导语：如何才能写好一篇农业合作社培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
现如今，我国的农村土地产权已经得到了有效的划分，并对相应的监管制度进行了正确的实施，而在这样的背景下，我国正在出现越来越多的农业专业合作社，在其实际的发展过程当中，农业专业合作社能够使得农民的收入得到大幅度的提高，并使得农民的积极性得到有效的激发，对于农民的利益，也能够利用法律的武器来讲进行维护，因此，对于我国农业现代化发展来讲，对农业专业合作社的发展有着十分重要的作用。而作为一种独立的经济组织，农业专业合作社如果想要长期的进行发展，就必须对财务管理制度进行建立健全，并对内部业务进行准确的核算，从而使得农业专业合作社能够得到稳定的发展，从而使得我国农村的现代化建设能够得到有效的推进。
1当前我国农业专业合作社财务管理存在的问题
通过实际的调查发现，目前生产性合作社是我国农业专业合作社的主要性质。
1.1财务管理人员水平不足
1.2财务管理制度不够完善
1.3资金较为缺乏
农业专业合作社是农户自主参与的组织，但是，农业专业合作社在实际的农业生产当中是比较缺乏效率的，因此在实际的投资过程当中，农业专业合作社往往缺乏融资渠道。现如今，我国的农业专业合作社主要还是依靠政府、信用社的投资来对自身进行发展。而由于受到政策的限制，政府也很难对农业专业合作社投资投入大量的资金，这就使得很多的农业专业合作社需要依靠社员的会费来对合作社的发展进行维持，使得农业专业合作社的资金很难得到满足。
2解决农业专业合作社财务管理问题的对策
2.1建立健全财务管理制度
在很多的农业专业合作社当中，管理人员缺乏对内部管理的认识，使得管理制度很难得到有效的落实，因此，管理人员应认识到财务管理的重要作用，并在合作社当中成立财务管理机构，严格的对农业专业合作社当中的内部资产进行管理。
2.2对员工进行业务、制度培训
2.3建立安全分配制度
3结语
对于农业合作社来讲科学的财务管理制度有着十分重要的作用，但是，在农业专业合作社的实际发展过程当中，很多的管理人员却缺乏对财务管理重要性的重视，也因此并没有对健全的财务制度进行建立，这些问题的产生，都使得农业合作社的发展受到了眼中的制约，这就需要对健全的财务制度进行建立，并加强对合作社当中的员工进行培训，使得农业专业合作社的发展能够得到促进，从而使得我国的社会主义新农村建设能够得到有效的推荐。
参考文献
[1]周玲玲.关于农业专业合作社财务管理制度的探讨[J].山西农经，2015，（5）：37-38.
一、基本情况
村位于后方，与毗邻，距离市城区7公里，有7个农业合作社，总户数262户、875人，其中党员26人，土地面积629亩，已建成水泥村道路1.9公里。农业产业主要有啤酒桃600亩；柚子150亩；枇杷200亩；成立水果农民专业合作社1个。
二、存在的问题
1、村产业结构不足，集体经济发展思路不太清。
2、村民的科学文化素质普遍较低，需加强对劳务人员的技能培训。
3、村庄基础设施差，全村主要是散居形式，新农村建设滞后。
三、帮扶措施及目标
1、帮助村完善村级组织活动场所，协调帮助完善村办公室硬件、软件和文化设施建设。
济源市位于河南省豫西北，地处黄淮海平原，气候适宜，一年四季明显。农业生产上主要以生产冬小麦和夏玉米为主，常年播种面积冬小麦和夏玉米50余万亩。
1.济源市粮食高产创建情况近几年来，我市按照农业部的安排布署，在省级业务部门的精心指导下，全力实施“依靠科技进步，率先落实抗灾增产技术，率先推进农机农艺结合，节本增效、高产优质”等为内容的粮食高产创建活动。
1.1实施地点及面积按照农业部小麦玉米高产创建方案的要求，济源市设置小麦玉米高产创建示范片两个，项目区安排在五龙口镇、梨林镇等土壤肥力较高、交通便利、水利灌溉条件优越的行政村，涉及家庭农场及农民专业合作社9个，总面积31600亩。
1.2种植品种及关键技术项目区种植品种选用高产、优质、适应性广、抗逆性强品种，如矮抗58、丰德存麦1号、周麦27等小麦品种及豫单606、浚单29、郑单958等玉米品种。在高产创建活动中，全面推广了秸秆还田等地力培肥技术及机械深耕改土、种子包衣、适期适量播种、氮肥后移、测土配方施肥、玉米“一增四改”技术及病虫草害统防统治等关键技术。
2.实施成效通过高产创建活动的开展，探讨总结出了我市在目前耕作制度下进一步提高粮食生产水平的有效途径，为今后大面积高产开发提供了技术储备；通过样板田、示范方等典型引路，大力推进了小麦玉米标准化生产、产业化经营，带动了全市粮食生产。
2.1平均产量显著提高今年粮食收获前，济源市农业局组织农学、植保、种子、土肥等有关专家，对济源市完成的农业部小麦玉米高产创建万亩示范片进行测产验收。万亩示范区小麦平均单产达629.2公斤，玉米平均单产632.7公斤，圆满完成预期目标。10万亩辐射带动示范田小麦平均亩产达547.5公斤，较全市小麦平均单产385.93公斤增产161.57公斤，增幅达29.5%；玉米平均单产527.5公斤，较全市玉米平均单产359.1公斤增产168.4公斤，增幅达31.9%。
2.2农民种粮积极性极大提高通过种粮直补、良种补贴、农业机械补助及“一喷三防”、高产项目资金等补助扶持，极大地调动了农民种粮积极性。土地流转速度加快，平原平均70%以上土地面积得到流转，各种种植专业合作社及家庭农场纷纷云生。农民愿意种粮，种粮收益高，主动积极种植粮食作物。
2.3综合生产能力显著增强通过高标准良田项目建设，田间机井配套、井渠相连，确保了旱能浇、涝能排；另外道路修建平整，地面水泥硬化，保证了作业服务方便。高产创建示范片实现了整地、播种、追肥、施药、收获等全部机械化，综合生产能力大大提高。
