二、产生问题一的原因:追究原因,发现问题出在业务人员身上,他们工作不认真仔细,重记、漏记、串户,多送、少送、调换,电脑记帐与手工记帐不符,采购员、配送员、出纳员、会计员都有差错出现,频繁发生,屡禁不止。差错发生的数额虽说不大,却给人留下了财务管理混乱的深刻印象。
三、集中整改:
1、整改负责人:__*
2、整改部门:*个乡镇直营超市、城关配送中心。
㈠继续坚持每月盘点一次的合理做法。要加强对盘点工作的领导,分管领导要深入现场,加强监督,认真仔细,不走过场。人员安排得当,分工合理,两人一组,分类盘点,逐一查到,登记造册,务求盘点数据真实准确。
㈡严格执行《商品检验入库制度》、《仓库管理制度》、《商品配送制度》、《销售结算制度》,《财务管理制度》,加强制度执行情况的检查和考核,任何人不得逾越制度,自行其事,杜绝物流中的漏洞。发现违犯制度的人和事,要严厉批评,严肃处理,维护管理制度的严肃性,培养员工自觉遵守制度的良好习惯。
㈢从商品购进到售出,整个物流环节上的每一位业务员,都负有十分重要的责任,对他们要加强职业道德教育、爱岗敬业教育、业务知识培训,督促他们树立认真负责、一丝不苟的工作态度,正确及时地索票、制票、传票,一环扣一环,每个环节认真把关,把各类原始凭证收集整理齐全。
㈣严格执行日清月结、复核复审、领导签字、分级负责制度。要充分认识到,货币是资产,商品也是资产,两者具有同等重要的地位。重视货币管理而轻视商品管理的倾向,势必造成管理工作中的失误。基层单位的各级领导,要切实负起责任,严把每一道关口,不怕麻烦锁碎,监督票据传递。
㈤从严治理,管好人员。在一系列管理工作中,人是第一要素,要制定奖罚制度,建立激励机制。对工作不认真、不仔细或者业务生疏、不求上进的业务人员,在采取教育培训、批评处理等一系列措施之后,仍然变化不明显,进步不突出,吊儿浪当,我行我素,就应及时调换工作岗位,重新安排合适人选,加强业务员队伍。
五、产生问题二的原因:追究原因,全县共有__户村级店,布局分散,点多面广,公司管理有些跟不上,检查、监督频率较低,次数偏少,给少数不守规定的营业员造成了可乘之机。
六、集中整改:
2、整改部门:__个村级直营超市。
3、整改措施:
㈡严格执行《营业员聘用合同》、《村级直营超市管理合同》、《村级直营超市管理制度》、《送货员责任制度》,加强制度执行情况的检查和考核,任何人不得逾越制度,自行其事,杜绝村级直营超市经营中的漏洞。发现违犯制度的人和事,要严厉批评,严肃处理,从重处罚,维护管理合同和制度的严肃性,培养村级直营超市营业员遵纪守法的良好习惯。
㈢采取灵活多样的管理办法,调动营业员的积极性。制订《村级超市自采商品管理办法》,允许营业员在我公司经营商品之外,增加适销对路的其它商品如:馒头、鸡蛋、冰棍、冰淇淋、散醋、散酱油等,每月从销售利润中给公司适当分成。有禁有放,疏堵结合。
㈤从严治理,管好人员。在一系列管理工作中,人是第一要素,要制定奖罚制度,建立激励机制。对工作不认真、不仔细或者怕得罪人,丧失原则的业务人员,在采取教育培训、批评处理等一系列措施之后,仍然变化不明显,进步不突出,吊儿浪当,我行我素,就应及时调换工作岗位,重新安排合适人选,加强业务员队伍。
七、整改目标:
上述两个方面存在的问题彻底得到解决,不再发生,管理规范化、制度化、科学化。
制度一、财政资金监管信息通达工作制度
第一条、为了有效开展乡镇财政资金监管工作,确保乡镇财政资金监管信息及时传递和反馈,建立资金监管信息共享机制,进一步提高监管工作成效,特制定本制度。
第二条、乡镇财政资金监管信息,是指上级各部门安排的各类财政资金的政策文件、管理办法、指标批复等以及各部门单位在资金监管中反馈的监管工作情况和抽查巡查中发现的问题以及提出的整改意见。
第三条、资金监管信息通达,是指乡镇财政资金监管信息在镇直各部门、包村干部、村(居)之间以及与市主管部门之间的双向传递。
第四条、XX镇乡镇财政资金监管信息通达工作,具体有财政部门负责,确定专人收集、整理、传递,严格执行《资金告知制度》,及时将资金使用情况、监管发现的问题及整改建议与结果向镇资金监管领导组反馈。
第五条、镇资金监管领导组根据反馈信息及时召开会议讨论研究,进行部门工作约谈,提出整改意见,落实整改措施。
