日，国家食品药品监督管理总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确，入网食品生产经营者应当依法取得许可；网络食品交易第三方平台提供者未按要求建立食品生产经营者审查登记、食品安全自查等制度，且拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
入网食品经营者应取得许可证
据介绍，网络食品安全是全球性的监管难题，网络食品监管面临着经营主体多、地域范围广、技术水平高、法律复杂、监管能力不足、网络食品安全违法行为查处程序不明确等问题。
对此，《办法》规定，入网食品生产经营者应当依法取得许可，入网食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。法律、法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外。
同时《办法》还要求，通过第三方平台进行交易的食品生产经营者，应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证。通过自建网站交易的食品生产经营者，应当在其网站首页显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证。
网售婴幼儿乳粉还应公示产品注册证书
《办法》还明确，入网食品生产经营者不得从事的行为，包括“网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用”等。
在保健食品的规范上，《办法》也明令禁止“网上刊载的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息不一致”。此外保健食品还应当显著标明“本品不能代替药物”。
焦点1
网络食品安全如何实现抽检？
监管部门变“神秘买家”抽检网络食品
网络食品安全如何实现抽检，保障监管力度？食药监总局表示，将采取“神秘买家”的监管措施。
同时，为了保证抽样对买家的公正性，我们也规定买样人员应当对网络购买样品的包装等进行查验，对备份样品要分别封样，并采取拍照、录像等手段来记录拆封的过程。
他表示，《办法》规定县级以上食品药品监管部门都可以通过网络食品进行抽检。对于抽检结果，《办法》规定，入网食品生产经营者首先需承担责任，检验结果表明食品不合格时，入网食品生产经营者应当采取停止生产经营，封存不合格食品等措施，控制食品安全风险。
《办法》同时规定网络食品交易第三方平台提供者在抽检上的义务和责任：一是应当依法制止不合格食品的销售；二是入网食品生产经营者联系方式不详的，第三方平台提供者应当协助通知；三是入网食品生产经营者无法联系的，第三方平台提供者应当停止向其提供网络食品交易平台服务。
焦点2
有问题可找第三方平台主张权利吗？
消费者权益受损第三方平台连带担责
《办法》规定了网络食品交易第三方平台提供者建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案、检查经营行为、发现入网生产经营者严重违法行为时停止提供平台服务等义务。
《办法》要求，网络食品交易第三方平台提供者应当设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查。
《办法》对第三方平台加强了监管，有了问题是不是可以找第三方平台主张权利？国家食品药品监督管理总局食品监管二司副司长崔恩学表示，如果由于第三方平台的经营导致对消费者权益受到了损害，消费者可以向食品的生产经营者要求赔偿。在符合法律规定的情形下，消费者的权益受到损害时，第三方平台要承担连带责任。
据了解，《办法》明确，网络食品交易第三方平台提供者未按要求建立食品生产经营者审查登记、食品安全自查等制度的或者未公开以上制度的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。