今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委改革办的精心指导下，我镇全力做好职能范围内的改革创新工作。现将x年年全面深化改革工作开展情况总结如下：
一、x年工作开展情况
（一）领导重视，确保落实
为确保改革工作取得实效，调整了以党委书记任组长，镇长、分管领导为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，镇经发办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
（二）加强学习，推动工作
（三）深化农村产权制度改革
1.完善农村产权管理体系。镇政府在便民服务大厅专设产权服务窗口，落实专人负责此项工作，服务窗口重点是对产权政策解释、常态化管理、集体房屋的继承、转让等按常态化程序进行办理，成立x镇农村产权交易站和村（社区）农村产权交易点，同时加大对镇村两级产权交易服务站、点工作人员的业务培训。持续深化农村确权颁证，全镇共颁发承包经营权证、农村宅基地证、房屋所有权证、林权证本，农村集体土地使用权证本，完成x个村民小组股权量化工作，颁发股权证本。通过召开集体经济组织成员会议，自愿、规范签订“长久不变”决议，鼓励农民建立“长久不变“的产权关系。x年共完成xx户农户的农村土地承包经营权证变更工作。
2.继续抓好农村产权纠纷调处和法律援助。接受群众咨询x余次，接受投诉x次，实行产权咨询当场办结，实现办结率%。x镇农村产权维护法律援助中心，协助完成产权矛盾调处工作，针对农户大规模流转土地，在业主签订流转合同之前，从规范流转合同文本的真实性、合法性、有效性上提供法律援助，变事后援助为事前援助。
（四）推动城乡要素平等交换改革
2.完善农村产权交易服务体系。全镇成立了x个农村产权交易服务站，xx个村级农村产权交易服务点。各站点每月按时上报流转交易信息，截至目前，今年实现流转土地x余亩。
（五）推进依法治理工作改革
（六）推进文化教育卫生工作改革
为了进一步推进我镇文化教育卫生工作改革，主要开展了以下工作：一是以各村（社区）农家书屋为依托，加强农村文化提升。二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜，另一方面是协调资金对高考中品学兼优的学生进行奖励、扶持，做好“控辍保学工作”，做到应读就读。三是我镇以城乡环境整治为契机，抓实我镇城乡环境卫生。以治理“脏、乱、差”为重点，加大督查力度，优化乡村环境卫生。在全镇开展的环境农村环境综合治理集中月活动中，各个自然村组以整治建设背街小巷、乡间小路、村野小桥、小沟小渠、垃圾处理小场点和文化健身小广场为重点有序推进。全镇xx个村（社区）大力宣传和引导群众参与城乡环境整治，村民自发地铲除路边菜地，清理路边杂草，清运垃圾桶内垃圾，大家动手清扫和爱护自己的家园，全镇上下形成了全民参与环境整治的良好氛围，全镇共清运生活垃圾多吨，全镇新建垃圾收集池x个，新购垃圾桶x个。
（七）强化党风廉政建设，深化干部考核制度改革
二、全面深化改革特色亮点工作
（一）深化集体建设用地开发利用改革
按照中央、省、x市和我市全面深化改革的部署要求，为了盘活农村资源，发展养老事业，改善农民居住环境，增加农民的财产持续收入，我镇莲花村x组xx户农户，依托x路交通、旅游的优势，与本镇知名企业崇州市林蓉旅游开发有限公司合作，共同开发农村集体建设用地。该项目位于我镇莲花村x组x路旁，全组xx户xx人，集体建设用地面积.xx亩，股权量化面积.xx亩，其x地.x亩，承包地面积x亩。农户通过折资入股成立“崇州市虹桥土地股份合作社”与崇州市林蓉旅游开发有限公司共同出资注册成立“乡村旅游合作社”和“资产管理公司”联合开发修建莲花养老度假村。
（二）继续推进农业经营方式创新改革
依托东风村清源土地股份合作社，通过引导群众，清源合作社完成全体社员自筹资金xx万元，结合国家农业综合开发高标准农田建设财政补助补助资金x万元，建成占地x.x亩，年烘储能力达吨的粮食烘储中心，能有效地解决清源合作社及附近土地合作社粮食晒粮难问题。同时积极探索财政投资形成资产股份量化的试点工作，将烘储中心全部资产股份量化到全体社员，通过股权量化，确定优先股、集体股和社员股，实现了户户共享财政补助红利的目标。以x年为例，一般户户均分红x元，贫困户户均分红x元。《x日报》、《x日报》均对这种经验做法作了专题报道。x年x月，国家农业开发办副主任何兆斌亲临我镇调研，对这种群众得实惠、增收入的做法，给予充分肯定。
（三）紧扣党建抓群建，完成群团工作改革试点
按照市委群团改革试点工作总体要求，结合我镇中心社区近年来探索“功能性党小组”的党建新型机制建设，我们在试点工作中坚持以民生需求为导向，坚持“党建带动群建、群建服务党建”的基本思路，统筹推进工青妇科残红等群团机构职责与党建大格局有机融合，激发了社区群团组织和广大群众的热情。x年在市总工会、团市委等上级群团机构支持下，我镇中心社区群团服务站于今年x月建成投运，占地面积x平方米、建筑面积x平方米，由社区公建配套用房改建而成。按照“机构规范化、设施标准化、软件制度化”的要求，配置了社区群团服务站长、服务专干，设置了童伴之家（妇女儿童之家）、职工书屋、志愿者工作站等多个功能室，针对青少年、女性群众、残障人士、老年人四个主要群体开发社区项目，推动群团服务功能与社区组织能力有效提升。目前，已成功开发的社区儿童品格养成系列、邻里帮帮帮活动、金秋养生茶话会、户外亲子爱家行动等系列活动已经广受社区群众好评，群团服务站也成为了社区居民健身、休闲、学习、交流的重要场地；服务站也通过开发活动和项目，延展了服务半径、提升了服务水平、增进了党群感情，受到群众广泛认可。
（四）实施“拆院并院”建设改革，建设幸福美丽新村
三、当前深化改革面临的困难和存在的主要问题
在改革发展攻坚阶段，虽然取得了一定的成绩，但是各种矛盾和问题突显，我镇在经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。
1.改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度上求稳怕担风险保守理念；
2.经济综合实力上的差距。我镇属于农业乡镇，从纵向上看，近几年来我镇是大力发展，各项工作进步很大，但从横向上看，我们与部分乡镇相比，仍有一定的差距。特别是目前我镇还缺乏能支撑经济可持续发展的优势产业。同时经济发展很不平衡，加快发展的难度也很大；
3.全面深化改革工作涉及方方面面，面广量宽，作为乡镇一级，主要任务是贯彻执行好上级的路线方针和政策，完成好上级下达的目标任务，维护好社会稳定。要发展一方，改善一方，还受体制机制等方面的制约，束缚了基层干部的手脚。
四、下一步工作措施
我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。
1.加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务；
3.结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。
为贯彻落实中央、自治区、市委和县委全面深化改革决策部署，县供销社自觉服务于农村改革和发展的大局，紧紧围绕促进农村发展，持续增加农民收入，加快社会主义新农村建设目标，始终坚持为农服务宗旨，不断深化体制改革，切实转变工作作风，在发展农村现代流通、服务社会主义新农村建设等方面取得了一定工作成效，现将今年上半年主要工作总结如下：
一、改革试点工作推进情况
（一）农业社会化服务
1.xx年计划新增土地托管面积1200亩以上，目前初步确定在xx年的基础上，继续在党江进一步开展试点工作。
2.本年度计划向县政府争取农业社会化服务项目资金10万元以上。
（二）农村电子商务
