摘要：涉及农业农村现代化、农业科技、农业人才培育、碳汇等方面，代表委员们提出了众多建议。
代表委员们的提案涉及农业农村现代化、农业科技、农业人才培育、碳排放等众多方面，为未来发展引领方向。在此，芥末堆梳理2023年两会代表委员涉及农业的提案内容，供大家阅读参考，共探机遇！
农业农村现代化是农业强国建设的一个基础和前提条件
今年中央一号文件提出要“加快建设农业强国”，这是“建设农业强国”首次出现在中央一号文件中。如何推进？代表委员们这样说：
全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯建议分阶段推进农业强国战略体系建设。他认为，不同于一些特色型农业强国，中国在确保粮食安全和农民增收的前提下，建设综合型农业强国难度更大、任务更艰巨。
杜志雄表示：发展适度规模化的家庭农场，应该成为未来农业现代化的重要内容。当前农村大量劳动力进城转向制造业，释放出大量由他们承包的耕地。他建议：一、在土地制度方面深化改革，在尊重农民意愿的前提下，让农村土地流转更加顺畅。二、让耕地以相对合理的成本流转到愿意从事农业生产的农户手上，从源头上保障农产品的生产和质量。
全国政协委员、安徽省政协副主席、民革安徽省委会主委马传喜聚焦“用一颗种子创造一个美好的世界”。他认为，保障国家粮食安全和重要农产品供给，建设农业强国，关键是克服经营规模小、农村劳动力结构性短缺、农业科技存在明显的短板等因素的限制，加快构建中国特色的农业生产体系。他建议：一、适度发展规模经营，努力扩大粮食等大宗农作物产能。二、改善设施装备水平，加快提升重要经济作物的产值和效益。三、以园区建设和装备现代化为抓手，促进一二三产融合发展。四、开发特色多样性的生态产品，保持可持续性发展能力。
全国政协委员、广西河池市商务局局长欧彦伶针对我国农村部分地区流通服务发展滞后等问题提出建议。她认为，流通成本高增加了企业负担，影响企业竞争力；信息渠道不畅，影响农民发展产业的积极性。对此她建议：一、大宗农产品交易市场、大型连锁商超主动到农村地区考察，实现产业对接、消费互通，带动前端优质种植、养殖和后端餐饮消费市场连接，形成一二三产融合联动发展。二、建立统一的智慧交易平台，推动农产品从生产、运输、仓储、消费等关键环节的数据互联互通、设施共用共享。三、强化对农产品集散地、农产品产区和主销区物流网络的规划及建设，形成覆盖全国市场以及适应城乡居民消费升级需要的现代流通体系。四、引导加工企业向产地下沉、向园区集中，有助于提升农产品商品化处理能力，提高市场竞争力。五、出台相应政策，对物流方面进行补贴。
全国政协委员、中国科学院东北地理与农业生态研究所所长姜明表示应促进黑土地保护与利用成果转化。针对农业系统复杂及影响要素多样的特点，应建设黑土地土壤产能数字模拟大科学装置，科学精准评估土壤产能及地力提升，为东北黑土地农业集约化、数字化管理和高质高效产出提供国际领先的研究平台。
与此同时，她建议为农户提供更具针对性气象服务产品。此外，她建议加大粮食主产区农业基础设施建设力度，提出在粮食主产区，新建、改扩建中小型农田泵站要做到全覆盖，打通田间地头“最后一公里”，保障主产区农田灌溉系统正常运行，促进粮食生产旱涝保收、稳产高产，同时提高单位（面积）建设标准和资金额度，推进高标准农田建设全覆盖，提升农田灾害防御能力，让高产更有保障。
关于大力推进“数字乡村”工程，积极推进农村信息化、数字化建设，不断完善智慧农业服务体系，助力全面乡村振兴战略，代表委员们又是如何说的？
同时，他建议国家给予专项资金支持和专项政策引导，建设科学育种、智能化育种和管理专项基金，建设由企业牵头的国家级创新中心，从良种对于节约耕地的重要性出发，加快我国人工智能在农作物种子筛选应用的开发进度，为全国的粮食安全提供强大支撑。
全国人大代表、扬州宝应县国凤刺绣厂技术总监莫元花表示农业发展应与时俱进，不断运用数字技术推动现代农业产业发展，让数字农业成为新的经济增长点和传统农业转型升级的支点。她建议推动资源集中化、数据产业化、服务便民化、坚持种养和销售产销两旺，加快农业全产业链数字化进程。