第六条、加强监督检查,跟踪整改落实效果,财政部门定期将监管信息分类、整理、打印、装订成册并存档备案。
制度二、财政资金信息公开公示工作制度
第一条、为加强乡镇财政资金信息公开工作的落实,压实主体责任,明确公开的范围,规范公开内容、程序、方式和措施,进一步增强政策执行的透明度,特制定本制度。
第二条、公开公示的责任主体
(一)严格执行“谁主管,谁负责,谁公开”“分配到哪里,公示到哪里”的工作原则。
(二)镇直各涉农资金管理部门是政策公开、资金分配、项目批复及项目实施等信息公开的责任主体,负责履行法定的公开职责。
(三)财政部门负责本乡镇各项惠农补贴资金和涉农项目资金使用及发放结果信息公开,并担负乡镇财政资金信息公开监督检查职责。
(四)村(居)委会是村级集体资金(财务)信息公开主体,负责村级资金(财务)信息公开。
并担负补贴对象村级初评以及分配到村财政资金使用结果等信息公开职责。
第三条、公开公示的程序和内容
(一)惠农补贴类资金信息公开。
(二)涉农项目类资金信息公开。
(三)财政扶贫类资金公开:脱贫攻坚到户项目资金信息公开的内容及程序比照惠农补贴类资金的要求进行信息公开;
扶贫工程项目资金信息公开的内容及程序严格按照工程项目类资金的规定实行全面信息公开。
(四)村级资金(财务)信息公开。
包括村级财务计划,财务收支、资产、资源、债权债务等,按照镇“三资”服务中心的规定按月按时公开。
(五)财政预算资金信息公开。
第四条、公开的方式和载体
(一)严格按照规定程序执行镇、部门、村(居)三级公开公示制度。
(二)实行“墙上+网上”公开公示办法,通过村务公开栏、部门公开栏、镇务公开栏等固定场所实行常态化公开公示,并通过政府网站、村(居)先锋网同步予以网上公开。
釆取线上、线下相结合方式,完善固定公开、定期公开、随时公开、分层公开相结合机制。
第五条、畅通监督渠道,强化社会监督
(二)资金管理各责任主体单位部门要切实提高资金监管信息公开的针对性和有效性,进一步加强领导,提高认识,强化公开公示制度的执行。
第六条、加强领导,强化监督检查
镇财政资金监督领导组负责财政资金信息公开督查,要定期不定期地组织督查巡查,对督查中发现的问题责令限期整改,确保政策公开、管理公开、执行公开和结果公开。
制度三、财政资金监管抽查巡查工作制度
第一条、为切实强化乡镇财政资金监管,及时掌控财政资金运用情况,进一步加强乡镇财政资金使用的规范性、合法性和有效性,确保政策落实和资金安全,特制定本制度。
第二条、抽查巡查范围:是对纳入乡镇财政监管范围各类财政资金的政策落实、程序规范、信息公开、资金使用(发放)以及财经法规的执行。
第三条、抽查巡查依据:政策文件、管理办法、资金批复、绩效目标以及财经法规等。
第四条、细化抽查巡查内容
(一)补贴类资金抽查巡查。
补贴对象的真实性、准确性和合法性政策核查,发放程序是否规范,是否按规定进行公开公示等,补贴资金抽查比例原则上不得低于补贴对象的1%。或补助资金总额的10%。
(二)预算资金抽查巡查。
政府综合预算的编制、预算执行、绩效目标管理、债务风险防范、政府采购、“三公”经费的管控等检查监督,是否实行定期财政财务公开公示以及专项资金使用情况公开等抽查巡查。
(三)项目类资金抽查巡查。
项目立项真实性、合法性和可行性,工程招投标按规执行,项目公开公示,工程施工质量,竣工验收、资金拨付以及项目管理等。
(四)扶贫类资金抽查巡查。
财政扶贫资金投入的精准度、项目实施程序的规范性,补助资金发放的准确性,项目资金拨付的合规性,以及项目验收、资产管护、项目运营、经济社会效益及绩效目标管理等监督抽查。
(五)村级“三资”抽查巡查。
村级财务制度执行情况,资产、资源的管理,债权债务的管控以及村级财务公开落实情况等。
第五条、强化抽查巡查措施
(二)抽查巡查方式,采取定期抽查、随时抽查和重点抽查相结合的方式,对群众反映的问题采取跟踪巡查,确保资金安全和政策落实。
(三)抽查巡查监管记录备案。
镇资金监督领导组确定财政部门负责抽查巡查监管记录的登记备案,并根据抽查巡查结论及时开专题会,落实整改措施,明确监管责任,跟踪整改的落实。
制度四、财政资金监管责任追究制度
第一条、为了切实加强乡镇财政资金监管,明确监管职责,落实监管责任,提高监管工作成效。建立乡镇财政资金监管长效机制,特制定本制度。