1.本年度我社进一步发展农村电子商务，在原有“供销e家”平台基础上，进一步与阿里巴巴集团签订协议开展合作，并抽调专门人员协助电商办工作，目前电商物流仓库建设工作正稳步推进当中。
2.本年度计划向县政府争取农村电子商务项目资金10万元以上。
（三）农民合作社及联合社
1.合浦县供销社把领办创办农民专业合作社作为推动供销社体制创新、促进资兴农业产业化经营和农业增效、农民增收的有效载体，本年度计划新增农民合作社5个以上，新增联合社3个以上，目前已进入协商环节。
2.本年度计划向县政府争取农民合作社及联合社扶持资金10万元以上。
（四）基层社改造
1.计划对三个以上基层社改造，盘活土地资产并进行综合开发，目前已进入县社内部讨论环节。
2.本年度计划向县政府争取基层社改造扶持资金10万元以上。
（五）农村综合服务社
从满足农民群众生产生活需要出发，以“两店”为核心，以整合文化、娱乐等多种服务载体为抓手，计划新增村级综合服务社13个以上，新增乡镇综合服务社3个以上，争取县政府扶持资金16万元以上。
（六）社有企业
争取实现设有企业净利润8万元以上，营业收入500万元以上，资产增长率4%以上，目前正在努力恢复企业正常经营。
（七）农村现代流通
xx年目标任务销售总额91112万元以上，利润总额107万元以上，农副产品购进总额以上，目前全系统商品购进总额41384.4万元，商品销售总额42228万元,农副产品收购总额8725.2万元，日用消费品零售额17380.8万元，生产资料销售额20876.4万元，全年任务完成过半。
二、主要负责同志亲力亲为抓改革情况
县社理事会主任、党组书记石浩同志高度重视全面深化改革工作，根据《合浦县全面深化供销合作社综合改革的实施意见》，对我社综合改革工作的落实进行深入指导，多次在大会小会上强调供销综合改革的重要意义，对合浦供销系统进行高度整合，积极协调县各有关部门关系，努力解决历史遗留问题，为我县供销合作社综合改革工作做出了应有贡献。
三、当前改革工作面临的突出困难和问题
县供销社自身人才队伍老化，基础设施薄弱，历史包袱沉重，导致服务“三农”和新农村建设的力度不够，措施不多，工作力度有待进一步加强。
四、下半年改革工作打算
积极争取县财政支持，努力为全面深化改革提供财力保证，进一步推进基层社改造，提升服务“三农”能力。
五、对全面深化改革工作的意见建议
1、要高度重视人才的培养和引进，切实加强队伍建设。要从基层实际出发，重视引进懂经营会管理的人才，改变供销社队伍的人员、知识结构。
2、要十分重视供销社员工专业化、职业化教育，通过举办培训班，学习市场经济理论、现代经营管理知识、农业产业化知识等，为供销社在激烈的市场竞争中站稳脚跟提供智力支撑和人才保障。
尊敬的党组织：
另外，这是个具有深刻性的改革方案。文件中涉及的改革，不是浮在表面，解决表面问题和矛盾的改革，而是深入内里、触及灵魂，涉及体制机制、解决深层次问题和矛盾的改革。一些改革，是在以前改革基础上的深化，比如收入分配制度改革，早在特区建立初期就已经涉及到，后来又逐步深化和扩大。但现在的收入分配情况已经不适应当前的实际情况，因此，又作为重点领域的改革推出;一些改革是触及党政部门和公职人员自身利益的改革，比如建立健全权力运行制约和监督制度问题。一些改革是久积的历史问题，比如，股份合作公司改革问题;一些改革则是全新的改革，比如生态文明方面的两项改革和前海的一系列改革等，都是全新的。
这次改革方案具有很强的示范性。文件中设计的改革，对深圳来说，都是比较突出的现实问题和长久面对的问题，通过改革，建立解决这些问题的长效体制机制，具有很强的现实意义和深远意义，有利于深圳的现实发展和长远发展。同时，有些问题，对全国来说，也具有相当的普遍性。虽然，有些问题在其他地区现在可能还不明显、不突出，但不等于将来也不明显、不突出。深圳先期遇到了，就要先思考、先探索，就要担起先行先试的角色。因此，深圳的全面深化改革，如果效果好、成功的话，对全国就具有示范意义。已经实施的商事登记制度改革和碳排放权交易等，效果就很好，具有示范意义。
文件中涉及的改革，虽然都是涉及面广、影响大、有难度的问题，但是对现在的深圳来说，都是急需解决的问题，也都是切实可行的。可以说，设计、实施这些改革，时机成熟，基础良好。比如说，生态文明方面的两项改革，是发展理念的问题，也是实实在在能够解决问题的举措，是会对生态文明建设产生实实在在积极影响的改革。而深圳已经具备大力推进生态文明体制机制创新的思想认识、社会条件和经济基础。
一、改革成效及亮点
（一）改革成效显著。今年以来，我局高度重视改革创新工作，加强了对改革创新工作的调查研究，大力开展“招商引资落地年”活动，不断创新招商引资工作举措，改革创新工作推进有力、进展顺利、成效显著。1-6月，引进到位资金42.19亿元，完成全年目标任务的52.74%，（其中，引进国内省外直接投资25.05亿元，引进省内市外直接投资17.14亿元）；
新签约项目8个，签约项目总投资额60.3亿元，完成全年目标任务的50.25%（其中，新引进投资额5亿元及以上项目4个）。
（二）改革亮点纷呈。为进一步做好招商引资工作，我局在招商引资工作体制机制方面作出了积极的探索与实践，出台了《关于创新招商引资工作机制的实施意见》（委办〔〕16号），建立健全主体招商责任、联动协调、派驻（挂职）招商、委托招商、企业服务、人才队伍建设等机制，促进招商引资工作有序高效开展。一是大力吸引外来企业入驻，结合全市“6+2”产业招商引资优惠政策和我县实际，制定出台了《xx县鼓励外来企业注册实施意见》（府办发〔〕24号），鼓励外来企业到注册投资，对来开注册投资的企业给予奖补。二是启动驻外（挂职）招商工作，向重庆、上海、深圳等地派驻了招商工作组，依托驻外招商优势积极宣传推介、搜集商情商源、联络知名乡友，大力引进有意愿、有实力的企业落户。三是创新以房招商，逐步探索建立“以房招商、以房养商、以房稳商”的新机制，降低招商成本，实现招商效益最大化，通过与“老牌工业地产商”重庆盈田集团进行战略合作，进一步加快园区标准化厂房建设、拓宽招商渠道、补齐工业发展短板。
二、改革任务完成情况
今年我局主要改革任务是加快推进5项具体改革事项（进一步完善领导机制、建立项目跟踪评估机制、建立代（协）办机制、建立项目台账管理机制、建立督查考核和后评估机制）”、大力实施“开商回引”工程和加快川渝结合部对外开放合作东向门户建设步伐，通过不断创新举措、加压奋进，各项改革任务完成较好。
（二）大力实施“开商回引”工程方面。畅通乡友回乡创业渠道，深入实施“三回”工程（资金回流、企业回流、人才回援），以优惠政策吸引，以优质服务招引，引导在外创业人士返乡投资兴业。通过举办“返乡乡友迎春茶话会”和开展“商（协）会全国行”活动，拓展招商渠道，已邀请到50余位在外地成功创业的籍商人回乡考察，成功引进了xx县宝泉莲产业科技园、固生堂xx县中医药健康产业等重大项目。
（三）加快川渝结合部对外开放合作东向门户建设步伐方面。深入贯彻落实党的十九大精神，持续推进深化改革扩大开放战略，紧紧围绕“卫星城市和魅力川东小天府”发展定位，以改革引领开放型经济发展，全方位深化与成渝城市群、沿海发达地区的交流合作，积极融入川渝、全国总体开放战略，完善开放政策、构建开放平台、优化开放合作格局，进一步整合各种资源，集中力量招大引强，推动招商引资面向“沿海沿边沿江”，使正逐步成为川渝结合部对外开放合作东向门户和企业投资洼地。
三、存在的问题
一是要素保障乏力。工业用水、电价格相比周边县市区普遍较高，企业生产成本较大；
全市仅对电子信息物流纳入统一规划，其他产业物流成本仍然偏高；
项目用地报征难，产业技术工人缺乏，要素保障难题未彻底缓解。
三是专业人才缺乏。目前我县从事招商引资工作的人员都属于赶鸭子上架的“土专家”，缺乏专业人才，急需引进懂法律、熟经济、会谈判的专业人才。
四、下步打算
