为了保障事情或工作顺利、圆满进行，通常会被要求事先制定方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编整理的蔬菜供货方案（通用14篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
一、服务营销环境分析
1、消费习惯：在你们要推广区域的居民首先要定位一些白领阶层，他们主张健康消费，时尚消费，方便消费，产品价格不再是决定他们消费的根本因素。由此可见，贵蔬菜配送中心提供的准时蔬菜品的配送服务应恰好可以满足他们的消费诉求。
2、竞争商分析：另外要调查，看看在该片小区附近有无中大型超市和蔬菜市场，如果居民购物很不方便，在该地区建议配送中心是有巨大市场潜力可开发的。在贵蔬菜配送中心建成后会与附近居民建立稳定的供应关系，为他们提供全方位的服务，赢得消费者的信任，在一定程度上市场可以进入该片区域。
二、营销策略
1、产品策略
（1）无公害，新鲜健康蔬菜产品策略：
a、蔬菜配送中心每天应按照消费者的订单所列的蔬菜品种，数量从农户手中进行采购，做到当天所需蔬菜当天采购当天销售，不售隔夜菜，切实保证贵蔬菜配送中心的蔬菜是绝对新鲜的。
b、蔬菜配送中心重点向附近居民提供生活常用蔬菜，应该制定了详细严格的标准。
（2）蔬菜礼品盒策略
a、蔬菜配送中心可以在已无公害，新鲜健康蔬菜配送的基础上开展一项送礼产品组合策略。消费者可以自由组合有关蔬菜的品种和数量，或由贵蔬菜配送中心为您组合一分营养均衡全面，品种丰富多样的蔬菜礼盒。
b、这样一份由您亲自搭配组合的蔬菜礼盒馈赠亲朋好友不仅仅是一份礼品，更是一份浓浓的关爱与呵护在蔬菜配送中心的推广下，蔬菜礼盒一定会成为打开市场的送礼形式。
2、促销策略一个良好的产品促销策略对于刚刚进入区域市场是至关重要的，这对于迅速打开市场，扩大影响，建立客户关系有着重要的意义。
（1）首期零配送费服务：在蔬菜配送中心推广的第一个月，蔬菜配送中心实行零配送费的促销服务。该项促销服务的目的在于先与一部分消费者建立供应关系，让消费者免费体验贵蔬菜配送中心的配送服务，使更多的消费者参与到这项活动中亲自体验周到的服务和优质的产品。为今后扩大市场奠定基础。
（2）成熟期的促销策略：贵蔬菜配送中心在建立固定客户后会开展一系列优惠促销活动。
a：在月末如果本月的消费额累加超过贵蔬菜配送中心的规定数额将会获得现金券或其他小礼品作为回馈消费者的支持与厚爱;
b:在季末、半年末、年末累积消费数额超过贵蔬菜配送中心规定数额也将会得到贵蔬菜配送中心的精美礼品。如：免去当月配送费，免费提供一周的蔬菜供应或免费赠送相当价值的生活日用品，提供vip服务，享受贵蔬菜配送中心更加周到细致的`服务。
c：在蔬菜大量上市的季节贵蔬菜配送中心还会根据您的当月蔬菜订购较为集中的品种和数量，定期免费为您提供部分日常蔬菜。虽然其价值不高但通过这种促销手段然消费者切实地感受到贵蔬菜配送中心对其生活的关心，从而和顾客建立一种长期稳定的供应关系。
（3）预存购物款促销：为吸引更多的顾客，与消费者建立长期供应关系，贵蔬菜配送中心特别推出预存购物款赠送预存款的10%作为对消费者的回馈。
3、价格策略制定一个好的价格策略对于增加销售，扩大市场份额在一定程度上又很大的帮助。但是低价格不一定就是一个好的策略，随着经济的发展，居民生活水平的提高消费者在消费的.过程中更看重的是产品质量和服务质量的好坏。因此，价格不再是主导消费者消费的决定因素。
（1）价格浮动策略：蔬菜配送中心应该建立有较为完善的信息系统平台，每天会根据市场需求的变化对蔬菜的价格作出及时的调整，并把这一信息反馈给消费者，让消费者消费的明白、清楚、透明。价格浮动策略让每一位消费者及时地了解市场蔬菜的价格变动情况，让消费者真正掌握消费的主动权，这也是贵蔬菜配送中心诚信经营的体现。
（2）中档价格运行策略：如今老百姓关心提供的蔬菜是无公害，新鲜健康的。因此，在价格上会略微高于市场同种蔬菜的价格，在调查中，发现大部分消费者是可以接受这样的价位的。中档的价位水平既可以保真蔬菜质量，又可以保证贵蔬菜配送中心的利润空间。
（3）节假日价格稳定策略：目前在节假日期间往往会出现蔬菜价格高涨的现象，据调查发现涨价部分是被由于中间商瓜分。配送中心如果直接从农户的手中采购可以避免不必要的中间环节，可以保持蔬菜在节假日以正常的价格供应，切实把实惠让给消费者，与消费者建立长期稳定的供应关系。
4、品牌策略品牌的知名度是一个公司的无形资产，很多消费者在诸多同类商品中更容易把选择知名度高，信誉好的大品牌。
（1）质量打造品牌：贵蔬菜配送中心提供的各种蔬菜应该都是有质量保证的，绝对是质优价合理，让消费者可以放心使用。用质量打造诚信的金子招牌。
（2）服务打造品牌：贵蔬菜配送中心的配送服务是一大特色，配送应该倡导准时，安全的。每一位配送工作人员会为客户提供热情周到准时地的配送服务。而且中心制定一系列的员工配送服务手册，其中明确的规定了员工的配送行为，如，如何使用礼貌用语和客户沟通，如何最大程度的满足客户的要求，员工的每一言每一行都有严格的规定。
（3）公益打造品牌：一个好的公司都会有强烈的社会责任感，贵蔬菜配送中心可以计划会定期向区域市场的一些孤寡老人提供蔬菜和生活日用品。通过这种社会公益行为提升公司的社会形象。一个注重质量、注重服务、注重公益的蔬菜配送公司必定会赢消费者的好评与青睐，这样的公司也必定会能打开市场。
20xx年，新城村和新城镇农技综合站通过牵线搭桥，从东方种子公司引进15亩网式无公害生菜制种，使制种业有了新的突破，效益是常规制种的2-3倍。基地的建成将提高农民的种植技术和科技手段，其意义深远，也将吸引更多的种子公司前来投资建设。是农村经济增长、农民增收的新亮点，必将成为我镇新的又一支柱产业。为推广这项优质高效农业项目，加快全村农业产业结构调整，制定本方案。
一、项目概况
项目名称：新城村网式无公害蔬菜制种示范项目
项目性质：新建
建设地点：xx
建设期限：20xx年-20xx年
管理单位：新城镇农业综合服务站
二、建设内容及规模
网式无公害蔬菜制种基地采用“公司基地”的模式，从东方种子公司引进，20xx年计划落实播种网式无公害蔬菜制种100亩，以生菜为主。种植技术由公司和基地统一指导、安排，逐步提高我镇的制种技术，扩大种植规模，提高我镇的`制种知名度，通过基地带动作用，在2--3年内使项目区无公害网式蔬菜制种面积达到400亩以上。
三、项目建设技术规程
（1）选地：选择肥沃、通风的地块较好，以前茬是粮食作物为佳。
（2）育苗：采用覆网拱棚式育苗，即在苗床上方及四周覆盖防虫网，在网顶搭建拱棚，苗棚高1.5米，网高以苗子的高矮而定，每亩需苗床25平方米。
（4）土壤处理：选好耕地在土壤解冻之后，进行土壤消毒和杀虫处理。要选用无公害低残留杀虫剂。在移苗前十天搭好防虫网架、铺地膜，并对网内昆虫随时进行杀灭。
（5）生长期管理：对耕地内生长的杂草要及时进行清除，以人工清除为主，浇水应勤浇薄灌，少量多次。