2.3防灾减灾抗灾能力明显提升高产创建示范片从品种、播期、生育期全程实行科学管理。因地制宜，制定科学合理的管理技术，逐步提升农技农艺相融合，综合运用免耕、少耕、节水灌溉等技术，推广落实小麦宽幅匀播、氮肥后移、玉米“一增四改”、病虫草害综合防控等集成配套技术，降低了种粮风险，稳定了粮食生产能力。
2.4科技辐射带动效应增强高产创建时我们加强宣传和指导，采取各种有力措施，积极应对自然灾害。认真贯彻落实国家各项支农惠农政策，如“国家耕地地力三项合一”、测土配方施肥、基层农技推广体系改革与建设示范县项目等重点科技工程项目的综合实施，种粮大户实实在在得到了实惠，加之我们进行的实实在在的粮食高产创建补贴，种粮群众每亩享受足额补贴，生产效益得到进一步稳固和提升。粮食高产创建，大面积的展示和示范，最大限度地降低了灾害损失，周边群众纷纷跟着学、带着种，科技辐射带动效应明显。
3主要做法与启示
3.2责任明确，确保高产创建实施为确保高产创建项目的顺利进行，市农业局制定了《济源市粮食高产创建方案》、《济源市粮食高产栽培技术规程》，高产创建技术指导小组制定了《济源市粮食高产创建技术培训方案》，使各项措施指标化、明白化。同时，在示范点建立了标准示范标牌，明确示范品种、关键技术、产量目标、行政负责人、技术专家等内容，接受基层干部群众监督。
3.3集约资源，合力推进高产创建集约重大项目资源，与良种补贴、粮食直补、农机补贴、病虫综防、测土配方施肥等重大政策与科技项目紧密结合，保证高产创建的物质基础与资金优势，推进高产创建工作；集约各部门组织领Яα浚市农业局牵头，联合水利、农机等有关部门，加强协作，共同推进，扎实开展粮食高产创建工作。
3.4强化技术培训，提高农民素质搞好技术培训是高产创建活动的关键。市农技部门深入开展技术培训，编印良种简介、栽培技术、配方施肥、病虫害防治等技术培训资料，亲自送到各家庭农场和农民专业合作社；多次举办技术培训及新品种、新技术示范观摩会，促进了各项技术的综合应用和推广，保证了科技措施的落实。据统计该项目今年共开展以主推品种、主推技术为主要内容的科技培训及示范观摩11场次，培训农民8000余人次，编印下发科技资料15000余份（册），技术入户率达到了100%。
3.5建立植保专业合作社，保证粮食生产安全为确保高产创建活动各项指标的完成，在项目区启动了市、镇、家庭农场（农业合作社）三级植保预警机制，定点定时对小麦玉米病虫害进行监测监控和带药侦察，严格实行病虫预测预报“日报制”，随时掌握大田病虫发生动态；同时组建了市场化运作的植保专业合作社，进行专业服务，推广大型车载植保机械，初步形成了项目区一旦发生区域性重大病情、虫情，专业服务队即可“招之即来、来之能战、战之即赢”的新格局。
4启示
4.1严格政策，确保惠农资金发放国家出台的有关惠农政策是对种植粮食群众的补贴，各地方、基层要严格政策发放，特别是对土地流转的种粮大户和种植专业合作社，要确保资金能足额补贴到位，不能发放到没有种粮的一些群众手上，挫伤真正种粮群众积极性。
一是严把规划关
二是严把学员遴选关
我们把单位教师分成5组，对来报名的学员进行逐一核对，认真筛选，看他们是合作社骨干、家庭农场主还是专业大户，然后进行归类。合作社骨干、家庭农场主需要他们准备营业执照的复印件，专业大户需要当地的村委会开具土地证明，种植粮食作物的土地面积必须达到50亩以上。
三是严把培训关
培训的形式和内容对于培训的效果至关重要。按照国家教育培训规范，根据当地农业实际和职业农民生产、经营及服务领域需要，我们设置了与玉米生产服务有关的课程。同时聘请了了解农村、熟悉农业、贴近农民、具有一定资质和丰富实践经验、感染力强的专家，担任新型职业农民培育教师，并颁发聘书。总结几年来的经验，不断创新培训模式，实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，做到“一班一案”，建立班主任制度，每班配备一名班主任。同时注重实践技能操作，推行送教下乡等培训模式，提高参与性、互动性和实践性。在培训教材选择上，积极与出版社联系，选择科学权威，图文并茂、通俗易懂的教材。在省校领导和单位领导的带领下，编写了两本教课书，并由中国农业科学技术出版社出版发行。在教材方面我们得到了省农广校的大力支持，赠送给我们《新型职业农民掌中宝》和《新型职业农民风采》等书籍。
2016年，聘请多位省内知名专家共分3期，每期4天进行集中培训。广大学员求知若渴，希望与专家面对面的学习交流，各位专家从不同的角度为学员们讲解了农民普遍关心的问题，如农民合作社、家庭农场的申请、农村土地流转以及确权的政策法规等。培训过的合作社社长，如王忠全、都广武、王清华等人，今年在原有承包土地的基础上，又多流转了一些土地，武向全得到了吉林省农机大户补贴；王清华承包了15亩地，盖上了房子，准备搞休闲农业。
按照务实高效的原则，采取课堂培训与实践实训相结合的学习方式，分别对学员进行了分散指导和参观考察，带领400余名学员分3次去了山东寿光和北京四个合作社。参观了菜博会展厅和高科技大棚，参观中国冬暖式蔬菜大棚的发祥地三元朱村，参观了蔬菜果品交易区、蔬菜电子商务交易区、农资交易区、农产品加工区、物流配送区及配套服务区六大功能区。学员们对现代农业的理念、技术和模式有了更深的认识，让他们看到了中国玉米之乡的未来，纷纷表示，回到当地之后，一定要汲取经验，把自己的农产品质量搞上去。
四是严把管理关
关键词：农村经济合作社；广东；企业化管理；现实困境；应对策略
一、广东农村经济合作社实然发展概况
二、广东农村经济合作社企业化管理的多重现实困境
三、农村经济合作社企业化管理的践行策略
［1］周忠丽.用企业化经营理念管理合作社——以黑龙江省克山县永昌玉米种植专业合作社为例［J］.中国农民合作社，2017（02）：54-55.
