导语：如何才能写好一篇社区垃圾分类制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
湘潭市以创建“两型社区”为突破口，在社区垃圾分类回收处理方面取得了较大的成绩。主要表现在：一是以建立“两型社区”为契机，我市大多数街道乡镇都成立了“两型社区”示范创建工作领导小组，加强了组织领导。二是在社区垃圾分类回收处理上，大多数社区注重宣传、通过多种激励措施注重引导和群众参与，取得了很好的成效。但是，从目前现状来看，我市社区实行垃圾分类回收尚处于起步阶段，仍存在着诸多亟待解决的问题。本文从存在的问题出发，为全面推行社区垃圾分类，成功创建全国文明城市，提出如下对策建议：
一、创新宣传手段，搭建网络宣传平台
二、创新分类回收模式，实现垃圾回收产业化、网络化
三、综合多种激励措施，建立利益导向机制
四、调动社会各方力量，构建多元治理机制
【关键词】垃圾分类；志愿者；模式
一、垃圾分类“志愿者模式”推行的背景
为应对“垃圾围城”的危机，广东省广州市出台了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（以下简称《规定》），并于2011年4月1日开始施行。
但是，在该项“生活垃圾分类”工程推行之初，出现了一系列问题和瓶颈。这些问题主要是体现在试点居民对垃圾分类的标准、操作的方法以及回收桶不同颜色和标志含义的理解不到位等问题。
分析上述问题存在的原因主要是体现在垃圾分类的常识的宣传力度不够。为了解决这一问题由共青团广州市委，广州市城管委以及广州市志愿者协会联合推出了广州市垃圾分类“志愿者模式”应运而生，从而引领广州市垃圾分类工作进入一个崭新的阶段。
二、垃圾分类“志愿者模式”现状及特色分析
2011年4月17日，由共青团广州市委、广州市城管以及广州市志愿者协会联合推出的广州市垃圾分类“志愿者模式”的启动仪式在越秀区广卫街都府社区举行。该启动仪式的顺利举行标志着广州市垃圾分类第一批30位志愿者正式开始服务。
如今这群垃圾分类志愿者无论是在对生活垃圾分类知识的宣传和普及，还是在社区垃圾分类管理和监督工作上都起到了十分大的推动作用。那下文则将简单介绍广州市垃圾分类“志愿者模式”的推行现状及其特色所在。
（一）以亚运社区志愿者为主要力量的志愿者服务队伍
为了让志愿者更好的贴近社区的居民，更好的开展志愿宣传服务，本次招募的第一批垃圾分类志愿者主要是在原亚运期间在社区进行城市志愿服务的一批志愿者中进行招募。
（二）“垃圾分类指导员+志愿者”双重服务模式
志愿者队伍进入社区后，将以“垃圾分类指导员+志愿者”模式在街道开展服务。志愿者队伍日常运营由街道、社区工作人员负责，街道、社区工作人员担任队长，志愿者担任运营副队长，垃圾分类指导员担任业务副队长，广泛吸纳高校志愿者、社区志愿者、家庭亲子志愿者在社区长期开展垃圾分类入户宣传、分类评估、数据统计、文艺宣传等志愿服务。其中垃圾分类指导员将主要负责志愿者业务培训、岗位分配，志愿者骨干负责人员组织。
（三）分职分类的岗位设置方式
在该志愿者模式中，志愿者的工作类型和职责都不是一成不变的，根据工作的需要，一共设置了四类不同的岗位。这些岗位分别是：入户宣传岗、社区分类统计岗、中转站分类数据统计岗以及文艺宣传岗。不同岗位的志愿者分工合作，共同协调社区的垃圾分类工作，从而使该项工作有条不紊地进行。
（四）形式多样群众喜闻乐见的宣传教育形式
垃圾分类志愿者一个十分重要的职责就是要向社区的居民宣传垃圾分类的理念和操作方法。为了扩大宣传面以及强化宣传效果，志愿者们想出来了一个个老百姓喜闻乐见的宣传方法，从而赢得了广大群众的热捧。为了让居民更容易接受垃圾分类的方法，志愿者们纷纷把垃圾分类方法编成儿歌，唱给居民听。居民边听边唱，很快就掌握了垃圾分类的要领。志愿者就是用这样喜闻乐见的方式，让看似复杂的垃圾分类工作变得轻松和简单了。
三、垃圾分类“志愿者模式”存在的问题分析
垃圾分类“志愿者模式”作为一个新事物必然会存在着一些问题有待于完善，这些问题主要表现在以下几个方面：
（一）志愿者招募宣传工作有待加强
（二）缺乏统一服务以及管理的标准制度
由于该批志愿者是为了推进广州市首次推行的生活垃圾分类这项工作而设置的，因此，对于该支志愿者队伍来说，从最初的设置、人员的招募、岗位的分配、各自职责的落实等一系列工作都是准备地十分仓促的，因此很多志愿者服务规范、管理等方面都没有形成系统规范的标准和制度。
然而，想要使这批志愿者的作用能够长期有效地发挥，单纯依靠一些临时性的管理规范是行不通的，这个问题也是完善该“志愿者模式”中迫切需要解决的一个重点问题。
（三）缺乏相应的激励制度
如何激励志愿者，提高他们的服务热情一直是志愿者管理工作中所会遇到的一个重要的难题。在这群生活垃圾志愿者管理中，组织单位除了会提供一些补贴予以志愿者外，其他没有任何特别的激烈措施。从而造成了很多志愿者随着工作的逐步开展，积极性减少，工作热情降低等现象的出现。很明显，这就是因为组织安排过程中因为缺乏相应有效的激励制度所带来的一个弊端。
为了完善志愿者的管理，让志愿者更好的发挥其在垃圾分类工作中的宣传和指导作用，改善现阶段该“志愿者模式”中存在的几点不足之处，现提出以下几点改进建议，以便更好地发挥志愿者在垃圾分类工作中的作用与效果：
（一）拓宽志愿者招募的范围和途径
（二）建立和完善志愿者统一管理制度
正所谓“无规矩不成方圆”，想要让该“志愿者模式”长期有效的运行，建立和完善统一的管理制度是首要之举。构建一个完善统一的志愿者管理制度，就应该包括以下几点内容：志愿者职责的界定、服务项目和范围的具体分类、志愿者服务效果的反馈机制等方面的内容。
社区生活垃圾分类倡议书一
各位居民朋友：
大家好！
美丽家园的共建，需要我们大家共同来创建。我们每个家庭每天都会产生许多垃圾，产生的垃圾严重污染我们的生活。为全面深入落实市委市政府关于生活垃圾分类的要求，我社区结合实际情况，提别提出以下倡议：
一、各位居民朋友做好垃圾分类的实践者，要把自己生活垃圾做好分类，从我做起，各位居民以主人翁的精神积极参与到社区生活垃圾分类工作中去；另外减少不必要的垃圾产生，如塑料袋等。
二、各位居民朋友做好垃圾分类知识的宣传员，各位居民树起“生活垃圾分类从我做起，从我们身边做起”。的理念。各位居民要充分的认识到生活垃圾分类工作的重要性和紧迫性，而且垃圾分类可以变废为宝，美好家园靠我们自己，做好垃圾分一分，社区环境美。
三、各位居民朋友做好垃圾分类监督员。生活垃圾分类，非一人之力可以完成，需要大家长期坚持去做，全员参与。为了我们的环境卫生，我们人人都是监督员，人人都被监督，从现在做起。
四、各位居民要养成生活垃圾分类的习惯，把生活垃圾分类作为我们日常生活中一项必不可少的工作区对待，大家共同参与，我参与我受益。
垃圾分类关系你我他，社区环境卫生靠大家。各位居民切实从自身做起，从正确分类做起，让我们的家园更加整洁美丽，保护我们的家园，让我们生活的更加舒适，为文明社会贡献一份力量。
______社区（盖章）
____年___月___日
社区生活垃圾分类倡议书二
尊敬的业主:
为有效减轻垃圾清运压力,促进资源回收利用,培养全社会资源环境意识,提升全民整体文明素质。我物业中心在此呼吁广大业主一起加入到垃圾分类的活动中来,大家为创建低碳、文明、和谐的环境而共同努力。
生活垃圾分为四类:分别是有害垃圾,厨余垃圾、可回收物和其他垃圾,其对应的垃圾桶颜色是红、绿、蓝、灰。本次活动的总体要求是:分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。
我物业中心重新制作生活垃圾投放站位于XXXX区域业主可以依据四色垃圾桶标识分类定时定点投放。
望各位业主作为室内垃圾分类责任人,能够自觉遵守生活垃圾分类管理制度,积极参与此次活动中来,同时为了更加方便此项活动的顺利开展。我物业公司在此呼吁大家的共同参与!!!
垃圾分一分,环境美十分!!!
责任单位:
监督员:
背景情况
上海垃圾分类宣传经过了多年实践，民众分类意识其实已经显著提升，但是生活垃圾分类的实际实施状况仍然不理想。目前上海市区生活垃圾的处理设施只有每天1万吨左右的设计处理能力，但是日均垃圾产量已经达到了1.4万吨。同时，居民至今也普遍并未养成日常垃圾分类倾倒的习惯。
问题及分析
当前垃圾分类的实施，主要是两方面的问题，一是前端，二是后端。
在前端，上海的居民倾倒垃圾过于随意，容易导致很多不必要丢弃的物品成为了垃圾，加上生活条件越来越好，垃圾产生量因此逐年增长。在国外，因为有比较严格的垃圾分类制度，如果不分类的话，不仅会受到社区组织的批评教育，还有可能面临罚款。因此很多居民就不敢丢弃垃圾，宁愿将一些不用的物品相互交换，变废为宝。
在上海，虽然居民一定程度上已经培养起了垃圾分类的意识，但是在际生活中还没有养成垃圾分类的习惯，对此，一方面是要加强垃圾分类规范化、严格化，另一方面是在垃圾回收的后端建立起集约化、规模化的垃圾分类处理产业链。
建议
1.推动垃圾管理地方立法，以社区为主体推广垃圾分类。加快《上海市生活垃圾管理条例》立法进程，推进垃圾分类严格化，规定个人垃圾倾倒量的额度，并在社区巡查员制度的基础上，对不规范倾倒垃圾、不合理分类垃圾的行为及时进行劝导。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实生态文明思想，认真贯彻落实关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，构建长效机制，推动习惯养成。加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高生活垃圾分类覆盖面。不断完善城市管理和服务，倡导清洁、低碳、文明的生活方式，创造生态、循环、可持续发展的优良人居环境，为建设绿色美好奠定坚实基础。
（二）工作原则
1．政府推动，全民参与。落实各乡镇（街）、经济开发区管理主体责任，明确责任分工，保障所需资金，加强部门属地联动，强化宣传、引导、监管职能，逐步形成党政机关、企事业单位及广大居民自觉参与生活垃圾分类减量的良好氛围。
2．全程分类，循序渐进。建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。按照先试点后推广原则，发挥公共机构、示范街道示范引领作用，逐步全域实施。统筹发挥政府、企业、社会、居民等各方作用，强化社会共治。
3．城乡统筹，因地制宜。坚持城乡一体化，因地制宜推进生活垃圾全程分类。结合我区实际，统筹布局各类垃圾中转、处理设施建设。鼓励乡镇（街）、经济开发区探索促进生活垃圾分类的新机制、新模式。
4．法治保障，明确职责。按照《国务院办公厅关于转发国家发改委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》、《省城市生活垃圾分类导则》文件规定，压实生活垃圾分类投放、收集、运输、处理管理责任人职责，推进生活垃圾分类法治化、规范化。
（三）工作目标
全区各类党政机关、企事业单位、社会团体等公共机构率先全面实施生活垃圾分类，2020年底，基本实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖，基本建成平岗街道办事处生活垃圾分类示范片区，全区基本建立生活垃圾分类政策体系、标准体系、设施体系和工作体系。居民垃圾分类知晓率、参与率、准确率明显提高，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。2022年底，实施范围逐步拓展到史河街道办事处全域。2023年开始，同步实施其余4个乡镇街道的生活垃圾分类。到2025年底，实现全区生活垃圾分类全覆盖，基本建成生活垃圾分类处理系统。
二、分类标准
（一）垃圾分类：根据《国务院办公厅关于转发国家发改委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》文件要求，城市范围内生活垃圾分四类，即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。建筑（装潢）垃圾、大件垃圾，与生活垃圾分开，单独分流处理。
（二）分类方式：可分为“三分法”、“四分法”
1．“三分法”：广场、公园、体育场馆等极少产生厨余垃圾（湿垃圾）的公共区域，生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分类。
2．“四分法”：单位、商业综合体、商业大街、车站、市场等公共区域，居民小区生活垃圾按可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）“四分法”分类。
三、主要任务
（一）推动生活垃圾源头减量
1．推广使用清洁产品、用品。大力推进清洁生产，在生产、流通环节减少产生垃圾。加大“限塑令”执行力度，推广使用菜篮子、布袋子，逐步减少塑料袋使用。积极推进宾馆、餐饮等服务行业减少提供一次性用品，推广使用可循环利用物品。（责任单位：各乡镇（街）、经济开发区、区发改委、区城管局、区商务局、区市场监管局按职责分工负责）
2．倡导绿色生活、办公。树立低碳生活、适度消费理念，在餐饮服务行业鼓励节约文明用餐，减少餐厨废弃物产生量；推行净菜和洁净农副产品进城，有效减少家庭餐余垃圾产生量。全区党政机关、事业单位带头使用有利于环保的产品、设备和设施，节约使用和重复利用办公用品，减少一次性办公用品。（责任单位：区发改委、区城管局、区农业农村水利局、区商务局、区市场监管局、区机关事务管理中心、区文明办按职责分工负责）
3．加强快递包装类管理。引导邮政快递企业和用户使用绿色化、减量化、可循环的包装物和填充物。支持在邮政快递末端网点开展包装物料二次直接循环利用。电子商务企业应提供多种规格封装袋、可循环使用包装袋等绿色包装选项，并运用计价优惠等机制，引导消费者使用环保包装，减少电商邮件快件二次包装。（责任单位：区发改委、区商务局、区市场监管局、区邮政管理局按职责分工负责）
（二）加快垃圾分类设施配备
1．设置分类收集容器。按照《省城市生活垃圾分类导则》要求，可回收垃圾、厨余垃圾（湿垃圾）、有害垃圾、其他垃圾（干垃圾）分别使用蓝色、绿色、红色、橘黄色垃圾收集容器收集，垃圾分类收集容器必须印刷醒目标志。2020年6月底前，完成公共机构、示范片区分类收集容器设置。2021底前，完成史河街道办事处辖区分类收集容器设置。2022年底，完成区全域分类收集容器设置。
（1）单位：有独立办公区或联合办公区的单位，根据区域大小，在室外出入口集中设置1-2套四分类垃圾分类收集容器。楼道内可按需成对投放小型厨余垃圾（湿垃圾）和其他垃圾（干垃圾）收集容器。有食堂的，在食品加工及就餐区域单独投放厨余垃圾（湿垃圾）收集容器。（责任单位：区直有关单位、各乡镇（街）、经济开发区按职责分工负责）
（2）居民小区：小区按每300户集中设置1套四分类垃圾分类收集容器，合理规划集中投放点。鼓励示范片区在有条件的小区设置智能回收垃圾箱。居民每户应配置家庭分类垃圾桶。（责任单位：区住建局、各乡镇（街）按职责分工负责）
（3）公共区域：无物业管理的商业大街按每500米1处集中设置1套四分类垃圾分类收集容器，街道长度不足500米的按500米标准集中设置；有物业管理的商业大街纳入小区生活垃圾分类统一管理。车站、市场、商业综合体等公共区域，按区域大小，按需集中设置“四分类”垃圾收集容器。公园、广场、体育场馆等公共区域在主要入口处集中设置1-2套三分类垃圾分类收集容器。（责任单位：区城管局、区交通局、区文体旅局、区市场监督管理局、区商务局按职责分工负责）
3．建设垃圾分类站点。选址建设建筑垃圾消纳场，逐步实现建筑垃圾、装潢垃圾和大件垃圾规范化处理。（责任单位：区城管局、区生态环保分局、区自然资源分局按职责分工负责）
（三）推进垃圾分类正确投放
1．普及垃圾分类知识。编制《区生活垃圾分类指导手册》，加强垃圾正确分类指导。有条件的单位、社区可以集中组织培训，深入普及垃圾分类知识。充分发挥村社基层组织作用，开展垃圾分类知识入户宣讲，不断提高群众生活垃圾分类知晓率、正确率。（责任单位：各乡镇（街）、经济开发区、区直有关单位按职责分工负责）
2．建立分类督导队伍。按照“谁管理、谁配备”原则，保证每个集中投放点配备一名督导员。督导员由各乡镇（街）、经济开发区组织统一培训，培训考核通过后方能上岗。督导员负责垃圾分类的宣传、指导、监督、服务和统计等工作，现场督导居民正确分类、正确投放，切实提高垃圾分类质量。（责任单位：各乡镇（街）、经济开发区、区直有关单位按职责分工负责）
3．探索分类激励机制。各单位、社区可根据垃圾分类工作的实际开展情况，积极探索垃圾分类激励机制，采用积分兑换等方式，奖励正确分类行为。（责任单位：各乡镇（街）、经济开发区、区直有关单位按职责分工负责）
（四）强化垃圾分类收运处理
1．可回收垃圾收运处理。可回收垃圾产生者可自行交售可回收物，或投放至垃圾分类集中投放点，由投放点管理单位负责收运至再生资源回收企业处理。鼓励单位、社区委托再生资源回收企业定时定点收运可回收垃圾。加快生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”，整合再生资源回收市场，规范回收行为。加大对再生资源回收的扶持力度，制定低值可回收物回收利用优惠和补贴政策，引导社会力量进入低值可回收物回收处理市场。（责任单位：各乡镇（街）、经济开发区、区商务局、区市场监督管理局、区城管局、区住建局按职责分工负责）
2．有害垃圾收运处理。垃圾分类后的有害垃圾属于危险废物的，应当纳入危险废物管理，由具备专业资质的运输单位运输送至综合性危险废物利用处置设施进行处理。（责任单位：区生态环境分局、各乡镇（街）、经济开发区按职责分工负责）
3．餐厨垃圾收运处理。依托市餐厨垃圾处理设施，建立完善以餐饮企业、单位食堂、农贸市场、居民小区为主要收运对象的厨余垃圾收运体系，由市餐厨垃圾处理企业定时定点收运后集中处置。（责任单位：各乡镇（街）、经济开发区、区直有关单位按职责分工负责）
4．其他垃圾收运处理。投放点收集的其他垃圾，由市场化保洁公司负责的，直接收运至处理末端（填埋场或垃圾焚烧厂）处理。非市场化保洁公司负责的，由各物管单位运送至垃圾中转站后，再由市场化保洁公司负责“二次转运”。鼓励单位、居民小区委托市场化保洁公司定时定点收运其他垃圾。（责任单位：各乡镇（街）、经济开发区、区直有关单位按职责分工负责）
（五）加大垃圾分类宣传教育
1．多渠道广泛宣传。利用电视、广播等新闻媒体，持续宣传垃圾分类意义，报道垃圾分类工作实施情况和典型案例。结合文明城市、卫生城市创建宣传，入户发放垃圾分类手册、倡议书等宣传资料，做到家喻户晓、人人皆知。（责任单位：区委宣传部、各乡镇（街）、经济开发区、区融媒体中心、区城管局按职责分工负责）
2．抓好学校学生教育。强化学校生活垃圾分类知识教育，将生活垃圾分类知识与课堂教学内容有机结合，依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台，树立垃圾分类绿色理念，开展“小手拉大手”活动，形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动局面，促进文明习惯的养成。（责任单位：区教育局）
3．广泛开展志愿活动。积极鼓励和引导青少年参与生活垃圾分类，带头践行绿色生活方式，让绿色、低碳、公益成为更多青少年的时尚追求。培育志愿者队伍，引导志愿者在本地、本单位就近开展志愿服务活动。（责任单位：各乡镇（街）、经济开发区、区直各单位按职责分工负责）
（六）探索创新垃圾分类机制
四、保障措施
（三）强化经费保障。生活垃圾分类工作经费由区财政统筹安排，用于社区垃圾分类收集容器设置、垃圾分类站点建设等所需经费。各级财政安排专项经费，用于生活垃圾分类宣传、培训等。单位垃圾分类收集容器设置、分类垃圾袋采购等经费，由各单位自行负责。
桃花镇成校在镇委、镇政府的重视和关心下，区教育局和成教中心的工作指导下，2017年上半年紧紧围绕新渔农村建设，积极开展全国社区教育实验区活动，努力推进社区教育，大力开展各类技能和实用人才培训，扎实做好“双证制”教育培训工作，认真组织“市民大课堂”教育活动，主要做了以下工作：
二、师资队伍建设不断加强。加强专职教师队伍建设，第一加强对成校教师的日常管理，定期召开教师会议，进行工作布置和落实，严格执行考勤制度。第二校长和教师能分工协作，深入培训工作第一线，陆松儿老师能到各社区村进行巡回讲座。第三能重视内抓自身素质，外树教师形象，积极实施教师专业化发展培训工程，组织成校教师积极参加市区业务知识培训和网上继续学习，努力打造“双师型”教师队伍。重视兼职师资队伍建设，合理发展兼职教师、教育志愿者队伍，镇下属社区和每个村、居委会均配备一名教育干事，现在共有17名社区教育干事，有社区教育义工20人，社区教育志愿者42人，努力打造一支数量适当、专兼结合、结构合理、素质优良的师资队伍。
三、扎实开展各类培训，社区教育成效明显。
认真组织开展社区教育各类培训，2017上半年开展社区教育活动62期，合计3715人次，其中实用技能培训9期，合计433人。
1、扎实开展职业技能和实用技术培训。我校以六大技能培训基地为依托，走访企业、社区、村及合作社了解居民培训及企业用工需求，制订详细合理的培训计划，因地制宜开展职业技能和实用技术培训。上半年实用技术培训9期，培训人数433人。培训内容主要有中级电工、安全操作证、二级驾驶和轮机、渔业五级职务船员、电焊工操作证、中式烹调师、渔业救护员、景区导游等，上半年开展的电工技能和安全操作证、中式烹调师都是首次培训。
3、认真做好“双证制”学历教育培训工作。重视宣传发动，把我镇的“双证制”教育培训招生任务分配到各社区、村，积极争取社区、村和有关单位的支持和帮助，通过多种途径的宣传发动（招生通知、发动技能培训学员、走访村、社区等），及时完成“双证制”成人高中招生的招生任务，2017年上半年毕业19人，招生20人，超额完成了指标任务。加强管理，认真做好“双证制”成人高中教育培训工作，认真组织好每周一次集中培训学习，建立点名和请假制度，努力提高办学质量，并做好复习考试和毕业做证等有关工作。认真做双证制”学历培训为居民的学历提升和整体素养的提高创造了条件，得到了居民的广泛认可和领导的肯定，取得了良好的社会效果。
4、全面开展各类社区教育。大力开展“市民大课堂”教育培训活动，精心组织好每次“市民大课堂”教育培训活动。认真制订好每年“市民大课堂”教育培训计划，2017年上半年举办36次，合计2150人次，上半年继续推进老年教育工作，重点开展了垃圾分类处理教育培训工作，主要邀请贺庆根老师进行主讲，上半年开展垃圾分类处理培训讲座19次，合计903人次参加。我校陆松儿老师到各社区村开展老年知识、健康教育、剿灭劣V类水等内容巡回讲座。
5、积极开展“教育服务下基层千名教师进社区”新区市民素质提升工程，与社区和学校进行对接，认真制订好寒假培训计划，精心组织各项培训，2017年寒假共组织6次教育活动，共有333人次参加，组织学生活动二次，有65人参加，面向居民的教育培训有四次，共有268人参加，暑假二次学生活动共有78人参加，五次面向居民的教育培训共有230人参加。
这些活动收到了居民和学生的欢迎。
四、成校内涵建设不断丰富，品牌创建有所突破。
2、结合我镇作为省垃圾分类处理试点乡镇这个中心工作，狠抓垃圾分类处理教育培训，确定把垃圾分类处理邀请贺庆根老师进行主讲，上半年开展垃圾分类处理培训讲座19次，合计903人次参加。编印了《垃圾分类从我做起》校本教材，我校郭忠跃老师撰写的《垃圾分一分环境美十分》获市级金点子三等奖。我校确定把垃圾分类处理教育培训作为品牌项目进行打造。
3、技能培训不断拓展，深入到各社区村和有关单位了解培训需求，通过各种形式让居民知道成校的培训内容，挖掘有关教育资源，积极创造培训条件，开发新的培训项目，上半年开展的中级电工和中式烹调师都是我校首次，特别是组织电工培训，一方面成校购买培训设备和材料，另一方面向沈家门成校借培训设备，得到了沈家门成校的大力支持，再加上六横成校的帮助，电工培训才能顺利开展，并获得了较好的培训效果，收到了培训学员的一致好评。
桃花镇成校
2017年6月
桃花镇成校2017年下半年工作安排
一、调整镇、社区社区教育工作班子，继续健全社区教育网络机构，召开一次会议布置下半年各社区社区教育任务，发挥各社区学校的作用，积极开展社区教育各类活动。
二、继续抓好实用技能培训工作，大力实施素质培训工程，重视高技能人才的培训工作，超额完成区就业各项指标任务。积极开展以下培训项目：计算机一班、初级育婴师一班、中式烹调师二班、中式面点师一班、西式面点师一班等。
四、根据普陀区教育事业发展“十三五”规划和桃花镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，着手制定好桃花镇“十三五”成人(社区)教育工作规划。
五、加强社区（成人）教育硬件和队伍建设，适度增添社区教育学院设备，积极开展成校内涵建设和品牌项目创建活动。
六、积极开展“教育服务下基层千名教师进社区”新区市民素质提升工程。
七、认真组织开展2017年全民终身学习活动周活动，根据市区全民终身学习活动周活动方案，制订了活动方案和办班计划。
如此活跃的景象背后，是广东省社区公益不断“探新”的实验。如何利用互联网方式创新性解决社会问题，如何用商业的智慧协调政府、市场和公民，以实现三方共赢，成了社区公益人颇为关心的议题。
“潮”涌社区公益
“一些愿意做慈善的人聚集起来，在自己生活的地方做一些爱心活动。它不一定是现代公益，也可以是传统的。”这是朱健刚定义中的社区公益。
“比如潮汕地区的善堂，自明代就开始组织救济周边的弱势群体，已有几百年历史。”在他看来，广东的社区公益有着得天独厚的发展基础。
广东省地方文化根基深厚，务实的广东人长期秉承“与其为千里之外捡垃圾捐钱，不如把家门口搞干净”的观点，“因此，广东的企业家都乐于捐助当地祠堂或社区。”朱健刚说。
除了风气使然，社区公益的发展体现在方方面面，尤其是政府的鼓励。
2013年，广州市举办社会组织公益创投活动，资助资金达到1500万元。迄今已成功举办了3届创投活动，资助金额更是由前两届的1500万元提高到1850万元。由此可见，政府鼓励、支持社会组织参与公益服务的力度之大。
在中山大学传播与设计学院副教授周如南看来，政府资助并非活动的最终目的，按照规定，公益组织需自筹项目配套资金（占比需达40%）。广州公益创投创新性的“广州模式”，催生出政府、市场和社会组织“1+1+1>3”的社会治理模式。
距离广州不远的深圳，曾诞生过中国首家社区基金会“桃源居公益事业发展基金会”。在以改革闻名的沃土之上，大量活跃在社区层面的自组织转向社区基金会模式，探索如“潮”般涌向社区公益。
2014年3月，《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》出台，原始基金200万元的门槛、公益基金不允许社区冠名的限制被打破，开了全国社区基金会制度化的先河。
深圳首个居民众筹成立的“蛇口社区基金”便得益于此。
发起人之一的“80后”公益达人张鑫说，2014年年底，89个蛇口居民自掏1000元腰包成立“蛇口社区基金”，致力于链接本地资源，解决本地问题。“之后短短两个月，就筹集了近40万元的自然人捐款，加上近60万元企业承诺捐款，基本达到100万元注册资金。”
经过探索和创新，“深圳模式”日趋成熟。目前，已经形成了以光明新区为代表的政府倡导培育模式、以桃源居为代表的企业倡导培育模式、以蛇口基金为代表的居民众筹培育模式等多种模式。
社区公益之难
盛名之下，社区公益并非完全顺风顺水。
2011年，陈建华履职广州市市长，自封“垃圾市长”的他开始力推垃圾分类，虽然社区公益组织在多个垃圾分类试点投入了巨大精力，但效果仍不理想。
成效问题并非最棘手的问题，团队的稳定更令他担忧。
在巴索风云看来，民间机构很少能拿到政府的支持经费，而办公场地、水电网络、推进项目都需要钱。“作为一家民间环保组织，我们的经费主要来自于南中国环境基金。”
“商业并不可耻”
韩靖表示，目前，他正在探索一条公益和商业互相助力的可行之路。
他创办的“路人甲”，是一个具互联网思维的小额定额捐款及轻度公益参与的网络筹款平台。
捐款人在捐助了10元之后，即可以在“路人甲”平台上挑选一张优惠券。而这些由爱心商家提供的优惠券，金额几乎都大于10元，例如价值30元的爱奇艺会员卡、滴答拼车20元代金券、桔子酒店40元会员卡等。“其通过‘惠捐模式’创新地以社会企业的方式运作，运用了行为心理学和商业的结合，以实体化、物质化的形式鼓励人的捐赠行为。”
这一机制并不复杂，其实质上是一个搭建了捐赠人、爱心企业、公益项目的价值闭环。
捐赠人在捐赠10元后即可兑换一张由爱心企业回赠的答谢券，享受超值优惠和在线服务；企业通过优惠券的方式参与公益，既实践了社会责任，推广了品牌，又赢得了用户；而作为连接双方的公益项目，又为每一个公益组织负责人自行管理捐款人和活动参与者提供了载体。
“公益+商业”的模式被“路人甲”证明是可行的。“‘路人甲’与‘车爷’的合作让我们看到，商业并非处在公益的对立面上。”
“车爷”是一家上门洗车O2O公益环保品牌，车主每缔造一次上门洗车服务都将有1元钱捐给公益事业。其“车爷公益基金”与“路人甲公益”合作，在向平台10个公益项目进行定额定期捐款的同时，为捐款人提供了20元洗车优惠券。截至目前，“车爷”开展各类线上线下社区公益活动共计16次，累计投入公益基金22976.9元。
据了解，“路人甲”公益捐赠平台自2015年2月14日开始上线试运营，截至2015年年底，注册用户近十万，APP注册率达85%，捐赠用户总体转化率为39%，复捐率达18%，优惠券领取总量近两万张，优惠券领取率12%。
在韩靖看来，“路人甲”惠捐模式的成功意味着解决社区公益难题的探索出现了曙光。
“路人甲”正在积极尝试打造一个“善商联盟”，外来游客通过捐助本地公益项目，再通过“路人甲”公益平台领取本地商户为之提供优惠服务。既解决了本地的社会问题，又让那些捐助的游客在本地消费时获得了优惠，同时在一定程度上抑制了旅游区常见的不良商家价格欺诈问题。
韩靖希望通过“路人甲”平台的惠捐模式来激活和促进社区公益组织的发展。“从我们的实践来看，本地人对于社区公益非常有情怀，只要标的明确，其实社区公益筹款并不难。”
颠覆与改变
互联网颠覆式的影响力，悄悄改变了林明荣的公益方式。
关键词：农村生活垃圾；处理；现状；对策
随着中央一系列惠农政策的贯彻执行，农民收入实现了较快增长，农民消费方式发生了重大变化。可消费的工业产品也日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化，产生量也逐年增加。据调查，农村平均每人生活垃圾量为0.86kg/d，全国农村1a的生活垃圾量接近3亿t[1]。城阳区地处青岛市郊，农村城市化进程较快，具有一定的典型性和代表性。本文以青岛市城阳区为研究对象，分析了农村生活垃圾的处理现状，对其中存在的问题进行深入探讨，提出了适合的农村生活垃圾综合利用与处置对策。
1城阳区概况
城阳区是1994年6月青岛市为了建设现代化的国际城市而设立的新城区，东依崂山区，南接李沧区，西临胶州湾，与胶州市相邻，北与即墨市毗连。东西最大横距41.5km，南北最大纵距24km，距青岛市区中心35km，是青岛通向国内外的必经之路，也是青岛连接欧亚大陆桥的重要交通枢纽。城阳区土地总面积5.53万hm2，海岸线长91.6km，其中浅海滩涂达1.07万hm2，宜耕地1.66万hm2。城阳区共辖城阳、流亭、夏庄、惜福镇、棘洪滩、上马、红岛、河套8个街道，242个行政村（居民委员会），2010年末全区总户籍人口48.1万人[2]。城阳区《2013年政府工作报告》指出：2012年全区生产总值完成910亿元，财税总收入突破100亿元，公共财政预算收入完成57亿元，固定资产投资完成438亿元，城镇居民人均可支配收入达到35143元，农民人均纯收入达到14855元。
2城阳区农村生活垃圾处理现状
2007年，环保部先后出台《关于加强农村环境保护工作的意见》和《全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020年）》，要求各地推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾处理模式。城阳区委、区政府以此为契机，2007-2008年连续2a将建立完善农村社区环境卫生管理长效机制作为全区重点建设项目，解决全区所有社区村庄生活垃圾清理问题。目前“居民投放、社区收集、街道清运、区集中处理”的社区垃圾清运处理机制日臻完善，这种城乡环境卫生一体化管理的模式走在了全国前列。主要有4种收集模式：
2.1垃圾袋装不落地该模式主要在经济条件较好的社区采用，如城阳村社区。城阳村社区共辖9个居民小区，目前已经全部实现了生活垃圾袋装化。社区居民用统一发放的白色可降解垃圾袋装生活垃圾，每天，垃圾车定点定时停放在小区，居民把垃圾袋投放到车里，随后，垃圾车将垃圾送往垃圾厂集中处理。
2.2集中收集，地下垃圾站中转部分还没有实现垃圾袋装化的村居，为了减少垃圾桶造成的二次污染，城阳区的一些社区建设了地下式的垃圾中转站。以大北曲前社区为例，地下垃圾中转站建在小区的边缘，全部置于地下。每天保洁人员负责收集生活垃圾投入箱中，当垃圾车来收垃圾时，保洁人员打开电源，大垃圾箱升起，并将垃圾倒入车内，然后垃圾箱降回地下“隐藏起来”。
2.3生活垃圾“自产自消”2006年惜福镇街道盛世家园小区引进2台“微生物有机废弃物处理机”，物业人员每天将居民产生的生活垃圾进行分拣后，将30%的废纸等可回收垃圾送至回收站，剩余大约70%的生活垃圾投入垃圾处理机。95%的垃圾在处理机内经过6～20h的生化处理后分解达标蒸发，剩余残留物形成有机肥用于小区养花育草。2台垃圾处理机每天可处理厨余垃圾逾400kg，小区日常产生的厨余垃圾基本上实现了有效处理和利用。与原来垃圾转运相比，“自产自消”成本较低，而且节省了不少小区绿地养护的费用。
2.4户村收集相结合，集中清运城阳区尚未进行旧村改造的村庄多采用这种模式，如上马街道王林庄社区。王林庄社区每户家里都有一个垃圾桶，每天的垃圾混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱便于社区居民倾倒垃圾。村设有专门的垃圾收集人员定时将垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。
虽然收集过程各有不同，但是城阳区各街道的垃圾清运和处理环节基本一致。城阳区除城区生活垃圾由区园林环卫部门负责外，其余实行街道负责制。各街道办事处下设环卫办，负责清运辖区内生活垃圾，辖区内所有社区的生活垃圾由各街道环卫车辆每天统一定点清运，做到日产日清，年累计清运生活垃圾逾22万t[3]。各街道办事环卫办将垃圾运到青岛市小涧西固体废弃物综合处置场进行无害化处理，清运率由2006年的59.6%提高到2010年的98.5%，从根本上解决了生活垃圾的处理问题，杜绝了自行填埋导致的二次污染。
3城阳区农村生活垃圾处理中存在的问题及对策
城阳区大部分社区受资金限制，环卫人员不足、环卫设施设备分布不合理的问题依然存在。而且，由于环卫设置和建设标准与标准要求相差甚远，垃圾收运大多靠人力作业，从而导致垃圾收运效率不高。
3.2城阳区农村生活垃圾处理的对策
3.2.1加强环保宣传教育环保、环卫部门应加强环境保护宣传教育。通过电视、网络、和文艺活动等社区居民喜闻乐见的形式宣传环境保护的重要性，使村民充分认识垃圾处理不当引起的环境污染、生态恶化等严重后果，提高其保护环境的责任感和意识。
3.2.3开展卫生评比，提高村民垃圾处理的积极性为使政策法规有效运行，提高村民处理垃圾的积极性，应建立针对农村村民与家庭的卫生评比制度。在农村卫生监管员、评比员指导下，定期进行家庭垃圾分类、收集工作的检查，计分评比，进行合理的奖惩处理。
3.2.4推动垃圾分类，加强资源回收结合城阳区农村实际情况，推动垃圾分类收集。建立有关农村生活垃圾分类回收法律法规，完善管理机制，从实际出发，加快关于农村垃圾分类回收的立法工作进程。政府加大投入，重视垃圾分类工作，购置垃圾分类的硬件设施，结合城阳区实际情况选择有效的垃圾分类方式。前期可参考国内已成熟的分类模式，将农村生活垃圾主要成分为：（1）厨余垃圾。主要是一些有机易腐物质，包括厨房剩余物、果皮、蔬菜残渣等；（2）废弃物品。要是废旧电器、油漆桶、过期药品、日光灯管、灯泡、废弃磁带光盘、发胶罐等；（3）有害垃圾。主要是废旧电池、过期农药以及各种废弃农药瓶等；（4）其他垃圾。即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的炉灰、建筑垃圾等[4]。
3.2.5进一步开展农村生活垃圾收集处理技术研究政府应从政策和资金上支持把农村生活垃圾处理适宜技术研发和应用。参考环境保护技术文件《村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）》，针对城阳区农村生活垃圾特点，系统开展村镇生活垃圾处理的收集、运输、处理和管理技术研究。
4结语
《青岛市城阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期间，城阳区要建立完善环境综合整治长效机制，垃圾集中清运率达到100%，建立完善生活垃圾综合处置体系，加快生活垃圾综合处置设施建设，实行生活垃圾分类投放、分类运输、分类处置。到2015年垃圾分类收集率达到30%、集中清运达到100%、无害化处理达到100%。相信只要制定合理的法律法规，加强教育宣传，就能够促进垃圾收集、处理科学化、规范化，使其得到妥善处置，有效改善农民的生活环境。
参考文献
[1]管冬兴，邱诚.农村生活垃圾问题现状及对策探讨[J].中国资源综合利用，2008（8）：29-31.
[2]青岛市城阳区史志办公室.城阳年鉴（2011）[M].济南：黄河出版社，2011：45.
[3]青岛市城阳区史志办公室.城阳年鉴（2011）[M].济南：黄河出版社，2011：212.
一、指导思想
认真贯彻落实十关于生态文明建设的总体要求，紧紧围绕“山水，人文”的目标定位，按照“近期大分流，远期细分类”的发展思路，全面巩固完善提升街道机关、学校及舟山花园试点小区的垃圾分类设施的配置和垃圾分类处置质量；进一步扩大垃圾分类试点范围，不断完善管理网络和规章制度，加强宣传引导和协调配合，强化监督考核，力争2014年街道垃圾分类处置工作取得实效。
二、工作任务
加快推进以建筑垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾、农贸市场有机垃圾、园林绿化垃圾、日常生活垃圾为主的“大分流”工作；进一步扩大日常生活垃圾“细分类”的试点范围，在2012年街道机关、小学、中学以及舟山花园安置小区推行垃圾细分类的基础上，将试点范围逐步扩大到预防保健所、香山花园安置小区、舟山村、香山村、别墅社区、小横山社区、长沙社区以及宾馆、饭店、汽车站等公共场所，按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”进行三分类处理，使街道生活垃圾真正实现源头减量、资源循环利用和安全无害化处置。
（一）生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅装饰垃圾、大件垃圾)的收集处置
住宅装饰垃圾、大件垃圾：住宅小区物业公司和环卫部门要对住宅装饰垃圾、大件垃圾进行初步分类，对金属、玻璃等进行可回收处理，油漆桶等按有害垃圾分类处理，砖块、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后运往建筑垃圾临时归集点，木质类的破旧家俱等大件物品，部分可回收利用的由再生资源回收公司进行回收处理，其他的经过拆解后送往光大垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。
2.餐厨垃圾的收集处置
2014年餐厨垃圾的集中收运在区的统一安排部署下拟将街道机关、学校和大型饭店的餐厨垃圾进行统一回收处置。
3.园林绿化垃圾、农贸市场有机垃圾的收集处置
园林绿化垃圾和农贸市场有机垃圾目前仍按原有收运处置办法进行处理，待市资源化利用终端项目建成之后，街道将在区的统一部署下根据市的标准和要求对园林绿化垃圾和农贸市场有机垃圾进行统一的资源化处置。
（二）日常生活垃圾细分类
1.对2012年已经实施垃圾分类的街道机关、小学、中学和舟山花园，进一步完善垃圾分类收集亭、分类垃圾桶、分类标识标牌的配置，巩固宣传教育成果，提升垃圾分类质量。
2.循序渐进地在街道范围推广和普及垃圾分类，将试点网络向预防保健所、各社区（村）、宾馆、饭店、汽车站等公共场所延伸，确保到2014年底完成50%的居民小区实施垃圾分类处置的要求。
3.继续加大宣传教育力度，鼓励机关、企事业单位、学校、社区成立垃圾分类志愿者队伍，从宣传的形式、广度和深度上下功夫，进一步提高垃圾分类知晓率，扩大垃圾分类影响力，营造良好的垃圾分类氛围，确保街道垃圾分类处置工作初见成效。
三、实施步骤及职责分工
（一）动员准备阶段（1月—3月）
1.充分利用广播、电视、报纸、网络、橱窗、电子屏等宣传媒体和宣传阵地做好垃圾分类的宣传教育工作，全面普及垃圾分类知识，提高市民垃圾分类的意识，形成良好的舆论氛围。
2.进一步巩固已经实施垃圾分类单位的试点成果，让垃圾分类逐渐从理论走向实践。
4.加强规划建设。将垃圾分类设施设备的建设列入到单位、学校、住宅小区等建设项目规划中，一并建设。
（二）推广实施阶段（4月—10月）
1.在2012年街道机关、小学、中学以及舟山花园安置小区实施垃圾分类的基础上，2014年地税分局、房管中心、国土中心所、公安分局、度假区旅游职业学校要全面开展垃圾分类处置工作，同时要完成50%的居民小区的垃圾分类处置工作，6月底之前各单位垃圾分类设施设备必须配置到位，香山花园要建设至少3个垃圾分类收集亭，其他房地产开发小区（市苏房物业管理有限公司、昂内房产、深圳市中洁物业管理有限公司分公司、中腾物业服务有限公司［高尔夫山庄、城仕房产］、集团地产［相王府］、集团中远［水上运动中心］、集团太投［1858］）至少建设1个垃圾分类收集亭，同时每个社区要建立一支一定数量的垃圾分类指导志愿者队伍，为小区居民宣传垃圾分类知识，监督指导居民正确分类投放垃圾。
2.将试点网络向宾馆、饭店和预防保健所、汽车站、景区景点等公共场所延伸，各单位要按照标准建设垃圾分类收集亭，配置分类垃圾桶，做好宣传培训工作，有效实施垃圾分类处置工作。文化论坛国际会议中心、香山国际大酒店、太湖水星游艇俱乐部、海关培训中心、高尔夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水间、宝岛花园酒店、马斯特堡酒店、香榭里酒店、铃兰太湖水底世界（海洋馆）、太湖渔洋山旅游发展有限公司、太湖湖滨生态湿地旅游开发有限公司、太湖公园等单位的垃圾分类设施设备在6月底之前必须按要求配置到位。
3.按照《区生活垃圾分类处置工作四年行动计划宣传方案》的要求，各单位要积极开展丰富多彩的宣传活动，引导广大市民从意识上接受，思想上重视，行动上自觉，积极参与到垃圾分类工作中来，为开展好垃圾分类处置工作打好坚实的基础。
（三）检查验收阶段（6月底、7月、11月）
6月底，街道垃圾分类办公室将对开展垃圾分类的单位进行检查验收；度假区垃圾分类领导小组将对中心区内的企事业单位、商住小区、宾馆、饭店等单位的垃圾分类情况和环卫部门生活垃圾分类运输情况进行检查验收，对存在问题的单位督促整改。7月份，接受区的检查验收；11月上旬接受区的检查考核。
（四）总结表彰阶段（12月）
街道生活垃圾分类处置工作领导小组对街道所属单位垃圾分类工作完成情况较好的单位和个人进行表彰奖励，并将考核结果纳入各社区（村）年度目标考核和文明单位评比当中。中心区内的商住小区、宾馆、饭店以及其他企事业单位的总结表彰由度假区垃圾分类领导小组统筹安排。
四、资金安排
1.街道机关、小学、中学、预防保健所、敬老院以及各社区（村）和安置小区的经费保障由街道负责，宣传、培训经费由街道负责。
2.商住小区、宾馆、饭店、景区景点以及度假区中心区域内的其他企事业单位的经费由各单位自行负责。对通过区垃圾分类验收的商住小区、宾馆、饭店、景区景点给予一次性奖励补贴。
五、工作要求
（二）加强协调配合。各单位要密切配合，形成合力，要充分发挥各自职能，动员市民主动参与垃圾分类活动，使垃圾分类工作真正取得实效。
因此，建立生活垃圾利益导向机制和政策措施研究势在必行。
一、生活垃圾分类存在的问题
目前，全国各地积极探索生活垃圾分类新的模式和经验，生活垃圾分类宣传动员如火如荼，生活垃圾分类工作初显成效，组织制度体系全面得到加强，全民参与生活垃圾分类的局面正在逐渐形成，生活垃圾分类收运体系得到较大改善，生活垃圾分类处理设施建设稳步推进。但由于生活垃圾分类工作涉及面广，各城市（区）情况不一样，因而在推进过程中难免存在一些问题，只有对这些问题认真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的对策措施。
（一）生活垃圾分类意识有待提高
从目前国内试点城市推进情况来看，大多数居民没能树立自觉的生活垃圾分类意识，即使经过反复宣传发动能够做到分类，也是被动分类而非主动行为，由于生活垃圾分类意识有待提高，因而生活垃圾分类居民参与率、投放准确率不尽人意。因此，树立和强化生活垃圾分类意识仍然任重道远。
（二）生活垃圾分类处理经费缺口较大
生活垃圾分类离不开政府投入和资金支持，只有投入和资金有保障，才能更好地推进生活垃圾科学、规范、有序分类。鉴于生活垃圾分类大规模铺开，无论是设备购置还是人员配置都需要经费支撑和保障，因而资金缺口较大。一是生活垃圾分类处理设施配置等欠账较多。虽然各试点城市（区）对生活垃圾分类有财政经费支持，但无奈生活垃圾分类处理的财政投入跟不上垃圾量的快速增长，造成资金有缺口；二是各试点城市（区）政府高度重视生活垃圾分类工作，都想借此探索和形成有地方特色的分类模式，为全国作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分类的要求和标准相对较高，客观上也需要充足的经费支持。
（三）生活垃圾分类终端处理设施建设滞后
目前，国内各试点城市（区）生活垃圾分类正在如火如荼地推进，都在努力探索生活垃圾分类的不同模式和路径，力求为国家生活垃圾分类贡献不同的地方范本。与前端热火朝天的分类热情和分类干劲相比，终端处理设施建设相对滞后，例如，试点城市（区）的居民经常会对经过分类后的可回收物和有毒有害垃圾的去处和处理渠道进行质疑，怀疑前端分类后环卫人员仍然混收混运。如果不加快终端处理设施建设步伐，不仅对广大市民无法交代，也会在一定程度上挫伤市民对生活垃圾分类的积极性。
（四）生活垃圾分类激励机制不健全
为配合生活垃圾分类的推进，各试点城市（区）制定了一些关于生活垃圾分类的奖励办法及实施细则，这些奖励办法及实施细则对于促进生活垃圾分类有一定的作用，但从长期推进生活垃圾分类的角度来看，这种奖励的不足之处在于不是长远之计，基本是一次性而非政策性，对城市行政区、街道、居民家庭和个人奖励效果是明显的，对于企业则可能没有太大的动力，因而，构建一种长期性、政策性的激励机制也许更能调动和发挥企业参与生活垃圾分类的主动性和积极性。
（五）物业管理公司对生活垃圾分类的积极性不高
（六）缺少对低值可回收物财政补贴具体措施
在以往的经济发展战略布局和决策上，一般城市都更倾向于发展高科技含量、高附加值的产出型产业，而对资源回收利用等静脉产业重视程度远远不够，再加上一些低值可回收物虽然有回收利用价值，但回收利用成本高，又没有相应的财政补贴措施，因而一些废旧物资回收人员不愿回收，回收企业不愿处理，造成这些低值可回收资源的大量浪费。要想推动生活垃圾分类做实、做细、做深入，必须制定对低值可回收物财政补贴的具体措施，让这些低值可回收物经过回收利用后能够再循环、再利用，使经过分类、分流出来的低值可回收物有良好的回收利用渠道，为生活垃圾源头减量提供必要的支撑。
二、生活垃圾分类减量激励措施
生活垃圾分类减量既需要提高居民的分类意识和文明素质，也需要通过制定制度和措施予以推进，对物业管理公司及居民家庭等作出较为明确的规定。
（一）对物业管理公司提出明确的考核要求
街道要积极发动物业管理公司参与生活垃圾分类，投入必要设备，并制定考核目标，建立相应约束机制。联合各级住建管理部门，对大型楼盘和有物业管理的小区，在其物业管理服务合同中增加生活垃圾分类的具体内容，要求物业公司积极配合生活垃圾分类，并明确减量目标，不参加垃圾分类的物业公司不得竞争和投标城市住宅小区的物业管理，或不给予年审许可证。对于参加垃圾分类减量成效比较明显的物业公司，政府可给予适当奖励。
（二）生活垃圾分类奖励办法
根据各自情况，制定生活垃圾分类奖励办法，建立生活垃圾分类奖励机制，力争实现生活垃圾焚烧、填埋处理总量负增长。具体奖励分为以下几个方面：第一，生活垃圾分类“优秀单位奖”。每年评选一次优秀单位奖，对优秀街道、社区居委会和物业小区给予精神和物质奖励。第二，生活垃圾分类“优秀家庭奖”。对于优秀家庭要有硬性指标考核，例如，家庭必须有垃圾分类指引和至少2个分类垃圾桶，垃圾分类准确率达到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，对于达到上述指标要求的家庭不仅颁发奖牌，还另有奖励奖金。第三，对街道和社区居委会工作人员年终考核时，将是否参与垃圾分类作为年终评优考核的一项标准，如果街道和社区居委会工作人员所居住的小区反映该工作人员没有尽到垃圾分类的义务，将对其年终评优考核“一票否决”。
三、生活垃圾分类处理激励补贴措施
生活垃圾从产生、收集、运输到最终处理是一条完整的产业链，随着生活垃圾分类处理工作不断深化，分类投放容器、分类运输车辆等配置明显不足，垃圾压缩转运站建设水平也急需提高。目前，我国城市生活垃圾终端处理主要有三种方式，填埋、焚烧和生化处理。填埋和焚烧处理方式已运行多年，基本形成了一套比较成熟的运行机制，而各种生化处理方式一直在不断探索之中，如何从政策层面鼓励和支持需要认真研究。
（一）生活垃圾容器和转运站建设
为使生活垃圾分类处理工作科学、规范、有序推进，建议有物业管理的大型楼盘或物业小区，硬性规定物业服务企业按要求配置生活垃圾容器，容器标识明显，由各街道进行检查，对于没有配置生活垃圾收集容器或配置达不到要求的物业服务企业上报物业服务的主管部门。生活垃圾压缩转运站建设也是生活垃圾分类处理的重要内容和重要环节，为做好生活垃圾分类处理工作，必须高标准、规范配套建设好生活垃圾转运站。对于城市老城区已有的生活垃圾转运站进一步提升标准，有条件的街道、社区居委会尽量把转运站建设在标准厂房内，使有可能引起的异味、脏乱等环境影响降低到最低限度。对于新城区要高标准配置生活垃圾转运站，尽可能减少转运站对周边居民的环境影响。
（二）生活垃圾运输车辆配置
大规模开展生活垃圾分类后，分类运输的任务增加了，因而运输车辆要配置齐备。从试点城市（区）现有环卫运输车辆配置来看，在没有开展生活垃圾分类之前就已经不足，开展大规模生活垃圾分类试点以后，分类要求和分类任务更加具体细化，因而分类运输车辆配置不足的问题就比较凸显。因此，各试点城市（区）要根据生活垃圾分类推进情况，多配置垃圾运输车辆，配合推进生活垃圾分类运输。对于经过分类分离出来的有毒有害垃圾，建议各试点城市（区）通过政府购买服务的形式或统一招投标，由专业公司进行运输和处理。
（三）生活垃圾堆肥处理成本补贴
经过生活垃圾分类分离出来的湿垃圾由于易腐蚀、热值不高等原因，填埋或焚烧处理有一定的难度，因而，鼓励和探索生活垃圾进行堆肥处理是一种可行途径。由于目前生活垃圾成分复杂，分类水平不高，一些杂质混杂其中，因而经过堆肥后的产品质量和销路还有待提高。因此，建议鼓励各试点城市（区）自行寻找空闲地块，可在苗圃、花场、林场等进行堆肥试验，探索堆肥处理的可行路子，不一定集中建设大规模的堆肥处理厂。对于日处理规模达到5万吨以上，环保各项指标达标，并且堆肥产品有基本出路的处理厂，各级财政应给予适当补贴。堆肥的产品出路可考虑以下两点：一是发挥供销社系统农资销售网络比较健全的优势，通过供销社的网点渠道进行销售。二是绿化荒山、采石场复绿、园林绿化用肥等推广使用堆肥产品。
四、餐厨垃圾分散处理设施激励补贴措施
城市生活垃圾，尤其是餐厨垃圾产生量大、成分复杂，一定要动员各方力量，发挥社会、企业的积极性和创造性，鼓励和支持购置或配置小型垃圾处理设施，就近、就地资源化处理。由于餐厨垃圾处理尚处在试点阶段，没有成熟的经验和做法可资借鉴，只能边试点边探索，采取不同的模式予以推进。按照政府主导、属地管理、社会参与的原则，进行统筹推进及监管，以财政经费安排和单位自筹经费等形式，在试点城市社区、单位、学校、医院、宾馆（酒店）、企业等场所，建设小型餐厨垃圾处理设施，确保餐厨垃圾分散处理规范、有效、有序运行。
（一）试点推进餐厨垃圾就地资源化处理
（二）大型楼盘和成熟型社区配置垃圾处理设施
在城市大型楼盘和成熟型社区，垃圾处理设施可由试点城市市、区负责提供，建设费用由物业管理公司负担，也可以通过政府购买服务的形式选择餐厨垃圾处理企业，由处理企业与物业管理公司达成协议，共同处理餐厨垃圾。楼盘餐厨垃圾处理设施运行费用主要是电费，因此，生活垃圾分类试点期间，试点城市（区）财政可按实际用电量负责分担一部分电费，或者按一定比例对处理设施运行产生的电费实行补贴，试点期过后由物业公司和住户共同承担。
（三）餐厨垃圾处理设施配置要有硬性规定
五、低值可回收物回收处理激励补贴措施
（一）对龙头企业进行重点扶持和补贴
目前，城市低值可回收物的种类有废玻璃、废木材、废布料、利乐包等，由于废玻璃的产生量比较大，可以尝试先从废玻璃做起，探索出比较成熟的做法后再向其他种类的低值废弃物推广。从国内废旧玻璃回收状况来看，虽然废旧玻璃的回收价格在降低，但废旧玻璃的产生量在不断增加，特别是随着塑化剂问题的出现，玻璃器皿的使用量会在一定程度上增加，因此，本着先易后难的原则，从废旧玻璃做起容易突破。
补贴费用既不可过高，也不能过低，各试点城市（区）要根据实际情况确定。财政补贴过低会导致企业没有利润空间，积极性不大，起不到激励的作用；而过高又会导致试点城市周边地区的低值可回收物蜂拥到补贴城市来处理，增加试点城市城市管理的成本。总之，建议试点城市的财政资金要尽可能补贴本地废旧玻璃处理企业，对于接受政府补贴的企业首先要规范企业管理，对于废旧玻璃收集、运输、处理等不同环节设立三联单，规范企业财务管理，建立台账。
建议有关部门共同研究制定废玻璃、废木料、废布料等低值可回收物龙头企业认定办法，对于经认定的低值可回收物龙头企业，除了进行处理成本补贴外，还可以通过申报技术改造项目等形式予以支持，鼓励做大做强，并有效发挥示范带动作用，提高废旧商品回收加工企业的组织化和规模化水平。
（二）对街道的奖励和补贴
参照生活垃圾减量奖励办法，对低值可回收物回收处理量视同垃圾处理减量，按照生活垃圾减量的标准补贴和奖励低值可回收物回收处理。例如，某试点城市某街道，生活垃圾减量1吨，则相应奖励或补贴1吨减量的资金，但奖励的资金只能用于本街道低值可回收物回收站点以及回收企业，不可用作其他用途。
（三）低值可回收物回收站点建设补贴
在试点城市（区）有物业管理或相对成熟的住宅小区及社区居委会，对能合理解决场地，建设标准达标的回收站点给予一次性补贴，补贴标准参照各试点城市有关部门再生资源回收体系建设标准，建议回收站点建设面积不低于6平方米，补贴资金在6000―10000元之间较为合理。
（四）运输车辆补贴
废玻璃、废木料、废布料、废塑料等需要分拣之后，才能运送到有加工能力的企业进行处理处置。根据低值可回收物的不同特点和回收量，参照生活垃圾运输车辆配置标准和要求，建议采取政府购买服务的形式，统一招投标，中标的企业或物流公司定时定点统一运输低值可回收物。
[1].国家住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（国发[2011]9号），2011年。
[2].国家住房建设部等部门《关于开展生活垃圾分类示范城市（区）工作的通知》（建城[2014]39号），2014年。
[3].国家住房建设部等部门《关于公布第一批生活垃圾分类示范城市（区）的通知》（建办城[2015]19号），2015年。