一、现状与形式
（一）取得的成效化肥是现代农业不可或缺的生产资料，是粮食的“粮食”，但不科学、不合理使用也会对农产品质量和生态环境带来负面影响2015年以来，各地深入推进实施化肥使用量零增长行动，科学施肥理念不断强化，科学施肥技术广泛推广，科学施肥措施不断落地，为粮食稳产、促进种植业绿色高质量发展提供了重要支撑全省农用化肥施用量连续6年保持下降，2021年全省农用化肥施用量
105.6万吨（折纯）、较2015年减少
10.8%o施肥结构更加优化，氮磷钾施用比例由2015年的1:047:
0.31调整到1:044:
0.38控磷增钾效果明显，复合化率进一步提高测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上，有机肥施用比例显著提高，盲目施肥和过量施肥现象得到基本遏制主要粮食作物化肥利用率达到
40.2%以上比2015年提高5个百分点
（二）面临的形势“十四五”时期，确保粮食和重要农产品供给安全的要求越来越高，推动农业绿色发展取得新的更大突破、增加绿色优质农产品供给，对化肥减量增效提出更高的要求既要保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，又要将不合理的化肥用量减下来，迫切需要强化科学合理施用践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续改善农业农村生态环境，大力推进化肥减量化是必然要求不同区域、不同作物、不同经营主体施肥不均衡还较为明显，化肥品种相对单
一、中微量元素缺乏、有机肥资源还田率偏低的问题尚未解决面对这些新形势、新要求，必须加大工作力度，采取综合措施，积极推进化肥减量化工作
二、总体要求
（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以全面推进乡村振兴为引领，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进农业绿色高质量发展为首要任务，聚焦科学施肥、精准施肥、绿色施肥，坚持农科教企全行业协同推进，推动机械施肥、水肥一体、多元替代，加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，在保障农业生产安全基础上，努力实现化肥减量化目标和肥料产业高质量发展
（二）基本原则——坚持减肥与增效并重将化肥减量施用和化肥利用率提升有机结合起来，聚焦新技术、新产品、新装备，推动科技集成创新，推动科学施肥提档升级，在减少不合理化肥投入的同时，促进化肥利用效率提升——坚持生产与生态协调将粮食等农产品生产和农业生态安全有机结合起来，坚持因土施肥、按需用肥，科学利用有机肥资源，推广应用新型肥料，挖掘土壤养分有效性减少化肥用量，统筹推进增产增效和绿色发展——坚持重点与整体统筹以粮食主产区、重要农产品生产保护区和黄河流域、汾河流域等生态治理压力大的区域为重点，统筹整体布局，因地制宜，综合施策，全面推进化肥减量化一一坚持公益性与市场化融合发挥政府引导作用，强化政策扶持和资金支持，夯实科学施肥公益性基础发挥经营主体的主力作用，发展统测统配、智能配肥、代施代管等农化服务，撬动社会力量广泛参与，汇聚化肥减量化合力
（三）目标任务按照“高产、经济、绿色”的理念，建立健全现代化科学施肥技术体系，探索建立公益性与市场化融合互补的“一主多元”科学施肥推广服务体系，着力实现“一减三提”——进一步减少农用化肥施用总量到2025年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构更加合理，全省农用化肥施用量实现稳中有降——进一步提高有机肥资源还田量推进有机肥资源有效合理还田利用，到2025年有机肥施用面积占比增加5个百分点以上—进一步提高测土配方施肥覆盖率持续推进农户调查、田间试验、配方制定等基础性工作，到2025年全省主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上——进一步提高化肥利用率推广施肥新技术、新产品和新机具，全面提升科学施肥水平，到2025年全省主要粮食作物化肥利用率达到43%
（四）年度任务分解按照到2025年化肥减量化行动的总体目标，结合我省实际，分年度的目标任务如下2023年农作物化肥用量较上年减少测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，有机肥施用面积占比较2021增加3个百分点，主要粮食作物化肥利用率达到42%2024年农作物化肥用量较上年减少测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，有机肥施用面积占比较2023年增加1个百分点，主要粮食作物化肥利用率达到