（一）加强要素保障，优化投资环境。积极向上争取用地指标，并盘活土地存量，用好现有闲置土地，重点支持重大产业招商项目用地保障。紧紧抓住电力体制改革试点的机遇，积极向上争取“直购电”，降低用电成本，通过加强内部统筹协调，降低工业用水价格。加快配套设施建设，建设标准化厂房和员工宿舍，完善转移的企业员工子女入学保障措施等。
（二）深化区域合作，拓展开放空间。继续深化与重庆九龙坡区、梁平区的友好合作，进一步深化合作内容，主动衔接沟通，构建多层次、宽领域开放合作平台。扩大同万州区、开州区的友好合作，主动联系沟通万州区、开州区，开展初步对接，建立友好合作关系。充分借助川渝结合部地域优势，形成全方位开放新格局，进一步拓展川渝结合部对外开放合作发展空间，为发展争得更多资金、技术、资源、市场和人才。
（三）强化队伍建设，激发创新活力。把招商引资工作作为干部培养锻炼的重要平台和干部成长使用的重要通道，对在招商引资工作中表现突出、实绩明显的干部，要优先给予培养和使用。畅通队伍“出入口”，将其他部门和行业中的精英骨干请进来，让在招商工作中有突出贡献的干部走出去，建立一支充满活力的招商队伍。探索建立投资促进容错机制，全力营造“为干事者撑腰，为担当者担当”的干事创业氛围，最大限度调动投资促进干部干事创业的激情，不断激发创新活力
为深入贯彻落实中央、省、市、县全面深化改革决策部署，按照《中共XX县委关于分解落实县委全面深化改革领导小组20xx年工作总结为要任务及责任的通知》文件要求，我局对照工作内容，结合工作实际，认真深入调研，积极探索，为我县全面深化改革提供科学依据，确保深化改革取得实效。
一、健全安全预防控制体系
（一）直接监管行业。我局为强力推动建立生产安全事故预防控制体系，有效遏制生产安全事故发生，做好安全发展规划，严格执行高危行业市场准入制度，淘汰非煤矿山、工贸行业落后产能和落后工艺，推进危险化学品企业搬迁进园区，制定烟花爆竹经营准入标准，全面推进高危行业从业人员参加工伤保险和安全责任险。
（二）综合监管行业。为推进我县重点项目建设，我局制定了需安评的项目筛选制度，严格市场准入；对宁定高速公路建设项目，积极协调交通、建设、电力等部门和涉及的镇，按照责任分工，严格行业标准，加大了安全监管力度；加强了危桥、危隧、危路整治，加强了建筑市场监管，强化了消防检查，推进老旧电梯更新改造，大力发展安全产业，强化基础建设。
二、建立隐患排查和事故应急救援体系
三、制定安全生产违法违规企业公告制度
一、20xx年上半年工作
1、归集工作有所突破，进一步扩大制度覆盖面
2、加强个人住房贷款管理，完善公积金贷款政策
3、科学统筹安排资金，保障资金安全
4、完善业务基础设施，加快信息化建设
完善缴存职工个人信息录入，做好开通网上办事大厅的前期准备工作；完善让“数据多跑路，群众少跑腿”的网上办理机制及通道，实施业务数据异地容灾备份，保障数据安全存放，稳妥推进“互联网+”政务；配合省住建厅建设省级住房公积金监管系统，实现对全市住房公积金业务办理的实时监督。
5、强化服务管理，提供优质高效服务
二、20xx年下半年重点工作
1、扩大住房公积金制度覆盖面
加大政策宣传，加强舆论监督，激发职工的维权意识和唤醒企业的重视与责任，扩大制度影响力；完善住房公积金行政执法流程及实务，推进住房公积金缴存强制执行的司法合作，切实维护广大职工的合法权益；探索建立多部门协作机制，将更多群众纳入建缴，增加住房公积金归集总量。
2、完善住房公积金使用政策
围绕我市经济大局，完善房住房公积金使用政策，合理配置资源，探索拓宽使用范围，提高住房公积金制度效能，发挥住房公积金政策优势，保障首次购房，支持改善性购房，禁止三次贷款购房，发挥政策功能推动住房回归“居住”属性，同时逐步削减债务规模，消化存量借款，存贷率逐步回归正常比值，保持资金使用率稳定可控，预计到20__年，彻底消除我市住房公积金资金流动性风险。
3、构建管理体系，保障工作有序运行
建立有效的风险管理体系。根据新的工作要求梳理风险点、预警机制并落实相应的流程制度，明确各类风险管理的责任部门，建立风险管理的持续与改进机制，保证风险控制的有效落实；建立科学的分析决策体系，从机构、职责、制度方面完善业务管理决策体系，保障住房公积金管理决策科学、执行有序、效果明显。
4、加快住房公积金业务管理信息化建设
提升住房公积金业务管理信息系统功能，建立全市住房公积金业务数据集中互联，完善网上办理住房公积金业务服务，推动“互联网+”政务工作全面发展。加快推进与市政大数据平台的接入，实现与信息共享机制，提高业务管理效能。
按照市委改革领导组统一部署，县委全面深化改革领导小组紧紧围绕改革目标和要求，进一步明确改革举措、任务和重点，坚持整体推进与重点突破，战略性目标与现实性任务相结合，积极探索符合实际、体现特色、具有时代特征的全面深化改革之路，各项改革工作务实有序推进。现将有关情况汇报如下：
一、今年以来推进改革工作的基本思路和主要做法。
基本思路：通过深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省、市委系列重要会议文件精神，坚持以改革为先导，进一步解放思想，用改革的办法、法治的办法破除影响全县经济发展的体制机制障碍，努力把各项改革与中央和省市委改革精神结合起来，与县委、县政府的重要决策部署结合起来，与富裕、文明、绿色新建设的主基调结合起来，为xx科学发展、创新发展、跨越发展提供强大动力支持。
二、今年改革工作取得的主要成绩。
（一）承担市重点任务完成情况
按照《xx市20xx年度全面深化改革重点考核项目》要求，我县改革任务分为九个方面，共计73项，经初步统计，其中改革任务已完成39项，基本完成4项，部分完成20项，年终完成承担市重点改革任务。
一是经济体制改革方面。我县已完成20__年以来取消下放行政权力事项，行政审批局已设立；政府投资重大项目储备库已建设，已建立投资项目在线审批监管平台，绩效预算管理改革已完成，政府采购“采管分离”改革已完成；国税、地税有关改革政策已落实；京津协同创新，创新平台、创新主体、“双创”服务平台已建设成功；已将统计登记、公章刻制备案、社会保险登记证纳入“多证合一”；企业简易注销改革已梳理简易注销适用范围，制定简易注销登记程序并公布。根据《关于加强小微企业名录建设促进小微企业发展的实施意见》制定了《xx县关于加强小微企业名录建设促进小微企业发展的实施意见》并开始实施。安全生产行政审批制度、安全生产风险预防控制体系已建立。保留县级公共资源交易平台申请验收报告已达到“拟保留县（市）级公共资源交易平台达标验收标准”。9月22日市公共资源交易平台审核验收领导小组对我县进行了初审，对我县交易平台建设工作予以充分肯定。
二是农业农村领域改革。我县已完成党政机关公务用车制度改革；地下水超采综合治理试点区农业水权制度改革、地下水超采综合治理试点区农业水价改革、实行最严格水资源管理制度考核、全市水利改革发展考核都已完成；
三是生态体制领域改革。全面落实大气污染防治十条，大力实施“气化”，建立完善推进燃煤治理和清洁能源替代的体制机制，我县制定了《xx县煤改气（电）工程实施方案》，已完成500余户“煤改气”工作，11月底全部完成。我县已完成土壤污染防治行动计划，《**省生态保护红线划定方案》已落实。
四是社会民生领域改革。我县已建立健全农村低保与扶贫衔接机制、建立低保对象有进有出管理机构，已落实行业协会商会与行政机关脱钩改革；县域内义务教育学校教师校长交流工作和小学教师职称和中学教师职称两个系列制度并轨都已完成。《**省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》已落实。县域内义务教育学校教师校长交流工作推进情况也已完成。
五是社会体制领域改革。我县已完成信访群众工作中心建设；创新完善矛盾纠纷排查调处机制，积极推进“互联网+诉非衔接”工作机制，深入推进公安机关警务运行机制、执法权力运行机制以及公安行政管理、人民警察管理制度改革。已建立信访纳入法制轨道的体制机制，受案立案机制改革已落实。完成网上信访改革；建立健全统一的社区纠正制度和网络与信息安全通报工作机制。