（6）病虫害防治.如果有病害发生，要诊断清楚，选用高效低毒药物防治。虫害以预防为主，捕杀为辅，一般每隔3-5天。对网架一周喷洒一次70艾美乐水分散杀虫剂。能有效防止虫害的发生。
四、实施进度
20xx年对农民进行技术培训，共培训农村劳动力200人、1000人次，购置种植所需材料，进行100亩种植示范。
五、项目投资概算
项目共推广网式无公害蔬菜制种100亩
1.育苗棚建议每亩200元，计2万元
2.防虫网每亩1500元，计15万元
3.搭架钢管每亩2000元，计20万元
4.铁丝，绳索，每亩200元，计2万元
5.农户培训费50000元
6.其它费用每亩100元，计10000元
以上总计投入45万元
该项目总投资45万元，市财政配套项目经费10万元，农户自筹35万元。
六、效益分析
该项目实施后，必将成为我镇新的经济增长点，促进我镇制种业向更高层次发展。对增加农民收入起到十分重要的作用。
一、项目名称：
蔬菜春秋大棚种植
二、项目概况：
项目位于东井岭乡塔店村池岭移民新村，由村委会引导自然村易地搬迁户组建互助合作社带动贫困家庭发展蔬菜种植产业，拟实施蔬菜春秋大棚种植20栋，每栋约需资金1万元。
三、水源解决方案：
通过提质改造现有蓄水池，可满足20个蔬菜大棚种植所需水源。
四、运营模式：
互助合作社+易地搬迁户（贫困户）
互助合作社负责负责蔬菜大棚及配套设施建设，建成后确权给易地搬迁户；
互助合作社带领易地搬迁户发展蔬菜种植，并负责日常经营管理；
大棚建设及后期运营由村委和易地搬迁户全程监督。
五、运营管理：
1、流程
（1）村委负责协调流转土地；
（2）互助合作社负责建设蔬菜大棚及配套设施，并确权给易地搬迁户。
（3）互助合作社负责蔬菜大棚的'经营管理，蔬菜大棚用工优先聘用本项目覆盖的易地搬迁户且贫困户务工比例不低于70%。
（4）互助合作社生产过程中所需农业生产物资（农药、肥料、地膜、种子等）由其自行负责供应。
（5）为完善大棚基础实施，确保项目有序推进，由村委负责做好生产用水、用电及道路等建设项目的协调落实工作。
2、其他
（1）互助合作社与村委、易地搬迁户签订三方合作协议。
（2）互助合作社经营过程中自负盈亏，每年须根据合同约定按照扶贫产业项目资金10%比例向村委缴纳收益资金，收益资金的全部用于易地搬迁户分红。
为切实解决蔬菜副食品市场行路难，人拥挤，市场周围脏乱差等市民反映强烈的.问题，我局与祁州镇东大街村委会商定拟在市公园东侧、药城大街（南延）西侧、药威大路（东延）以南、灌渠以北地块建设新蔬菜副食品市场。
一、总体思路
二、资金筹措
新建市场本着快速、高效、节俭的原则。限于我局财力有限，我局计划自筹100万元，政府需投入320万元，其余180万元由东大街村委会解决。
三、市场收益预测及分配
市场建成后，预计可容纳500-600个摊位，每个摊位按经营品种不同收取2000-3000元不等摊位费，预计年收入在150-180万元。收益分配按照股东出资额分成。
四、项目实施步骤
目前，项目选址定位已经完成。正在做市场各功能区布局及工程预算。预计市场建设工期为1年。2014年4月前完成基础设施建设；5月前完成设备采购；8月前完成设备安装调试、生产运行；10月前完成规程办法制定完善；12月前完成竣工验收。
五、项目组织领导
成立市场建设领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，市场管理所所长。项目联系人为。
一、市场背景
1、由于人们生活水平的发展，开始讲求天然产品，这是蔬菜产品有了广阔的市2、农贸批发大市场，地理位置优越，蔬菜品种较为齐全，蔬菜产品质量较好
3、商业企业要求最好的销售和利润的最大化，为了使利润最大化，组建一个以蔬菜物流冷链批发式配送为主的农产品配送公司具有很大的市场潜力。
二、产品分类
仓储主要以生鲜蔬菜为主
三、蔬菜配送中心的组织结构
1.信息中心
信息中心指挥和管理着整个配送中心，它是配送中心的中枢神经。它的功能是：对外负责收集和汇总各种信息，包括便利店的销售、订货信息，以及与部分供应商联网的信息，并根据这些信息作出相应的决策；对内负责协调、组织各种活动，指挥调度各部门的人员，共同完成配送任务
2.仓库
①收货区。在这个作业区内，工作人员须完成接收货物的任务和货物入库之前的准备工作，如卸货、检验、票据等工作
②储存区。在这个作业区里分类储存着验收后的货物
③理货区。理货区是配送中心人员进行拣货和配货作业的场所。
④配装区。在配装区内，工作人员要根据每个客户的位置、货物数量进行分放、配车，并确定单独装运还是混载同运。
⑤发货区。发货区是工作人员将组配好的货物装车外运的作业区域。
⑥加工区。在这个区域内对收进的蔬菜进行整理加工分拣，如对蔬菜去除老叶、清洗等
四、蔬菜配送中心的营运流程
1、蔬菜配送流程分类（1000斤为例。人员配置：收货+送货（2人）、加工（3人）、储存（1人）、配货（2人）
第一类：保质期较短或对保鲜要求较高的蔬菜其流程如下：
订货→收货→配装→送货
第二类：保质期较长的蔬菜，一般在备货后安插储存工序，有时是放在保鲜仓库中储存。这类蔬菜的流程与干货的流程差不多。其流程如下：
订货→收货→储货→配货→配装→送货
第三类：对需要加工的食品配制成半成品，然后再进行储存到配送的各道工序。
对需要加工的食品其操作程序如下：大量货物集中到仓库后，先进行初加工，对货物进行等级划分，给蔬菜去根、去老叶等。其流程如下：
订货→收货→加工（分拣）→储存→配货→配装→送货
第四类：对有些产品为了提高商品周转速度，提高商品鲜度，虽由配货中心向供应商订货，但是供应商不是将商品发给配送中心，而是将商品直接发给各个门店，这是流程最短的一种商品配送方式。其流程如下：
配送中心订货→门店收货
2、蔬菜的配送流程
(1)订货。是配送中心运作周期的开始
(2)收货。收货包括收货和验收入库
(3)加工。包括两方面的内容：一是制成品加工。二是初级产品加工
(4)储存。储存主要是为了保证销售需要，但要求是合理库存，同时还要注意在储存业务中做到确保商品不发生数量和质量变化。
(5)配货。根据信息中心打印出的要货单将货物挑选出来的一种活动
(6)送货。送货包括装车和送货两项活动。
四、仓储设备
设备有仓库、电脑录入系统、包装机、保鲜设备、货架
(1)各店下订单的内容填写完整，并以电子档的形式传至PC。
(2)PC生成厂商订货单、拣货单。
(3)厂商到货。
(4)验收。依照合同处理，由采购追货予以补足
(6)分级。按高级和低级分类
(7)包装。使用规定的包装材料及型号
(8)贴标。贴上促销标签等，加强促销效果。
(9)分货。在贴标之前，即把分货数量分配完成，在贴标的.同时依据分货表的数量，即刻分配到各店，并完成小结。
每日的进销存数据从销售终端转入到drp系统，即使是没有pos的情况，这些数据也被人工输入系统；
入库有严格的、完善的制度
A、收货及检验的技术标准
B、收货及检验的操作流程
C、收货及检验的单据以及传递流程和管理制度
D、收货区域门禁、卫生、安全管理制度
分类仓库管理
⑴保鲜库管理
①温度：保鲜库的温度应保持在恒温0℃左右。
②湿度：保鲜库的相对湿度应保持在50％至60％之间.