［2］赵建群，张岐.农民专业合作社财务会计工作存在的问题及对策探讨［J］.南方农村，2020，36（04）：24-29.
［3］杨军.合作社的农产品流通绩效及其影响因素--基于广东和江西60家合作社的调查［J］.仲恺农业工程学院学报，2015，（1）.58-63.
［4］刘龙.农业合作社企业化管理模式存在的问题及影响因素研究［D］.陕西师范大学，2018.
关键词：上海菜价波动;原因分析;对策研究
中图分类号：F323.7文献标识码：A
收录日期：2014年10月23日
一、上海菜价波动成因分析
（一）农户种植选择心理。对于上海市菜价波动的成因，我们从多方面对其进行了广泛的分析。在分析过程中我们分区域对上海市各郊区郊县农户进行了走访，选取上海近郊浦东南汇、嘉定以及远郊金山和崇明等区县的农户，并对其在种植选择方面进行了针对性的调查。
我们发现农户的种植选择心理对菜价的影响以及菜价等因素对农户种植选择相互作用。而在以往的一些对菜价的调查中，许多人往往忽视了这一点。
我们可以看出，在各大因素中当期菜价得到的排名总和最低，也就是当期菜价因素在影响农户种植选择心理的干扰性最大。所以，大部分农户在当期选择自己该种植的蔬菜时，这个时期的菜价是对农户选择影响最大的因素。
再者，气候和变动需求量排名紧随当期菜价之后旗鼓相当，干扰性位列二三名。气候因素主要包括温度、降水量和气候异常等等。在气候方面，有些农户认为他的干扰性最大，他们凭借自己的经验，根据当年气候会选择不同的蔬菜进行种植。而洪水、冰雹和台风等大自然气候异常亦对种植影响巨大。相反，有些农户并没有把气候因素干扰性看的如此巨大，因为现代高科技的农业生产模式已经可以人为地控制气候对种植带来的影响。在我们的调查中，变动需求量紧随气候因素之后，我们认为变动需求是农户对追求投资收益的一种侥幸心理的选择，因为不同的季节不同的节日以及各种外界因素都会使市民对于市面上各种蔬菜的需求量产生变化，而这种投机取巧很可能使农户得到巨大的收益。所以，许多农户会认为市场的变动需求量是自己选择种植蔬菜品种的依据。
人工成本和其他成本干扰性位列四五名，也就是人工成本和其他成本（种子成本、农药成本、运输费用）等对农户选择种植什么品种影响不大，但是各种成本一直都在属于上升的状态，而其费用也相对稳定并有小幅的上涨。
跳脱各种因素之外，在我们的采访中，收益即是否能够赚到钱的提及程度相当高，也就是说，农户种植选择心理最直接的影响是他们的选择是否能够给自己带来丰厚的收益。而当期菜价、气候、变化需求量等间接地影响了他们的收益，而是否能够取得农户内心中最大的收益都取决于农户的种植选择心理。
同样，农户的种植选择还直接作用于菜价，因为农户集中选择种植一种蔬菜，势必会使得这种蔬菜的市场价格跌到谷底，而其他种得少的蔬菜的市场价格则会突然陡升。所以，农户的种植选择显得尤为关键。
（二）市场信息滞后性。对于菜价波动的成因，信息的滞后性也是重要的影响因素。信息的滞后也会对菜农的经济收益造成无法估计的影响，即便在市场价格下跌时农户转而生产其他的农业产品，先前的产品也已经造成了积压，产生亏损，从而对菜农下一季度的农产品种植造成影响。但是，市场的滞后性又是客观存在着的，无法通过人类的行为去消除它，我们只能通过一定的方法去尽量减少信息滞后所造成的影响，最终把菜价的波动控制在合理的范围之内，让菜农的收益有所保障。
（三）气候、需求量及其他因素。众所周知，中华五千年文化中，农耕文化源远流长。而民间更流传着“云往东，车马通;云往南，水涨潭;云往西，披蓑衣;云往北，好晒麦”等无数谚语，让我们看到气候对于农耕文明的重大影响。现如今，气候对于农作物的生长情况，仍然具有决定性的作用。
上海位于亚热带，四季分明，同时受亚热带季风气候的影响，夏天受到来自海面上的暖风的影响，高温多雨。冬天受到来自西北方面的冷风的影响，温和湿润，非常适于农作物的生长。在夏季上海的温度属于雨热同期，农作物生长得到了充足的水分和阳光，所以蔬菜产量高，在市场失控等多方面因素的辅助影响下容易产生滞销。而近年来温度和降水量都有其不稳定的一面，比如说近年来上海夏季持续高温，导致了很多蔬菜直接在骄阳下被烤干，使得农户损失惨重，并且导致蔬菜的市场价格陡升。近年在夏季的上海台风暴雨等自然灾害频发，更加使得农户受到更为直接的影响。气候的不确定性使得菜价的变化频繁，而现如今我们还不能立刻避免。
（五）农产信息普及力度不够，高校与农户对接欠缺。在实地考察与上网搜集资料的过程，我们发现农业资讯与产业指导在农户中的普及力度不够高，在网上的部分信息过于繁杂而不易检索，尤其是在农业生产由政府指令性管理转向市场导向性调节后，由于上海农户基数较大，尚未实现农业资源个性化对接，使每一位农户都能因地制宜、寻找到适合自身发展的特色道路，而且由于传统农业正逐渐向现代农业转变，对农产品的要求也由数量型过渡到质量型，因此市场竞争日益激烈，相较于专业化较强，品牌优势明显的生产者，分散型农户处于劣势状态。此外，由于菜价波动及政策调整有较强的时效性，这也对散户未来的发展提出了更高的要求。
（六）摊位价格水涨船高，推高蔬菜价格。在走访时，我们了解到摊位价格的走高也是菜价上涨的重要动因。通过对比我们得知，老菜场的摊位费用明显低于新建的菜场，菜农表示，如果摊位费用较低，他们也会适当降低蔬菜价格。此外，一些公开招标的菜场由于管理费用和改建成本投入较大，摊位费也呈上升趋势，相较于郊区，位于城市中心的菜市场摊位价格也更高。我们认为通过公开招标确实能为菜场所有者带来更大的收益，经营成本和主要风险也转移给承租方，而承租方进一步将部分成本以收取摊位费的形式分散给菜商，菜商则抬高菜价减免损失。在这一过程中，菜农的实际收益并未提升，甚至有降低的风险，消费者却面临菜价上扬的问题。有些菜农直接表示将可能退出菜市场，选择在路边设摊销售蔬菜，这反而违背了菜场标准化的初衷。