全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华表示耕地是保障国家粮食安全的基石。他建议充分利用卫星遥感、大数据等技术，对所有耕地信息进行实时掌握、全周期监管和精细化、精准化管理，并引入耕地保护社会群众监督机制，争取把每一块地的现状都能掌握清楚，确保“一亩不少、一亩不假”。
全国人大代表、中国一拖董事长刘继国提出农机运行和管理数字化是农业数字化发展的重要环节。他建议，建设全国农机数据中心，统筹接入目前各省、市农机运行、管理数据，实现与全国农机数据中心数据交互、资源共享与协同；推进农机数据应用，构建面向农业领域的物联网应用平台，掌握我国农机的产供销和农机作业的详细情况，为国家政策制定、农业生产情况分析、农机排放分析等提供准确信息，同时，为用户提供农机安全监控、农机作业调度、作业管理和监控、农机故障诊断和保养提醒、农机公共服务等全生命周期产品管理服务。
全国人大代表、浙江省湖州市安吉县余村村党支部书记汪玉成提出数字乡村建设，是改变乡村治理生态的有效工具，也是乡村治理体系现代化的关键点。建议通过搭建“网上议事厅”等平台，让农民自己“说事议事主事”，实现在线议事、在线监管，拓宽村民参与乡村治理渠道。用数字技术赋能智慧乡村建设，构建智慧化的农村治安、交通、医疗等系统，让群众生活便捷，也为基层干部减负。我们要依靠“数字”，看到乡村未来的模样。
全国人大代表，襄汾县古城镇关村党支部书记、村委会主任王晋刚表示数字乡村建设应从国家层面统一规划、统一建设标准、统一整合各方资源，构建“全领域、全天候、全要素、可视化”乡村振兴大数据平台，形成集实时监测、快速预警、主动预防和决策指挥于一体的乡村振兴运行管理中心，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议加大农业基础设施投入。扩大数字农业应用范围，探索农产区数字化方案方面，要发挥平台经济的规模优势、技术优势，以农业产业带为单位，推动农业数字化转型；发挥平台企业市场化能力，建立平台区域产业带数字化解决方案，改变当前经营方式；聚焦农业产业带进行种植技术、农业设备、产品安全等全产链的数字化改造和助力；着力推进物联网、大数据、人工智能、机器人等新一代信息技术在农业生产加工各环节融合应用。”同时，组织实施农业物联网区域试验工程、数字农业试点项目，评选数字农业新技术、新产品、新模式，示范带动生产、经营、管理、服务各环节各领域信息化应用创新，持续推动新一代信息技术与农业全产业链的深度融合。
随着乡村振兴战略持续推进，人才的重要性也愈发凸显。乡村振兴需要更多的涉农大学生和农业科研人员推动实现农业现代化、林业现代化和城乡建设现代化。关于培育“新农人”，各位代表各抒己见。
全国政协委员、河南农业大学林学院院长范国强带来了《关于给予涉农大学生到农村基层工作生活补贴的提案》。他建议对高等院校涉农大学毕业生从事农业工作的，给予较高工资、津贴补贴等生活待遇，同时，为了让他们可以安心、踏踏实实在农村工作，建议国家制定政策，帮助他们打通上升通道。另外，他还建议支持农业科技人员及大学生开展农业科技研发与推广应用。政府部门可以把其他补贴，项目资助等，转移到工资等待遇，进行科技智力补贴；对涉农高校及科研院所硕士学历或副高职称以上科技人员带技术、带项目，服务农业企业、农民合作社，给予创新服务资助。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表示在利用电商平台等数字经济对农业产业进行全链条改造的过程中，要加大农业基础设施投入，解决农产品物流堵点，同时培养数字农业人才，建立“新农人”“新农商”培育体系。