③通风：按照标准，保鲜库的空气每小时应交换4次。
④照明：仓库内照明，一般以每平方米2至3瓦为宜；如有玻璃门窗，应尽量使用毛玻璃，以防止阳光的直接照射而降低原料质量保鲜库管理的具体做法：
1、保鲜库应安装性能良好的温度计和湿度计，并定时检查其温、湿度，防止库内温度和湿度越过许可范围。
2、原料应整理分类，依次存放，保证每一种原料都有其固定位置，便于管理和使用。
3、原料应放置在货架上，保证原料至少离地面25厘米，离开墙壁10厘米，以便于空气流通和清扫，并随时保持货架和地面的干净，防止污染。
4、原料存放应远离自来水管道、热水管道和蒸气管道，以防受潮和湿热霉变
5、入库原料需注明进货日期，以利于按照先进先出的原则进行发放，定期检查原料保质期，保证原料质量。
6、保鲜库应定期进行清扫、消毒，预防和杜绝虫害、鼠害。
7、所有有毒及易污染的物品，包括杀虫剂、去污剂、及清扫用具，不要放在食品原料干货库内。
8、控制有权进入仓库的人员数量，外单位及职工私人物品一律不应存放在保鲜库内。
冷藏库管理
冷藏库管理的具体做法：
1、冷藏室温度每天必须定时检查，温度计应安装在冷藏库明显的地方，如冷藏库门口。
2、厨房要制订妥善的领用原料计划，尽量减少开启冷藏室的次数，以节省能源，防止冷藏设备内温度变化过大。
3、冷藏库内贮藏的原料必须堆放有序，原料与原料之间应有足够的空隙，原料不能直接堆放在地面或紧靠墙壁，以使空气良好循环，保证冷空气自始至终都包裹在每一种原料的四周。
4、原料进冷藏库之前应仔细检查，不应将已经变质或弄脏的原料送入冷藏库。
五、运输方式公路运输八、配送管理
1、现场部负责对接收的商品进行计数、计量、质检、贴标签、商品上架；配送人员负责将需要退、换、残、次商品拉回配送中心集中处理
2、财务部定期向现场部结算销售的货款存入公司银行帐户，或公司与供应商或客户定期结算应付货款。
3、信息处理当某一货品库存减少到一定数量时，电脑就会发出信号，提醒采购中心及时向供应商要求进货，由采购中心安排货源后送往总公司。
一、适用范围
凡自营的蔬菜、水果类商品，均适用此管理流程。
二、编码使用要求
1、要货单、入库单、调拨单、报损单、除皮单、盘点单必须使用8位商品编码；
2、严格要求同一商品进、销计量单位一致化。如空心菜以“kg”作为计量单位进货入库，销售时必须以“kg”为计量单位。
三、要货流程
1、要货五原则：
(1)参考上周同一天(节假日除外)销售；
(2)参考昨日销售；
(3)参考当日菜谱原料需求及当日库存情况；
(4)严格依照食材认证渠道执行其中(1)、(2)、(3)项为食堂总厨在制定要货计划时必须参考的要素；
(5)项为采购负责人在决定采购时必须参考的要素。
2、要货流程：
食堂总管在餐行健系统上制作电子版要货单（准确填写商品编码、名称、要货数量），负责与采供部及时紧密沟通，在基地供应商处订货采买的商品在下午2点前填写好第二天所需商品；本地现采商品在营业结束后，即晚上6点前将第二天所需商品的要货单利用网络传输方式发送给采购组货源组织负责人，须确认对方成功接收。未按时完成处罚卖场负责人100元/次。
四、采购流程
1、采购现金由采购经理负责借出并在财务清帐。
2、采购组逐步分类分单品摸索总结出每天的最佳采买时机、采买地点，可以获得最佳商品的品质品相和最优惠的价格经验，最大限度降低采购成本，形成科学有效的采买制度。
4、商品分级：采购人员在采买商品时，需认定商品等级，具体分为精品货、优质货和统装货三种，务必将认定结果填写在送货单上。
其认定原则为：
6、送货单一联由付款人员保存，以备核对现金，另三联交驾驶员随货同行进入运输、交货环节。
7、装车时采购组人员按重货优先原则、商品保鲜优先原则安排装车，商品要求轻拿轻放，严禁野蛮装卸商品。运输过程中驾驶员必须小心驾驶以保证商品安全、完整。
8、对采购的商品进价，由监控部随机不定期抽检。
9、车辆运输路线：由批发市场出发，直送总店分拣，再由总店向各分店配送。
10、没有按上述流程执行的，每错一个环节处罚50元。
五、收货流程
2、收货人员必须严格执行收货标准，不得降低收货标准，不得提高收货数量(有特殊原因除外)；对品相、质量有问题的商品应予以拒收，对可以降级收货的，根据商品情况降级收货。
3、收货人员必须过秤后如实填写商品毛重、去皮数量（含冰块、水份、泥土、包装物等）。过秤后在三联送货单上由收货负责人、司机、质检员共同签字确认，一联交付收货人，另两联由司机带回分别交给付款人员及生鲜部文员，以便采购组掌握交货信息、报帐。
4、在货车离开交货区时，由质检员检查送货车辆是否有未卸完或夹带商品，并建立日志表。
一、指导思想
二、基本原则和工作目标
（一）基本原则。为全面落实“菜篮子”市长负责制，理顺政府、市场、企业三者关系，确定以下三个建设原则：
1.政府主导原则。全市“菜篮子”建设由市长负责，各县区政府县区长是本县区“菜篮子”建设第一责任人。县区政府主导规模化、标准化“菜篮子”生产基地建设。县区政府和市政府有关部门根据职责，制定出台支持“菜篮子”建设的配套政策，在用地、用电、贷款、奖励、贴息等层面给予支持，扶持“菜篮子”企业发展壮大。根据现行国家有关法律、规章和标准，建立全市统一的“菜篮子”产品质量安全标准体系。依法加强全市“菜篮子”产品质量安全及市场经营行为的监管。
2.企业带动原则。通过招商引资或培育本地企业，由企业负责实施“菜篮子”各个环节建设任务。企业充分利用各项支持政策，承建生产基地，打造物流配送体系，建设仓储调控体系，培育“菜篮子”产品知名品牌，推广“宕昌模式”带动农民合作社、农户开展订单生产。企业通过自主经营，做大做强，担负起本地“菜篮子”产品保供任务，打造产、加、销、农、工、贸一体化的生产经营体系。
3.市场运作原则。尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，企业按照市场规则，参与市场竞争，搭建起“菜篮子”保供体系。同时，要突出“菜篮子”是民生工程的属性，在维持正常生产经营的前提下，强调“公益性”，按特殊时期保证城乡居民“菜篮子”产品消费7天的总量要求，建立起完善的贮备制度。
（二）工作目标。按照“一年起步、两年见效、三年建成”的思路，以提高区域内蔬菜、肉、蛋、奶、果等“菜篮子”产品保障供应为重点，通过3年努力，实现全市“菜篮子”产品市场供应“自给为主，外调为辅，总量平衡，品类调剂”的建设目标；形成生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的局面。
每县区要围绕县城或重点城镇，建成1—2个有效生产面积在500亩以上的规模化、集约化、标准化“菜篮子”产品生产供应基地，辐射带动2000亩以上；每县区建设1处“菜篮子”产业物流中心，培育1—2户重点农产品经销企业，从事“米袋子”、“菜篮子”产品批发、调剂和配送业务；每县区打造1—2个全省有影响的农产品交易市场，畅通农产品交易渠道；在县城和小城镇建成50—100个“菜篮子”产品分销配送网点或超市，实现每个社区和居民小区全覆盖；有条件的县区培育“菜篮子”产品电商企业，提供接单、采购、清洗、配送“一条龙”服务。建立健全优质“菜篮子”产品销售供应体系，发挥线上线下同步推进的优势，进一步畅通城乡居民生活必需品配送渠道，提升人民生活幸福感、获得感。
三、建设重点
（一）生产能力建设。按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化带动的要求，以武都区“青陇农业示范园”为模板，筹措资金，确定主体，优化模式，强化管理，以订单农业为突破口，大力发展循环农业和绿色现代农业，打造一批高标准“菜篮子”产品生产供应基地，蔬菜、肉类等“菜篮子”主要产品自给率达到85%以上。（牵头单位：市农业农村局，各县区人民政府）
1.建设绿色高效蔬菜生产供应基地。结合全市乡村振兴战略布局，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以白龙江、白水江、西汉水川坝河谷区和徽成盆地等光热资源好、土地质量高、交通便利的区域为核心，满足县城或重点城镇“菜篮子”产品需求为重点，按照保供对象总体规模和需求总量科学谋划，建成高标准“菜篮子”产品生产供应基地，核心区以设施蔬菜生产为主，集中连片面积不低于500亩；辐射带动区以露地生产为主，生产规模不低于2000亩。国家规定蔬菜储备应每人每天按0.5公斤的'蔬菜需求测算，各县区要根据常住人口规模，建设相应规模蔬菜消费保供基地，蔬菜总量自给率要达到100%，结构性、季节性短缺控制在较小范围。