二、对策研究
（一）成立专业合作社。目前，由于信息时代的来临，农户间的联系日益紧密，每一方的行动都在不同程度上影响着整个市场的价格和交易情况，松散的种植体系已经很难适应波动弹性大的市场。于是，在这样的背景之下，新型的农业合作社应运而生，力求通过合作经营和风险分担来增加收益，一定程度上确实缓解了农户在经济收益上的损失，但是也存在着一些问题需要去完善。
首先我们先了解一下目前农业合作社的一些现状：目前，全市农民专业合作社已发展到917家，辐射带动20万余农户从事订单和专业生产，经营范围涉及蔬菜、畜禽、渔业、林果、花卉、休闲观光旅游等多个产业。但是，存在的问题也有很多，首先是部分合作社管理的混乱：一是“空壳”现象普遍。不少农村群众表示，他们参加了村里的农业专业合作社，对群众的生产帮助不明显。二是合作社内部运行缺乏监督。虽然合作社设有理事会、监事会等监督机构，但多流于形式，少数人控制的问题仍然存在。三是“保底价”制度风险大。为激发群众入社积极性，很多合作社承诺给社员保底价，这固然保护了农民的利益，一旦合作社赔钱，整个合作社就垮了。
与此同时，不少合作社自身规模不断膨胀，社员的规模多至数百甚至数千人。由于合作社需要为社员统一购买饲料、农药、化肥等生产资料，所需流动资金数额巨大，但很多合作社因为没有抵押物无法到金融机构担保。于是合作社的发展也是步履艰难。
在解决了以上问题之后，我们可以进行规模更大的合作，就是合作社与合作社之间的合作，这样一来，涉及的信息可以更广，所能规避的风险也就更多，而且这种大型的农业合作社还可以直接对接一些大型的超市，减少了中间的环节，不仅对农户，对消费者的利益其实也是一种保障，那么政府在这中间所起到的“牵线搭桥”也是决定着这种模式的成功与否。
（三）推广现代农业，应对气候异常。对于气候问题，现在已经有解决对策。在上海浦东，孙桥现代农业产业区就有效减少异常气候所带来的影响，成为现代农业的典范。不过这种农业模式投入费用较高，不过是人工费用和各种智能技术都需要大量的资金和人力。现在我们可以研究如何降低推广现代农业所带来的高昂成本，从而使现代农业技术得到更好的发展。
（六）合理建立蔬菜种植基地，进行技术研发。我们建议厂商合理选择建立蔬菜种植基地，在确定基地位置的过程中，一方面要充分利用各地区的地理与气候优势，因地制宜，增加作物产出的品种，增强产品的特色，提高产品的质量，加速农产行业规模化、规范化的进程，努力塑造自身品牌，在为上海供应产品之余，还何以形成对周边地区的供给，进而通过产业链的延伸创造更多工作岗位，实现更多的收益;另一方面，选址应充分考虑蔬菜运输过程中的成本，将蔬菜基地建立在交通便利的地带，降低装运的人工成本，这样既可以增加菜农的实际收益，又可以在一定程度上稳定市场价格。
针对现有的蔬菜调运情况，我们认为可以通过开发新的保鲜和运输技术，进一步有效节约成本。比如可以利用植物自身的特性或激素，将蔬菜搭配存放，抑制蔬菜腐烂，并高效利用运输空间。
三、总结
十八届三中全会提出加快构建新型农业经营体系，河南省现代农业发展促进会的成立，将改善我省农业农村金融环境，创新农业融资模式，进一步推动农业产业化发展。近年来，河南省现代农业发展取得明显进展，粮食等主要农产品供给得到有效保障，农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业化体系更趋完善，但是，我省现代农业发展也面临破解资金瓶颈、改善金融环境的迫切要求，根据2013年中央1号文件精神，河南省农业厅与国家开发银行河南省分行签署了《河南省农业厅、国家开发银行股份有限公司河南省分行合作协议》，联手拓展农业领域开发性金融工作，此举得到了省领导的充分肯定。为进一步推进此项工作，决定成立“河南省现代农业发展促进会”（以下简称“促进会”），作为开展涉农金融服务、承载各种涉农建设项目的载体和平台。
促进会的成立，将充分发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，积极争取有利支持政策，整合政府资源和金融资源，使我省现代农业发展促进会逐渐成为承载我省涉农信贷和农村基本建设项目的新平台，以加快解决农业行业资金短缺、贷款困难的问题；组织会员开展各类交流考察、教育培训；加强会员间的交流与合作，促进产业整合、优势互补、招商合作、技术更新，帮助会员解决生产经营发展中的实际问题；通过为会员制定标准、产品认证、项目论证、品牌宣传、产品推介、市场开拓和信息咨询等提供服务，引导会员开展规范化运作、标准化生产、产业化经营，提高自我发展能力；构建会员对外联系平台，帮助会员引进技术、引进人才和推销产品，开展经济协作；开展与现代农业经营主体联合会有关的各类调查研究，向政府和有关部门提出决策建议，为会员发展创造宽松环境。
促进会秘书处工作人员告诉记者，该促进会属地方性、非营利性的社会团体，首批会员来自我省涉农有关单位、农业龙头企业骨干。新当选的促进会会长表示，大会成立后，将在全省范围内大力宣传党的路线、方针、政策和农业法规，团结带领广大会员单位和涉农企业、养殖大户积极参与新农村建设，着力培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民，发挥示范带头作用，营造良好的创业氛围，弘扬科技致富、勤劳致富的新风尚，推进高效生态农业发展和农业产业化经营，共同创业致富。引领广大农民群众推广现代农业、推进农村经济发展，以科技进步推进农业产业化、规模化、集约化。
2016年11月12-13日，由国务院发展研究中心指导、中国经济年鉴社和清华大学中国农村研究院联合主办的“2016（第四届）中国粮食与食品安全战略峰会”在北京举办。此次峰会以“深化推进农业供给侧结构性改革”为主题，探讨如何着眼于农业科技和体制创新推动农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率。
