3、会发展的物质基础，是指自然界存在的，在一定生产力水平和经济条件下，可用于农业生产的自然条件的总称。从现在已为人类所开发利用的农业自然资源来看，主要包括土地资源、水资源、气候资源、野生生物资源、草地资源、森林资源、海洋资源和农村能源等。AgriculturalEconomicsandManagement二、农业自然资源的概念和特征（二）农业自然资源的特征:要素的整体系统性分布的地区差异性数量的有限性和潜力的无限性可更新性或再生性利用的多宜性6不可替代性AgriculturalEconomicsandManagement三、农业自然资源的分类1从环境科学的角度，自然资源分
4、为原生性自然资源和次生性自然资源原生性自然资源,如阳光、空气、降水等,它们随地球的形成和运动而存在，属非耗竭性资源。次生性自然资源,是地球在演化过程中的特定阶段形成的，质与量有限定，具有一定的空间分布，属可耗竭性资源。耗竭性资源又可分为非再生性资源(如煤、石油、天然气等)和可再生性资源(如动物、植物、微生物和各类生物群等)。AgriculturalEconomicsandManagement三、农业自然资源的分类2从经济学的角度，农业自然资源分为可再生资源和非再生资源可再生资源是可以用自然力保持或增加蕴藏量的自然资源，在合理使用的前提下,可以自我更新繁殖、增加，生物资源都是可再生资源。
6、，如矿产资源等。不可耗竭资源指用之不竭的资源，如太阳能、海水等。AgriculturalEconomicsandManagement三、农业自然资源的分类4按照用途，农业自然资源分为生产性资源和服务性资源生产性资源是指用于生产过程，在生产中发挥作用的自然资源。服务性资源是指用于服务性产业的自然资源。AgriculturalEconomicsandManagement三、农业自然资源的分类5按照利用状况，农业自然资源分为潜在资源和现实资源潜在资源是指尚未开发利用的自然资源。现实资源是指已经开发利用并且正在发挥效用的自然资源。AgriculturalEconomicsandM
7、anagement第二节农业自然资源的最优利用一、农业自然资源开发利用的含义农业自然资源开发利用是指对农业自然资源进行合理开发、利用、保护、治理和管理，以达到最大的综合利用效果，是改善人类生活生产条件的需要，是进一步建设良性生态农业的先决条件。同时，农业自然资源又是形成农产品和农业生产力的基本组成部分，是发展农业生产创造社会财富的要素和源泉。因此，农业要实现现代化，必须对农业自然资源进行合理开发和利用。AgriculturalEconomicsandManagement一、农业自然资源开发利用的含义二、农业自然资源开发利用的原则1以生态学理论为基础，树立可持续发展的观念2利用与保护
8、相结合的原则3因地制宜原则4生态、社会和经济效益相结合的原则5多目标开发，综合利用原则AgriculturalEconomicsandManagement三、我国农业自然资源利用与保护中存在的主要问题1缺乏有效的自然资源综合管理及把其纳入国民经济核算体系的机制，传统的农业自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战。2经济发展在传统上过分依赖于自然资源和能源的投入，同时伴随大量的自然资源浪费和污染产出，忽视自然资源过度开发利用与自然环境退化的关系。3采用不适当行政干预的方式分配自然资源，严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育。AgriculturalE
9、conomicsandManagement三、我国农业自然资源利用与保护中存在的主要问题4不合理的自然资源定价方法导致了自然资源市场价格的严重扭曲，表现为自然资源无价、自然资源产品低价以及自然资源需求的过度膨胀。5缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响。6自然资源管理体制上分散，缺乏协调一致的管理机制和机构。AgriculturalEconomicsandManagement四、农业自然资源开发利用的途径1建立合理高效的农业生态系统结构判断一个地区农业生态系统结构是否合理的标准是:合理的农
10、业生态结构应在农业资源的利用上既充分又合理；在农、林、牧、副、渔业的比例搭配上要合理；在农产品的输出上要讲求高质化和多样化；在农业生产上保持良性化循环；要有很强的维持农业生态平衡的能力，而且农业生态系统应具有多样性和稳定性。AgriculturalEconomicsandManagement四、农业自然资源开发利用的途径2改进农业自然资源利用方式，强化管理我国从20世纪70年代起为加强农业自然资源保护、促进其合理开发和利用，制订了一系列的法律、法规，对改进农业自然资源管理起了积极作用。但由于我国长期奉行数量型扩张工业化战略和按行政方式无偿低价配置农业自然资源的经济体制，以致农业自然资源
11、供给短缺和过度消耗并存的局面十分严峻。因此有必要制订一条合理开发利用资源的方针，执行集约利用资源的技术路线，适当压缩需求，使供需缺口尽可能减少，变目前粗放分散利用的方式，提高其利用效率，稳定和扩大资源基础。AgriculturalEconomicsandManagement四、农业自然资源开发利用的途径3发展农业自然资源产业，补偿资源消耗我国在农业自然资源开发利用方面，普遍存在补偿不足，更新积累投入过低的问题。为增加农业自然资源供给，必须发展从事农业自然资源再生产的产业，逐渐建立正常的资源折旧和更新积累的经济补偿机制。为了强化资源产业的地位，有必要把资源产业纳入国民经济发展规划。Ag
12、riculturalEconomicsandManagement四、农业自然资源开发利用的途径4建立和完善农业自然资源产权制度，培育资源市场体系树立农业自然资源资产观念，建立资产管理制度，强化资源所有权，实现资源有偿占有和使用，是改善农业自然资源利用，实现可持续发展的保证。在建立和完善资源产权制度的过程中,要逐步调整行政性自然资源配置体系，理顺自然资源和资源产品价格，培育市场体系，消除农业自然资源需求过度的经济根源，抑制滥用和浪费资源的不良现象。AgriculturalEconomicsandManagement四、农业自然资源开发利用的途径5建立农业自然资源核算制度，制订资源开
14、此，以农业自然资源综合开发利用研究为主体，以低耗物、低耗能研究为两翼的多学科联合研究对提高其使用价值十分必要。AgriculturalEconomicsandManagement第三节农业环境及其保护一、农业环境的概念“环境”是一个使用范围比较广泛的概念。由于人们所指的中心事物不同，因而就会有各种各样的“环境”的具体含义，如劳动环境、社会环境、国际环境等环境概念。我们所讲的环境，主要是指“人类环境”，包括自然环境和人为环境两部分。自然环境是指影响人类生存和发展的各种天然的自然因素，包括大气、水、海洋、矿藏、森林、草原、自然遗迹等。人为环境也可称为人工环境或人造环境，是指人类为了不断提
15、高物质文化生活水平，在自然环境的基础上进行加工、改造而形成的环境。AgriculturalEconomicsandManagement一、农业环境的概念农业环境问题已成为世界性的突出环境问题之一。所谓农业环境是指影响农业生物生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括农业用地、水、大气和生物等。常规农业就本质而言只强调生物产品为人类基本需求，生物生产力为农业活动的单一目标，而农业化学物和沉积物对地表地下水的污染、农药化肥对人类和动物健康的危害、水土流失、相应的土地生产力的下降等弊端则较小考虑到其中。AgriculturalEconomicsandManagemen
16、t一、农业环境的概念1991年4月联合国粮食农业组织在荷兰召开“农业与环境国际会议”对农业的持续发展作了这样的定义：农业的可持续发展是“采取某种使用和维护自然资源的基础的方式，以及实行技术变革和机制性改革,以确保当代人类及其后代对农产品需求得到满足，这种可持久的发展（包括农业、林业和渔业）维护土地、水、动植物遗传资源，是一种环境不退化、技术上应用适当、经济上能生存下去以及社会能够接受的。”农业可持续发展的最基本要求是保护资源和环境。AgriculturalEconomicsandManagement二、农业环境的主要特征1范围广泛人类从事农业生产活动的领域非常广阔，除了人迹罕至的原始
18、业环境的主要特征3不稳定性农业环境是在一定程度上手人类控制和影响的半自然环境。人们为了追求高产出，对农业生态系统进行大量投入，包括使用机械、化肥、农药和其他物质，同时又把大量农产品作为商品输出。因此，现代化农业生态系统成为一个能量和物质大量流进、流出的开放系统。在高度投入和产出条件下，如果控制不当，就容易使农业生态系统失去平衡，造成生态结构的破坏和生产能力的衰退。AgriculturalEconomicsandManagement三、进一步加强农业环境保护的对策(一)加强保护环境的宣传教育工作，树立全民的环境意识国际上通常把环境意识分为两个层次：一个层次是与人们密切联系的日常生活环
19、境意识；另一个层次是与人们间接联系，远离人们日常生活的生态环境意识。环境是人类生存的必要条件和社会经济繁荣的基础，人口的增长、经济建设的发展、环境意识的缺乏使生态环境受到严重冲击，已经和正在威胁着经济社会的持续发展。为此要加强保护环境的宣传教育,提高各级领导和人民群众的环境保护意识，克服单纯注重经济效益而忽视生态效益的观点，处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，真正把环境保护纳入社会经济发展规划之中。对资源开发项目严格执行环评管理制度，减少或避免由于决策失误所带来的生态破坏与不利影响，从源头上把好关。AgriculturalEconomicsandManagement三、
20、进一步加强农业环境保护的对策(二)加强环境保护的法制建设，完善环境保护的法规体系,制定有利于环境保护的技术经济政策，加大执法力度，要应用法律法规来调解社会关系规范人们的社会经济行为，坚决保护环境1决落实现有的法律法规，如草原法、森林法、水土保持法、基本农田保护法。2对有些法规要重新修订，解决现有法规在农业可持续发展对农业环境保护方面出现不足的问题，开创更全面的环境保护工作新局面。AgriculturalEconomicsandManagement三、进一步加强农业环境保护的对策3加强执法力度，严厉打击各种违法现象，做到执法必严，违法必究。4制定有利于环境保护的技术经济政策，坚持“谁破坏
21、谁恢复，谁开发谁保护，谁受益谁补偿”的方针，鼓励节约资源、保护环境的单位和个人，对从事不利于环境保护的社会经济活动的单位和个人，征收环境补偿费或环境税，并应对受到破坏的环境进行必要的恢复治理。AgriculturalEconomicsandManagement三、进一步加强农业环境保护的对策(三)建立环境质量行政领导负责的考核奖惩机制，努力提高环境管理水平要把环境保护作为评价政府工作和考核领导干部政绩的主要内容，促进环境质量逐步改善，形成党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监督管理、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与的环境保护管理体系。每年考核一次，由环保、人事、监察部门负责执行
22、。各级政府要改善领导管理机制:1建立环境与发展综合决策机制。坚持“三同步”方针，从源头上避免走“先污染,后治理”的路子。在制定产业、价格、税收、进出口等经济政策时，要考虑环境保护的要求。AgriculturalEconomicsandManagement三、进一步加强农业环境保护的对策2建立环保资金筹措机制，逐步建立起“污染者治理、利用者付费、开发者保护、破坏者补偿，政府增加投入”的机制。3实行污染物排放总量控制机制，做到增产不增污。4建立加强科学研究，发展适用技术的机制，鼓励科技人员科学开发利用自然资源的适用技术，提高资源的开采率、利用率，减少浪费。提高环境预测、预报工作水平和减轻污染
23、的决策水平。AgriculturalEconomicsandManagement三、进一步加强农业环境保护的对策(四)改变传统的发展模式，走可持续发展道路传统发展模式往往片面强调发展的速度和数量，以大量牺牲资源和环境为代价来换取发展，忽视资源的综合利用和节约，忽视污染防治和生态环境保护。可持续发展则强调人与自然和谐相处，强调资源的节约、综合利用和持续利用，强调后代人享有与当代人同等的发展机会。因此，要迅速改变传统发展模式，坚持走可持续发展道路。AgriculturalEconomicsandManagement三、进一步加强农业环境保护的对策(五)发展国际间的环境合作与交流，促进
24、世界环境保护事业的发展和人类进步环境问题日益成为一个全球性的问题，世界任何一个地区环境的破坏很快会涉及其他地区乃至全世界，环境污染和生态破坏的影响是无国界的。因此，要积极开展国际间环境保护工作的合作，发达国家不仅要提供经济援助，要提供技术援助、人员培训等，帮助发展中国家实现可持续发展和环境保护。发展中国家要坚持发展优先的原则，发展成果除用于在适当程度上改善人民生活水平之外，应最大限度用于改善和发展教育、科技、管理和治理环境。我国要积极争取国外资金开展环境保护建设，学习国外先进适用的技术，通过对外交流让国外了解我国的环境保护工作，扩大我国在环境保护领域中的国际影响。AgriculturalE
26、威首相布布伦特兰夫人提出的可持续发展（SARD）的定义是:“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。1988年2月美国农业部把“低耗可持续农业”列为重点研究项目。1988年联合国粮农组织制订了“可持续农业生产：对国际农业研究的要求”的文件。1989年联合国粮农组织第25届大会通过了有关可持续性农业发展活动的第3/89号决议。AgriculturalEconomicsandManagement一、可持续农业和农村发展提出的背景美国国会1990年通过的农业法将可持续农业定义为:“持续农业是种因地制宜的动植物综合生产系统。在一个相当长的时期内能满足人类对食品和
27、纤维的需求；提高和保护农业经济赖以维持的自然资源和环境质量；最充分地利用非再生资源和农场劳力，在适当的情况下综合利用自然生态周期和控制手段；保持农业生产的经济活力；提高农业和全社会的生活质量”。AgriculturalEconomicsandManagement一、可持续农业和农村发展提出的背景1991年月联合国粮农组织在荷兰召开“农业与环境”国际会议并发表著名的登博斯宣言，进一步阐明了可持续农业与农村发展概念(英文缩写SARD)的确切内涵。登博斯宣言对可持续农业的定义是：“管理和保护自然资源基础，并调整技术和机构改革方向，以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人需要。这种(农
28、业、林业和渔业部门的)持续发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源，而且不会造成环境退化，同时技术上适当，经济上可行，能够被社会接受。”AgriculturalEconomicsandManagement一、可持续农业和农村发展提出的背景可持续农业的内涵是，在合理利用和维护资源与保护环境的同时，实行农村体制改革和技术革新，以生产足够的食物与纤维，来满足当代人类及其后代对农产品的需求，促进农业和农村的全面发展。“不造成环境退化”是希望人类与自然之间、社会与自然环境之间达到和谐相处，建立一种非对抗性、非破坏性关系；AgriculturalEconomicsandManagemen
29、t一、可持续农业和农村发展提出的背景“技术上应用适当”是指生态经济系统的合理化并不主要依靠高新技术，而以最为适用、合理的技术为导向；“经济上可行”是要控制投入成本，提高经济效益，避免国家财政难以维持和农民难以承受的局面；“能够被社会接受”则指生态环境变化、技术革新所引起的社会震荡，应当控制在可承受的范围内。AgriculturalEconomicsandManagement一、可持续农业和农村发展提出的背景可持续农业发展的目标是一个整体，要全面理解，要全面实现。我国是发展中的农业大国，既具有世界许多发达国家面临的资源不足、环境污染等问题，又具有人口众多、资源相对紧缺、经济欠发达、生产力
30、水平不高的情况，因而不可照搬发达国家的作法。AgriculturalEconomicsandManagement一、可持续农业和农村发展提出的背景在我国，发展仍是首要目标，我们必须走具有中国特色的以提高农业生产能力和增加农民收入为目标的可持续农业之路。我国于1994年制订了中国21世纪议程。党的十四届五中全会决议明确指出:“在现代化建设中,必须把实现可持续发展作为一个重大战略，要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环”。因此，可持续农业发展是中国21世纪议程实施的要求。AgriculturalEcon
31、omicsandManagement二、可持续农业的内涵可持续农业的核心是以当代科学技术为基础，并以持续增长的生产率，持续提高的土壤肥力，持续协调的农村生态环境，以及持续利用与保护的农业自然资源为目标，以“高产、优质、高效、低耗”为宗旨，采用现代科学技术、现代工业来武装、现代经营方式来管理而建立的一种农业综合体系。AgriculturalEconomicsandManagement二、可持续农业的内涵可持续农业发展概括了当代农业一系列先进思想，代表世界农业的发展方向，成为世界许多国家普遍接受的理想发展模式。然而，由于各国或不同地区自然的、文化的、社会的、经济的巨大差别，可持续农业
33、保障社会的食物安全。生产可持续性对于发展中国家的农业具有特别重要的意义。我国人口基数庞大，人口数量增长快，而农业人均产出量比较低，所以可持续的农业应是能够保证社会食物安全的农业。AgriculturalEconomicsandManagement二、可持续农业的内涵2经济可持续性经济可持续性指在经济上可以自我维持、自我发展。只有可赢利的农业系统才是最终可持续的。农业作为一种产业，经营的可获利性是决定其自身存在的内部依据。在市场经济中，一个农业经营单位(农户、农场)只有能获得正的净收益，可以进行经济的简单再生产或扩大再生产，才有可能进行食物的再生产。AgriculturalEcono
34、micsandManagement二、可持续农业的内涵3生态可持续性生态可持续性指农业所依赖的自然资源的可持续利用和农业所影响的生态环境的良好维护。就资源方面来说，生态可持续性包括土壤肥力的稳定或提高，水资源的可持续利用，耕地总量的稳定，农业所需化石能源的可持续利用，以及生物资源的保护(如生物多样性保护)等。可持续的农业系统应能防治水土流失和土壤退化，具有较强的防抗水灾、旱灾的能力，并且能从受到保护的生物多样性中持续不断地获取改良品种性状的遗传资源。AgriculturalEconomicsandManagement二、可持续农业的内涵4社会可持续性社会可持续性指维护农业生产、经济
35、、生态可持续发展所需要的农村社会环境的良性发展。主要包括人口数量控制在一定水平、素质不断提高，农村社会公平不断增加，农村劳动力以适当速度从农业领域转移出去。为维持农业的持续发展，农村人口总量必须受到控制，不能增长过快。AgriculturalEconomicsandManagement二、可持续农业的内涵可持续的经济表明了农业较高的经济效率与经济效益，它可能通过扩大经济再生产，从而扩大了产品的再生产，促进了生产的可持续性。可持续的经济发展可通过投资来治理水土流失和水系污染，从而增进了生态的可持续性。可持续的经济发展还可以通过投资乡镇企业，创造非农就业机会，促进农业劳动力转移，从而促进了农
36、村社会的可持续发展。这些都表明了经济可持续性与其他目标之间的相互关系。AgriculturalEconomicsandManagement三、可持续农业的特征1协调性。强调农业的发展要同保护和改善环境及自然资源的永续利用有机地协调起来，特别是要对土地、水及生物资源给予更多的注意，以便更好地利用这些天赋资源，从资源的基础上来加强农业的可持续发展能力。事实上，可持续农业在很大程度上正是针对环境与资源的退化问题而提出的。AgriculturalEconomicsandManagement三、可持续农业的特征2可行性。强调农业的可持续发展必须在技术上适当、经济上可行,且能为社会所接受
37、。技术上适当，是指生态经济系统的合理化并不主要依靠最优、最先进的技术，而应以最为适用、最为合理有效的技术为导向；经济上可行，是指必须控制投入成本，提高经济效益，使持续农业的经营有利可图，避免财务难以维持的局面出现；社会上可以接受，则是指生态环境变化、农业制度与技术变革所引起的社会震荡应当控制在人们可以承受的范围内。AgriculturalEconomicsandManagement三、可持续农业的特征3持久性。可持续农业既考虑当前利益，又突出强调今后世世代代的持久生产能力，把当前利益同长远利益结合起来，防止只顾眼前利益而忽视农业的持续生产能力，以致削弱农业赖以发展的基础条件。持续农业强
38、调保持农业生态系统的持续性、经济增长的持续性、农村发展的持续性，就是从农业长远的持续发展这一角度提出来的。AgriculturalEconomicsandManagement三、可持续农业的特征4综合性。持续农业强调兼顾生态效益、技术效益、经济效益和社会效益，并把这些系统地有机地结合在一起，以探索一条有别于以往各种模式的全新的农业发展道路。持续农业是兼顾生态、技术与社会、经济效益，具有持久发展能力的集约化、多样化、综合化的农业发展道路和农业经营体系。它的提出，是对人类自身的前途和命运、对人类与自然相互关系的又一次深刻的理性的反思。AgriculturalEconomicsand
39、Management四、可持续农业发展的措施1建立可持续发展农业的生态体系为了改善生态环境，实现农业可持续发展，关键是要在现有的土地上，把森林、草原、农田、水域、近海的生产潜力保持在相应的水平，并不断提高它们的抗逆能力。为此，一是要建立起科学的对森林、草原、农田、水域及各种生物资源的监测管理系统，把开发利用、保护治理、资源增殖有机地结合起来，使有限的资源得以持久永续利用；AgriculturalEconomicsandManagement四、可持续农业发展的措施二是要对农田、水域、丘陵、山区、牧区等不同类型的农业生态系统以及各种复合生态系统的结构、功能及变化趋势进行科学系统的分析，据此
40、建立起各具特色、持续平稳的农业生态体系，使不同类型农业系统中的各种资源能优化配置、合理利用；三是要在农业开发利用过程中，加强对已形成的水土流失、生态失衡区域的综合治理，逐步形成一个造福子孙后代、可持续发展的良好的农业生态环境。AgriculturalEconomicsandManagement四、可持续农业发展的措施2建立可持续发展的农业技术体系面对资源短缺的压力，中国农业技术体系的发展，无疑应走资源节约型道路，即在节地、节水、节肥、节能、节(农)药等方面多下功夫，逐步形成一整套低投入、高产出的农业经济系统。为此，一是要培育和选用高产、优质、低耗、抗逆性强的动植物品种，增强对不良环境的
41、适应能力；二是要围绕提高地力、降低料耗来改革传统的耕作制度和饲养技术，以达到培养地力、改良土壤、提高土地生产能力和提高饲料报酬率的目标，从而提高农业的劳动效率和经济效益；三是要推广病虫、草、鼠害的综合防治技术，逐步加强生物防治技术，按照生态平衡原理，建立农、林、牧、渔的优良环境，以形成高效能、低成本的防治系统。AgriculturalEconomicsandManagement四、可持续农业发展的措施3建立可持续发展的农业经济体系不断提高农业投入产出的经济效益和农民的收入水平，是农业可持续发展的一个重要条件。为此，一是要继续增加对农业的资本投入，加强农业基础设施建设,不断改善农业的生产
42、条件和抵御自然灾害能力，从而持续稳定地增加各种农业资源的生产力；二是要继续增加对农业的科技投入，进一步完善农业教育、科研、推广三结合机制，不断提高农民的科技文化素质，从而提高农业的生产技术水平；AgriculturalEconomicsandManagement四、可持续农业发展的措施三是要加速实现农村经济体制和农业增长方式的转变，继续深化农村产权制度的改革和创新，加强国家对农村市场体系的培育和建设，在坚持和完善已有的经营体制的基础上，积极引导有条件的地区的农民发展适度规模经营，实行农业生产方式由粗放型向集约型转变；四是要积极推进农业的产业化，通过“公司+农户”、“合作经济组织+农户”
43、、“专业批发市场+农户”等形式，把农产品的生产、加工、运输、销售等各个环节有机结合起来，不断提高农业的现代化、规模化、专业化、商品化水平，从而使农业产业同其他产业一样，具有较高的经济效益。AgriculturalEconomicsandManagement四、可持续农业发展的措施4建立可持续发展的农村社会体系我国农村目前普遍存在的人口、就业、贫困、教育以及农民养老和医疗保障等问题，是影响农业乃至于整个社会经济可持续发展的一些关键性因素。这些问题(特别是人口、就业问题)如不能妥善加以解决，前述生态、技术、经济等目标的实现也将成为泡影。AgriculturalEconomicsand
44、Management四、可持续农业发展的措施一是要继续推行计划生育政策，在一些有条件的地区，要与城市一样，实行一胎制，允许生两胎的地区，也要拉长生育间隔，从而逐步缩小城乡生育率的差别，进一步减轻农村人口压力；二是要进一步加快城市化速度，彻底废除长期以来所实行的城乡隔离制度，允许农民自由流动和进城就业，对已在城市找到稳定职业的农民，要在子女入学、住房、医疗养老保险等方面给予必要的政策扶持。与此同时，在农村地区要通过不断拓宽农业生产的广度和深度、大力发展乡镇工业和农村第三产业等，广开农村就业门路，从而使巨大的农业剩余劳动力的压力得以逐步缓解；AgriculturalEconomicsand
45、Management四、可持续农业发展的措施三是要进一步加大扶贫攻坚力度，要通过扶贫到户、易地开发等方式，尽快使目前庞大贫困人口摆脱贫困；四是要进一步发展农村教育，国家要加大对农村教育的投入，改善农村办学条件，提高农村地区教师待遇，同时在教育体制上，农村地区应从普通教育、应试教育为主逐步向职业教育、应用教育为主的方向转变，从而不断提高未来农民的科技素质；五是要尽快建立健全农村医疗和养老保险体制，使广大农民病有所依，老有所养。AgriculturalEconomicsandManagement五、生态农业的概念（一）生态农业概念生态农业就是从系统思想出发，按照生态学原理、经济学原理和
46、生态经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段以及传统农业的有效经验建立起来，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化的农业发展模式。简单的说，就是遵循生态经济规律进行经营和管理的集约化农业体系。AgriculturalEconomicsandManagement五、生态农业的概念生态农业与传统农业相结合，充分发挥农业区域资源优势，依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”的原则，运用系统工程方法，全面规划，合理组织农业生产，实现高产、优质、高效、持续发展，达到生态与经济两个系统的良性循环和经济、生态、社会三大效益的统一。从实践来看，生态农业使农业发展向生态合理的方向转化
47、，使农业现代化发展建立在生态合理的基础上，它与传统农业不同点是在于它以现代科技为基础，其目的是在农业发展过程中通过科学技术及现代管理方法的投入，不断地恢复人与环境相互协调的状态，通过对自然资源的合理开发和高效持续利用，寻求经济发展与环境保护相协调的切入点，实现经济、生态和社会效益的统一。AgriculturalEconomicsandManagement六、生态农业的特点（一）内容的广泛性我国的生态农业，既要做到生态平衡与经济发展的统一，也要实现生态、经济、社会三方面持续发展的统一。它的内涵包括:1它是一种战略思想，要在协调人口、资源、环境、政治、经济、社会各方面关系的基础上，解决发
48、展与保护的内在矛盾。2它是一种系统工程，要按照生态经济学和现代系统管理的原理，对不同地区、不同水平、不同层次的农业状况进行最大的优化和管理，使农业经济实现持续、高效、低耗、协调的发展。AgriculturalEconomicsandManagement六、生态农业的特点3它是一种综合技术体系，既包括农业技术体系，也包括生态技术体系、经济技术体系、社会科技体系和知识培训体系。体系内部的和谐统一和有序运动，能使社会、经济、生态三大循环体系更快地向高层次运动，尽快促进现实系统生产力的提高。我国生态农业的目的，是在根本上解决人民日益增长的物质文化需要与有限的资源环境等方面的矛盾。Agricu
49、lturalEconomicsandManagement六、生态农业的特点(二)形式的多样性区域、资源、环境、技术水平等因素的差异，决定了中国生态农业不可能是全国同一个面孔。在指导思想一致性的基础上，可以呈现多种多样的具体形式。在我国已初见成效的典型形式可包括:1以套种、间作、轮作为特征的农林牧复合模式,包括农作物轮作间作、农林套种间作、农药套种间作等等；2以稻田动植物共生为特征的立体模式，包括稻田养鱼、稻田养鸭、禽鱼蚌共池、稻鱼萍同生等；AgriculturalEconomicsandManagement六、生态农业的特点3以物质能量分级多层利用为特征的多层次循环再生模式，包括秸秆的多级利用、畜禽类的多级利用等等；4以改善环境为特征的结构优化模式，包括“猪沼果”、“猪沼渔”、“猪沼菜”等；5