《三农三人谈|为何一夜之间“供销社”火遍全网？》
怎么理解供销合作社的定位？
中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智：
2020年9月24日，中华全国供销合作总社召开第七次全国代表大会。这次代表大会中，习近平总书记发来重要指示，指示的第一句话就是“供销合作社是在党领导下，为农服务的综合性合作经济组织”，也正是在这次代表大会上通过了新的章程。新的章程给供销社下的定义是“中国供销合作社是在中国共产党领导下，为农服务的、主要由农民成员构成的综合性合作经济组织”。四个主题词分别是在党领导下的、为农服务的、主要由农民构成的、综合性合作经济组织。综合性包括各个方面，比如生产、生活。
中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员夏英：
1954年成立供销社，文件中都叫供销合作社，它是合作经济性质的一个组织，宗旨是为农民服务，一直没有改变。开始的时候是比较单一的，服务的内容等方面没有现在这么综合，但是那个时候也是生产、生活。把工业的产品送到乡下、农村，比如消费品、生产生活、生活资料、生产资料。但同时又要上行，把农产品、农副产品运到城里，它当时起到流通的主渠道作用。
从1954年开始，所有的农产品都是供销社收购的，包括粮食。1955年组建了粮食部，粮食就分出来了，其他农产品还是由供销社收购，一直到改革开放以后。1985年统购制度改革以后，所有农产品统购、派购制度取消了。取消后市场就出现了，交由市场来管。
现在供销社供的主要是生产资料，包括进出口。比如，中棉集团也是供销社的，参与市场收购，是市场主体之一，只不过它的体量比较大、收购比较多，也有储备功能，它的收购、仓储、销售应该是最大的，它不加工棉花。最关键的是它通过储备来调控市场，市场如果价格过高，它会抛售；价格过低就会损害棉农的利益，它会收购。
像蔬菜这些农产品，供销社做超市终端，现在国内很多大型的农产品批发市场，相当一部分是它入股或者它独资性投资的。
即便是生活在城市里的人也离不开供销社。
在有些区域你可能不知道它是供销社，比如苏果超市。苏果超市是遍布江苏的，它就是供销社办的，规模很大。
既然供销社一直都存在，为何一夜之间火了？
人们在生活中都离不开供销社。既然供销社一直都存在，为何一夜之间火了？我们怎么看待这种现象？
供销社确实是在发展的跃升期，而且在有些地方也出现一些新的经验。就像湖北全面恢复基层社，而且是综合性的基层社，它以点带面的效应就出来了。
当下为什么还要强调建设供销社系统？
从消费者的角度来说，现在市场经济这么发达，不论城乡，买东西都很方便了，我们为什么还要特别强调建设供销社系统呢？
2015年，中共中央发布的供销社综合改革的决定给供销社增加了一个以前没有的功能，就是农业生产方面的托管，为农业产中环节提供服务。过去是产前、产后、生活服务，现在加上为农民提供产中的服务，就是农业生产托管，现在正在搞农业生产托管试点。
供销社从2015年改革的时候，山东、浙江等地方都在开始做。它不再局限于过去的为生活服务，还包括了生产服务，这是一个非常重要的职能。现在大量的青壮年劳动力外出打工，所以山东潍坊的供销社有一个口号是“农民外出打工，供销社给农民打工”。供销社给农民提供化肥农药，第一，经过测土配方后施得更少了，减量大概能够减到20%到30%；第二，价钱更低了，它给农民批发价格，而不是市场价格。
它特别便利，因为它原来就是农资的供应商，有农资、有品牌。农民确实是非常欢迎这种平台式的一体化服务，供销社是最有优势的。它是一二三产业的融合、环节的综合、要素的综合，这几个方面它都可以做到特别便利。
它和很多人有所担心的计划经济是一回事吗？
完全不是一码事。你可以加入供销社，也可以给你投资，有大型商店它可以入股。供销社和农民专业合作社联系，很多基层供销社都是农民专业合作社改建的，所以很多就恢复在农民专业合作社上，基层社联合农民专业合作社入股，或者它入股到农民专业合作社。
很多人都不太了解，我们现在说的供销社，它和农民专业合作社之间有什么不同？
供销社现在有一个职能，就是领办、创办专业合作社。经过改革以后，基层社就基本上不成体系了，所以它要把这个补上，但是又不能像过去再恢复到原来的那种所谓的供销，就先从专业合作社的领办、创办开始。
有些合作社贴着供销合作社的牌子，它是供销社领办的专业合作社，在基层的层面都是合作经济组织，都是为农民服务的。专业合作社从专业合作社法上来说，就是你中有我、我中有你的一个融合。
浙江的乡镇供销社已开始进行土地托管服务
我们连线了一位来自浙江的供销社负责人陆建良，看看他们目前供销社的实际运转是什么情况。
浙江省平湖市曹桥供销专业合作社理事长陆建良：
我们供销合作社是2006年成立的。现在除了传统的农资经营外，我们供销专业合作社已经集中资金和人力进行土地流转、托管和代管。现在流转土地达到2300亩，最多时达到5000多亩，占整个曹桥街道的四分之一以上。