为期两天的峰会内容丰富，主题大会、闭门会议以及多个平行圆桌会议交错进行，与会嘉宾围绕加快实现中国由农业大国向农业强国的转变、加快中国农业现代化、加强“一带一路”国际农业合作、推进农业供给侧结构性改革、全球农业产业新格局、中国农业现代化与农业机械化、种业科技创新、“舌尖上的安全”、农产品与食品安全标准体系建设、“互联网+”打造现代农业生态链、农业互联网金融发展、农业生产环境改善与可持续发展等重要议题，展开了热烈讨论，为政府科学决策、凝聚社会共识提供了颇有价值的意见和建议。
深入推进农业供给侧结构性改革
在开幕式上，李伟致辞时指出，当前中国粮食市场上各种食品供应充足、价格稳定，中国粮食和食品安全的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。
余欣荣表示，保障国家粮食安全面临诸多挑战，主要表现为供需结构失衡、要素配置失衡、种养结合失衡和产业布局失衡。
对此，韩俊认为，面对新的形势和挑战，中国必须创新农业发展战略，改革农业政策，实现转型发展。推进中国农业供给侧结构性改革，要以家庭农场和农民合作社为抓手，发展适度规模经营；要充分发挥市场配置资源的作用，让供求决定价格；要健全市场机制，引导农民根据市场需求来调整农业的生产结构和产品结构。
陈锡文在主旨发言中指出，中国农业供给侧结构性改革的内涵是主动适应全球竞争下保障农业和粮食安全的需要，其核心是科技创新和制度创新，包括促使市场在价格形成机制中发挥决定性作用、推进科技进步、创新农业经营体系、完善农业支持保护体系等方面。
杜鹰认为，完善农产品价格形成机制，实际上就是要纠正价格政策和部分补贴政策出现扭曲市场的问题。这是当前深化农村改革的重头戏，如果关系理不顺，市场机制就无法发挥作用，农民的利益就得不到切实保护，国家的粮食安全也就失去了根基。
在韩俊看来，推进农业供给侧结构性改革必须立足于中国的基本国情，同时也要积极借鉴各国农业现代化的有益经验。
特里布兰斯塔德（TerryBranstad）表示，面对不断增长的全球人口粮食需求，世界各国在提供可持续和高营养的粮食供给方面面临前所未有的挑战。中美两国可以通过推动发展新型伙伴关系，形成创新性解决方案，合作开发和评估技术，共同应对这些挑战。
泽西普莱瓦（JerzyPlewa）也强调，到2050年，全球粮食产量年均增长率需达到1.7%，才能满足全球不断增长的人口需求。随着环境和资源约束加大，需要加大研发创新力度，加强合作，确保粮食供应链有效运行，提高市场透明度，维护公平的农产品价格和生产条件。他说，欧盟共同农业政策可以为中国提供一些借鉴，包括减少扭曲市场的干预措施、直接收入支持、让供求决定价格、取消出口退税等市场化政策。政府所需要做的是促进公平竞争、改善价格透明度、提供监测信息等。
加快实现中国由农业大国向农业强国的转变
马文森（VincentMartin）表示，进一步加强中国农业的发展，要着重推进农业供给侧结构性改革、提高生产力以及创新水平。首先，给安全营养的食品生产给予更大的支持，整合生产、运输、销售各个环节的一体化农业生产，投入更多资源监控食品安全，建立食品安全平台以及食品安全预警机制；其次，在应对气候变化方面加大努力和投资；再次，实施制度性改革来促进更加可持续的粮食生产新模式的发展，比如“互联网+农业”、新型农业合作社等；最后，要改善农村地区生活条件，实行更有针对性的面向农村地区老年人和弱势群体的社会保护政策。
美国大豆协会会长魏谨思（RichardWilkins）指出，应该尽可能地避免干扰贸易的政策，这将会对中国粮食和食品安全带来积极影响。以转基因大豆为例，如果出现极端天气情况，放缓批准生物技术、缺乏低水平混杂容忍、转基因改良产品零容忍等政策将使得中国很难继续获得所需要的大豆。
中国农业部市场经济与信息司司长唐珂进一步指出，农业生产具有点多、线长、面广、风险高的特点，利用互联网技术可以在很大程度上降低各种风险和不确定因素，应利用“互联网+”掌控全产业链的生产过程，提升农业的产业链、价值链和供应链。
为推动“互联网+农业”的发展，唐珂表示，中国农业部正在推进两大基础工程，一是全球农业数据调查分析系统，利用大数据提升中国农业效益和竞争力；二是信息进村入户工程，建立益农信息服务站，提供政务服务、便民服务、电子商务服务和培训服务。
改善农业生产环境，促进农业可持续发展
国务院发展研究中心研究员徐小青提到，对农业“去产能、去杠杆、去库存”来讲，一要解决农产品供给失衡的问题，二要降低农业要素成本，提高中国农产品竞争能力。
北京大学现代农学院中国农业政策研究中心主任黄季j认为，中国虽然在保障食物安全上取得巨大成就，但农业的可持续发展也面临着日益严峻的挑战。虽然过去10多年食物进口增长降低了中国食物的自给率，但是也显著减缓了中国水土资源短缺的问题，为农业的可持续发展做出了贡献。
中国农业部农村经济研究中心副研究员金书秦表示，现在中国已经进入了推进农业可持续发展的好时期，但农业的环境质量改善还有很长的路要走，应继续完善农业环境保护领域的监测体系建设，加大农业环境保护投入。
中国农业部全国畜牧总站体系建设与推广处副处长杨军香提到，中国养殖业不断扩大，散养占据半壁江山，粪污则是散养的主要问题，对空气、水体、农田、土壤都有污染，需要加强粪污的资源化利用。农业部畜牧业司将继续紧抓标准化养殖、养殖污染治理和农牧结合还田工作不放松。
关键字：农民专业合作社；困境；对策
CurrentSituationandCountermeasuresofFarmers'ProfessionalCo-operatives
XuGangetal.