全国政协委员、九三学社辽宁省委副主委、铁岭市副市长杜妍提出职业院校要建立对接产业调整专业的联动机制，合理分配职业教育资源，实现与乡村产业结构的精准对接。根据乡村产业发展新趋势，对专业内涵进行一体化设计，采取“校镇合作”、“乡村学徒制”、“农业众创空间”等多种模式，满足产业发展不同层次的需求，更好地服务具有乡村特色的产业链条。与此同时，深化产教融合，加强校企合作，构建职业院校新型职业农民人才培养体系，完善职业教育服务乡村振兴新型职业农民培训体系，不断提升农民科技文化素质和技术技能水平。
全国人大代表、扬州大学校长丁建宁表示表示科技、人才协调发展是推进农业现代化以及中国现代化的重要支撑和抓手。具体建议是一、加强农业领域交叉平台、团队建设，设立“交叉学科”学科群序列，新增聚合人工智能、多组学、遗传学等多学科资源的“智能生物育种”重点实验室；二是加强农业领域交叉关键核心技术攻关与推广；三是加强涉农交叉学科和专业建设，培育建设一批如智慧农业、农业安全等涉农的新兴交叉学科；四是加强具有学科交叉背景的农村管理干部队伍和农业技术推广队伍建设。
全国人大代表、重庆市丰都县委书记张国忠表示土生土长的新农人非常顽强，正在成为带动农村产业发展的主要经营主体。未来将实施新农人培育提升行动，探索制定新农人标准，加快建好新农人会客厅、新农人学校、新农人专项资金、新农人互助会、新农人服务团，深入探索“新农人+村集体+农户”发展机制，力争培育新农人1万人以上，带动农户10万户以上，让新农人真正成长为“兴农人”。
全国政协委员、民建重庆市委会副主委、重庆市市场监督管理局副局长杨光建议改革职业教育，培养更多高素质农民。乡村急需培养高素质农民、家庭农场主、合作社带头人和乡村服务人才。而职业教育则是培养高素质农民的前沿阵地，也是保障现代化农村建设的育才基地。职业院校在涉农专业学科设置上应充分结合当地特色，增强与地区农业产业的深度融合，以“产业学院+特色专业”进行专业设置，以“学历培养+技能培训”“中高衔接+专本贯通”“技术培训+管理培训”相结合的方式拓展人才培养。
全国政协委员、天津农学院农学与资源环境学院教授班立桐表示认为西部地区要强化农业科技人才引进与使用。转变引才用才观念，坚持“不求所有、但求所用”理念，通过“假期专家”“候鸟式专家”等灵活有效的柔性引才方式，柔性引进科技创新人才、团队到乡村，以科技创新助推乡村振兴。
全国政协委员、天津市妇联兼职副主席、宜垦(天津)集团有限公司董事长陈中提出破解人才土地资金难题，加快发展乡村新产业新业态。破解人才土地资金难题，建议制定专门的乡村新产业新业态政策给予创业资金扶持，鼓励农村大学生返乡投身家乡新产业新业态的生态建设中；实施文化产业赋能乡村振兴计划，对有条件的文旅乡村民宿项目制定相对应的提升政策，引进知名成熟文旅品牌建立培训机制；在生态村增设旅游服务业学堂，由乡镇村牵头与文旅学校酒店联合，学习文旅服务业等知识，提升生态村全民服务意识，为和美乡村提质增效储备人力人才。
全国人大代表、牧原股份董事长秦英林提出鼓励科研机构和高校，以生猪产业、企业需求为导向，设置研发课题和培养专业人才。鼓励企业作为出题人、评价人，能使研发课题与产业需求更加紧密贴合，更有实际意义。
全国人大代表、河南科技学院小麦中心主任茹振钢建议，把农作物生产纳入碳汇经济中，对农作物高产区的生态服务进行生态补偿，有利于促进粮食生产核心区形成良性循环。
全国政协委员、福耀集团董事长曹晖建议打破交易壁垒盘活农业碳汇资源。曹晖建议，全面摸排我国农业农村碳排放历史和现状，科学分析农业农村碳排放趋势、农业农村减排固碳潜力及其行业和区域分布，对我国主要农作物的排碳量和固碳量进行测算，为全面开展农业碳汇交易做好前期数据分析。结合深圳碳交易市场实践经验，研究制定农业碳汇认证标准、交易规则及监督机制等。
同时，建立监督监管体系，为农业碳汇交易保驾护航。同时建议，借鉴厦门设立“农业碳汇大学堂”做法，各地农业部门与高校院所开展合作，将减排固碳纳入农技推广和农资服务的工作内容，将碳汇培训送到田间地头，推动形成“农业碳汇知识培训+农业碳汇交易应用+农业碳汇经验复制”的乡村碳汇服务链条。