四月份上旬福州市场粮油价格涨跌不一
品种
等级
上月平均价
本月上旬平均价
涨跌率
早籼谷
（19-21）中等
2550
持平
晚籼谷
(19-21）中等
2650
早籼米
3880
晚籼米（江西923）
一级
6040
晚籼米（安徽）
4560
浦城晚籼米
4440
东北米
4840
江苏粳米
4240
红小麦
江苏中等
3080
白小麦
河南中等
3100
玉米
中等
2700
大豆
6400
豆粕
3560
3500
-1.69%
籼糯米
6440
麦皮
中粗
2300
2350
2.17%
大豆色拉油（散装）
8400
8300
-1.19%
大豆色拉油（20L）
8800
8700
-1.14%
市场动态
消费不旺需求偏弱
现阶段小麦价格很难全面上涨的主要原因还是中下游面粉消费的不景气，从近期制粉企业反馈的情况来看，目前大厂面粉压价，这让很多中小企业的面粉在销售上都面临巨大压力，而春节后短暂的小麦涨价很多也是因为流通尚未完全恢复，面粉市场供应主要还是来自本地面粉厂，但流通恢复后中小企业新增订单的数量一般都有明显减少，这也是为什么明明很多粉企原粮库存偏低，但对小麦收购仍不积极，毕竟产品端的低迷也限制了面粉厂对小麦的需求。
库存倒挂基层惜售
采购折价抑制涨势
近期中储粮小麦正值轮出高峰期，同时或是为了降低后市风险，目前采购招标也逐步增多，而虽然主流观点仍相对偏空，但4月3日中储粮拍卖广东分公司计划采购24年产小麦5800吨，实际采购5800吨，成交率100%，平均起拍价2800元/吨，实际成交价2700元/吨，折价100元/吨的竞价结果还是出乎了很多人的预料，因为倒推该成交价格，会发现其明显低于同时期主产区的其他单向采购。此外本周三（4月3日）临储小麦计划投放19978吨，成交率60.04%，最高价2580元/吨，最低价2380元/吨，成交均价2417元/吨（上周2441元/吨）。其中，白小麦（高寒）11012吨，成交均价2402元/吨；白小麦982吨，成交均价2580元/吨（上周2441元/吨），不过有市场传闻称临储小麦近期或暂停投放，但因目前投放的产地均为新疆地区，对其他产区整体影响小。
华北自供应，反弹不显
近期山东延续看量调价，企业玉米库存充足，无补库压力。近期玉米淀粉库存处于同期高位水平，继续累库空间不大，因此深加工开机率难持续攀升，而山西自然干玉米上市，价格低廉冲击周边市场，压制价格走高。5月中旬开始新季小麦由南到北上市，今年少部分东北贸易商到华北减仓，延缓后续腾仓压力，但华北本地贸易商后续仍有腾仓需要，导致近期华北看涨心一直不强。
东北性价低，外流难价格稳
东北玉米3月后外流量逐步下降，华北玉米处于价格洼地，东北玉米几乎无性价比优势，远距离外运困难，主要以港口、周边深加工为主，吉林优质玉米延续发往粮库。而深加工周边地区核算装车价格并不比港口价格低，部分与企业签单锁定利润。而部分贸易商也希望5-6月尽早变现，毕竟资金压力加上近几年青黄不接时行情并不理想，产地有一定看涨心理但并不十分强劲。
春播将近，种植炒作不显
4月中下旬开始东北春播陆续开始直至5月下旬结束，23/24年度玉米上市初期价格大幅下跌，初期农户对玉米种植意向一般，但今年地租普遍下降2000-3000元/垧，当然也有降幅更大或地租未有下降的地区。而今年化肥价格也有所下降，加之1月玉米价格低迷，因此农户尽量控制种植成本不高于当时价格，整体成本较去年明显下降，而部分地区大豆不能重茬种植，因此今年玉米种植面积或不会有较大变化。
海关数据显示，2024年1-2月我国进口玉米619万吨，同比增加86万吨，增幅16%。分国别看，从巴西进口410万吨，占比66%；从美国进口76.7万吨，占比12%；从乌克兰进口114万吨，占比18%；三国合计占比97%。截至2月底，2023/24年度进口玉米1678万吨，同比增加929万吨，增幅124%。从巴西玉米出口节奏来看，占产量75%的二季玉米8月份开始出口，至12月底为出口高峰，年初出口量明显减少，预计二季度我国进口巴西玉米数量将大幅下降。乌克兰玉米出口价格便宜，相比国内仍具有明显优势，预计二季度乌克兰玉米进口占比有所提高，但进口总量将明显下降。替代谷物方面，累计进口高粱161万吨，同比增加128.5万吨，增幅394%，进口90%来自美国。
二季度开始，澳大利亚和阿根廷高粱上市，进口占比将有所提高，近月船期到港报价2400～2450元/吨，相比国内玉米具有一定的价格优势，预计2023/24年度进口量在700万吨左右。1-2月累计进口大麦271万吨，同比增加175万吨，增幅183%。分国别看，从澳大利亚进口160万吨，占比59%；从加拿大进口38万吨，占比14%；从法国进口26万吨，占比9%；三国合计占比83%。截至2月底，2023/24年度进口大麦681万吨，预计全年度进口量1000万吨。2023/24年度累计进口玉米及替代饲用谷物2676万吨，同比增加1543万吨，增幅136%。