（SchoolofBusiness，JiangnanUniversity，Wuxi214122，China）
Abstract：Farmers'professionalco-operativesofourcountryaretheimportantdirectioninthedevelopmentofnewtypeofagriculturalmanagement，butinpracticalalotofproblemsencounter.Thisarticleembarksfromthecurrentsituationofthedevelopmentofprofessionalfarmercooperatives，andanalysesthecurrentcooperatives'smallscale，thelowservicelevel，imperfectinternaloperationalmechanism，shortageoffunds，notformingagoodexternalenvironment，lackingprofessionaltalents，whichrestrictsthedevelopmentofthecooperatives.Onthisbasis，putforwardtochangethedevelopmentdirection，encouragetomergerandjoint，promotejoint-stockreform，andimprovethelegalsystemtocreateagoodenvironment，speeduptheprofessionaltalenttrainingandintroductionofprofessionalmanagementandsoontodealwiththetroubles.
Keywords：Farmers'professionalco-operatives；Troubles；Countermeasureresearch
1农民专业合作社发展现状
1.2农民专业合作社发展现状合作社的出现，使农民参与农业的生产方式和盈利模式发生了根本性转变。它的出现不仅符合世界农业的发展趋势，更有利于推动我国农业现代化、产业化、国际化的发展。合作社现已成为现代农业组织制度创新的重点[1]，应大力推动合作社的发展。为此，学者们对合作社发展做出大量的研究，普遍认为合作发展现状凸显出以下特征：
（1）数量增长较快。自2007年《农民专业合作社法》颁布，地方配套法律体系也相继颁布，在有利政策和法律的支持下，合作社的数量迅速增长。吴甜甜在江西省、曲秉春在吉林省等等调研都发现，各地合作社的数量、成员总数、出资额、资产规模等等都多年实现跨越式发展。就全国总量而言，截至2015年2月，合作社达133.74万个。成员总数超6000万户。出现一大批国家级合作社、“三好”合作社等等。合作社呈现蓬勃发展之势。
[（万人）][年份]
图1全国农民专业合作社发展情况
（2）组建类型多样化。合作社组建类型越来越多样化，按大类可分为龙头企业带动型、政府引导型、能人带动型和自发成立型等四种形式（如下图2），且自发型和能人带动型合作社比重较大，达70%以上[2]，其中村干部、返乡农民工、大学生等都积极参与合作社创建，创建主体的多元化又使组建类型更加多样化。
图2合作社组建类型
（3）合作形式多元化。我国合作社过去的合作形式比较单一，主要是产品生产或销售之间的合作等。但随着市场化不断深入，合作的形式也进一步创新，出现土地流转合作社、资金互助合作社以及农民专业合作社联合社等新形式。合作社的合作形式突破传统小农经济思想的束缚，逐步走向土地、资本等生产要素之间的合作，多元化合作模式更有利于促进农户增收、抵御风险、增强市场竞争力。
（4）经营范围和服务领域更广。合作社经营范围不断扩大。合作社经营范围广泛分布在种植业、养殖业、农机、林业、民间传统手工编织等各个产业[3-4]，且以种养殖业为主。就全国而言，从事种植业的合作社大约占43.3%，从事畜牧业的合作社占29.7%，合计更达到73%[5]。这主要是因为，由于农业的“弱质性”，风险较高，而种养殖业产品的商品化率高，风险相对较低。
合作社服务领域不断加深。合作社的服务范围已拓展到农资供应、农技推广、农机作业、产品加工、储藏、运输和销售等各个环节，但主要以产品销售和生产服务为主。部分合作社已创新性开展了信用合作、互助保险等新的服务形式，服务领域更加广阔。
（5）带动作用明显。合作社不断发挥规模化、集约化、专业化、品牌化的优势，在农业中影响日益渐大。带领农户提高收入、参与市场竞争、对社会主义农业现代化建设发挥重要的作用。例如，合作社构建“农超对接”等经营模式，解决了农产品的销路问题，促进了农民增收，该模式现也已在全国各地推广，成效明显。
2农民专业合作社发展困境
合作社目前正蓬勃发展，在促进农业增效，农民增收、农业现代化发展等方面发挥了重要作用。同时，也应该清醒的认识到合作社发展中遇到困境更不容忽视，亟待解决。总体上合作社发展困境可以概括为以下几点：
2.1规模偏小我国合作社总体上数量较多，但普遍规模偏小。规模偏小，主要表现在成员较少和资产规模较小等方面。规模方面，从微观上来看，与国外（美国）对比，美国农民较少，但合作社平均成员数、辐射农户数等指标却优胜于我国。从宏观上来看，全国各类市场主体中，合作社仅占1.89%，规模总体较小；资产方面，几种市场主体中，合作社平均注册资本金接近于个体工商户，但仅为外资企业的1/5，私营企业的1/20[6]。资产规模偏小，影响合作社健康发展。
图32015年2月全国各市场主体注册资本金分布