六是文化体制改革。我县已建立精神文明建设机制和考核评价机制，已落实和完善文化经济政策情况。
七是纪律检查领域改革。我县已按照全面从严治党要求落实主体责任和监督责任，严格执行《中国共产党问责条例》及我省有关规定，加大问责力度，对典型案例进行公开曝光；坚决贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，实践好监督执纪“四种形态”。
（二）县级年度改革任务完成情况。
今年共出动执法人员220余人次，检查160余家企业，并已全部完成抽查任务。已编制完成经济开发区产业发展规划，已上报牡丹小镇为对接京津的特色小镇。大力实施《xx县推进“xx市百家院所引进计划”实施方案》，我县共引进技术16项，技术人才128人，已上报德众机械有限公司“新型火车刹车轨、轴箱橡胶弹簧减震器”产业化项目。我县已启动“多证合一系统”。我县一开始网上申请受理审核，发放电子营业执照“三位一体”；制定出台了我县开发区深化改革加快发展的意见。县委组织部完善了开发区考核管理机制，实现了对开发区的动态管理。开发区已编制完成9.34平方公里核心控制性详规，实施了委托招商、驻点招商、以商招商、产业链招商。
制定了《xx县义务教育学校管理标准》，实现了中学向县城集中，小学向乡镇集中，教学点合理布局。我县xx中学于一中签订了联合办学协议，职业教育成为xx市“校企合作”试点县和机电职业技术学院帮扶xx企业基地县。探索实施全员聘任制和教师退出机制改革创新和“县管校聘”教师管理模式；研究制定了《xx县县级公立医院综合改革实施方案》、《xx县县级公立医院绩效考核办法》、《药品集中采购管理办法》。组建了xx县中心医院医疗集团，与乡镇卫生院、村卫生室实行紧密合作，落实了分级诊疗制度。我县已依法启动实施一对夫妇可生育两个孩子政策；城乡居民医疗保险整合到位，职工医疗保险异地就医已实现。我县已制定《低保线与扶贫线“两线合一”实施方案》，
根据市局关于抓好改革落实工作的要求，我局积极开展重点改革举措落实工作。现结合实际，将我局工作开展情况总结如下：
（一）xx年重点改革任务完成情况及经验做法
一、实施就业优先战略和积极就业政策，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端（108项）。
二是积极开展技能培训工作。联合农业局、教文体局，出台制定了《新华区职业教育和就业培训工程实施方案》，为工作的开展提供了制度保障。截至9月份，各级各类人员开展技能培训3450人次，其中，燕赵工匠82人，培训农村劳动力1052人,培训城镇登记失业人员189人,开展其它职业技能培训1545人；
实施新型职业农民培育工程7人。上诉各项指标，除燕赵工匠外，其它按超进度推进。
二、突出抓好重点人群就业服务，鼓励多渠道、多形式创业就业（第109项）。
xx年以来，为切实帮助各类求职者实现就业，我局召开“就业援助月”、“春风行动”、新华区xx年秋季高校毕业生专场招聘会等招聘会3场，到会企业186家，提供就业岗位3000余个，5000余人前来参会，达成就业意向1123人。在“就业援助月”中，三级就业服务平台通力合作，组织就业援助活动20余次，走访就业困难人员和零就业家庭458户，登记认定的未就业困难人员481人，帮助284名就业困难人员实现就业。积极推进高校毕业生就业见习工作的开展，沧州市新华区中宇小学和新华区司法局被批准为新华区就业见习基地，对接大学生共计23名。利用社区工作人员走访入户进行摸底调查，积极开展高校毕业生实名登记工作，对需要就业帮扶的大学生整理成册，提供就业信息援助，目前我区共有158名高校毕业生进行了登记，实现就业人数145人，其中享受就业信息帮扶的共8人。就业率达92%。
三、完善就业失业监测统计制度，增强失业保险制度预防失业、促进就业功能（第110项）。
四、推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度（第113项）。
五、按照国家和省安排，继续实施阶段性降低社会保险率政策（114项）。严格按照省、市政策要求落实钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火电六个行业降费率的政策。
六、我区目前不涉及公立医院薪酬制度改革工作和开发区人事薪酬制度改革工作。
（二）下一步的工作计划
一、加大对重点人群就业服务的帮扶力度。继续举办招聘会，为有就业意愿的农村劳动者、未就业高校毕业生等群体和有用人需求的各类单位搭建就业平台，提供面对面交流的机会。
二、大力推进孵化基地建设，确保其取得实质性进展。进一步提升现有孵化基地管理服务职能，计划xx年底将大昕孵化基地打造成市级创业孵化基地。
三、加强技能培训，努力提升劳动者的就业能力。通过采取订单培训、定向培训、岗前培训等多种形式，大力开展培训工作，切实提高我区劳动者素质，为促进就业提供强力保障。
一、20xx年已经开展的改革工作
（一）强化科学技术交流，深化产学研合作
一是积极参加省、市组织的成果对接会。组织企业参加“四川农业大学新农村发展研究院工作汇报暨成果对接会”、“川南片区农业科技园区产学研对接会”，进一步深化县校、校企合作，通过项目实施，提升农业产业现代化水平。二是加大县校合作基地建设力度，目前猕猴桃病虫害防治基地、天麻有性繁殖技术基地建设取得了阶段性成果。三是深化与武汉理工大学、xx省沙河玻璃技术研究院合作，以微晶玻璃材料产业研究院为依托，助推微晶玻璃新工艺、新技术、新产品的研究与开发。
（二）加大改革创新力度，全面推进创新创业
(三)加大项目立项力度，促进科技成果转化
支持企业技术创新和开发，以科技项目建设为抓手，促进科学技术成果转化。20xx年，全县共申报省级项目5个，市级项目5个，到位省级项目资金130万元。一名微晶公司的“花岗石尾矿微晶玻璃”项目作为战略创新产品顺利入选20xx年省科技计划项目库，获得50万专项资金支持；20__年省科技富民强县专项行动计划项目“天麻有性繁殖及规范化种植技术示范与推广”完成既定的考核内容及指标，并按时按要求上报验收材料。
（四）落实优惠扶持政策，加强知识产权激励
二、20xx年正在做或者将要做的改革工作
一是将持续实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业万众创新工作，以科技项目建设为抓手，加大项目立项力度，积极搭建科技服务平台，年底至少建成1家创新创业孵化载体，出台《xx县创新创业孵化器管理办法》。
二是深入推进新型农村科技服务体系，探索专家大院动态管理模式和激励机制，健全科技特派员工作机制，完善《xx县农业科技专家大院实施细则》。
三是进一步加强知识产权激励，加大对职务发明创造的支持力度，完善知识产权保护制度，落实优惠扶持政策，进一步完善《xx县加快科技创新促进经济转型发展奖励办法》。
今年以来，按照《县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》和《县委实施创新驱动发展战略领导小组20xx年工作要点》确定的工作任务，我会以加快推进残疾人小康进程为主线，抢抓残疾人优惠政策叠加机遇，持续突破瓶颈制约，着力健全长效机制，积极推动残疾人工作领域创业创新，并取得了阶段性成效。
一、加强组织领导，健全任务落实机制
二、抢抓政策机遇，积极谋划主动作为
（一）创新服务，全面提升康复服务水平。
一是开展重点服务。认真组织实施“七彩梦行动计划”、“残疾人彩票公益金”项目，使14名残疾儿童得到了科学高效的康复训练，并开展残疾儿童家长培训5场（次），培训家长60人（次），家长满意率达100%。同时，建立了内容详实、格式规范的残疾儿童康复工作档案，将残疾人康复工作的重点从辅助器具发放转移到了康复机构管理上，实现康复工作治标更治本。