第二条、严格执行“谁主管,谁负责”“谁使用,谁负责”的监管原则,落实申报、审核、分配、发放(使用)、绩效、监督、廉政、整改“”责任机制。
第三条、建立资金监管工作约谈机制。镇资金监管领导组对各单位、各部门资金管理中出现以下情况要严格按照规定程序进行工作约谈,责令其整改纠正。
一是政策贯彻落实不力,执行不到位,资金管理责任不落实,通过工作会商仍未整改的。
二是资金管理工作中存在问题较多,绩效管理低下的。
三是资金管理、分配、使用和发放中存在违规违纪问题的。
第四条、严肃纪律,执纪问责。镇资金监管领导组切实加强监督检查,对资金管理单位部门发生违规违纪违法问题,及时报请党委政府研究追责。依规依纪严肃查处,由纪检部门依据违规违纪问题的性质和造成的影响与后果,给予分管领导、部门负责人、直接经办人党纪政纪严肃处理。触犯法律的,移送司法机关依法惩处。
五、附则
农村经营管理工作是当前农村工作的重要组成部分,其工作的成败得失事关农村社会稳定全局。20__年上半年,我县农村经营管理工作在县委、县政府的正确领导下,在市局农经科的悉心指导下,在局领导的精心带领下,全站同志拧成一股绳,劲往一处使,团结协作,勤勉工作,建制度、促落实、抓规范、强管理,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕建设现代农业这个中心任务,以维护农民的合法权益、促进农村发展和稳定为目标,推进农经工作全面发展,取得了比较满意的效果。
一、今年上半年工作回顾
(一)农经总体工作安排部署方面
1、提出工作意见。我站在《__农经》第4期简报上印发了《关于做好20__年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》,作为今年我县农经工作的纲领性文件,用以指导各乡镇开展农经工作,圆满完成各项目标任务。
2、编印《__农经》简报。借助于《__农经》工作简报,为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前,我站已印发《__农经》10期次,起到了很好的宣传指导作用。
(二)农村土地承包管理方面
1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作,并将之作为今年上半年我县农经工作的重点内容。
(1)成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求,我站在局农村土地政策督查协调组的基础上单独设立农村土地政策落实情况指导组,负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。
(2)制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进行,制定并印发了《__县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。
(3)下发表格。为切实开展农村土地政策落实自查自纠工作,根据省、市的部署并结合本县实际,制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》(一)、(二)、(三)。
(4)开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的规范运作,在全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会暨业务培训班上,我站安排人员就农村土地政策落实监督检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监督检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解,收到了满意效果。
(5)督查指导。为避免农村土地政策落实自查自纠工作出现“轰轰烈烈搞动员,扎扎实实走过场”现象,到目前为止,我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监督检查与整改指导,有效地促进了工作进度和提升了工作效果。