2.2服务层次偏低，市场竞争力不强由于受营销管理人才缺乏等条件的制约，我国合作社，尤其农民自发组建的合作社，提供的服务主要集中于农产品的生产环节，在销售环节所发挥的作用比较有限，服务内容单一且多数属于低端服务，产业链得不到延伸，缺乏金融、保险、社会保障等能提高农产品附加值产品和服务，影响竞争力的提升。
2.3内部运营机制不够成熟内部运营机制不够成熟主要体现为3点：组织机构不健全、民主管理未落实、利益分配矛盾等。首先，合作社实质上是特殊的企业，但实际上很多机构形同虚设或者根本就不设立。其次，决策易掌握在极少数出资额较多的出资者（称为“大股东”）手中，缺乏有效的外部监督，民主形式大于实质，“内部人控制”现象普遍，损害合作社会员的利益。再者，体现在利润分配机制上。由于合作社需要按照交易额进行二次返利，这是合作社区别于一般企业的本质特征。但入股较多的大股东却想限制二次返利，而决策又容易被其控制，这就产生了利润分配机制的矛盾。利润分配不合理易影响农民对合作社活动参与不够、关心不够，从长远看必将制约合作社的进一步发展。
2.4发展资金短缺，融资困难农民办合作社是“弱势群体的联合”。由于农业天然的弱质性，生产的周期性，导致资金周转相对较慢，资金短缺是各地合作社反映的最大瓶颈。为什么合作社存在资金短缺呢？从合作社角度来看：退股自由、社员收入较低且重分配轻积累、以及法定分红比例过高等因素都易导致资金积累困难。从金融机构角度看分析，市场化条件下，资金具有逐利性，金融机构在农村地区存贷比例存在严重错位，并且合作社多数存在财务不够规范、产权不明晰等问题，不满足金融机构发放贷款的要条件，融资较难。从政府机构角度看：国家拨付资金大力支持合作社的发展，但受益面很窄，主要是小部分大型优质的合作社，存在支持资金分配不均，还有更多的合作社融资困境问题仍然很严峻。
2.5良好外部环境仍未形成目前我国合作社发展良好的外部环境仍未形成，主要表现为：第一，健全的法律体系仍未形成。目前合作社发展主要依据《农民专业合作社法》，仅是一个宏观层面，缺乏一系列具体细则法律的支持。第二，现行土地政策的约束。十八届三中全会强调要加快农村集体土地的流转，但在现实中存在一些农户不愿流转也不愿加入合作社的情形，成为合作社发展的制约，而现在国家政策没有说明怎么予以解决。第三，税收管理体系上缺乏可操作性。针对合作社专门的税收制度还没有形成[7]。第四，政府支持不均衡。政策的主要优惠都给予大型合作社，中小型合作社很难分得一杯羹，一方面易导致大型合作社对政府形成强烈依赖，另一方面中小型合作社难以享受政策优惠，发展困难。
2.6专业人才匮乏目前合作社对农村能人和村干部形成严重的依赖，他们虽经验丰富、能力突出，但在知识和专业背景上存在局限，合作社发展普遍存在缺乏专业人才的问题。缺具有合作理念的带头人、缺具有经营管理经验的社员，缺完善的人才引进机制是当前合作社人才队伍发展重大困境。
3解决我国农民专业合作社困境的对策建议
3.1转变发展思路，积极应对当前困境随着市场化、国际化不断深入，市场上各类主体之间竞争不断加剧，我国农业面临的竞争压力将更大。农业作为我国市场经济中最薄弱的环节，需要冲破固有小农经济思想禁锢，不断创新活力，增强自身竞争力。抓住机遇，积极应对挑战。转变发展思路，大力发展合作社经济，学习借鉴美国“新一代合作社”（NGC）的经营模式，企业化运行合作社。循序渐进的推进合作社分类经营：一部分对成员提供非盈利；另一部分对非成员提供盈利，追求利润最大化[8]。
3.2鼓励联合和兼并，促进由量到质的提升要努力实现合作社的发展由量的增加到质的突破。按部就班地推进一批产品和服务同质化合作社联合，加快有实力的合作社对经营不佳或规模较小的合作社兼并。对业务上趋同的产业链向一体化方向发展，业务范围纵向延伸至农产品深加工领域。形成一批更为优质的合作社作为领头军，进一步发挥优质合作社的示范效应。
3.3推进公司化、股份化发展模式，破除运行管理和融资困境弊端借鉴国外合作社发展的先进经验，引进推广公司化、股份化发展模式，切实健全和完善公司的管理机构设置。实行不完全“一人一票制”参与决策。调动社员入股的积极性，强调发展和承认有差别的利润分配原则。促进财产明晰化，允许一批经营较好的合作社发行股票上市融资，破除融资困境。
3.5鼓励引进职业管理人才，加强农业高层次人才培养政府应加强对现有合作社经营者职业技能培训，开展各类讲座和举办座谈会，促进经营者管理能力的提升；引入职业管理团队对合作社进行专业化管理；要重视强化合作社与高校、科研院所的合作，加快培养规模化农业经营最紧缺的人才，解决我国目前合作社高（下转12页）（上接8页）层次人才缺乏的困境。
[1]胡冉迪.当前我国农民专业合作社创新发展问题与对策研究[J].农业经济题，2012（11）：44-48.
[2]张克非，李加福，张葛仡男.甘肃农民专业合作社发展现状、问题与建议[J].科学经济社会，2012（03）：5-10.
[3]黄祖辉，徐旭初，冯冠胜.农民专业合作组织发展的影响因素分析―对浙江省农民专业合作组织发展现状的探讨[J].中国农村经济，2002（03）：13-21.
[4]吴甜甜，余得生.江西省农民专业合作社发展中的问题与对策研究[J].生态经济，2013（10）：91-94.
[5]刘涛.我国农民专业合作社发展的调查与建议[J].北京工商大学学报（社会科学版），2012（06）：32-36.
[6]郑丹，王伟.我国农民专业合作社发展现状、问题及政策建议[J].中国科技论坛，2011（02）：138-142.
[7]曲秉春，金喜在.吉林省农民专业合作社现状、问题及发展对策[J].税务与经济，2012（03）：108-112.