二是开展专业服务。充分挖掘县残疾人康复中心的专业康复资源，在全市开设了首个残疾人心理咨询室、治疗室，实现残疾人康复工作各领域同步协调发展。
三是开展信息服务。针对残疾人行动不便的问题，利用网络、电子设备等现代化信息工具，为残疾人提供网上办事、政策咨询、康复讲座、预防保健、档案管理、社区交流等方面的信息服务，扩大残疾朋友的接触面，为其更好地融入社会提供专属平台。
（二）创新模式，积极构建就业创业平台。
一是将更新观念放在首位，加大宣传力度，通过正面引导，促使残疾人和残疾人亲属转变陈旧的就业观，努力营造残疾人个个想创业、敢创业、争创业，积极为社会作贡献的积极氛围。
二是优化资源配置，全面提高残疾人综合素质。在广泛开展畜禽养殖、设施农业等实用技术培训的基础上，顺应大众创业万众创新的社会风潮，借力“互联网+”实施残疾人网络创业培训项目，组织有一定计算机操作基础，愿意接受网络创业培训的残疾人或残疾人家庭成员，开展网络创业培训，为残疾人就业提供新的平台。
三是在全县残疾人工作会议上，积极争取以县委、县政府的名义对全县残疾人创业创新标兵进行了表彰奖励，进一步激发了广大残疾人创业创新的激情。
（三）创新方式，推动建立社会化工作方法。
国务院办公厅《关于做好政府向社会力量购买服务的指导意见》和中国残联出台的《关于做好政府向社会力量购买残疾人服务试点工作的意见》中，均提出将残疾人服务作为政府购买服务的重点内容。因此，我会在政府购买残疾人公共服务方面也做了一些尝试，今年我县的脑瘫儿童康复项目就是省残联通过购买县残疾人康复中心的服务来实施的。经过这半年的运行，我们发现通过政策撬动、示范带动、政府推动、市场拉动，社会化工作方法可以为残疾人提供更充分、更优质、更规范的服务。即将建成的县残疾人托养服务中心也将采取公助民办的形式运行，即项目主体工程完工后，就交由民间组织负责管理，县残联履行监管职责。
（四）抢抓机遇，用项目载体拓展服务空间。
近年来，我会始终将项目建设作为推进残疾人事业发展的有力抓手，以服务项目化、项目多样化的实践，使项目建设渗透和惠及残疾人生活的方方面面。今年上半年实施的集善工程助残系列项目中，我县残疾人获赠电动轮椅35辆、普通轮椅100辆、儿童轮椅15辆、服装25000件、助听器60台。近期，又争取到价值600万元的拉夏贝尔服装捐赠项目，捐赠物资已到位。与此同时，今年向上争取的xx0万元的财政专项资金也已全部到位。至目前，今年上半年我会已累计争取到1275万元的项目。
尽管残疾人工作领域全面深化改革和实施创新驱动发展战略取得了一定的成效，但也还存在一些不足，并表现为三个不适应：一是认识不适应新形势。个别镇和一些单位对残疾人工作领域全面深化改革认识不清，对实施创新驱动发展战略的重要性、任务的艰巨性把握不准；二是观念不适应新思路。个别单位思想不解放，观念不更新，在全面落实残疾人法规政策时存在不到位和打折扣的现象；三是队伍不适应新任务。农村残疾人专职委员学历层次偏低，专业化程度不高，难以为残疾人提供多样化、个性化的服务内容。
四、下半年工作打算
一是在残疾人集中托养、无障碍设施改造等项目实施中，探索开展政府购买残疾人服务，推动优化服务流程，培育购买承接主体，放大政府投入和残联项目的带动示范效应，提高项目实施质量，提升资金使用效益。
二是深入开展“双联”行动和基层党组织帮扶贫困残疾人工作，积极争取残疾人福利基金会捐赠项目，多渠道帮助贫困残疾人脱贫。将各部门提供的各项保障和服务同每个残疾人实现充分对接，整合社会各界的帮扶资源，培育残疾人致富带头人、“阳光助残扶贫基地”和“阳光助残创业示范基地”，重点扶持培养50名残疾人创业创新标兵，辐射带动更多的残疾人通过多种经营脱贫致富，实现残疾人全面小康目标。
三是全面落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，进一步规范年审程序、明确征收主体、加大征缴力度，积极督导用人单位依法按比例安排残疾人就业。
四是不断规范残疾人就业服务体系，结合残疾人基础信息调查工作，建立全县就业年龄段残疾人基本情况和就业需求信息库，并免费提供创业培训、创业指导、政策咨询、法律服务等多层次、一站式服务，全年完成残疾人技能培训450人（次）。
五是加强残疾人康复服务体系建设，构建以专业康复机构和医疗单位为骨干、社区康复为基础、家庭康复为依托、村卫生室为补充的残疾人康复服务网络。整合建立镇、村（社区）残疾人康复服务站点，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，为城乡残疾人提供综合性的康复服务。
六是继续以“强基育人”工程为抓手，落实基层残疾人专职委员选配管理工作规范，突出抓好镇残联理事长和村（社区）残疾人专职委员作用发挥，鼓励、支持社区专职委员、三分之一的村残协专职委员参加中残联举办的专职委员网络在线培训班，全面提升专职委员工作能力。
XX县供销社坚持“立足三农、服务三农”的宗旨，不断深化综合改革，培育壮大基层，推动转型发展，试点开展“三位一体”综合合作，逐步提高服务能力。现把综合改革任务完成情况总结如下：
一、改革任务完成情况
县供销社建立健全社员代表大会、理事会和监事会制度，并按期召开“三会”，完善了“三会”工作规则和社有资本投资运营平台，实行领导班子定点联系基层制度，进一步强化了组织保障。20__年新建基层社2个、改造升级薄弱基层社1个、发展农民社员1100人，新建农村综合服务社1个、庄稼医院1个、新建连锁网点22个，开展“三位一体”综合合作试点1个，新增土地流转、托管等社会化服务面积2.1万亩，进一步强化了综合服务。建设省级“新网工程”扶持项目2个、市级项目2个、县级项目4个，基本完成年度深化改革工作任务。
二、主要工作开展情况
（一）加强组织建设。
县社不断加强基层组织体系建设，夯实为农服务基础，通过龙头公司带动、薄弱基层社改造、村级综合服务网点的建设，实现了11个乡镇基层社全覆盖，组建19个村级基层供销社，建成以县级龙头公司为中心，以乡镇供销社网点为支撑，以农民专业社和村级综合服务社为销售终端的新农村现代流通服务网络，积极参与农业经济发展。
（二）推进联合治理。
县社健全完善了“三会”制度，建立基层选人用人工作机制，建立了联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。理顺社企职责，引导企业互相持股、融合投资，参与农业产业化和乡村振兴建设。完善社有资产管理制度，开展资产清理清查，确保企业为农服务方向和社有资产保值增值。
（三）试点综合合作。
在XX供销社试点开展生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合合作，围绕农业产前、产中、产后等生产环节，开展土地流转、托管、机械化作业，带动农民增产增收；创建“1+4”村级基层社和农资超市配送中心，为农民提供农资和农副产品服务；开展合作金融，为社员提供资金互助，解决小额资金需求，促进农户产业发展；同时对接市场开展多元合作，为农民社员争取利益最大化。
（四）创新经营服务。
坚持农业社会化服务，积极开展土地流转和土地托管，全方位为农民提供农资配送、统防统治、耕种收储、飞防植保、市场营销等农业社会化服务，实现土地托管服务9万亩，两季农机服务、统防统治30万亩次。积极提升农产品流通服务水平，通过项目带动建设粮食收储库、冷链物流周转库、电商融合发展等，促进产销对接、扩大服务市场。
三、存在问题
（一）龙头公司辐射带动较弱，基层社基础薄弱、网点布局慢，在联系农民带动发展上需要加强。
（二）“新网工程”建设资金投入较少，服务网点升级改造缺乏资金和人才支持，企业培育壮大需要持续加强。
（二）开展“三位一体”综合合作没有固定模式，创新发展难度较大，服务效率有待提高。
（一）加强基层社升级改造，坚持开展联合合作，广泛吸纳农民入社，提升综合服务功能。
（二）积极争取“新网工程”建设资金，持续培育壮大供销社企业，完善经营服务体系，增强辐射带动力。