(6)督促整改。为督促各乡镇制定切实可行整改措施并抓好落实,确保农村土地承包政策落到实处,我站在做好及时反馈的基础上,以县人民政府办公室的名义拟订责任状,逐一下发整改通知,要求将督查中发现的涉及7个大方面,其中权证、合同、表册填写中存在的36个不规范以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期(6月30日前)整改到位。
(7)认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作结束后,我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进行审核汇总上报。
(8)及时总结。为正确指导下一步工作的开展,我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经验做法、存在问题进行了总结,明确了下步工作努力的方向,有针对性地提出了咨询意见。
(9)按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定办法、推动工作,我站坚持每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作进展情况,截至目前,已汇报工作10次。
2、大力宣传省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法,积极推进我县农村土地政策落实自查自纠工作。为便于各乡镇贯彻落实省实施办法,促进农村土地承包政策的落实,我站在《__农经》第5期简报上全文编发了省实施办法,供各乡镇组织学习和抓好落实。
3、组织开展农村土地流转情况专题调研活动,逐步规范农村土地流转行为,减少直至消除农村土地承包纠纷隐患。农村土地流转不规范是引发农村土地承包纠纷较大的隐患之一。为规范农村土地流转行为,减少直至消除农村土地承包纠纷隐患,根据省、市农业部门的部署和要求,我站拟发了《关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》,掀起了我县农村土地流转专题调研活动的,并在《__农经》第8期简报上编发了《农村土地承包经营权流转合同》格式范文,指导各乡村规范签订农村土地承包经营权流转合同。
(三)农民负担监督管理方面
1、进一步坚持和完善了减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁
主管、谁负责”的专项治理部门责任制,落实了《__市农民负担监督管理工作考核办法》,通过考核促进农民负担政策的落实。2、进一步加强了对农村行政事业性收费、经营服务性收费和村级组织收费行为的监督,加大了对农民补助补偿和村级补助
资金落实的监管力度,同时,将各部门对农民专业合作社的收费项目纳入了农民负担监管范畴。
3、进一步健全了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度,确保了专人接待,督办有力,处理到位,反馈及时。
(四)农民专业合作社建设方面
1、继续做好抓点示范工作。为充分发挥示范带动效应,今年上半年已确定3家农民专业合作社建设示范点,目前已进入较为规范的运作阶段。抓点示范的目的是培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社,带动全县农民专业合作社快速健康发展。
2、认真做好农民专业合作组织统计监测分析工作。为给各级领导及有关部门决策提供科学依据,我站严格按照上级要求,认真布置农民专业合作组织统计监测分析上报工作,及时完成了我县24家农民专业合作组织情况统计信息的网上上报工作。
(五)农村财务管理方面
1、总结试点工作经验。我站及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验,切实查找问题,进一步扩大试点工作面,下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案,推进我县村级财务管理规范化工作进程。