产前农资80%以上都是我们负责，产中的服务也由我们来负责。如果家里只有老人，下不了地、干不了活，我们只能“保姆式”全程帮忙去做。我们建立一个烘干中心，把农户的粮食烘干全部进入仓库。我们销售是订单式的，价格是根据市场行情出步的价格，如果行情不好，一般都是按中间价格或者偏上。我享受产前、产中、产后的服务，农民不需要交钱，需要花费的就是种植、人工，还有平时的田间管理。
现在我们经营的农资和农产品的价格完全按照市场来定。目前，供销社的经营状况还算可以，每年有一定的利润。从满足农民需求这个角度来说，我们优势一是网点多，二是我们长期跟“三农”工作以及和农民对接的渠道也多，产、供、销是一条龙。其他那些普通的商店都是做一个环节，我们都是做一个产业链。我们不以经济效益为中心，是以社会效益为主，体现社会效益，我们经常控制价格。
接下来我们打算第一要增加、改进一些土地上的政策和农资的渠道，让我们合作社都进行仓储，有大量的农资，这样既稳定了市场又增加销售量。第二就是建设一些冷库，能冷藏农产品、增加冷链。
国家对供销社有哪些方面的支持？
各地的基层供销社都在不断地想办法来谋划自己的发展。那么目前来看，国家对于供销社有哪些政策方面的支持？
国家对供销社的这种政策支持是一种方向性的。比如今年中央一号文件提到，在发展县域商业体系的时候，要发挥供销社的特殊作用，特别是物流网络体系、电商平台的建设。
具体有没有一些财政金融方面的支持，都是大原则，和其他的合作经济组织是一样的。整个国家大的分类政策当中都有它，都能享受到。对综合社普惠性的就落到供销社的头上，比如农产品加工企业搞仓储就涉及到用地的审批等，这些都是有政策绿色通道的。
供销社毕竟和一般的企业还是不一样的。中央层面上，财政部门每年都会根据供销社的需求，按照预算给农民提供什么样的服务，需要多少预算拨付一定的资金。总社拿过来资金之后，一部分要下拨到它们的社属企业，作为国家入股；一部分下拨到各个省份，省社还要再往下拨，或者投入到省社的所属企业，也是入股。
如何加入供销社系统？
现在很多人也在考虑，在发展供销社系统的过程当中，是不是可以采取什么样的方式去加入或者加盟？对于供销社来说，它的加入或者加盟是一个什么样的方式？
它不存在加盟，主要是以基层社入股的方式，而且从来不收费，有的是控股，有的是参股。
有的企业不愿意让供销社控股，因为会受到一些约束，投资的毕竟只是一部分，而且长期是供销社的子公司。但是相当多的中小企业还是很愿意的，发展初期确实得到了扶持，因为业务量比较稳定。
对于那些经营不错的供销社来说，现在的经营项目主要都有什么？
它是综合性、规模化、现代化的。如果是产业的话，就是在整个产业链上去配置，流通领域整个打通，甚至是从投入的种子一直到餐桌上的食品整个打通，供销社是做得到的。
中国式农业现代化一定是由谁来干，包括新型经营主体流转了几百亩土地，依然是小规模，这个小规模依然需要社会化服务。所以，中国式农业现代化的特点一定是农业社会化服务，这个体系一定要健全，要普及到每一个农户。我们全国农民人均7.5亩地，有些出去打工去了，有些流转土地了，流转的大概是5亿亩，35%左右。这些年来很多青壮年劳动力都外出打工了还增产，是因为我们社会化服务体系越来越健全。
社会化服务体系构成过程中，供销合作社在浙江叫做“三位一体”，有些地方叫土地托管或者生产托管等。总之，社会化服务体系起到非常重要的作用。2015年，中央11号文件要求把供销合作社改革成为农服务的生力军和综合平台。当然，现在供销社在有些地方起到这个作用了，比如浙江，有些地方还没有起到这个作用，所以还要继续加大改革。
供销社会不会对农村其他经营主体形成冲击？
从另外一个角度考虑，供销社发展起来后，会不会对现有的一些农村超市，像小农资商店形成冲击？
对于正常运作的，按照市场经济的原则，一定有一个优胜劣汰的过程。加入了供销社系统，尤其是基层农民专业合作社，有些家庭农场会得到更多的服务，它的竞争力就会更强。
但必须强调的是，如果这种优胜劣汰不是在市场经济原则下，那它应该是有问题的；如果是在市场经济条件下，应该是很正常的。
供销社应该从战略上和布局上，首先自己要有一个定位。比如个体私营的那些个体户或者是小门市那种夫妻店，也有就业的功能。供销社实力毕竟是强的，主要布局在县一级，优势就是在产业链的高端、品牌的打造、科技的应用等生产领域，就是小的做不了的你去做。
现在特别提倡包容性发展，既然已经是个国企的大背景，国家有这么大的政策扶持，那就应该有更高远的布局，带动这些小的去发展。
基层社主要服务的是主导产业。可能很多朋友对日本、韩国农业协同工会，还有我们台湾的农会比较赞赏。它也是专业的，主要服务一种或者几种主要产品，其他的产品农民自己组建农民专业合作社，农会要给这些合作社提供指导。将来，供销合作社系统也应该承担为其他主体服务的职能。目前来看，它确实有这种职能，保护农民的利益应该是供销社改革的终极目标。