（2）夯实企业主体责任。引进或培育壮大企业、农民合作社主导开展各项生产经营活动，有效组织农民群众参与生产基地建设，优先吸纳贫困人口参与。根据市场需求开展有计划生产，实行集中统一育苗、良种化栽培、标准化管理、分批次采收，设施栽培和露地生产相结合，优化蔬菜产业结构布局，扩大茄果类、叶菜类、瓜类等蔬菜生产规模，提高西红柿、辣椒、茄子等精细菜产量。扩大“三品一标”产品认证比例，提升蔬菜产业的综合生产能力与核心竞争力，实现生产和销售有机统一。
（3）强化技术服务措施。农业科技推广部门在技术配套上提供服务，推广旱作农业技术和绿色高效栽培模式；推广机械化作业，减少人力投入，降低生产成本；推广测土配方施肥、有机肥、水溶肥和缓释肥，开展病虫害统防统治、绿色防控，降低农药、化肥使用量；推广微灌、滴灌技术，扩大节水农业生产面积。
2.提升畜禽水产品生产能力。科学优化养殖布局，加快畜禽养殖标准化示范场建设，推进规模化种养循环生态养殖建设，推动畜、禽、水产业绿色发展。各县区政府要在种畜禽繁育、饲料加工方面投入资金，培育龙头企业，从源头上夯实畜牧养殖产业基础。
（2）发展生态鸡养殖。发挥我市林草资源丰富的优势，大力发展生态放养鸡，年出栏生态鸡500万只以上，打造陇南生态鸡品牌，除满足本地市场供应外，要实现“走出去”的目标。提升鸡蛋生产能力，利用宕昌县、礼县、西和县德青源金鸡产业扶贫项目，着力推进以宕昌、礼县、西和、武都、成县、徽县等县区为主的蛋鸡养殖基地建设，蛋鸡养殖规模常年稳定在260万羽，鸡蛋产品在保障市内供给的前提下及时外调。
（3）培育水产、奶牛养殖产业。利用好我市山涧溪流资源优势，大力发展冷水鱼养殖产业，全市水产品供应量确保在2000吨以上，降低水产品外调压力。在徽县、成县、西和、礼县重点粮食产区，充分利用秸秆资源，积极争取实施粮改饲项目，建设以牛羊为主的草食畜牧业生产基地。扶持奶牛养殖合作社及家庭农场降低鲜奶生产成本，提高鲜奶供应量，培育鲜奶消费市场，建立鲜奶、奶制品均衡消费格局。
3.加大果品生产基地建设力度。建设礼县、西和县西汉水上游70万亩优势苹果产业基地建设，推广矮砧密植等高效栽培模式，在品牌、仓贮、物流、销售方面投入资金，对标国际市场，打造陇南苹果市场核心竞争力。推广高接换优技术，提高核桃产业生产效益。发挥陇南小杂果品类丰富的优势，武都、成县樱桃，康县、徽县、两当县猕猴桃，文县、武都草莓、桃、桔子等，列项支持时令性水果技术推广，丰富市场果品供应。
（二）市场流通能力建设。按照城区和重点城镇规划容量，合理测算“菜篮子”产品不同季节需求总量，根据需求规划流通体系建设，优化市场规划布局、提升市场基础设施建设。充分发挥批发市场流通和短期应急贮备的功能；进一步加强便民零售网点建设，便民超市要实现进社区、进小区全覆盖；大力发展现代物流配送体系，完善流通渠道和配送手段，减少中间环节，将价格控制在合理范围，确保日常供应充足、主要品种供得上、价格稳。（牵头单位：市商务局、市供销社，各县区人民政府）
1.建设物流配送中心。由政府主导，通过招商引资或公共财政投资，建设“菜篮子”产品物流配送中心。每县区重点培育1—2户重点农产品购销企业，入驻物流配送中心。购销企业通过订单农业，对接生产基地和终端消费市场，搭建农产品田间到餐桌的“桥梁”，逐步完善发展成为本区域主要农产品购销、调运、仓贮和配送的主力军。
2.完善流通体系建设。加强农产品市场建设，优化市场规划布局，将“菜篮子”产品交易市场建设纳入城市建设规划并按照规划实施，提升市场交易基础设施水平。支持“菜篮子”购销企业应用先进冷链设备，建设田间预冷、整理分级包装车间、冷藏库房等初加工冷链设施，提高冷藏运输率，降低腐损率。强化流通企业与农产品基地开展“农超对接”、“农企对接”等多种产销对接模式，由企业主导社区直通车等零售网点及物流配送中心建设，确保每县区在县城和中心镇建成50—100个鲜活农产品直销店或超市，推广产地直销、绿色对接等活动，每个行政社区有“菜篮子”产品直营店，方便居民消费，减少中间环节，确保市场供应。
3.提升供销保供能力。发挥市县供销系统联结商贸物流和生产基地的桥梁作用，组织市内供销系统商贸流通企业加强与生产企业、种植基地、农民合作社等对接，建立稳定可行的产销合作关系，提升市场供应能力，有效保障蔬菜、水果等市场供应。提升供销保供能力，配套了现代化仓储、物流设施，加大重点商品保供力度，增加粮、油、肉、禽、蛋、奶等商品供应和储备。
4.发展现代流通方式。大力发展电子商务等新型流通业，探索“互联网+菜篮子”产业模式，促进农产品流通线上线下融合和产销对接。完善农产品物流体系，支持建设集信息流、商流、物流、资金流于一体的现代物流中心。
5.开启“鲜活农产品”绿色通道。严格执行国家、省市有关“绿色通道”政策，对于合法运输鲜活农产品运输车辆，实行“绿色通道”减免政策。
（三）质量安全监管能力建设。严格落实农产品质量安全管理，加大质量安全监管投入，严格落实生猪定点屠宰制度，做好消毒灭源工作，严禁私屠乱宰行为，未经检疫的肉类产品不得上市。试行食用农产品合格证制度，督促种植养殖生产者落实农产品质量安全主体责任，指导生产主体自主开具合格证，对其生产的食用农产品质量安全承诺，构建以合格证管理为标志的农产品质量安全监管新模式。推进标准化生产，落实质量安全属地责任，强化和完善“菜篮子”产品追溯体系。（牵头单位：市市场监督管理局、市农业农村局，各县区人民政府）
1.推广标准化生产技术。全市蔬菜生产示范基地和畜禽养殖标准化示范场，现代农业示范园、示范点，农业订单生产基地，都要推进农业绿色、有机标准化生产技术，从源头上提升农产品质量安全水平。
2.落实农产品质量安全属地责任。加大质量安全监管投入力度，加强农产品质量安全执法监管，落实质量安全属地管理责任和生产者主体责任，稳步提高“菜篮子”产品质量安全水平。
3.强化“菜篮子”产品追溯体系建设。按照关口前移、环环监管、信息共享的原则，强化全市“菜篮子”产品追溯体系建设并能稳定运行，推进肉类和蔬菜等食用农产品生产、流通、消费全过程追溯体系建设。
（四）调控保障能力建设。完善落实“菜篮子”市长负责制的工作机制，切实履行政府调控职责，落实“菜篮子”产品储备制度，完善“菜篮子”产品市场信息监测制度和预警机制，建立主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍。（牵头单位：市发展改革委、市粮食和储备局、市供销社，各县区人民政府）
1.完善“菜篮子”政策体系。建立“菜篮子”市长基金，首期规模按1000万元设计，后期根据全市经济社会发展增加基金规模。“菜篮子”市长基金主要用于奖励、激励、补贴等方面，撬动各类资本投资“菜篮子”体系建设，支持保供企业发展，对在“菜篮子”建设方面工作突出的县区和企业进行奖补。各县区要按照市上做法，筹措“菜篮子”基金，用于“菜篮子”工程建设。完善配套政策扶持，引导工商资本和民间资本投入“菜篮子”工程建设；制定市场流通政策，支持流通基础设施建设、促进产销衔接，强化协调配合，创新流通基础设施建设投融资机制，提高流通效率、降低流通成本；搭建生产基地设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面政策扶持框架。
2.建立“菜篮子”产品仓储轮换制度。各县区建设战略性仓储基地，按战时、疫期等特殊时期保证城乡居民“菜篮子”产品消费7天的总量建设仓储基地，根据常住人口规模，科学设计仓储总量。贮存种类以生活必需品为主，优先贮存粮、油、米、面；蔬菜选择耐贮的马铃薯、大白菜、甘蓝等蔬菜品类；肉类以猪肉为主，兼顾其他肉类。主要农产品贮备每60天轮换一次的标准，保证贮存产品质量。
3.加强“菜篮子”信息监测预警和信息平台建设。加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设，健全蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，规范“菜篮子”产品信息采集、分析和发布。
四、建设计划
按照一年起步、两年见效、三年建成的目标，确定20xx年基本建成“菜篮子”产品生产基地、流通供应、质量监管和保障体系。
（二）建设推进阶段。20xx年6月至20xx年12月。初步完成生产基地建设、流通体系建设，质量监管能力建设，调控保障能力建设。
（三）稳健运营阶段。20xx年1月起。巩固发展生产基地，建成便利流通体系，实现鲜活农产品点对点直供网络，做到产品产销信息可追溯，“菜篮子”产品工程全面进入稳健运营阶段。
五、保障措施
（二）拓宽融资渠道，加大资金投入。“菜篮子”产品工程建设生产基地、物流中心建设环节政府投入资金建议依托地方政府专项债券项目解决，提高资金使用效益。引导工商资本、民间资本投资“菜篮子”产品工程建设。中央财政支持现代农业发展资金要重点向“菜篮子”产品供应倾斜，到户产业发展资金、“五小”产业培育资金等扶贫整合资金要支持“菜篮子”工程。特色产业发展贷款工程、农业担保贷款等优惠性政策贷款支持“菜篮子”产品保供，解决龙头企业、合作社发展资金需求。