2、开展村级运转调研活动。我站积极组织开展村级组织运转有关情况调研活动,认真剖解和分析当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题,为纵深推进农村综合改革和做好村级公益事业一事一议奖补试点及化解村级债务工作提供参考。
3、制订业务培训计划。今年是村级换届选举年,为切实提高村级财会人员的综合素养并保持工作水平的长期稳定与不断巩固,大力推进我县村级财务管理规范化建设进程,维护农民群众的合法权益,逐步消除直至消灭因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素,我站据实制订了村级财会人员20__年至20__年3年业务培训计划,并着手计划的逐步落实。
二、今年下半年的工作安排和打算
(一)农村土地承包管理方面。一是继续抓好农村土地政策落实自查自纠工作,并进一步结合县与县之间的交叉检查所发现的问题,制定切实措施,坚决整改到位;二是重点加强乡村属地管理责任的落实,积极调解群众土地承包纠纷,确保将矛盾化解在基层,保障我县农村社会的和谐稳定。
(二)农民负担监督管理方面。一是加强对各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策落实情况检查的监督,切实维护群众权益,减轻农民负担;二是重点开展对以其他方式向农民筹资筹劳行为的专项检查,规范和完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度。
(三)农民专业合作社建设方面。一是继续扩大试点示范范围,实现年初预定工作目标;二是严格落实农民专业合作社财务会计制度,指导和规范农民专业合作社财务处理程序与核算方式,维护成员权益,保障农民专业合作社健康快速发展。
以科学发展观为统揽,按照市委深入学习实践科学发展观领导小组《关于第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》张学组[2009]9号文件精神的总体要求,紧密结合全市科技工作实际,以坚持取得实效为关键,对梳理出的影响和制约科技工作科学发展的突出问题以及群众反映的热点、难点问题、自查问题进行全面分析和总结,深刻剖析问题产生的根源,逐条逐项制定整改措施。认真解决好不符合科学发展观的思想观念问题、影响和制约科学发展观存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。通过整改,巩固和扩大学习实践科学发展观成果,进一步增强科技工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性,推动科技创新工作为我市经济社会发展提供强大科技支撑和动力。
二、基本要求
三、主要任务和整改措施
(一)全面加强科技队伍建设
责任领导:*
责任部门:党委办、办公室
完成时限:2009年8月
责任部门:办公室、监察室
完成时限:2009年12月
责任部门:监察室
(二)进一步加强科技自主创新能力建设
责任科室:工业科、生产力促进中心
5、加快组织实施重大科技专项。集成各方面的资源和力量,加快推进重大科技专项的实施,攻克核心和关键技术,真正推动区域特色、优势产业的培育形成和发展壮大。整改措施:一是对我市科技计划项目编制进行调整,项目、资金重点支持自主创新、节能减排、循环经济、新农村建设和高新技术产业等重大项目,提炼重大课题,策划重大专项,加强集成创新,促进产业技术升级。二是以企业为主体从源头上加强重大专项的支持。从各级、各类资源的聚集整合,知识产权的获取,核心竞争力的提高,人才的吸纳、培养和引进等方面,进行认真的统筹规划,鼓励企业牵头,以产学研联盟和产业技术联盟方式承担任务。三是瞄准国家、省重大科技计划项目指南,筛选、凝练重大科技项目,采取有力措施做好重大专项、重点项目的争取工作,力争取得更大突破。
责任部门:计划财务科、工业科、农业科、社发科
(三)加强现代农业领域科技创新