（三）探索创新服务模式，抓好“三位一体”综合合作试点，开展部门联合，助力三农发展。
（四）修订完善“新网工程”实施方案和专项资金管理办法，努力促进“新网工程”健康可持续发展。
深化文化教育卫生领域改革，在加快文旅融合发展、完善文化管理体制、健全公共文化服务体系等重点方面取得显著成效。全力开展天府旅游名县和省级全域旅游示范区创建工作；推动“旅游+”，丰富旅游业态，新增国家A级景区2个；举办线上文艺战“疫”、村级（社区）文艺调演、三星堆半马、全市职工运动会等活动30余场；加强总分馆制建设，新建3个图书馆分馆；创作《房湖夜月》、《大唐迎宾舞》、《牵丝配》、《西湖落成祭》等节目，创作抗疫歌曲《永不言败》被中宣部学习强国收录；文艺团体获省级先进集体1个，文艺作品获省级奖励4件，文艺作品入展国家级3件，省级30余篇，省级重点扶持项目1个。修复文物保护研究所馆藏38件瓷器；在房湖公园打造1处非遗长廊。
二、特色亮点工作
（一）做活月光经济，围绕“逛夜市”“尝夜宵”“赏夜景”“品夜趣”和“享夜雅”五大主题，打造银座城市中心、百伦广场特色商业街区，“房湖夜月”夜游等项目，形成“月光经济”特色商圈。特别是结合汉唐文化元素，以“雒水汉风”为主题，以“夜间文化演艺+旅游观光”为展现形式打造的“房湖夜月”项目，建成开放后游客云集，带动了周边文旅产业的迅速发展。
（二）整合地方文旅资源，大力发展河坝、桃花山乡村休闲度假游；万亩油菜花基地、万亩现代生态农业产业园农业生态游；“保保节”、大院子乡村民俗游；城西近郊美食聚落群，——农家乐美食聚集区特色美食游；推出南丰版画、三星堆古遗址文旅研学游等旅游产品。
（三）在6.13“文化和自然遗产日”，我市传统手工技艺项目“缠丝兔制作技艺”参加“首届非遗购物节”，市副市长王斐直播带货，市副市长现场促销。
今年以来来，巴东紧紧围绕“四个全面”战略布局，准确理解把握中央、省委和州委关于全面深化改革工作部署要求，紧密结合自身实际，突出问题导向，精准发力、完善制度、督促检查，各项改革举措落到了实处。
一、领导高度重视改革工作
(二)理顺了体制机制。县全面深化改革领导小组和专项改革领导小组实行制度化管理，及时调整了领导小组成员，无论是组长、副组长，还是成员，只明确到岗位职务，不明确到具体人，以便于不管人员如何变动，谁到这个岗位，谁就履行相应的职责，避免因人员变动而不得不经常调整领导小组成员。
(三)及时召开会议安排部署改革工作。今年，县委会已经4次研究有关改革工作，4月25日召开在县全面深化改革领导小组第一次会议，5月10日又召开了全面深化改革工作联席会议，会上改革领导小组成员认真学习了中央、省、州全面深化改革工作的重要部署、在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神和《湖北省全面深化改革工作促进条例》，对20xx年改革工作进行了全面安排和部署，并将改革项目促进资金纳入财政预算。8月15日将召开全县全面深化改革工作大会，对全县改革工作进行再动员、再部署、再督办，各乡镇、县直各部门主要负责同志和改革工作联络员都将参加会议，会议由常务副县长、县全面深化改革工作领导小组常务副组长主持，县委书记、县全面深化改革工作领导小组组长作重要讲话。
二、改革宣传掷地有声
三、改革项目扎实推进
20xx年，巴东从经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度改革6个层面36个方位实施92个改革项目，其中中央试点项目37个，省级试点项目21个，州级试点项目21个，自主性改革项目13个，当年应结项55个。
(二)政治体制改革。一是创新人大工作机制，密切人大代表与人民群众的联系，在乡镇建立人大代表工作站30个。二是创新人民政协工作机制。出台了《关于进一步发挥政协委员主体作用的实施意见(试行)》《政协委员主体作用发挥考核办法(试行)》，将乡镇政协联络组长调整由党委副书记兼任，推进政协委员履职及考核评价机制改革。三是推进司法体制改革。法院6月底完成入额法官定岗和人员分类管理工作;检察院3月完成大部制改革和人员分类定岗。四是深化行政审批制度改革。截止6月底，完成39个单位权责清单编制工作，调整审批事项18项，调整后全县保留审批事项226项;推动并联审批和三证合一，提升政务服务效能。五是统筹推进行政和事业单位分类改革。六是创新民族团结进步长效机制。目前正积极组织20xx年省级民族团结进步示范单位申报评选工作。七是成立了巴东县协商民主制度创新专项领导小组。
(四)社会体制改革。一是创新扶贫体制机制，出台了“五个一批”实施方案，全面启动了易地搬迁、光伏发电、教育等扶贫项目。二是创新社会治理。推进普遍法律顾问制度，律师顾问团全程参与县政府常务会;开展副科级以上领导干部“法纪知识”培训。三是构建“阳光信访”“法治信访”新模式。出台了《全县重大突出信访问题集中排查化解实施方案》。四是推进深化教育信息化改革。开展信息化教师培训，深化现代职业教育改革，与企业、州职院合作办学;探索组建县职业教育中心定向培养一批乡村教师;完善家庭经济困难学生救助体系，完善建档立卡贫困学生库;与清华大学、邓飞等合作，开展“菁华助成·美里乡村”“会飞的盒子”等助学活动。五是深化医药卫生体制改革。组建县级公立医院领导小组，出台实施方案，成立管委会，配套资金落实到位，全面取消药品加成;组织县内医院与湖北民大附属医院建成医疗联合体。六是深化就业和收入分配制度和社会保障制度改革。组织开展职业资格清理，取消34个职业工种考试;执行工资准备金制度;全民参保登记工作进入全面实施阶段;统筹推进机关事业单位养老保险制度改革。七是深入推进食品药品改革。组建了县级食品药品检验检测中心。
(五)生态文明体制改革。一是推进生态环境治理体制改革。打造全县188公里生态旅游公路，集中开展“无垃圾、无坟墓”专项治理;实施宁静工程，出台《县城大气污染防治十条》。二是深化和完善重点企业环境信用评价制度。完成两家(营沱污水处理厂、野三关污水处理厂)国控企业环境行为信用评价工作。三是出台了水污染防治行动计划工作方案和考核制度。四是深化环境执法体制改革。完成了县级监察监测机构基础数据统计工作，落实了监察执法省垂直管理制度。
(六)党的建设制度改革。一是通过摸底建实台账、优化组织设置、“一支一策”等有效措施，科学制定“双指数”评定标准。二是深化干部人事制度改革。拟定考核工作实施办法，进行业务培训，形成初步考核结果。三是推进村级主职干部全职化管理，修订完善《巴东县村干部管理办法》《巴东县村级班子及村干部考核办法》。四是深化纪检体制改革。将全面从严治党向基层延伸，建立巡察工作制度，设立县委巡察工作办公室，推行干部“容错免责”管理机制。
今年全面深化改革的责任重大、任务艰巨，巴东将树立强烈的进取意识、机遇意识、担当意识，始终坚持问题导向，低调务实、少说多干、积极作为，努力推进各项改革取得新的更大成效，力争让改革红利更多惠及人民群众，力争为全州、全省全面深化改革工作提供巴东样板。
20__年，由工业经济局负责牵头的改革任务为“推动民企管理机制改革”。现将改革工作完成情况总结如下：
一、重点改革任务推进情况
一是民企管理改革取得突破。不断引导民企探索与实践企业转型升级的新途径;进一步健全完善现代企业制度建设实施方案，引导县内泰达煤化、三忻集团等企业率先进行管理革新，引进了职业经理人，有力的助推了企业的发展;昊田集团公司管理模式成为全县民营企业管理革新亮点，具备推广条件。
二是加强企业从业人员培训。今年以来，我局联合国有资产运营公司开展了业财务人员税法培训;联合县金融办举办了新三板挂牌宣讲培训;联合XX县总工会、XX县妇女联合会、XX县人力资源和社会保障局共同举办了“春风行动”招聘会，为XX县泰达煤化、陕西奥维乾元、亿德镁合金等40户企业招聘500余人。
三是加强民营企业人才建设。目前，按照县委人才工作要求，工业经济局正在对全县民营企业高技能人才、经营管理人才等进行摸底统计，拟建立工业行业人才库。同时，结合全县企业发展实际，工业经济局还牵头起草了《XX县培养提升现代工业人才实施细则》。