（三）完善“菜篮子”建设考核制度。根据国务院、省政府《关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》，细化我市“菜篮子”市长负责制考核办法，纳入政府绩效考核的重要内容。各县区要把“菜篮子”工程列入重要议事日程，切实加强领导，及时安排部署，明确落实工作责任，高质量完成“菜篮子”建设工程、确保“菜篮子”产品生产充裕、供应稳定、市场价格合理、消费安全、群众满意。
20xx年元旦、春节即将来临，为落实“菜篮子”市长负责制，统筹做好“菜篮子”产品保供，解决当前部分农产品滞销，保障节日期间我市鲜活农产品供应充足、品种丰富和价格平稳，现就做好20xx年鲜活农产品储备及供应工作制定方案如下：
一、基本原则
2、正常供应和应急调控相结合。建立“平战结合”的机制，储备企业遵循日常市场规律保障正常供应，坚决服从市政府的统一安排，做好滞销农产品收储帮销工作，当市场出现异常状况时，确保储备品种按时按量按指定渠道有序投放。
3、自愿参与和严格监管相结合。储备和供应工作由本市主要农产品生产、流通经营主体承担实施，市农业农村局对储备和供应过程实行全程动态管理。
（一）储备品种、计划及补贴标准
1、蔬菜（包菜、大白菜、白萝卜、莲藕、土豆、冬瓜、菜苔等耐储存蔬菜，不局限于上述品种，优先收储本地滞销蔬菜）
（1）补贴金额：300万元。
（2）储备量：500万公斤。
（3）补贴标准：0.6元／公斤。
2、鲜蛋
（1）补贴金额：60万元。
（2）储备量：60万公斤。
（3）补贴标准：1元／公斤。
3、鲜鱼
（1）补贴金额：100万元。
（2）储备量：100万公斤。
三、工作程序
（一）方案公示
市农业农村局将20xx年冬储春供实施方案在武汉市农业农村局官网上公示。
（二）企业申报
自愿参与的企业对照储备单位申请资格，向市农业农村局提交书面申请，并提交申报材料。申报截止日期20xx年12月23日。
（三）组织遴选
市农业农村局成立冬储春供企业遴选工作组，对申报企业开展遴选，按照信用优先、能力优先的原则，遴选33家企业（其中蔬菜20家、鲜蛋6家、鲜鱼7家）承担储备任务，并将遴选结果在武汉市农业农村局官网公示3个工作日。
（四）任务下达
公示结束后按照企业储备能力实际下达储备任务量。
（五）任务实施
承担储备任务的企业按照要求开展储备工作，并在储备期间严格按照《冬储蔬菜、鲜鱼、鲜蛋工作完成标准》（见附件2）认真收集整理并编印工作台账。
（六）检查验收
储备期间，市农业农村局将采取实地检查、查阅资料台账等方式对各企业储备任务落实情况进行巡查。冬储春供工作结束后，各承担企业向市农业农村局提交冬储春供落实情况报告（包含工作台账一式三份编印成册）。
（七）资金拨付
市农业农村局对按要求完成储备工作、台账清晰、任务达标的企业按照规定的标准给予补贴。加强资金监管，确保资金按计划运用，取得预期效果。
四、组织领导和责任分工
（一）成立专班
市农业农村局成立元旦春节鲜活农产品储备和供应工作专班，由主要领导任组长，分管市场、种植、畜牧、渔业、质监的`领导任责任组长，市场处、种植业处、畜牧兽医处、渔业渔政处、质监处主要负责人为成员。领导小组下设蔬菜、鲜蛋、鲜鱼三个储备供应工作专班，分头开展具体组织、实施和监管工作。
（二）责任分工
1、市农业农村局市场处负责总体协调，指导各工作专班做好组织实施工作，负责蔬菜储备任务的组织实施工作。
2、市农业农村局渔业渔政处、畜牧兽医处负责做好鲜鱼、鲜蛋储备任务的组织实施工作，牵头做好本行业储备情况的巡查、监管和验收。
为贯彻落实中央和省有关部署要求，进一步推进实施乡村振兴战略，切实增强蔬菜产品的生产、调控、稳价能力，更好满足人民群众对高品质蔬菜产品需求，加快千亿元级绿色蔬菜产业发展，现结合我市实际，制定本工作方案。
深入贯彻党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开展“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，强化新型主体、技术装备、资金投入等要素支撑，实行适度规模经营，推进全产业链发展，提升应急调控能力，进一步夯实城市蔬菜生产保供基础，增加绿色优质蔬菜产品有效供给，畅通蔬菜产业链、供应链，全面提升蔬菜产业质量效益和竞争力，使之成为“菜篮子”产品稳产保供的“顶梁柱”、绿色蔬菜产业发展的“领跑者”、现代农业产业富民的“样板间”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
二、基本原则
——坚持科学合理布局。立足各地资源禀赋，科学规划布局，兼顾市区互补，统筹推进。
——坚持政府引导发展。充分运用各级优惠政策扶持、政府服务、金融支撑等手段，鼓励引入社会资本，充分发挥市场调配优势，推进蔬菜基地建设。
——坚持科技创新驱动。强化科技支撑，推进自动化技术、大数据技术运用，注重提升蔬菜基地设施化、标准化建设以及专业人才团队建设，提高蔬菜保供基地科技和管理水平。
——坚持产业融合发展。以市场需求为导向，推动蔬菜产业转型升级，明晰市场供求关系，适时引入科普、研学、采摘、观光、培训等元素。
——坚持精品发展道路。加快蔬菜产品“两品一标”建设，优化结构、提高质量、塑造品牌，向品牌化、高端化、外延型基地发展。
三、总体目标
立足现代都市农业和高效精品农业，建设高端品质蔬菜生产基地，筑牢蔬菜稳产保供底线，平常时期丰富花色、调剂余缺，应急时期保障供应、稳定市场，保证本地蔬菜播种面积稳定度达98%以上，蔬菜自给率达30%以上，其中叶菜自给率达70%以上。
四、工作措施
(一)科学合理布局绿色蔬菜保供基地。围绕筑牢城市蔬菜自给安全线目标，结合蔬菜生产及调剂调出能力实际，合理确立本地区“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设任务，优先选择有一定基础、规模、优势、发展稳定的“菜篮子”工程蔬菜基地、省级蔬菜标准园等现有基地进行优化提升，稳健推进新基地建设，并尽可能向现代农业产业园区、蔬菜产业优势板块集中避免零散布局。基地规划选址要充分考虑粮食生产功能区、重要水源地保护区等政策规定，对接国土空间规划、乡村振兴规划、“两区”划定成果等，主要利用一般农田、冬闲田、丘陵山地等土地种植蔬菜，促进粮食与蔬菜生产协调发展。积极引导土地经营权连片流转，提升蔬菜适度规模经营水平，重点打造相对集中连片百亩以上的适度规模生产基地。建立基地名录清单，统一编号、建档立卡，鼓励利用现代信息技术将基地落地上图，加强动态监测管理，防止基地“非菜化”情况发生。
(二)高标准提升蔬菜稳产保供能力。突出加强菜园基础设施建设，优先解决灌溉排水、田间道路、电网配套等基本生产条件，加快建设宜机化菜田，积极发展膜下滴灌、微喷、水肥药一体化等高效节水灌溉，逐步完善菜田氮磷生态拦截沟渠系统，建成高产稳产、抗灾能力强的高标准蔬菜生产基地。坚持优先服务本地市场原则，引导种植适销品种，大力推广绿叶蔬菜和特色蔬菜的周年茬口高效种植模式，加快突破越夏、越冬生产瓶颈制约，从数量、质量、结构上满足消费者需求，促进“菜篮子”供应均衡稳定。实施耕地质量保护与提升项目，推进土壤改良与地力培肥，强化连作障碍防治。加强防灾减灾体系建设，有效防范化解农业气象灾害，降低蔬菜生产损失率。
(三)深入实施蔬菜绿色生产推进行动。加强蔬菜全程绿色高质高效栽培技术研究，抓好地方特色蔬菜种质资源保护与利用，推进绿色蔬菜全产业链标准集成应用。支持宜机化、标准化、智能化生产设施更新换代，积极扩大蔬菜复种，实现多茬口种植保供。示范推广高效专用农机装备与技术，建设特色农业机械化标准示范园，促进蔬菜生产农机农艺融合。支持开展有机肥部分替代化肥、绿色防控示范区等创建，示范推广尾菜、菌渣等农业废弃物资源化利用技术、地膜减量替代技术以及稻菜、湿(旱)、菌菜等轮作模式，进一步推动化肥和化学农药减量增效，率先实现废旧农膜、色板和农药、肥料包装废弃物等回收处置全覆盖，打造清洁菜园环境。深入推进“集中采购、统一配供、限量使用”的化肥农药配送体系，建立化肥农药购买实名制和使用定额制，严格落实化肥农药推荐使用剂量和农药安全间隔期，严厉打击违规使用化肥农药行为，保障蔬菜产品质量安全。鼓励经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，试行蔬菜产品达标合格证制度，推动基地和产品信息与省级农产品质量安全追溯系统对接，建立覆盖蔬菜生产流通环节的全程质量追溯体系。