6、加强现代农业领域技术创新。认真抓好科技致富工程,坚持以科技兴农为动力,努力从根本上实现传统农业向现代农业转变。整改措施:一是发挥科技项目示范作用,推广普及农业先进实用技术,加快推进农业产业化、标准化和市场化,促进农民持续增收,推动社会主义新农村建设步伐。二是抓好市级新农村科技示范村建设,发挥辐射带动作用,为发展农村民生提供强有力的科技支撑。三是认真抓好科技下乡,通过开展科技培训,促进农村二、三产业的发展和富余劳动力的转移。四是认真做好农业科技特派员推广工作,积极为结对村引进项目、资金、技术、人才,促进村级经济快速发展,带动农民增收致富。完善科技特派员日常管理制度,提升服务质量。
责任科室:农业科
7、开展县区科技进步考核活动,进一步提高市、县科技部门的地位。整改措施:通过加强对县区科技工作的服务指导,力争我市17个县区全部达到科技部科技进步考核要求。在去年的基础上,继续和市委组织部共同组织对县区科技工作的考核,对考核成绩突出的以市政府名义进行表彰。
8、加大农业科技成果推广力度,使基层得到更多科技资源。整改措施:一是加大农业科技成果转化资金项目实施力度,重点抓好4个省农业科技成果转化资金项目实施,每个项目平均示范面在20万亩以上,促进农业增效,农民增收。实施30项农业科技成果推广项目。二是加强新品种新技术推广力度,快速推进我市农业科技的整体水平。三是开展新农村科技示范工程,促进农村科技进步。从2009年到2011年,在全市重点建设15个新农村科技示范村、2个新农村建设科技示范乡镇、1个新农村建设科技示范县,今年重点建设5个社会主义新农村科技示范村,并给予专项资金支持。四是推进科技攻关,切实做到科技惠农。抓好在我市实施的7项国家科技支撑计划和11项省科技计划项目。
责任科室:农业科、山办
(四)推动科技合作,加快科技成果的转化和产业化
9、不断提升科技交流和对外招商的水平。整改措施:一是提升交流和招商项目的质量,切实把全市各领域、各行业的技术需求找准。二是创新工作方式,把立足点放在高科技含量项目的签约上,放在签约项目的落实上,早行动、早准备,集中精力做好项目对接工作。三是把科技项目招商贯穿到科技工作的全过程。坚持论坛招商与平时招商相结合,用平时招商的成果提高论坛招商的质量。四是广泛开展国内外科技合作与交流。积极研究分析国外科技发展的趋势和动向,掌握世界科技发展的主流方向,进一步扩大我市的国际科技合作与交流,加大政府间合作力度,积极拓展和充分利用各种对外科技交流渠道,力争在更高层次和更广领域实现突破。
责任科室:成果科
10、加快科技成果向现实生产力转化。整改措施:对本地区科技成果推广转化情况好的项目,逐年增加资金进行扶持,使科技成果迅速转化为现实生产力。科学合理地进行全市科技成果的选评、鉴定工作。发挥科技奖励的导向作用,把真正能体现我市自主创新和科技研发最高水平和最具特色科技成果评选出来,并加以重点扶持,使之成为科技进步与自主创新的亮点。
(五)努力营造有利于科技创新的良好环境
责任部门:社发科
12、加大科普宣传工作,建立科普科技下乡长效机制。整改措施:根据新的形势,研究新的情况,探索新的路子,现阶段,要加大对上门培训、定点培训、委托培训、走出去、请进来、农村及青少年科技知识培训活动等方面的力度,注重培训特色、培训亮点,整合我市的培训优势资源,延深培训链。
责任科室:社发科
13、加大知识产权宣传力度,提高全社会知识产权法制观念,创造良好的自主创新氛围。整改措施:深入实施专利、品牌、标准三大战略,加大企业知识产权申报、实施和保护力度,实现专利兴企、名牌兴企、标准兴企,全面提升我市企业的创新活力和市场竞争能力。继续抓好知识产权示范创建工作,促进全市经济发展,提高城市竞争力。进一步强化专利行政执法,加大知识产权保护力度,提高专利产业化水平。发挥专利申请资助资金的激励作用,支持企业和发明家创造更多的知识产权。加强专利申报组织工作,不断提高专利申请的数量和质量。开展知识产权行政执法,严厉打击假冒、侵犯专利权行为,处理知识产权纠纷案件,营造良好的知识产权保护环境。
责任科室:知识产权科
(六)加强和完善科技服务中介机构建设
14、加快建设全市科技服务网络。整改措施:一是积极推进市级科技服务平台和科技创业服务中心的建设工作。以市生产力促进中心为主,联合县级生产力促进中心,加强科技服务队伍的建设。提高服务水平,尽快打造出我市自己的科技服务队伍。二是加快生产力促进中心建设步伐。我市生产力促进中心建设已提上议事日程,土地手续正在积极办理中,今年争取完成前期工作,力争于2012年建成竣工。届时,该中心将为加速科技成果向现实生产力转化、推进我市新型工业化进程、提高科技管理部门转变政府职能、提升高新技术改造传统产业能力、积极发展高新技术产业,促进中小企业信息化等方面做出贡献。