玉米及替代谷物进口量增价低，对国内玉米市场带来一定利空影响，制约国内玉米市场价格涨幅。一是进口谷物增加了国内市场供应，国际市场与国内市场玉米价格的联动性增强。国际市场玉米价格大幅下跌，造成国内外价差扩大，刺激进口玉米及饲用谷物数量增加，增加了国内市场供给，国内外玉米价格通过贸易相互传导，联动性明显增强。二是影响了国内市场预期。2023/24年度全球玉米呈现产量和库存“双增”局面，基金净空单达到较高水平，供应宽松叠加宏观和资金面的利空影响，2024年一季度国际玉米价格创近三年新低。进口玉米及替代谷物价格相对便宜，在饲用领域与国内玉米竞争性价比，对国内玉米价格带来了持续的利空影响。2月份以来，国内玉米基层粮源逐步转移至贸易商及加工企业，加上政策提振效应，深加工利润持续向好，生猪价格上行提振原料需求，玉米价格有所上涨，3月初国内外价差扩大至500元/吨以上，进口玉米及大麦等替代谷物具备较高性价比，替代谷物价格持续制约玉米价格的上行空间。若后期国际玉米价格因种植面积下降、干旱天气炒作上行，国内玉米价格也将走高。
杨华德（中）与当地农户在布隆迪布琼布拉农村省Kirikula杂交水稻示范村。资料图
开栏的话：
有这样一群中国专家，他们阔别亲友，远渡重洋，将先进的农业技术和宝贵的中国经验传授给非洲人民。在国内，他们是水稻专家、是种养能手、是兽医学者……在非洲，他们有着一个共同的名字——中国农业援非专家。他们在非洲开试验田、设实验室、办培训班，让干旱的农田飘起稻香、空荡的圈舍养起牛羊、贫瘠的村庄变了模样。本版特开设“农业援非专家故事”专栏，讲述那些中国农业援非专家的动人事迹。
“丝绸包裹的种子，来自中国，饱满飘香的稻谷，长在非洲。从一个项目，到一个产业，黄皮肤汉子的执着，让黑皮肤的兄弟，理解了人类命运共同体的深意。稻浪千重，路远情长。”这是《感动中国2023年度人物盛典》给杨华德的颁奖词。
4月8日晚，中国援布隆迪第三期高级农业专家组组长杨华德获评“感动中国2023年度人物”。一位农业援外专家缘何感动中国？本报记者带您走近农业援外专家的杰出代表杨华德。
用实实在在的田间表现“说话”
个子不高，身型精瘦，皮肤黝黑，一副眼镜，长相普通。仅看外表，很难想象他就是让布隆迪的水稻单产从每公顷2.5吨左右猛增到9-10吨的“魔术师”，是布隆迪历史上第一位获得“国家功勋成就奖”的外国人。
2015年，四川省威远县农业农村局高级农艺师杨华德第一次远赴布隆迪。此前，他曾参与莫桑比克农业技术援助任务，有过一年的农业援非经验。但这次，他肩上的担子更重了些，他被农业农村部国际交流服务中心选派为中国援布隆迪第三期高级农业专家组组长。
迎接中国专家组到来的是一场暴雨。作为农业专家，杨华德马上注意到布隆迪雨热条件很好，但农业农村的状况却令人揪心，“遍地的荒草，破败的乡村，很多人一天只能吃一两顿饭，晚上几乎都是饿着肚子睡觉”。
布隆迪位于非洲中东部，因形似心脏，被誉为“非洲之心”。布隆迪是典型的农业国家，90%的人口从事农业，但生产条件落后，生产工具基本只有“一把锄头加一双手”。
面对当地严峻的粮食安全形势，杨华德脑子里只有一个问题——曾解决中国几亿人吃饭难题的杂交水稻，能否帮这个国家减饥减贫？到布隆迪的前两个月，他几乎没有停下脚步，实地调研反复对比，最终与专家组其他成员达成共识，决定在布隆迪试种杂交水稻。
没有前人的实践经验，无法适用国内的栽培技术规程，要在非洲种植杂交水稻，杨华德明白必须“蹚出一条新路来”。很快，他们在布隆迪布班扎省基航佳县林格四村建立了试验田。
当地村民对这些中国专家充满好奇，他们发现中国专家种水稻很不一样，种得很稀，每公顷用种量只有他们的七分之一。
“一开始大家肯定有些不信任，但实实在在的田间表现会‘说话’。”杨华德说，试验取得出乎预料的成功，试验田平均每公顷水稻产量达10吨，超出当地平均产量三倍多，其中一个超级稻品种还创造了每公顷13.86吨的非洲水稻高产纪录。
实现乡村的“自身造血”
微风徐徐，试验田里的禾穗低垂摇曳。杨华德在思考，既然有这样好的试验效果，该如何把它尽快转化为生产力，让农民增产增收？
从试验示范，到扩大示范，再到推广，这种思路看起来顺理成章，但在布隆迪实施却困难重重。
“谁来投入？老百姓都穷，没有钱买种子和肥料。”杨华德点出问题所在，在试验阶段要解决的是技术问题，但进入扩大示范阶段后，投入就显得尤为关键。专家组可以为农民提供这一季的农资，那么下一季，下下季呢？
为保证当地农户的可持续种植，专家组创造性地提出了“生产性投入基金”模式，即专家组与当地有关部门合作，为农民提供第一季种植杂交水稻所需的农资，农民收获后将收成的一部分投入到基金当中，而基金将被集中起来作为下一季的投入。
很快，“生产性投入基金”模式获得成功，尝到甜头的农民自觉自愿交基金，并积极投入生产。
解决了资金保障问题，杨华德意识到，当地传统种植观念亟待转变，要让农民接受一套新的水稻种植技术体系。“水稻每一阶段都有生长重心，每一项操作都有时效性，布隆迪传统栽培习惯慢节奏，技术措施不能适时贯彻，加之粗放的田间管理，很难保证产量的最大化。”
为此，杨华德又带领专家组着手培养“青年带头人”，将杂交水稻栽培技术传授给当地的年轻人，再由他们去辐射更多的农户，建立起一个技术推广体系。每一位青年带头人都要经过层层选拔，并接受三年左右的理论和驻示范村实践培训。
“学员们都很厉害，很多人已经成为当地杂交水稻产业发展的骨干。”谈起自己的学员们，杨华德很自豪。
“是中国专家组培养了我。”作为当年首个被选定的青年带头人，现任布隆迪国家合作经济发展署署长的恩达·伊克基始终感念中国专家组的培养之恩。
改变伊克基命运的节点在2016年。专家组在示范村选址时，偶遇大学毕业后失业在家的“90后”青年恩达·伊克基，发现他英语好、聪慧好学，便将其选定为农业技术员。他跟随专家组学习种植技术及管理知识，不仅自己通过技术致富，还作为当地技术负责人，配合中国专家组带领示范村全体村民脱贫。如今的伊克基，已成长为布隆迪最年轻的政府高官和全国经济发展领导者之一。为了表达对杨华德的感激之情，伊克基将自己第一个孩子的中间名取为“Yang（杨）”。
像这样的青年带头人，专家组已培养了110余名，他们中的很多人成了优秀的本土专家。时至今日，在中国专家组的努力下，布隆迪杂交水稻示范村的数量已达到56个，遍布该国的15个省份。
“在有些示范村，我们先示范几十公顷，农民收获后一看效益这么好，自己就会想办法扩大种植，发展速度快得很。”令杨华德欣慰的是，这种可持续模式的探索，正逐渐显现出它强大的生命力。
“中国专家组的援助不是‘输血’，而是要实现乡村的‘自身造血’，开展任何项目前，我们都会考虑技术上是否成熟，经济上是否可行，只有让农民确确实实增产增收，它才具有可持续性。”杨华德说。
“我想让这个国家更多人吃饱饭”
回望来时路，郁郁满芳华。援外9年，杨华德见证了布隆迪翻天覆地的变化。村民们修缮了房屋，学员的兄弟姊妹都上学了，有人买了小汽车，示范村建起了许多二层小楼……
根据联合国粮农组织等机构共同发布的《2023年全球粮食危机报告》，2022年，处于危机以上级别重度粮食不安全状况的人口大幅上涨，达到了2.58亿人。而作为58个重度粮食危机国家之一的布隆迪，处于重度粮食不安全状况的人数却不增反降，从2017年的260万人，减少到2022年的140万人。
“今天生活是我们过去不敢想的，是中国专家组让我们富起来的。”2023年9月17日，专家组首个杂交水稻示范村林格四村自发集会，全体7000余名村民一致要求，授予专家组功勋成就奖，感谢专家们为该村脱贫和可持续发展作出的历史性贡献，并载入村史。
因为通信故障，杨华德当天没能赶赴现场，但他一直将证书珍藏着，“这个证书我很稀罕的，它是老百姓的心意”。
2021年国际劳动节，杨华德获得布隆迪总统亲授的“国家功勋成就奖”，表彰他在农业领域，特别是种子领域作出的突出贡献。杨华德成为布隆迪历史上，第一位获得这一奖项的外国人。
对杨华德而言，奖项是荣耀，更是鞭策：“我想让这个国家更多人吃饱饭，争取在2029年基本解决温饱问题。”
让大家都吃饱饭，这个愿望不仅源于一个援外农业专家的责任，也源于他的情怀。杨华德出生于上世纪60年代的农民家庭，因为贫穷他曾交不起生活费，甚至休学一年赚钱才能继续学业。“看到布隆迪这些孩子们的今天，我就想到我的昨天。”因为也曾饱尝贫困之苦，杨华德对布隆迪人民的遭遇感同身受。
耕耘在非洲的9年，杨华德见证了很多个水稻丰收的幸福时刻，但在相隔万里的中国，也不可避免地留下了遗憾。由于在疫情期间驻守布隆迪，杨华德缺席了儿子的婚礼。“虽然如此，但我的家人都给予了我极大的理解和支持，他们的支持，是我最坚强的后盾。”杨华德说。
今年1月，第六期援布隆迪高级农业专家组项目开启，杨华德再次赴非。在“非洲之心”布隆迪，他将继续带领专家组，书写中国杂交水稻的援外传奇！
放盘、覆土、播种……一系列工序几秒钟就可完成。近日，在广西贵港市平南县南部水稻产业中心的育秧工厂，全自动生产线引领的智能化育秧工作正有条不紊地进行。
“智能化育秧省时省力、育苗均匀，日催芽可达2万盘，10至12天的周期就可产出一批成品秧，可供2500亩到3000亩田地使用。”平南县南部水稻产业中心负责人介绍。
平南县农业农村局局长谢安颖告诉记者，该水稻产业中心通过提供水稻生产全程社会化服务，带动辐射周边6个乡镇（街道）2.2万户群众采用先进机械化技术种植水稻3万多亩，节本增收320多万元。
平南农博士农服负责人、水稻种植大户何佩霞对此深有感触：“开春以来，我们公司为平南县水稻托管服务2万多亩，水稻育秧、插秧大部分由平南县南部水稻产业中心提供服务，每亩可节约成本300多元，合作非常愉快。”
作为自治区农机中心2023年区域性水稻产业中心建设项目之一，平南县南部水稻产业中心占地50亩，总投资7000万元，是广西首家循环立体运动式育秧苗床、首家使用全自动供盘、码盘机械手的现代化工厂化集中育秧中心。
着眼于推进广西粮食产业高质量发展、提高粮食供给保障能力，针对水稻生产全程机械化薄弱环节，2023年以来，广西投入财政扶持资金4000万元，项目实施单位投入自筹资金6127.371万元，在12个设区市的22个县（市、区）建设25个集水稻育插秧、烘干、仓储、加工为一体的区域性水稻产业中心。
自治区农机中心科技推广部负责人介绍，25个区域性水稻产业中心全面建成后，每季供秧能力可达20万亩，烘干能力3000吨/批，大米加工能力达1250吨/天，年社会化生产托管服务面积35万亩以上（包括耕、种、管、收、烘干各环节机械化作业面积），形成实体运营的产业中心、惠农益农的农事服务中心和“平急两用”的农机作业服务体系，有效突破当地的水稻生产机械化育插秧、烘干瓶颈，辐射带动周边区域水稻生产全程机械化水平的提升。
“区域性水稻产业中心建设在全国尚属首创。”自治区农机中心负责人介绍，该中心项目突出“政府引导、市场导向、龙头带动、科技支撑、强农惠农”，率先探索出一条具有广西地域特色的水稻全产业链高质量发展新路径，具有强产业链、补短板、提单产、创品牌、保应急等特点，将极大带动提升区域性水稻全产业链现代化发展水平，推动水稻生产大面积均衡增产增效，提升产业综合效益，保障粮食安全。
据悉，今年广西将继续安排3000万元财政资金，在桂林荔浦、贵港覃塘、玉林博白等24个县（市、区）新建25个区域性水稻产业中心。同时，坚持因地制宜、重点突破、统筹推进，大力推广小型水稻育秧、稻谷烘干设备，满足广西丘陵山区小田块、分散地块作业需求，实行订单作业，推行水稻生产全程机械化社会化服务，提高水稻机种、烘干水平，努力补齐广西水稻生产全程机械化短板。
近日，国产大豆市场行情主打一个东北稳，南方弱。东北产区在中粮、九三的持续收购下，价格平稳。企业积极的收储缓解了东北产区的卖粮压力，基层收购价小幅上涨，基层大豆逐步两级分化，低蛋白价格不高，高蛋白价格坚挺。自上周起，各收购库门前售粮车辆均有所减少。东北贸易商除送粮入库外，多持观望态度，有订单按需收购，各地补库意向低于清库意向。关内上周有降雨天气，给农作物生长带来较好的墒情，但对大豆散户而言，降雨使空气湿度加大影响，豆源吸潮劣变会加剧，而当前产区大豆流通迟缓，压力后移令行情难以企稳。未来两个月大豆价格稳中偏弱，整体市场走货情况起色不大，淡季特征显现。
大豆购销仍僵持淡季特征日益明显
现阶段不论是东北产区还是南方产区，市场走货均不算快，市场成交寡淡。东北产区随着粮库仍在持续收购，现货市场价格或会持续平稳，虽然整体豆价波动不大，但明显可以感觉到终端需求仍较低迷，销区采购积极性较弱。当前东北产区商品级别的毛粮主流收购价在4400～4500元/吨，主流装车报价分别为：蛋白含量40%～41%的大豆主流装车价格为4700～4800元/吨，蛋白含量41%～42%的大豆价格均在4860～4920元/吨，43%～45%高蛋白含量的在5100～5200元/吨。大部分地区基层余粮不多，大约2-3成，但因销区走货不畅，贸易商根据走货情况进行收购，不过，目前来看高蛋白货源仍是市场购销的主要角色。
南方产区近期价格持续偏弱，但终端要货量不大。部分地区新季小麦即将上市，贸易商清库意向较高，售粮压力较大。当前南方产区基层余货比例明显高于往年同期，据贸易商反映，南方余粮比例大约有5成左右。并随着气温的升高，基层存储条件变差，当前主产区河南、安徽地区主流外发价格为2.55-2.6元/斤；湖北地区中黄豆，当前蛋白含量43-44%，过比重，净粮外发价格为2.80-3.05元/斤，多地因货源质量不同价格差异较为明显，优质优价情况较为明显，区域之间优质货与通货的价差拉大。
大豆市场竞争激烈后期抗跌因素匮乏
进口大豆优势减弱市场替代逐渐减少
由于国产大豆价格持续走弱，与进口大豆价差缩小，叠加采购意愿减少，进口美湾大豆便再次出现下跌态势。部分贸易商在感受了进口大豆的大跌大涨之后，多谨慎采购，叠加当前市场需求不佳，采购意向偏弱。当前天津港口进口美湾大豆净粮分销价为4440元/吨，山东省青岛港口进口美湾大豆净粮分销价格为4500元/吨；从天津港口提货乌克兰大豆，蛋白含量44-46%以上，袋装净粮分销价为5200元/吨；从东宁港口提货俄罗斯大豆，蛋白含量43%以上，净粮分销价为4900元/吨。据贸易商反映，这类进口粮源生产豆制品的出浆率不如国产豆，加上其制品色泽发灰、韧性偏差/豆渣较多，温度偏高时生鲜制品保水性低，所以，市场替代量逐渐减少。
本周国内油脂期价延续上涨，国内三大油脂中仍以棕榈油领涨为主，周三棕榈油主力合约p2405期价再创新高至8572点，这也是创下22年12月以来新高。那么清明小长假期间外盘有哪些变化？国内周一开盘油脂能否继续上涨呢？以下是笔者的简要分析，仅供参考!
豆油现货市场参考价,截至4月3日午间，国内沿海主要厂商一级豆油现货平均报价8100元/吨左右，其中大连地区约7970元/吨、天津地区约8030元/吨、日照地区约7980元/吨、张家港地区约8170元/吨、东莞地区约8310元/吨、防城港地区约8150元/吨左右。
美豆压力不减
产地棕榈油价高
市场购销不温不火
本周国内油脂期价继续走高，现货多以刚需为主。当前国内豆油方面，基差继续走跌，市场需求低迷。截至当前东北地区一豆基差在120-190之间，稳定，工厂货源偏紧，部分大型工厂检修至5月初。华北地区贸易商一豆基差在05+180-200，较上周回落20、山东地区工厂一豆05+130-300,基差下跌70,华南地区主流在05+460-500之间。棕榈油方面，本周棕榈油基差延续坚挺，但因价格高，市场成交较差。华北地区贸易商24度棕油05+280-300、华东地区基差在150、华南24度基差多在05+180~220之间。菜油方面，本周菜籽油基差平稳，但上周期价走低，市场已有备货，因此本周成交低迷。当前川渝地区三级菜油基差为05+230-280、华东地区05+130-180、华南地区05-80-100元/吨之间。国家临储大豆持续向市场投放，但持续维持低成交率。2024年4月3日进口大豆竞价销售结果：计划销售大豆总量414290.82吨，实际成交45321.4吨，成交率10.94%。平均起拍价3932.33元/吨，成交均价3932.33元/吨。
政策动态
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、渔业厅（局、委）：
粮食安全是“国之大者”，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。为充分发挥农业综合行政执法对三农发展的服务保障作用，有力有效维护国家粮食安全，我部决定开展2024年“绿剑护粮安”执法行动。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
锚定建设农业强国目标，聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，突出重点领域和重大专项，集中力量严厉打击坑农害农、危害粮食安全违法行为，抓好办成群众可感可及实事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为保障国家粮食安全贡献农业执法力量。
二、加强重点领域执法
（一）农资质量执法
紧盯春管春耕、三夏、秋冬种等重点农时，以及农资产品产销旺季和入户下地的关键节点，对辖区内农资生产经营主体资质、产品质量、购销台账、产品标签等开展全面排查。对农业生产使用量大的农资品种和群众投诉举报、违法案件发生较多的农资生产经营主体加大执法检查力度。
种子执法要以制种基地、种子经销集散地为重点区域，以种子生产、加工和销售为重点环节，重点查处制售假劣种子、假冒侵权、“白皮袋”种子、未审先推、无证生产经营等违法行为。加大网络违法销售种子行为的查处力度。
农药执法要重点查处非法制售禁用农药、假劣农药、未经登记农药，无证生产经营特别是以委托加工之名借证、套证、贴牌生产销售农药等违法行为。
肥料执法要重点查处假冒和伪造登记证、登记产品有效成分含量不足、非法添加农药成分等违法行为。
兽药执法要突出兽用抗菌药、兽用中药等重点品种，重点查处无证生产经营，制售假劣兽药特别是以饲料原料、添加剂预混合饲料、混合型饲料添加剂名义冒充兽药，非法添加禁用物质、违规违禁药物，使用化学中间体生产兽药，擅自改变兽药剂型，违规销售原料药等违法行为。
饲料和饲料添加剂执法要重点查处无证生产，在饲料和饲料添加剂中使用禁用物质、违规违禁药物，标签标识不规范等违法行为。
（二）农产品质量安全执法
（三）动植物检疫执法
动物卫生监督执法要紧盯产地检疫、指定通道等关键环节，依法打击违规调运、应当检疫而未经检疫、销售或屠宰未按规定佩戴畜禽标识的牲畜、骗取或伪造变造及转让检疫证明或检疫标志、冒用检疫出证电子账户等违法行为。
依法查处未按规定及时回收农药等农业投入品的包装废弃物或农用薄膜、未依法将回收的农药包装废弃物交由专门机构或组织进行无害化处理、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志等违法行为。
内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省农业农村部门要积极配合有关部门按照职责分工严厉打击盗挖、滥挖和非法出售黑土的违法行为。
发现挖湖造景、“大棚房”等违法占用耕地和电击蚯蚓、向耕地违规排放污水污泥矿渣等破坏和污染耕地线索的，及时向有关部门通报或移送。
（五）转基因生物安全监管执法
严厉打击未经批准从事转基因环境释放、生产性试验，未经批准生产、加工农业转基因生物特别是未取得安全证书的农业转基因生物，未按照批准的品种、范围、安全管理要求和技术标准生产、加工农业转基因生物，非法制售转基因种子，违规改变进口农业转基因生物用途，转基因生物标识应标未标、违规标识等违法行为。
（六）长江十年禁渔执法
与公安、市场监管等部门联勤联动，开展“一江一口两湖七河”交界水域执法、鄱阳湖洞庭湖“清网”等专项执法行动，持续加强跨部门跨区域联合执法，重点打击有组织、成规模、链条化非法捕捞团伙，严厉打击“电毒炸”或“绝户网”等非法捕捞行为。开展打击长江干流违规垂钓专项行动，紧盯春秋季违规垂钓高发时段，持续加大巡查力度，及时查处“泥鳅党”、可视锚鱼、钓获物交易、禁钓区垂钓等违规行为。全面清理废弃网具，依法取缔涉渔“三无”船舶。
三、抓好重大专项执法
（一）农资进村“忽悠团”专项执法
加强对城乡结合部、农资“忽悠团”案件常发多发等重点地区的执法检查巡查，对发现的假劣农资上挖源头、下追流向、一查到底、打点断链，涉嫌构成犯罪的坚决依法移送。畅通投诉举报渠道，发挥村“两委”干部、农村党员、乡镇网格员的监管执法前哨作用，推动违法行为早发现、早查处。针对年龄较大、辨假识假能力不强的小农户和种养殖大户等易受害对象加强宣传警示，强化“以案说法”，提高农民风险辨识能力和依法维权意识。
（二）以“订单农业”为名设骗局坑农专项执法
（三）牛羊养殖“瘦肉精”专项执法
以肉牛肉羊大县和问题多发地区为重点，采取“关键节点定期检查、不定期日常巡查、问题线索突击核查”工作机制，对肉牛肉羊养殖场户、收购贩运者和屠宰企业开展排查整治，加大执法抽检频次和力度，严厉打击非法添加“瘦肉精”等食品动物中禁止使用的药品及其他化合物的违法行为。
（四）豇豆农药残留攻坚治理专项执法
严把豇豆采摘上市关口，加大对豇豆常用农药生产、经营、使用全链条执法力度，严厉打击违规经营和使用蔬菜禁用农药、农药残留超标等突出问题，依法应当采取拘留措施或涉嫌犯罪的要及时移送公安机关。
（五）水产品质量安全专项执法
聚焦鯿鱼、大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、黄鳝、大黄鱼和牛蛙药物残留突出问题，重点打击非法使用投入品、生产销售不合格水产品等违法行为。
（六）农机监理专项执法
依法及时纠正和查处农机违规操作、危险作业等行为。加强与公安、交通运输、应急管理等部门的协作配合，紧盯清晨、夜晚等人员出行风险时段及作业机具转移转场重点路段，适时开展联合执法，依法依职责查处假牌套牌、无证驾驶、违法载人等行为。
（七）中国渔政亮剑专项执法
围绕长江流域重点水域常年禁捕、海洋伏季休渔、黄河等内陆重点水域禁渔、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、规范管理鳗苗捕捞、破坏水生野生动物资源、电鱼、水产养殖、涉外渔业、渔业生产安全等重点领域加大执法力度，严肃查处违法违规行为。
四、工作措施
（一）加强组织实施。要切实提高政治站位，坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任，充分认识开展“绿剑护粮安”执法行动的重要意义。坚持因地制宜，突出问题导向，细化行动方案，压实责任主体。加大执法投入，加强执法培训，提高执法保障，不断提升农业执法能力，打造会办案、善办案的执法铁军。
（二）完善工作机制。要健全农业综合行政执法与行业监管协作机制，加强沟通会商、协调配合和信息共享，对有明显违法线索或有初步证据证明存在农业违法行为的投诉举报要及时核查，依法处理。加强地区间、部门间执法协作，统筹执法力量，推动实施联合执法、联合办案。健全完善行刑衔接机制，对涉嫌构成犯罪的违法案件及时移送公安机关。定期通报违法违规行为查处情况。
（三）优化执法方式。要全面推进严格规范公正文明执法，注重提升农业综合行政执法形象。严格规范罚款实施，坚持过罚相当，实现宽严相济、法理相融。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法教育贯穿执法行动全过程。坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合，依法广泛综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。
（四）强化督促指导。农业农村部适时赴有关省份开展调研，围绕行动开展、重点领域违法案件查办、加强行业监管和执法协作等情况进行指导，对涉及区域广、社会影响大、案情疑难复杂的案件进行督办，对执法中的法律适用问题及时组织研究并作出答复。各地落实举措和行动成效将作为农业综合行政执法示范创建的重要参考。
各省（自治区、直辖市）农业农村部门要及时总结本地区开展“绿剑护粮安”执法行动的做法、成效及存在问题，充分利用新闻媒体对执法行动中涌现的先进人物、典型事迹广泛宣传，对工作突出的集体和个人以适当方式给予表扬。各地要于6月底前向农业农村部法规司报送执法行动进展和阶段性查办案件情况，于11月底前报送执法行动工作总结和典型案例。
农业农村部
2024年3月29日
综合信息
加强高标准农田建设是巩固、提高粮食生产能力，保障粮食安全的关键举措。
黑龙江、辽宁等地抢抓春季施工“黄金期”，全面推进高标准农田建设，为春耕生产打基础。
在黑龙江穆棱市河西镇奇景村的一处山坡上，高标准农田建设正在有序推进，这片区域分布着7000多亩农田，一到雨季经常发生泥石流。为防止水土流失，确保农用机械能够上山作业，施工队正在填平山洪沟。
黑龙江省水利监理咨询有限公司工程项目总监陈树礼：这块有一个山洪沟，水土流失非常严重，通过项目把这个（地方）用石笼进行护砌，保证土地面积不受冲刷。
目前，黑龙江的141个高标准农田项目均已开工，预计将建设1040万亩高标准农田。
在辽宁大连普兰店区，涉及5000亩水田的水利改造工程正在加紧建设。工程将原有的破旧水渠改造成新的水泥渠，同时新建了供水泵房和排涝站，目前工程已经完成80%。
普兰店区城子坦街道种粮大户张文龙：以前我们的渠道破烂不堪，跑冒滴漏特别多，供水不及时，影响水稻产量。渠道修好之后，节水节电，旱能灌、涝能排，工作效率也大大提升。
据了解，大连市自去年下半年启动新一轮7万亩高标准农田建设，涉及庄河、普兰店、瓦房店、金普新区4个地区，包括田块整治、土壤改良、灌溉排水、农田配电等多项改造工程。目前，这7万亩高标准农田建设即将完成。
广西桂林冬小麦进入抽穗期加强科学管护
在广西桂林、江苏泰州等地，农技人员深入田间，指导农户进行科学管护，助力增产增收。
在广西桂林市临桂区，当地利用冬闲田首次试种的近8000亩冬小麦正进入抽穗期。农技人员正指导农户进行科学管护，做好病虫害防护，及时进行灌溉和喷洒作业。
临桂区龙山村农户赵平华：今年我种了1400亩冬小麦，现在进入抽穗期，4月中旬进入扬花期，接下来我要加强管理，争取今年有个好收成。
在江苏泰兴市，农技专家来到田间地头，开展测土配方、土壤酸碱度测试、指导农户精准施肥等工作。
截至目前，当地的农技专家已为三十多家农场做好测试、指导农户精准施肥等春管工作。
山西高平小麦返青农技下乡助春耕
近日，山西多地农技人员将技术送到田间，指导农户做好田间管护。
在山西高平市寺庄镇一处集中连片的麦田里，农技人员正在查看小麦苗情、墒情以及病虫害情况，并为种植户讲解保墒提温、肥水管理、病虫防治等工作的注意事项。
高平市农业农村局技术推广站站长王红明：现在全市小麦仍处在返青阶段，我们要及时指导农户做好，以预防小麦倒春寒为主的春季田间管理，确保小麦正常生长，丰产丰收。
粮食综合生产能力是粮食产量得以实现的基础。在当前增产难度越来越大的情况下，我国启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，国务院常务会议讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024—2030年)》。目前，各地正全力以赴提升粮食产能，确保粮食产得出、供得上、供得优。
粮食增产进入瓶颈期
主产区、产粮大县是粮食生产的主力军，是粮食增产的主要贡献者。
江西崇仁县是全国产粮大县，产量连续多年稳定在26万吨左右，增产进入瓶颈期。该县副县长艾启荣表示，当前全县粮食增产主要受水稻种植收益多年欠佳、农村劳动力缺乏且老龄化严重、耕地少且生产规模小、现代农业技术适配度不够、恢复种稻政策不配套等因素制约，需要全面提高粮食综合生产能力。
不只是崇仁县，全国很多地区粮食增产也进入瓶颈期。中国农业大学经济管理学院副院长、教授李军认为，粮食增产难度越来越大，说明现有粮食综合生产能力增产潜力已充分释放。粮食综合生产能力由当时的资源、环境、经济、技术条件决定，生产能力提升是一个不断积累和建设的过程。每一次粮食生产空间拓展、农业科技创新和制度创新，都会带来粮食产量的重大突破。
新中国成立以来，粮食综合生产能力显著提高，粮食产量从1949年的2000多亿斤跃升至2023年的13908亿斤。70多年中，粮食增产多次进入瓶颈期。例如，1952年粮食产量突破3000亿斤以后，直到1966年才突破4000亿斤。1993年突破9000亿斤之后的14年间，粮食产量多次达到1万亿斤，又多次波动下行，直到2007年重新站上1万亿斤台阶。为进一步提升粮食产能，2009年我国启动实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》，粮食产量连续迈上1.1万亿斤、1.2万亿斤、1.3万亿斤台阶。
新一轮千亿斤粮食产能提升行动是保障国家粮食安全的重要举措。李军表示，当前，国际形势不确定性增加，国内粮食需求刚性增长与增产难度大并存，粮食供需长期处于紧平衡。只有提高粮食综合生产能力，突破粮食增产瓶颈，确保粮食产量再上新台阶，才能更好满足国内日益增长的粮食消费需求，以国内粮食稳定供应的确定性应对外部环境的不确定性。
提高综合生产能力
提高粮食综合生产能力，关键靠科技。我国农业科技进步贡献率超63%，农业耕种收综合机械化率达73%，农作物良种覆盖率在96%以上，良种对农业增产的贡献率达到45%，但仍有很大提升空间。李军认为，应加快推进农业关键核心技术攻关，实施种业振兴行动，研发培育一批高产高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐盐碱作物等新品种。实施农机装备补短板行动，推动丘陵山地拖拉机、300马力级无级变速拖拉机、再生稻收获机等机械研制推广取得突破。
绿色是农业的底色，生态是农业的底盘。过去我国粮食增产以牺牲资源环境为代价，导致水资源严重短缺、耕地质量退化、农业面源污染加剧。中国农业科学院农业信息研究所研究员、国际情报研究室主任张学彪表示，在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，必须做到生产与生态一起抓，不能再走过度消耗资源、破坏环境的老路，而要走资源节约、环境友好的新路，发展绿色生态农业，推进投入品减量化、生产方式清洁化、农业废弃物资源化，实现粮食增产与绿色农业发展双赢。
调动种粮抓粮积极性
农民是保障粮食安全的主力军，主产区是保障粮食安全的压舱石。张学彪认为，在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，要加大政策供给力度，健全农民种粮收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮能赚钱、主产区抓粮不吃亏，充分调动种粮抓粮积极性。
近年来，国家加大强农惠农富农政策支持力度，出台农业支持保护补贴、玉米和大豆生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴、粮食价格支持政策、农业保险补贴等一系列政策，确保农民种粮有收益，但家庭农场、专业合作社、种粮大户、农业企业等新型农业经营主体进一步发展壮大还面临一些难点。
“合作社发展壮大面临着一二三产业融合度低、资金投入不足、土地碎片化严重等问题。”吉林省梨树县十家堡镇西黑咀子村双滢农机种植专业合作社理事长陶勇说。
梨树县副县长周虎介绍，该县各类新型农业经营主体大多处在初级发展阶段，产业化程度不高，示范带动作用不明显。要解决新型农业经营主体面临的融资难、用地难等问题，项目尽量向新型农业经营主体倾斜，重点支持农用机械、粮食烘干、仓储等关键环节，促进新型经营主体不断发展壮大。应在促经营上下功夫，不断提高农业社会化服务水平，增强农户经营能力;做好产销衔接，延长粮食产业链条，鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价，加快推动粮食产业增值增效。
产粮大县普遍面临产粮越多、财政越困难的问题。周虎说，期待国家不断完善对粮食主产区的奖补机制，扩大产粮大县奖励规模，建立与商品粮挂钩的奖励机制。发展粮食精深加工，不断延伸粮食产业链，提高粮食就地转化能力。加大对基层农技推广体系人才队伍建设，为粮食生产提供人才支撑。
李军认为，要坚持农业农村优先发展，把粮食产能提升行动融入乡村振兴战略中。要严格落实粮食安全党政同责，把责任考核作为提升粮食产能的有力抓手，努力推动粮食产能迈上新台阶，粮食产量在高基点上实现新突破。
进口量最大、自给率最低，严峻的产业形势下，大豆产业如何提档升级？日前，大豆种子及产业链发展专题报告会在海南三亚举行，专家齐聚一堂，为我国大豆产业发展出谋划策。本次专题报告会是2024中国种子（南繁硅谷）大会的15个专题报告会之一。
自给率仅17.3%
在我国，大豆是产需矛盾最为突出的大宗农产品。2023年我国大豆产量为2084万吨，进口9941万吨，需求量为1.2亿吨，自给率仅17.3%。
“根据当前的大豆产业形势，预计2030年大豆总需求为1.31亿吨。”东北农业大学农学院院长陈庆山坦言，如果按照近十年大豆单产平均增速0.8%，到2030年我国大豆缺口达到10854万吨，需求缺口将进一步拉大。
中国农业科学院作物科学研究所研究员、国家大豆产业技术体系首席科学家吴存祥进一步指出，中国大豆产业存在三大问题。一是单产水平低，是美国单产的60%、世界平均单产的70%。二是生产效益低，中国大豆的利润率仅为玉米的69%，而美国大豆的利润率是中国大豆的3.14倍。三是缺乏国际竞争力，主要体现在亩成本高、含油率低、转基因品种尚未产业化。
培育优质品种是出路
严峻的产业形势下，中国大豆种业必须提档升级。
中国提高大豆产能的出路在于发展压榨大豆，培育高油高产大豆品种。“重点是产量突破，同时兼顾油分和蛋白质含量。”吴存祥建议，比如东北北部产区在积温不足条件下，提升含油量和产量；东北中南部产区和黄淮海产区保持高油优势，重点提升产量水平；南方产区在保持高蛋白优势前提下，提升含油量和产量；西北产区在提高抗旱性条件下，提升含油量和产量。
在中国工程院院士盖钧镒看来，大豆种质资源亟待保护和研究。“大数据时代要充分利用信息化和智慧育种。”他建议，未来要全面考虑种业4.0的创新发展，应用各方面现代科技成果，不仅要有精准的基因型鉴定，更要有精准的表型鉴定，同时要有高通量快速鉴定。“在生物技术方面，要综合利用各类性状的自然变异与创新变异资源，并让育种专家能够将这些变异有效应用于产业发展中”。
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2024年4月10日
总9016期
(责任编辑：郝剑)
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