关键词：农业产业化；商河县；实体培育；对策建议
农业产业化是农业生产者、经营者在市场经济中追求利润的必然结果，近年来商河县大力扶持培育农业产业化经营实体，农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等蓬勃发展，在发展中探索思路和发现问题，以期为县域农业产业化发展提供参考。
1农业产业化发展现状
1.1产业结构不断优化
经过多年农业结构调整，全县粮、棉、蒜、菜、畜、渔、瓜果、花卉8大主导产业稳步发展，2015年农业产值达64.73亿元。粮食产量逐年增长。年粮食播种面积稳定在113390万m2，2015年全年粮食总产98万t，其中小麦单产515.04kg/667m2，总产47.2万t；玉米单产602.97kg/667m2，总产50.8万t，实现了面积、单产、总产3增长，均创历史最高水平；棉花生产稳步发展。2015年全县种植棉花6536.6万m2，预计每667m2产皮棉92kg，总产2.04万t；大蒜产业逐步做强。大蒜种植面积在10005万m2左右，初加工能力基本形成，年产蒜薹10万t，蒜头19.2万t；蔬菜产业形势喜人。主要以大棚瓜果菜和浅水藕为主，全县蔬菜面积已发展到15341万m2；畜牧产业发展迅速。1—9月份，生猪存栏32.2万头，牛存栏7万头，羊存栏10万只，家禽285万只，全县肉类总产量5.2万t，禽蛋2.7万t，市级肉类加工龙头企业6家，规模养殖小区发展到986处，其中6670m2以上养殖小区517处，畜牧业产值达到20.6亿元。
1.2标准化生产稳步发展
基地建设发展迅速。1005万m2的大蒜基地、1667500m2的彩椒基地、1200600m2的黄瓜基地以及1400700m2的浅水藕基地已初具规模，承载规模农业发展的能力不断增强；生产技术规程完备。先后制定了各类标准化生产技术规程30余个，涵盖了全县的主要农作物和重大动物，为标准化生产提供了科学指导；产品认证发展较快。先后认证“展旺牌”黄瓜、芹菜，“鼓子秧歌牌”彩椒、西红柿，“瓦西牌”冬瓜无公害农产品14个，“商玉宝牌”大蒜、“金王牌”甜玉米、糯玉米、花菜等绿色食品6个。
1.3龙头企业不断壮大
目前，全县涉农规模以上企业发展到51家，省级农业产业化经营重点龙头企业4家，乡村绿洲、金王食品、万润肉类等8家公司被认证为市级农业龙头企业，先后有9家企业承担过市级农业产业化专项资金扶持项目，农产品深加工能力不断增强，连接市场和农户的桥梁纽带作用逐步显现。
1.4农业合作组织发展迅速
围绕打造以规模养殖、特色种植、加工销售等产业为依托的农业合作组织，坚持农民自愿联合、互助服务、民主管理、共同发展的合作模式，积极创办各类农村产业协会，动员农民调结构、闯市场、奔小康，不断增强产业协会在推动农业产业化发展中的作用。截止目前，全县共建立各类农业产业协会、专业合作社、村级综合服务组织1068家。
2存在的问题
2.1农业产业化水平低，效益不高，质量不优
传统农业大而不强，现代农业起步晚，产业特色不突出，标准化程度低，基地建设不规范。品牌农业发展相对落后，全县作为农业大县，目前无公害、绿色食品、有机食品注册量较少。
2.2农业龙头企业发展滞后
全县现有涉农省、市级以上重点龙头企业仅有51家，规模企业群体较小。农产品以初加工为主，终极产品少，导致农业产业链条短、农产品附加值低，普遍存在“一高、一少、一弱”的突出问题，即：初级产品率高、规模较大的农产品加工企业少，加工增值转化能力弱。
2.3科技支农水平低，农技推广体系不健全
农业专业人才资源匮乏，不能适应农业发展的需要。农业科技队伍人员少，学历低，使一些常规农业技术不能在面上推广，高新农林技术更是无从谈起。
2.4农业发展投入不足，农业基础设施建设滞后
由于近年来取消了农业税和农村“两工”，各项农业基础设施投入严重不足，路、桥、沟、闸、水利设施等农业基本生产条件建设滞后，特别是水利工程老化失修，蓄水、防洪、排涝能力大大下降。
3建议
3.1加快现代农业示范园区建设，打造现代农业科技推广体系
经过多年的发展，全县大蒜、畜牧、林果、大棚菜等产业基地建设已初具规模，但是产业基地建设还比较分散，布局不尽合理，建设管理水平和综合生产能力还不高，在促进农业增效、农民增收和农村经济发展上的集聚效果还不明显。依附现代农业示范园区建设这个载体，坚持高起点规划，高标准建设，突出科技推广、示范引导和农民培训3个重点，全力推进现代农业科技示范园建设，推广种植有机菜和绿色菜，积极打造商河蔬菜品牌，形成蔬菜产业链条，逐步建成济南市的名优绿色蔬菜供应基地；抓好畜牧示范园区建设，按照设计方案和施工进度，保证工程质量，打造全省一流水平的生猪标准化繁育生产示范基地，真正起到对养猪专业户的培训、示范、带动推广作用；加快农技推广体系建设。结合新型农民培训、农技推广体系建设的实施，充分发挥乡镇农技站的作用，加强对农技推广人员和科技示范户的培训，以技术推广项目为载体，大力普及小麦、玉米高产栽培、测土配方施肥等技术，逐步建立技术人员直接到户，科技成果直接到田，技术要领直接到人的农技推广新体系。
3.2突破龙头企业，形成农业品牌化生产体系
龙头企业是拉动县域经济增长的“牛鼻子”，是推进农业产业化的关键所在。只有农业龙头企业的数量、质量有了实质性突破，有了终极产品，才能加快产业聚集步伐，推进农业产业化。逐步把现有农业企业培育成龙头企业。研究制定《商河县农业产业化经营重点龙头企业管理办法》，认证一批县级农业龙头企业，并对这些企业在政策上和资金上予以扶持，鼓励企业实施技术改造，扩大经营规模，打造终极产品，拉长产业链条，提高农产品附加值。重点把万润、宇飞等骨干企业培育成省级农业龙头企业，努力带动生猪、肉食鸡等畜牧业的发展。依托瑞海打造大蒜、依托商南打造彩椒等种植业品牌产品，努力实现龙头企业特色品牌化，增强其对农业和农村经济的辐射带动作用；着力发展林业招商。引进林业龙头企业已成为一个新的发展方向，要拓展企业引进思路，研究制定林业企业发展优惠政策，加快引进林产品深加工企业，促进林农增收，实现收益最大化；积极争取上级对全县农业龙头企业进行贴息扶持，对省市农业产业化经营重点龙头企业争取由市财政进行全额贷款贴息扶持，切实做好省市级龙头企业的申报工作，不断增强企业带动能力。
3.3抓好农村合作组织，建立农业产业化、标准化经营生产体系