责任科室:生产力促进中心
完成时限:2012年12月
三、目前重点整改的任务和整改措施
责任科室:工业科、计划科、办公室、生产力促进中心
责任科室:计划财务科、工业科、农业科、社发科、生产力促进中心
17、做好重大科技活动的组织实施,提高科技工作显示度。一是筹办“863”走进*大型产学研科技主题活动,积极帮助技术供需双方接洽沟通。二是推动*市和北京市的科技工作,争取取得实质性的进展。三是加大科技推动主导产业发展的力度和步伐。下半年重点组织好“*市葡萄产业发展科技论坛”,体现“科技引领发展”的内涵。四是组织实施“新农村建设科技示范工程”,在示范村试点实施科技民生项目和农业科技项目。通过建设“一窗、两站、三室”,开展“四个一”活动,采取五项措施确保科技示范村建设的顺利实施。
责任科室:办公室、工业科、农业科、成果科
18、深入开展国际科技合作工作。确保市农科院通过科技部合作司的专家考察取得成功,力促其建成国家级农业国际科技合作基地。积极谋划1项国家级国际科技合作项目,积极推介我市杂交谷子等一批尖端技术成果与外方的技术合作,搭建与国外技术机构合作与交流平台。
19、继续帮助企业争取资金支持。认真组织高新技术企业申报工作,争取组织我市20家企业申报高新技术企业。积极申报国家、省中小企业科技创新基金,多渠道融资,增加科技投入。以培育我市骨干企业,鼓励企业开发新产品、增强市场竞争力为主要目的,认真筛选科技型企业申报省级创新型试点企业,培育省级创新型试点企业10家,市级30家,省级自主创新产品10项。
责任科室:工业科
20、优化科技政策发展环境。制定高新技术企业发展优惠政策,推进电子信息、新型材料、节能环保等产业发展。起草《*市科技计划项目监督及跟踪问效管理办法》等制度,对科技计划项目的预算、执行、监督及决算等各个环节加强管理。出台我市《科技奖励办法》修订意见。编辑出版我市科技政策法规文件汇编。
责任科室:计划财务科、工业科、成果科、社发科
四、组织领导和保障措施
一、主要做法及成效
一、宣传先行,舆论造势。为了最大程度地让干部理解、群众参与、各界支持,营造一个良好、宽松的村干部述职评议工作氛围,一方面充分利用广播、闭路电视、宣传栏等媒介,对开展述职评议活动的重要性与必要性在各村、组进行广泛的宣传,为活动的开展打下一个扎实的思想基础;另一方面重点组织村干部就《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、村干部工作职责进行学习、培训,切实提高村干部思想认识,使他们弄清为什么要进行述评、怎么去述、述什么的问题,变消极对待为主动参与,认真做好述评各项工作。在此基础上,及时召开了由村干部、党员及群众代表参加的动员大会,就述职评议的目的、原则、内容、要求进行详细介绍,并张榜公布,使全体村民都能认清为什么要评、怎么评、评什么的问题。
通过述职评议,取得了“三个明显”成效:一是村干部的责任感、使命感和危机感明显增强。一批真心为民办实事、办好事的村干部得到了群众的一致好评和拥护,一些任职不做事、做事不负责的村干部受到了群众的批评和否定。自2004年以来,共有67名村干部因工作表现出色被评为优秀,受到了市委表彰鼓励;23人因工作平平被评为基本称职,受到了诫勉谈话;9人因作风不正、工作不力被评为不称职,责令限期整改。二是村民的参政议政热情明显高涨。述职评议把村干部的功过交由村民评定,好坏交由村民投票打分,村民有了实实在在的参与权、说话权、表决权,村民的参政意识和自治意识大为增强,出现了难得一见的场内场外群众爆满现象。三是党群、干群关系明显融洽。述职评议的公正、公开、务实使群众对党和政府的信认感普遍上升,干部由村民议、实地看、投票评,让村民感受到了当家作主的光荣,拉近了干部与群众的距离,架起了一座党群干群“连心桥”。
二、几点体会
通过*的实践,我们认为,推行村干部述职评议,是加强村干部监督管理、有效实现村民自治的一条重要途径,是对村级管理模式的一个大胆尝试和有益补充。但要达到预期效果,工作中必须把握好以下几个环节: