在本次会议上，李克强提出“3+5+X合作框架”，即：坚持政治安全、经济与可持续发展、社会人文三大支柱协调发展，会议发表澜湄合作五年行动计划。根据该计划，经济与可持续发展方面，六国将优先在互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫领域开展合作。
从农业领域来看，柬埔寨、老挝、泰国、越南、缅甸等澜湄五国均是传统的农业国，其中缅甸和柬埔寨的农业增加值在经济总量中的比重占20%以上，农业成为其支柱产业。但与丰厚的农业资源禀赋不相称的是，上述国家的农业生产水平和生产效率偏低，中国农业企业在这些国家开展农业投资合作的机遇和潜力巨大。
2017年5月，农业部等四部委发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，明确提出“强化澜沧江—湄公河合作等现有涉农多边机制”及“共同编制双边农业投资合作规划，增强对最不发达国家农业投资”的行动要求。为提高澜湄五国农业投资便利化水平，2017年12月走出去智库（CGGT）和中国农业国际交流协会撰写了《澜湄合作机制下对外农业投资机遇分析与实务指南》。
要点
1、中国与柬埔寨在农业领域的合作远不止农产品贸易的“买进卖出”，已经扩展到种植业、畜牧业、水产养殖业、农产品加工等诸多领域，合作方式包括人力资源开发、农业科技交流、小型境外示范项目、农产品贸易促进等。
2、由于柬埔寨对大米生产的鼓励和优先政策，水稻预计仍然会是柬埔寨未来优先发展的作物，同时政府也鼓励生产和技术改善方面的投资。
3、柬埔寨的农业技术水平较为落后，因此发展高质量种子、肥料、新技术和新设备能够极大的提高其农作物产量。
正文
中国与柬埔寨农业投资合作情况
目前，中国与柬埔寨在农业领域的合作远不止农产品贸易的“买进卖出”，已经扩展到种植业、畜牧业、水产养殖业、农产品加工等诸多领域，合作方式包括人力资源开发、农业科技交流、小型境外示范项目、农产品贸易促进等。
部分中国企业在柬埔寨农业领域投资的项目如表1所示：
表1：中国企业在柬埔寨投资的部分农业项目
柬埔寨农业发展现况
农业是柬埔寨国民经济的支柱产业，农业生产总值占国内生产总值的29%左右。柬埔寨主要的作物为水稻、玉米和橡胶等。同时，柬埔寨政府鼓励对于农业、农产品多样性和灌溉节水等方面的投资。尽管存在基础设施和技术落后、资金和人才匮乏、土地私有制问题等制约因素，但柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大、农业经济效益良好，因此柬埔寨农业发展前景广阔。
水稻是柬埔寨的主要作物，2016年柬埔寨水稻的产量超过800万吨，出口量约为54万吨。2016年的极端天气并未对柬埔寨水稻产量造成很大的影响，产量仍有所上升，2016/2017种植年度的水稻种植面积仍然增加，预计产量也会有2%的提升。此外，中国是柬埔寨大米最大的出口目的国，2017年上半年柬埔寨对中国出口大米9.742万吨，占出口总量的32%。但是，由于柬埔寨在种植效率和脱水技术等方面的限制，加之碎米率高，加工过程中脱壳后损失的重量多，柬埔寨大米出米率仅60%。
玉米也是柬埔寨的重要作物之一。其种类有两种，一种是供人食用的玉米，约占总产量的15%；另一种是用作饲料的玉米，占据了绝大部分的产量。2016年玉米产量约为41万吨。柬埔寨的玉米产量大部分用于国内消耗，其余的主要出口到泰国和越南。近几年由于南美玉米价格的下降，导致柬埔寨玉米进口价格低于国内自产价格，这使得该国许多磨坊进口玉米以满足需要，而不是从当地的小型玉米生产者处购买。
除了上述两种作物之外，柬埔寨还有其他的经济和食用作物，例如橡胶、蜀黍、木薯、蔬菜等，但水稻仍然是柬埔寨政府优先鼓励发展的主要作物。
柬埔寨农业发展机遇
由于柬埔寨对大米生产的鼓励和优先政策，水稻预计仍然会是柬埔寨未来优先发展的作物，同时政府也鼓励生产和技术改善方面的投资。此外，由于中国目前是柬埔寨大米的主要出口目的国之一，从另一个角度促进了水稻种植在柬埔寨的良好发展。
柬埔寨的农业技术水平较为落后，因此发展高质量种子、肥料、新技术和新设备能够极大的提高其农作物产量。同时柬埔寨政府对农产品材料和设备免除进口税以鼓励农业的发展的政策也有利于农产品设备进入柬埔寨市场。此外，近几年增加的大型农场也为设立食品加工工厂提供了有利条件。
但是，在柬埔寨从事商业活动仍然面临着基础设施落后、运行成本较高、电力水利资源不足等问题。从2004年以来，柬埔寨把对基础设施的建设改善列为“四角战略”的重要任务之一，加快恢复和重建的步伐；目前，以公路和内河运输为主的交通网络已取得很大进步”。同时，柬埔寨过去20年经济发展状况良好，各行业发展态势稳定。近年来，柬埔寨经济年均增速为7%以上，据世界银行的数据，截至2016年柬埔寨国内生产总值（GDP）为200亿美元，人均GDP为1265美元。世界银行2017年10月出版的报告预测，柬埔寨2017年国家经济增长率为6.8%，2018年为6.9%，中国经济增长减慢以及2018年柬埔寨大选成为柬埔寨经济发展的不确定性因素。
在柬埔寨投资的主要风险因素
在经历了数十年的内部冲突后，柬埔寨已成为东南亚地区发展最快的市场之一。投资者可以享受劳动力充足、工资成本较低和对外资开放等优势，这使得柬埔寨成为具有吸引力的投资目的地。但是，投资柬埔寨也面临着许多风险，例如教育水平低、运输网络欠发达和地方腐败问题。这些风险很大程度上抵消了柬埔寨的增长潜力。
贸易和投资风险。柬埔寨的贸易和投资潜力因外国投资限制而受到影响。投资资金大多流入到制造行业，但柬埔寨大量的自然资源未得到充分开发。薄弱的的司法体系以及地方腐败问题提高了投资风险。柬埔寨市场也受到资本不足的影响，企业在尝试获得贷款或其他正式的融资服务时将面临极大的挑战。
犯罪和安全风险。柬埔寨计划于2018年进行的选举加剧了当前紧张的政治局面。面对民众支持度的日益降低，柬埔寨人民党继续利用其在政府的强势地位通过各种举措削弱其反对党。尽管目前权力的巩固在某种程度上减少了短期内发生暴力的可能性，但是对于柬埔寨的中长期稳定将产生消极影响。同时，由于柬埔寨的安保力量集中于镇压反对者，对于商业活动和外国投资的安全保障不足，使其面临着潜在的危险。此外，法律执行能力的局限性也加剧了犯罪风险，进而导致投资者的安保成本增加。
物流风险。受柬埔寨欠发达的交通和公用基础设施的影响，在柬埔寨的投资者面临着重大的运营风险。数十年的冲突破坏了柬埔寨的公路和铁路网，在冲突结束后，柬埔寨试图为境内基础设施建设寻找大型投资，不过要建成全面发达的基础设施仍有待时日。因此，受残缺的道路和铁路网的影响，商业活动将面临供应链延期、水质量低下和互联网受限等重大风险。此外，由于依赖进口导致高额的燃料和电力成本，输电供电线路老化使断电问题频发。
劳动力市场风险。柬埔寨日益增长的人口态势以及大多数劳动年龄人口具有正式的劳动关系这一事实，对柬埔寨的的商业活动是有利的。由于柬埔寨劳动力受教育程度低，并且工资和劳动税收等成本较低，柬埔寨是许多国际品牌服饰和纺织工厂所在地。但是，由于劳动力受教育水平低和大量的人口迁出意味着专业人员数量稀少，公司对拥有高技术和相应技术资格的劳动力的需求则主要依靠劳务输入。愈来愈多的商会政治化和时有发生的劳动力罢工也造成了额外的风险。
走出去智库（CGGT，ChinaGoingGlobalThinktank）
走出去智库（CGGT）为农业部提供研究报告：
走出去智库（CGGT）为商务部投资促进局提供研究报告：
走出去智库（CGGT）“一带一路”投资报告：
走出去智库（CGGT）
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