二、改革工作面临的突出困难问题
虽然深化改革工作取得了明显成效，但是，制约改革工作快速推进过程中，依然面临着一系列的问题，主要集中表现为：我县民企“家族式”管理色彩浓厚，在人力资源利用上局限性明显，不利于管理和技术人才的引进，经营管理水平落后，缺乏先进的经营理念、管理经验和资本运作的能力。
三、意见及建议
建议定期举办深化改革专题讲座、培训，不断提高部门单位深化改革的理论水平;同时，深入开展调查研究，广泛听取民意、汲取民智，充分发挥专家学者、智库的决策咨询作用，研究制定详细改革方案，推进各项目标任务的落实。
(三)及时召开会议安排部署改革工作。今年，县委会已经4次研究有关改革工作，4月25日召开在县全面深化改革领导小组第一次会议，5月10日又召开了全面深化改革工作联席会议，会上改革领导小组成员认真学习了中央、省、州全面深化改革工作的重要部署、在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神和《湖北省全面深化改革工作促进条例》，对20__年改革工作进行了全面安排和部署，并将改革项目促进资金纳入财政预算。8月15日将召开全县全面深化改革工作大会，对全县改革工作进行再动员、再部署、再督办，各乡镇、县直各部门主要负责同志和改革工作联络员都将参加会议，会议由常务副县长、县全面深化改革工作领导小组常务副组长主持，县委书记、县全面深化改革工作领导小组组长作重要讲话。
20__年，巴东从经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度改革6个层面36个方位实施92个改革项目，其中中央试点项目37个，省级试点项目21个，州级试点项目21个，自主性改革项目13个，当年应结项55个。
(二)政治体制改革。一是创新人大工作机制，密切人大代表与人民群众的联系，在乡镇建立人大代表工作站30个。二是创新人民政协工作机制。出台了《关于进一步发挥政协委员主体作用的实施意见(试行)》《政协委员主体作用发挥考核办法(试行)》，将乡镇政协联络组长调整由党委副书记兼任，推进政协委员履职及考核评价机制改革。三是推进司法体制改革。法院6月底完成入额法官定岗和人员分类管理工作;检察院3月完成大部制改革和人员分类定岗。四是深化行政审批制度改革。截止6月底，完成39个单位权责清单编制工作，调整审批事项18项，调整后全县保留审批事项226项;推动并联审批和三证合一，提升政务服务效能。五是统筹推进行政和事业单位分类改革。六是创新民族团结进步长效机制。目前正积极组织20__年省级民族团结进步示范单位申报评选工作。七是成立了巴东县协商民主制度创新专项领导小组。
一、集体林权制度改革工作推进情况
根据《中共委办公室xx人民政府办公室关于印发（完善和深化集体林权制度改革方案）的通知》（委发〔20__〕10号）的文件精神，我市认真组织开展回头看工作，继续巩固完善以“清晰界线、明确权属、分利不分林、均股均利、股权到户”的主体改革成果。进一步查漏补缺、完善提高，对有争议、有纠纷的山林，加大调处力度，化解纠纷矛盾，尽快明晰权属，确保改革稳步推进。
今年上半年已对鱼通乡野坝村反映长河坝电站建设占用该村集体林地，但部分集体林地资源补偿费未兑现的情况和姑咱镇浸水村反映黄金坪电站建设占用该村集体林地，但部分集体林地资源补偿费未兑现的情况进行调处。
二、集体林权制度配套改革工作推进措施
在完成主体改革任务后，今年我市集体林权制度改革开始进入以完善政策、健全服务、规范管理为主要内容的深化改革推进措施。
（一）进一步完善和规范林权流转
在不改变林地集体所有性质和林地用途、不损害农民林地承包经营权益的前提下，一是引导林农以公开、公平、有序、规范流转，流转方式以入股、合作、出租、互换等多种方式流转林地。禁止生态公益林转让，依法加强对流转主体、对象、程序、合同的监督管理。二是加快建立林权流转交易公开市场,建立林权管理服务机构，做好林权日常动态管理和服务工作，建立优质高效的林业服务平台。运用现代信息技术加快建设林权管理信息系。三是加强林权流转的监督管理，根据新出台的《xx省林权流体转管理办法》的规定，严格执行依法、自愿、有偿的.原则。在不改变林地性质的前提下，鼓励村集体经济组织或个人“依法、自愿、有偿、规范”的林地流转行为。避免在林权流转中出现“面积过大、期限过长、价格过低”的“三过”问题，确保林业生产要素的合理流动，维护林农的合法权益。
（二）完善林权抵押融资行为
为进一步做好林权抵押贷款工作，发挥金融支持林业的作用根据《银监局xx省林业厅关于转发《中国银监会国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见》（银监发〔20__〕67号）和《xx市人民政府办公室关于转发林权抵押贷款管理办法的通知》的文件精神，我局加大宣传力度，做到家喻户晓。以鼓励社会各界积极参与林业、投资林业。
（三）培育新型林业经营主体
市政府加大扶持力度，着力培育一批新型林业经营主体，一是引导和鼓励林农以入股、合作、出租、互换、转让等方式流转林权，推动家庭经营、集体经营和合作经营等共同发展。大力培育农民林业专业合作社，专业大户涉林企业等新型林业经营主体。支持有文化、有技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人通过林地流转等多种方式扩大生产规模。支持大中专生和外出农民返乡创业，从事林业开发。二是加大扶持指导力度，加大对专业合作社经理人、从事林业开发的经营主和林农加大林业技术的培训。支持符合条件的新型林业经营主承担林业建设项目。
（四）森林保险基本情况
我市是林业大县，也是资源大县。森林火灾、森林病虫害、冰雪、泥石流等自然灾害发生频繁，给国家、集体和个人财产造成极大的损失。因此,我市按照“自主自愿”原则,积极宣传，林农参保积极性高涨，按照林业局政策性森林保险联合推进领导小组的安排部署，我市与中航安盟财产保险有限公司签订的森林保险合作协议。我市20xx年森林保险参保面积为4747095.00亩，其中集体公益林1782388.00亩，国有公益林2964707.00亩，公益林单位保额500元/亩，保险费率0.13%，单位保费0.65元/亩，保费政府承担90%，农户自交10%。全市保险金额237354.75万元，保费总额308.56万元，林业经营单位及林农承担30.85万元，政府补贴277.70万元。
三、积极配合，稳步推进生态文明体制改革
今年以来，我局积极配合环境保护局开展生态文明体制改革工作：一是配合环保局制定规划环评与项目环评联动机制管理意见，制定xx市规划环评与项目环评联动机制实施方案；二是等待xx级重大建设项目会商办法出台后制定xx市重大建设项目会商办法；三是配合环保局制定关于推进我功能区建设的财政、土地、农业、环境、投资和产业政策实施意见，待xx级产业政策实施意见出具后制定关于推进我市功能区建设的财政、土地、农业、环境、投资和产业政策实施办法；四是配合环保局制定重点流域水环境生态补偿绩效评估方案；五是配合发改、水务、住建等部门开展好湿地公园建设工作；六是开展xx市生态红线划定工作，目前已完成资料上报工作；七是深入推进企业环境信用评价工作。
四、存在的问题
由于我市林改工作面宽、量大，任务繁重，历史遗留的林权纠纷较多，政策性强，经过全市林改工作者的共同努力，取得一定成效，但离国家、省、要求以及广大林农的期待还有一定距离。
（一）部分历史遗留问题尚待处理，权属需进一步明晰
我市历史遗留问题主要体现为：国有林和集体林划分重叠，主要是八十年代初“林业三定”时期的集体林与九十年代打桩定界的国有林重叠。
（二）林地征占引发的利益矛盾，需进一步调解
大渡河沿岸涉及水电开发地区林改面临诸多具体矛盾，如移民搬迁后，林地的管护和生产、生活用材等需慎重研究解决。
（三）林地流转尚处于起步阶段