(四)加快推动蔬菜产业强链补链。依托龙头企业、农民合作社，建设一批工厂化蔬菜种苗中心，加快应用集约化育苗技术，推进蔬菜育苗专业化、商品化、产业化。着力培育蔬菜生产社会化服务组织，健全完善涵盖种苗繁育、农资配送、统防统治、机械耕种、贮藏保鲜、市场营销等内容的全过程、托管式、专业化服务。加大蔬菜仓储保鲜冷链物流设施建设力度，推广预冷保鲜、分等分级、小包装、净菜上市，鼓励有条件的地方发展蔬菜精深加工。积极发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，支持区域公用品牌建设，鼓励创建省级绿色优质农产品基地、上海外延蔬菜基地等，促进优质优价。充分利用长三角庞大市场拓宽蔬菜销售渠道，加强基地与农产品批发市场、超市、生鲜电商平台对接，鼓励发展线上线下融合的直供直销、入户配送等新业态。支持打造市民观光休闲、中小学生劳动实践和青少年科普教育基地等，推进一二三产融合发展。
(一)加强组织领导。建设“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地是落实“菜篮子”市长负责制的务实举措，是以人民为中心的发展思想在“菜篮子”产品稳产保供惠民生上的`具体体现。各地要切实履行属地责任，破除把蔬菜生产甩给主产区、流通甩给大市场的思维模式，建足管好绿色蔬菜保供基地，共同保障“菜篮子”安全。各市、区农业农村部门要在党委、政府领导下，发挥骨干带头作用，组织落实好基地规划建设、监督管理与服务保障各项任务，夯实绿色优质蔬菜产品有效供给基础。要健全完善“菜篮子”工程议事协调机制，加强部门统筹协调，形成工作合力。各市、区农业农村部门要认真组织调研，组织编制各地“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设规划和具体实施计划。
(二)落实政策保障。加大涉农项目资金整合，制定出台支持绿色蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设的配套政策，用足用好财政支农投入、地方政府债券、土地出让收益等各类资金，加大对蔬菜稳产保供主体奖补力度。创新金融支持方式，引导和规范社会资本投入，推进一批绿色蔬菜产业发展重大项目建设，形成政府主导、多方参与的蔬菜稳产保供机制。积极推广蔬菜价格指数保险等政策性保险，提高蔬菜生产风险保障水平。对蔬菜生产和初加工所必须的生产用地、附属设施用地按照规定落实设施农业用地政策。鼓励盘活利用闲置集体建设用地和闲置用房发展新产业、新业态。
(三)持续跟踪评估。各级农业农村部门要采取定期统计、情况调查、实地考察、随机督查等方式加强跟踪管理，对基地建设进展情况进行定期通报。按照省里要求，市里将建立绿色蔬菜保供基地编号备案制度，动态发布“菜篮子”蔬菜保供生产情况。采取政府和第三方相结合的手段开展绿色蔬菜保供基地星级评价管理，对生产标准化水平、产业链发育水平、菜园生态环境水平、产品质量安全状况、生产主体和消费者满意度等方面进行监测，综合评定星级，鼓励先进，鞭策后进，形成牵引农业高质量发展的鲜明导向，持续保持基地绿色优质产品生产供应能力。基地星级评价实行分级评价、动态管理，三星级基地由县级负责组织评价，四星级基地由市级负责组织评价，五星级基地由省级负责组织评价。
(四)积极宣传引导。各地要加大基地蔬菜产品宣传推介力度，主动对接全国知名蔬菜销售商、大型批发市场、连锁商超、蔬菜营销龙头企业、电商平台等，签订产销合作、基地共建、生产订单等协议，加快绿色蔬菜产品在一线城市布局，提高蔬菜品牌影响力。注重挖掘本地绿色优质蔬菜生产供应的成功做法，及时总结经验，树立示范典型，组织新闻媒体跟踪报道，营造良好氛围，辐射带动周边及全省推广应用。
一、工作目标
深入贯彻省委、省政府、州委州政府及县委、县政府关于抗旱减灾有关要求，压实“菜篮子”行政负责制，把抢种80亩速生蔬菜作为当前的重要工作，确保完成秋冬种蔬菜5000亩的目标任务。
二、生产安排
1.种植品种。种植小白菜、菜心、红菜藁、生菜、油麦菜、茴蒿、菠菜、范菜、芥蓝、小芥菜、瓢儿白、芹菜和芫荽等速生蔬菜。
3.及时行动争取主动。要充分利用秋收作物收获闲置地，选择水源条件好、土壤埔情好的'寨脚田、玉米地或大棚基地等，采取人工浇灌、机耕机种、水田漂浮种植等措施，“快、早、好”等抢种速生蔬菜。
4.抓好采收上市和生产管理。达到采收要求的蔬菜要及时采收上市。加强当前在田蔬菜管理，适当追肥，延长采收，增加夏秋蔬菜供应量。加强质量安全监管，落实病虫害绿色防控措施，严格执行农药安全间隔期，强化对基地产品质量安全监测，确保上市蔬菜质量安全。
三、保障措施
（一）压实主体责任。村支两委负责人是“菜篮子”负责制的村级第一责任人,要进一步提高政治站位,充分认识做好蔬菜保供工作的重要性，加强统筹调度，结合实际制定实施方案，细化工作目标和具体措施，明确生产主体，落实生产用地，保障农资生产需求，尽快整地播种加。
（二）强化技术服务。镇农业服务中心等农技部门要积极组成工作组主动深入田间地头开展技术服务。各村要推广“菜+稻+菜”和“稻+菜”等轮作模式，也可以充分利用冬季养鱼田块，尝试推广漂浮盘植菜模式，选择抗旱、抗逆性强品种，开展绿色防控和统防统治。
（三）强化生产调度。镇农业服务中心要建立生产进度日报制，及时分析研判，为决策提供依据；确保“种得下、长得出、有产量、见效益”。各村要细化种植台账，明确到村、到户、到地块。
（四）强化督促考核。镇纪委组成督导组，采取“四不两直”的方式对工作推进情况进行督促检查，对工作进展慢的要进行通报、约谈，对工作任务完成较好的要进行宣传报道、正向激励。将防疫抗旱蔬菜生产情况纳入“菜篮子”行政负责制考核内容，强化目标管理。
一、发展定位
加快推进蔬菜产业转型升级，巩固提升“全国蔬菜产业重点县”“浙江省蔬菜产业强县”的产业地位，打造长三角地区重要的“放心菜园”。
二、发展目标
按照“区域化、规模化、标准化、省力化、精品化”的“五化”要求，大力推广蔬菜集约化穴盘育苗、设施化栽培等技术，形成“一藕两茄三豆四瓜五带”的布局（一藕：莲藕；两茄：番茄、茄子；三豆：豇豆、鲜食蚕豆、鲜食毛豆；四瓜：八棱瓜、苦瓜、南瓜、黄瓜；五带：豆类、瓜果类、叶菜类、水生蔬菜、高山蔬菜五个产业带）。到2025年，建成“浙西南农产品集散中心”1个，培育省特色农产品优势区2个，省级现代化产业化育苗中心1个，省级“放心菜园”示范基地5个以上，建立产业技术服务团队1个。
三、发展举措
（一）发展设施栽培
1.补助内容：蔬菜设施大棚、冷库建设,购置农业机械。
2.补助标准：对新建单体钢架大棚和连栋钢架大棚的,补助总造价的50%（含上级补助资金）。对购置已列入中央、省级补贴目录的农业机械，按中央或省级补贴资金1：1累加补助，最高补助不超过购机总额的50%（含上级补助）。对新建冷库，在上级补助资金的基础上累加补助200元/立方米。
3.申报条件：经业主申报，乡镇（街道）审核，区农业农村局复核。新建连片单体钢架大棚面积3000平方米以上，连栋钢架大棚面积2000平方米以上，符合浙江省农业机械学会团体标准“农用单体钢架大棚设施技术规范”（T/ZJNJ003—2018）、“农用连栋钢架大棚设施技术规范”（T/ZJNJ004—2018）建设标准的基地。擅自改变用途的，补助资金将予以收回。
（二）推广蔬菜嫁接苗
1.补助内容：蔬菜集约化穴盘嫁接苗。
2.补助标准：每株蔬菜集约化穴盘嫁接苗给予0.5元补助，全年用于嫁接苗补助不超过30万元。
3.申报条件：当年新发展推广的种植户，以村为单位组织申报，由乡镇（街道）审核，区农业农村局复核。
（三）支持市场建设
1.补助内容：新（修)建区域性果蔬集散市场。
2.补助标准：新（修）建区域性果蔬集散市场，按工程决算额补贴70%，每个补助不超过20万元。
3.申报条件：在蔬菜主要生产区新（修）建区域性果蔬集散市场，经业主申报，乡镇（街道）审核，区农业农村局复核。
（四）提升蔬菜加工
1.补助内容：新（修）建蔬菜加工厂房、新购置蔬菜加工设备。
2.补助标准：新建蔬菜加工厂房面积达到300平方米以上的，每平方米补助450元，最高补助不超过30万元；修建蔬菜加工厂房面积达到50平方米以上的，每平方米补助200元，最高补助不超过5万元。新购置蔬菜加工设备列入中央、省级补贴目录内，按中央或省级购置补贴资金1：1等额累加补贴，最高补助不超过60%（含上级补助）；未列入中央、省级补贴目录内，按设备实际购置价格的50%给予补助（含上级补助），单个业主最高不超过30万元（不含上级补助）。
3.申报条件：新（修）建厂房且取得SC认证、新购置蔬菜加工设备，经业主申报，乡镇（街道）审核，区农业农村局复核。
（五）促进技术创新
1.补助内容：蔬菜产业技术创新与服务团队项目。
2.使用范围：重点解决在蔬菜产业发展中的重点生产技术问题、科技成果的.转化及新品种、新技术引进、示范与推广。
四、组织保障