由于我市相应的林权管理、交易和资产评估机构尚未建立，流转信息渠道不畅等问题。
五、下一步的工作打算
（一）切实巩固林改主体改革成果，进一步查漏补缺、完善提高。
目前全市已基本完成主体改革工作任务，但还要认真组织开展回头看工作，做好查漏补缺。对有争议、有纠纷的山林，加大调处力度，化解纠纷矛盾，尽快明晰权属，确保改革稳步推进。
（二）进一步完善和规范林权流转和林权抵押融资行为。
稳步推进林权规范有序流转，鼓励村集体经济组织或个人“依法、自愿、有偿、规范”的林地流转行为,认真解决流转年限过长、价格过低的问题，切实保护林农利益。加大对《林权抵押贷款管理办法》的宣传力度，做到家喻户晓，并严格把关审查。
（三）加大森林管护
推进管护制度改革，确保森林资源安全；保障农民收益权；推进林业投融资制度改革。
（四）重点扶持涉林企业和专业合作社
完善社会化服务体系，在全市发展一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地，重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，逐步形成“一市一业、一村一品”的发展格局，增强贫困村群众持续增收能力，从而实现林下经济产值和农民林业综合收入稳定增长。
（五）全面配合开展推进生态文明体制改革
进一步加大力度，全面配合环保局开展生态文明体制改革，推进我市生态文明体制改革各项工作顺利进行。
根据中共县委办公室关于印发《县全面深化改革20xx年工作要点》和《县贯彻落实党的xx届四中全会决定重要举措20xx年工作要点》的通知(党办〔20xx〕29号)文件要求，结合我局实际，现将我局20xx年上半年深化改革工作总结如下。
一、各项专责小组工作情况
(一)县经济体制和行政管理体制改革专项小组工作情况。
1.深化商事制度改革。我局贯彻落实省、市有关部署，积极推动商事登记改革。20xx年印发了《县人力资源服务商事登记改革后续监管实施办法》和《县劳务派遣商事登记改革后续监管实施办法》，规范我局行政许可事项的商事登记改革后续的监管实施办法，将事前许可改为事后监管。
2.深化事业单位改革。我局在市、县的统一部署下，积极推动事业单位改革，强化岗位设置和事业单位岗位聘用制度。配合做好医疗、教育系统岗位设置改革工作。
3.创新推动信息化发展的体制机制改革。我局积极配合县经信局做好信息化管理机构调整工作，积极推进网上办事大厅建设。
(二)县社会治理和社会事业发展体制机制改革专项小组工作情况。
1.深化医药卫生体制改革。我局配合县卫计局做好卫生系统岗位设置、专业技术人员招聘工作。一是上半年共组织卫生系统招聘专业技术人员1批次(粤东西北统一公开招聘事业单位工作人员)公开招聘专业技术人员岗位40个，准备6月底笔试。二是完成岗位设置聘用卫生系统专业技术人员53人。
3.健全社会保障制度。我局牵头做好社会保障制度建设工作。一是积极推进机关事业单位养老保险制度改革，做好前期准备工作，为下半年全面并轨做好准备。二是规划职业年金办法和具体细则，待上级文件出台后及时跟进。
(三)县民主法制领域改革专项小组工作情况。
推进司法体制改革。我局积极配合县委政法委做好司法体制改革工作，积极配合政法系统做好20xx年公务员招聘工作。上半年共计划招聘司法系统公务员19名，目前已经完成笔试、面试，进入政审阶段。
(四)县党的建设制度改革专项小组工作情况。
1.深化干部人事制度改革。一是我局贯彻落实《关于做好省山区和边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，做好20xx年公务员招录工作。上半年共计划招录公务员171名，目前已经完成笔试、面试，进入政审阶段。二是抓好公务员职务与职级并行制度实施工作。6月底前完成439名20xx年1月前符合条件公务员的职级晋升。
2.深化人才发展体制机制改革。我局积极配合县委组织部做好深化人才发展体制机制改革工作，一是积极推荐“扬帆计划”等人才项目。二是开展人才引进和人才培育调研活动，选派年轻公务员赴花都区党政机关跟班学习2批次共10人。
二、贯彻落实党的xx届四中全会决定重要举措20xx年工作要点工作情况
1.全面提高依法行政能力，加快推进法治政府建设工作。我县积极配合县法制局做好政府法制机构在法治政府建设中的统筹规划、部署落实、督促检查、协调指导、综合研究的职能作用。健全政府法律顾问制度，聘请法律顾问一名。积极选派执法人员参加年度执法证培训班培训，新增执法人员3人。
3.加强社会诚信建设工作。我局积极配合县信建办做好重点人群信用登记工作，积极推进信用体系建设。
4.加强法律服务联合体建设工作。积极动员法律专业人员加入县法学会，配合做好法律人才引进工作。
三、工作中遇到的问题
1.某些政策省、市未正式出台，影响我县工作推进。如机关事业单位养老保险改革工作，省市一直未有正式文件，我局只能按照中央意见做好前期调查摸底工作，工作进展情况较为缓慢。
2.受我县经济欠发达影响，人才引进吸引力不够，难以引进高层次人才。
1.继续配合各专责小组牵头单位做好各项深化改革工作，主动与牵头单位沟通合作。
根据《关于开展全面深化改革“回头看”工作的通知》要求，局党组高度重视，立即组织召开会议，认真梳理本单位承担的各项改革任务，扎实开展全面深化改革“回头看”工作。
一、重点改革任务
按照中央、省、州、市级改革试点和《xx市重大改革举措实施规划（20xx—20xx）》明确的改革任务，市财政局承担的改革任务主要为：一是与市公安局共同承担中央、省、州、市级改革试点“跨省异地缴纳交通违法罚款试点改革工作”（x项）；二是与市发改局等有关部门承担经济体制改革、社会体制改革、扶贫开发改革、民主法制领域改革、生态文明体制机制改革、文化体制改革等六个方面的改革工作（x个大项、x个小项）。
二、工作推进情况
自改革工作开展以来，局党组高度重视，坚持以问题为导向，进一步攻坚克难，突破重点，切实解决改革推进过程中的难点和重点问题，全力谋求改革实效，各项改革工作有序推进。目前，完成中央、省、州和市级改革试点x项，完成xx市重大改革举措实施规划改革任务xx项。
三、主要工作措施
一是强化组织领导，对xx市财政局全面深化改革领导小组成员进行调整，明确分管领导和与专职工作人员；二是结合《xx市重大改革举措实施规划（20xx—20xx）》，认真梳理工作要点，分解工作任务，明确责任部门和责任人，确保各项工作有人抓，抓好、抓实，抓出成效；三是按照工作要求，及时上报改革台帐、信息、工作推进情况；四是突出工作重点，加强协调沟通，收集整理工作中的难点、亮点和存在的问题，抓好经验总结、自查整改工作。
四、取得的成效
一是经济体制改革整体推进、重点突破，激发了发展动力活力，“三去一降一补”取得阶段性成效。
二是民主法治领域改革稳步推进，民主政治继续完善。
三是社会体制改革促使人民群众获得感持续增强，统筹推进了社会保障领域制度改革、机关事业单位养老保险制度改革，推进社会保障城乡统筹、有序衔接。
四是扶贫开发改革围绕实现脱贫攻坚目标，推进精准扶贫、精准脱贫机制创新，全面建立健全脱贫攻坚领导责任制，为实现脱贫提供了坚强保障。
五是生态文明体制机制改革加快推进，生态环境保护制度框架基本形成，初步建立起源头严防、过程严管、后果严惩的基础性制度框架，系统推进了河湖保护和生态环境整体治理工作。
六是文化体制改革纵深推进，文化创新创造活力进一步释放，提升了文化管理效能，巩固壮大了宣传思想文化阵地。
五、存在的困难和问题
六、下步工作打算
一是认真梳理改革重点，研究制定改革措施，继续抓好工作落实；二是加大资金保障力度，为全市改革工作提供坚强有力的资金保障，确保各项改革工作顺利推进；三是加强沟通协调，积极配合有关部门推进各项改革工作，圆满完成改革任务。根据《关于开展全面深化改革“回头看”工作的通知》要求，局党组高度重视，立即组织召开会议，认真梳理本单位承担的各项改革任务，扎实开展全面深化改革“回头看”工作。