立足蔬菜产业发展基础，遵循“五个动”工作要求（全区发动、政策驱动、龙头带动、考核促动、典型推动）和“五个一”工作机制（一个专班、一个规划、一个政策、一个品牌、一个专家团队），区农业产业发展领导小组全面负责蔬菜产业高质量绿色发展的组织领导工作。区农业农村局负责制定具体建设要求与验收办法，组织检查和技术指导；区财政局做好资金保障与监管工作；各乡镇（街道）做好宣传发动及属地管理；各有关单位按照“三服务”工作的要求，密切配合，共同抓好蔬菜产业发展工作。
五、本实施方案
为降低蔬菜流通成本，切实保障乌鲁木齐蔬菜供应，丰富市民“菜篮子”，有效解决疆内外特别是乌鲁木齐市周边地区蔬菜生产基地农民销售难等问题，确保天山区和沙依巴克区蔬菜直销点批发配送中心可持续发展，特制定本实施方案。
一、工作目标及原则
充分发挥两个配送中心密切产供销一体化的功能，不断完善配送中心的基础设施和服务功能，本着政府引导与市场化运作相结合及“就近、方便”的原则，有效建立两个配送中心与乌鲁木齐市周边地区乃至疆内外其他蔬菜生产基地的直销供应长效机制，畅通蔬菜销售渠道，切实保障乌鲁木齐蔬菜供应、价格基本稳定，解决疆内外特别是乌鲁木齐市周边地区蔬菜生产基地农民销售难等问题。
二、具体措施
（三）市发改委：负责加强对两个配送中心价格的日常监督和管理。实行明码标价，建立健全价格监管机制。吐鲁番和昌吉地区的蔬菜平均价格必须低于当日北园春一级批发市场同类品种、同等质量蔬菜批发价格。
（四）市农牧局：加大两个配送中心农产品检测力度，负责在蔬菜直销点设立农产品检测点，加强蔬菜质量检测，实现批批检测、到点检测，不断完善蔬菜质量检测体系和追溯体系建设，确保蔬菜质量安全，使全市各族群众吃上“放心菜”。
（五）市国税局、地税局：认真落实税收优惠政策，加大对两个配送中心的支持力度。
（六）乌鲁木齐市水业（集团）公司：对两个配送中心的用水性质按居民生活用水价格标准执行。
（七）乌鲁木齐电业局：对两个配送中心的用电价格执行非工业、普通工业价格。今后两个配送中心建设冷链物流中的冷库用电实行与非工业、普通工业用电同价。
（八）新疆燃气（集团）有限公司：对两个配送中心用天然气价格执行工业用气价格。
（九）各有关热力公司：对两个配送中心的用热价格实行与居民用热同价。（十）市公安局交警支队：严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，为进入配送中心的车辆和配送企业办理“绿色通行证”。
其他职能部门依据各自职责加大对两个配送中心的支持力度。
三、加强组织领导，完善沟通协调服务机制
由市人民政府办公厅牵头，召集市商务、发改、农牧等职能部门及乌鲁木齐市周边地区的商务、发改、农牧等职能部门，在两个配送中心运转初期，定期召开协调会议，认真研究、协调解决蔬菜直销过程中存在的问题。
根据省政府“菜十条”《海南省“菜篮子”市县长负责制考核办法》（琼府办〔20xx〕123号）《海南省农业厅关于印发20xx年热带特色高效农业（种植业部分）发展专项资金项目实施方案的通知》（琼农字〔20xx〕151号）《海南省稳定“菜篮子”价格领导小组办公室关于印发海南省常年蔬菜基地建设总体推进方案的通知》（琼稳价办〔20xx〕21号）等文件要求，为保障我市常年蔬菜正常生产，进一步提升我市常年蔬菜基地生产能力、应急保障能力和质量安全水平，稳定我市蔬菜价格，结合我市当前常年蔬菜基地建设情况，特制订本方案。
根据市委、市政府有关“菜篮子”工作的决策部署，深入推进我市农业供给侧结构性改革，以生产供应充足、物价稳定为目标，以完善常年蔬菜基地基础设施、有效供给、质量安全、应急保障四大体系为主线，统筹推进常年蔬菜产销体系建设，确保我市常年蔬菜基地1.5万亩最低保有量和70%的自给率，以充分满足常住人口、“候鸟”和游客等人民群众的生活需要。
二、主要目标与布局
（一）稳定常年蔬菜基地面积。稳定我市常年蔬菜基地面积1.5万亩。综合考虑我市各区土地气候条件、蔬菜品种资源、市场需求、人口发展、消费特点、交通条件等因素，重点保障供应吉阳区、天涯区的主城区区域，一般保障各区政府（管委会）的中心区域。具体布局为：海棠区1800亩、吉阳区4200亩、天涯区5200亩、崖州区2500亩、育才生态区1300亩。
（二）种植品种。夏秋季大棚设施主要种植菜心、黑叶白、上海青、小芥菜及结球白菜等耐湿热的叶菜品种；露地种植苦瓜、丝瓜、冬瓜、黄瓜、茄子、豇豆、四棱豆等比较耐热的瓜果豆类、蔬菜品种和种植比较耐湿热的空心菜、苋菜、四季葱、地瓜叶及各种野菜等叶菜品种。在育才生态区、天涯区高峰片区可适度发展一些特色蔬菜品种。
三、项目建设内容及资金分配
（一）升级改造常年蔬菜基地基础设施
1.建设内容：
①露地种植基地基础设施改造升级。对露地种植基地的喷灌、水肥一体化设施、水利设施、用电设施等进行改造升级，提高生产能力。
②改造提升原有设施大棚。修复或完善原有设施大棚，确保能够达到正常生产。
③在适合的区域新增建设一批经济实用大棚，设施化、标准化、信息化水平较高的`常年蔬菜生产基地，新建的大棚应能抵御10级以内台风，做到防风防雨防虫降温。
④智能化监控系统建设等。
⑤防虫网、诱虫色板等生产设施建设。
⑥大棚设施补贴、仓库、冷库、加工车间、道路工程等基础设施建设。
计划建设720亩，其中，在育才生态区新建核心高标准常年蔬菜基地120亩；其他基地改造600亩，具体为：吉阳区200亩、天涯区200亩、海棠区100亩、崖州区100亩。
2.资金安排：1536万元。育才生态区1100万元、吉阳区100万元、天涯区100万元、海棠区50万元、崖州区186万元。
3.责任单位：各区政府、育才生态区管委会，配合单位：市农业农村局、市发展改革委。
（二）打造高标准常年蔬菜应急保障基地
1.建设内容：根据实际情况对大棚进行改造，安装水肥一体化设施、智能化监控系统和诱色板等、提供地力提升服务、对基地土地进行租金补贴等，全市常年蔬菜应急保障基地面积达1500亩。按照新建基地8000元/亩，老基地4000元/亩的标准进行分配，天涯区面积670亩（包含新基地305亩，老基地365亩）、吉阳区300亩（新基地）、崖州区330亩（新基地）、育才生态区100亩（新基地）、海棠区100亩（新基地）。
2.资金安排：1054万元。其中吉阳区200万元、天涯区390万元、崖州区304万元、育才生态区80万元、海棠区80万元。（由各实施单位根据实际情况制定具体方案，并组织实施）
（三）改良培肥常年蔬菜基地地力
1.建设内容包括：
①地力提升。常年蔬菜基地按照800元/亩的标准，通过增施有机肥、添加土壤调理剂等方式进行地力提升。全市计划改良5000亩常年蔬菜基地，其中，天涯区1800亩、吉阳区1400亩、崖州区800亩、海棠区600亩、育才生态区400亩。可通过购买服务方式由专业化服务机构统一实施，对生产环节实施补贴。市农业技术推广服务中心负责组织实施指导。
②耕地质量等级划分与土壤检测、监控。开展土壤检测和监控等工作，对全市适合种植常年蔬菜基地的耕地质量等级进行划分。
2.资金安排：420万元。天涯区144万元、吉阳区112万元、崖州区64万元、海棠区48万元、育才生态区32万元、市农技中心20万元。
（四）建设智慧化常年蔬菜生产（试点）工程
1.建设内容：将蔬菜生产基地和市场流通信息化建设纳入我市农业大数据建设内容，通过勘查测绘，建立我市常年蔬菜基地信息库。在天涯区文门200亩常年蔬菜应急保障基地试点建立智慧化常年蔬菜生产点，利用物联网、互联网技术，安装智能化监控系统，强化常年蔬菜基地的生产、流通、消费等各个环节的信息监测、预警和发布制度，引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产经营活动，逐步实现全市常年蔬菜生产管理信息化。
2.资金安排：90万元。
3.责任单位：市农业农村局，配合单位：天涯区政府、市发展改革委。
（五）20xx年蔬菜基地改造项目收尾工作
1.建设内容：用于20xx年常年蔬菜基地改造项目（海棠区北山田洋基地改造、天涯区扎业应急保障基地改造、育才生态区马脚常年蔬菜基地改造）。
2.资金安排：150万元。
3.责任单位：市农业农村局，配合单位：海棠区政府、天涯区政府、育才生态区管委会。
（六）完善灾害保障补贴机制
1.建设内容：发生洪涝、台风等自然灾害且对常年蔬菜基地生产造成严重影响时，对常年蔬菜种植户给予一定的扶持，帮助其尽快恢复生产。
2.资金安排：100万元。
3.责任单位：市农业农村局，配合单位：各区政府、育才生态区管委会。
（七）常年蔬菜新品种新技术选育工程
2.资金安排：50万元。
3.责任单位：市南繁科学技术研究院，配合单位：市农业农村局、各区政府、育才生态区管委会。
（八）常年蔬菜基地日常管理
1.建设内容：市常年蔬菜基地建设领导小组办公室及各区常年蔬菜基地建设办公室聘用人员、宣传培训、日常监管（监理）、审计、考核、调研和考察等工作。
2.资金安排：100万元。其中市农业农村局46万，吉阳区16万元、天涯区16万元、崖州区7万元、海棠区6.5万元、育才生态区6.5万元，市农技中心2万。
四、补助方式和标准
1.基建类补助。由政府投资的农田公共基础设施类项目除外。大棚、排灌系统、防虫网、水肥一体化设施等建设，按要求完成创建任务且验收合格的项目可进行补助，原则上补助标准为不超过最终审计结果的70%；瓜果菜预冷库按照6立方米折算1吨,补贴标准为1000元/吨。（从2019年起算，创建单位需具备至少8年的土地租赁期）
2.物化类补助。按照政府采购规定的方式采购相应物资，包括有机肥、生物菌剂、生物农药、高效低毒农药和诱色板等，对各区正在种植常年蔬菜的企业、合作社和农户进行补助。物资发放标准折合人民币800元/每亩以内。
五、项目绩效目标
（一）基地设施改造与提升项目绩效目标
1.经过改造后的基地，年亩产量要达到6吨以上（约束性指标）。
2.经过水肥一体化、地力提升及病虫害绿色防控等措施，达到生产基地化肥施用量减少5%；农药使用量减少15%以上，土壤地力提升0.2-0.5等级（指导性指标）。
3.夏秋季各类蔬菜种植率在70%以上（指导性指标）。
4.设施大棚夏秋季叶菜种植比占50%以上（指导性指标）。
5.积极引导或组织贫困户参与项目实施（约束性指标）。
（二）应急保障基地建设绩效目标
1.常年蔬菜应急保障基地夏秋季各类蔬菜种植率在70%以上（约束性指标）。
2.设施大棚夏秋季叶菜种植比占50%以上（约束性指标）。
3.年亩产量要达到6吨以上（约束性指标）。
4.积极引导或组织贫困户参与项目实施（约束性指标）。
5.经过水肥一体化、地力提升及病虫害绿色防控等措施，达到生产基地化肥施用量减少5%以上；农药使用量减少15%以上，土壤地力提升0.2-0.5等级（指导性指标）。
6.基地的蔬菜农残检测合格率达100%。
（三）建立常年蔬菜基地信息库（约束性指标）
常年蔬菜基地建设项目总资金3500万元。其中，海南省20xx年热带特色高效农业发展专项资金2000万元，三亚市2019年常年蔬菜点对点配送体系建设和瓜菜基地建设项目1500万元。
各区历年结余的常年蔬菜基地建设（补贴）资金可用于本区的常年蔬菜基地改造。
七、保障措施
（一）加强组织领导，落实“菜篮子”责任制
各区（管委会）要落实“菜篮子”工程区长、管委会主任负责制，把常年蔬菜基地建设工作作为“菜篮子”工程的重要内容来抓。各责任单位要成立常年蔬菜基地建设领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管负责人任副组长。
（二）加强项目管理，做好项目验收和考评
（三）加强生产指导服务，提高标准化生产水平
市农业农村局、市农技中心要靠前指导，进一步加强对项目执行的督导，加快项目建设进度，确保完成目标任务。各级农业部门要抓好菜农技术培训，提高标准化生产水平。引进示范新品种，完善农业投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等制度。
（四）加强质量监管，确保蔬菜质量安全
各常年蔬菜基地要建立农药进货和使用台账，生产的蔬菜要先自行检测，合格后方可上市。各区政府、育才生态区管委会要对本辖区内常年蔬菜质量安全负责，定期抽检辖区内生产基地。市农业农村局要充分发挥农产品质量安全检测体系作用，对各常年蔬菜基地不定期进行定量抽检，并作为年终各区政府、育才生态区管委会农产品质量安全考核指标之一。按照从优就近的原则，常年蔬菜基地产出要尽量供应本地市场。
（五）加强检查指导，建立长效管理机制
加强督查考核，建立奖惩机制，每年分别在淡季（5月—10月）、旺季（11月—次年4月）抽查基地建设和生产情况至少1次，抽查数量不少于基地总面积的10%，并对各区挂牌常年蔬菜基地生产情况进行督查，每半年进行总结，年终进行考核，确保工作落到实处。
（六）建立生产安全保障机制
各区要建立安全保障机制，做好常年蔬菜生产、冷链、流通和销售等环节的安全保障工作，严厉打击各种欺农、霸市行为，营造良好的生产、经营氛围。
为贯彻落实市委、市政府“三大战略”“六大主攻方向”的部署，推动蔬菜产业扬优成势，根据《江西省人民政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2020〕11号）要求，制定如下工作方案。
一、发展目标
按照市场主导、农民主体的发展理念，遵循产业和市场规律，激活农民内生动力，推动蔬菜产业实现更高水平的良性发展。坚持补短板、强弱项，巩固发展原有基地，全面提升生产经营质量和效益；坚持创新融资、有序发展，新（扩）建规模设施蔬菜基地8万亩、规模露地蔬菜基地4万亩；坚持联农户、带乡村，通过引导农户自主发展产业、参与务工就业等方式，助力乡村产业兴旺和村集体经济发展，实现联结带动的农户户均年增收3000元以上。
二、重点工作
（一）巩固提升现有基地。全面摸排现有蔬菜基地运营情况，建立管理台账，区分不同类型，加快推进低质低效基地的改造提升。对长期运营不善的基地，重新落实经营主体；对易受自然灾害影响、缺少水源等选址不当的基地，引导经营主体拆除异地重建；对设施条件不完善的'基地，加快完善排灌、道路沟渠等设施；对老旧破损的大棚及时进行清理修复。鼓励有条件的单膜连体大棚加装二膜，增强保温功能，发挥设施效益。大力推行清洁生产，加强基地环境整治和管护。落实生产种植计划制度，合理安排品种、茬口和农事，推进精耕细作。对企业经营规模较大且管理不善的基地，加快推进返租倒包，确保每个大棚有人种、种得好。
（二）创新融资持续扩面。大力创新投融资机制，引导社会资本、工商资本、金融资本投资发展蔬菜产业。鼓励国有企业采取独资、资本合资或直接与菜农合作等方式建设大棚设施；鼓励有条件的村集体经济组织、合作社投资建设大棚设施。建成后，鼓励委托当地村集体经济组织管护，周边农户承包经营。鼓励职业菜农抱团组建产业联合体，自主投资经营大棚。坚持科学选址、标准建园，推广顶部竖式通风双膜连栋钢架大棚。继续打造6个重点县（市），加快发展茄果类、瓜果类等外向型设施基地，兼顾发展应季露地菜，逐步形成错位协同、特色突出的优势产业带。健全配套链、延伸产业链，引导各类资本发展种苗繁育、蔬菜加工、农资、大棚钢材以及配件生产等产业。
（三）推进产业联农带村。大力推广“龙头企业+合作社+职业菜农”生产组织模式，细化产业分工，提高生产效率。宣传产业政策和致富典型，通过现身说法、现场观摩，激励内生动力，引导更多农民参与发展蔬菜产业。落实引进培育职业菜农的若干政策措施，招引一批家庭型职业菜农，构建传帮带机制，加快培育壮大本土菜农队伍。鼓励村集体经济组织参与大棚设施管护获取收益，开展土地流转、大棚搭建、农资销售、农机租赁等社会化服务，结合乡村旅游拓展科普和农事体验功能，探索建立村级田头市场和劳动力市场，让村集体经济组织从中实现多业态增值增收。
（四）加快技术转化落地。瞄准目标市场，重点安排越冬长茬、早春和越夏台风季茬口，发展辣椒、茄子等茄果类和反季节高端叶类菜。用好全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心平台，加快建设江西省设施蔬菜技术创新中心，开展育种、标准制定等科研攻关。提升“两中心一基地”、赣南科学院蔬菜团队，完善和运营县级蔬菜高效种植示范基地，加快推动技术本土化。继续推进政府购买服务，聘请一批技术员充实到乡村和基地，建立技术员联系基地制度，常态化开展蹲点指导服务。采取线上线下相结合方式，大规模开展技术培训，普及实用栽培技术和大棚管理方式，提高蔬菜种植管理水平。
三、组织保障
（一）加大工作力度。把蔬菜作为乡村振兴的主抓产业，政府主要领导要亲自抓，靠前指挥、认真谋划，一抓到底、务求实效。要对照要求，细化任务分工，强化工作调度，切实解决蔬菜产业发展中的困难和问题。农业农村、商务、金融、自然资源、水利、市场监管等部门要各司其职、各负其责、协同推进。
（二）加强政策扶持。市财政预算安排蔬菜产业发展资金，奖补标准按2020年政策执行。具体验收标准、方法和程序，由市农业农村局商市财政局另行制定。优化扶持项目设置，对产业模式创新、技术攻关、市场对接等方面加大正向激励。继续支持蔬菜生产经营体系建设和职业菜农的引进培育。各县（市、区）要积极发挥财政资金引导作用，撬动更多资本投入发展蔬菜产业，破解产业发展资金难题。
（三）优化发展环境。将蔬菜产业发展纳入乡村振兴、高质量发展考核内容，营造比学赶超的浓厚氛围。大力推行“一线工作法”，不定期对各地工作开展和基地运营情况进行督促指导。树立马上就办、真抓实干理念，坚决杜绝被动式、应付式、简单招商式的发展，确保蔬菜产业发展各项工作抓紧抓实。