42.5%o2025年农作物化肥用量较上年减少测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，有机肥施用面积占比较2024年增加1个百分点，主要粮食作物化肥利用率达到43%
三、技术路径一是“精精准施肥减量夯实施肥情况调查、营养诊断、田间试验等测土配方施肥基础，精准制定发布肥料配方信息，坚持因土施肥、按需用肥，减少不合理养分投入二是“调”，调优结构减量重点是“两优化”优化氮磷钾配比，调整养分形态配合，针对性补施中微量元素促进高效吸收优化肥料结构，引导肥料产品优化升级，大力推广新型功能性、增效性肥料三是“改”，改进方式减量改进传统的表施、撒施、大水冲施等施肥方式，研发先进适用的施肥设备，推广应用种肥同播机、侧深施肥机等高效施肥机械，配套缓控释肥料和专用肥料，转变传统施肥方式，减少化肥损失四是“替”，多元替代减量合理利用有机养分资源，推进增施有机肥、种植绿肥、桔秆还田、生物固氮等多元替代化肥，推动有机无机结合，激发土壤供肥能力，替代部分化肥投入
四、重点工作重点做好以配方施肥替代习惯施肥、多元施肥替代化学肥料、新型肥料替代传统肥料、机械施肥替代人工施肥、大力培育科学施肥示范主体和大力培育科学施肥社会化服务组织为主要内容的“四替代两培育”工作
（一）持续推进配方施肥替代习惯施肥强化土壤、肥料、作物三者协同，持续开展施肥情况调查、营养诊断、田间试验等基础工作，探索现代营养诊断方式，精准制定施肥配方，实施养分综合管理深入开展施肥方案“进村上墙”和科学施肥技术进田入地，推动配方“进村驻店入户落地”深入开展农企合作，围绕肥料生产、经营企业和农业生产托管服务组织，鼓励和引导企业按照配方生产肥料，探索专用肥套餐定制配送、智能配肥等新型服务模式，促进配方肥落地
（二）深入推进多元施肥替代化学肥料合理利用有机养分资源，多元替代部分化肥大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，推进畜禽粪便肥料化利用，因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等，促进有机无机结合充分利用秋闲田光热和土地资源，大力推广种植秋绿肥和果园生草，采取自然覆盖、刈割覆盖或翻压还田等方式，增加土壤有机物质投入在有条件的地区，通过耕层调控、微生物活化等技术，激发土壤养分有效性和生物活性，减少化肥投入
（三）全力推进新型肥料替代传统肥料加大绿色投入品的研发推广力度，优化氮、磷、钾配比，调整养分形态配合，针对性补施中微量元素，引导肥料产品优化升级，积极推广缓控释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，提高养分吸收效率充分利用我省氮肥资源优势，大力推广具有缓释特性的尿素和硫酸铁肥料加强农科教企合作，发挥教学科研机构、龙头企业和行业协会的技术、产品和信息优势，大力开展新型肥料研发与试验示范工作
（四）加快推进机械施肥替代人工施肥强化农机农艺融合，针对撒施、浅施、表施、大水大肥等不科学的施肥方式，推广适用的施肥设备，推广应用肥料深施、种肥同播、分层施肥、喷肥无人机、水肥一体化设施、有机肥抛洒机等高效机械设备，减少化肥流失和浪费加快技术创新，研发、引进一批适合我省丘陵山区使用的小型施肥机具和追肥机具加强指导服务，引导农民选择适宜的施肥机具，培训农民掌握科学的高效施肥装备应用方法
（五）大力培育科学科学施肥示范主体和科学施肥社会化服务组织强化示范带动，充分发挥种植专业合作社、家庭农场、种植大户的示范引领作用，针对性开展全程技术指导服务，培育科学施肥示范主体，通过打造化肥减量增效“三新”升级样板，集成应用肥料新技术新产品新机具，示范展示一批科学施肥技术模式，通过看的见、摸得着的事例带动化肥减量增效工作的开展以肥料生产、经营企业和农业生产托管服务组织为重点，培育一批科学施肥社会化服务组织探索作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理、智能配肥“云服务”等专业一体化模式，提升服务能力充分发挥经营主体的主力作用，探索公益性与经营性融合互补的服务模式，撬动社会力量广泛参与，汇聚化肥减量化合力
五、保障措施
（一）加强组织领导山西省农业农村厅成立由厅领导任组长的化肥减量化行动推进落实领导组，加强协调指导，推进各项措施落实各市、县农业农村部门要高度重视化肥减量增效工作，成立由农业农村部门负责同志任组长的化肥减量化行动推进落实领导小组，切实加强组织领导，做好统筹协调，推进工作落实层层落实属地责任，将化肥减量化的主要任务分解到年度，细化到重点区域和主要作物，建立上下联动、多方协作、合力推进的工作机制，确保完成各项目标任务组长茹栋梅副组长王圆荣郑必昭成员苏葆张武云杜文波兰晓庆赵嘉祺刘宁莉
（二）加大政策支持各级农业农村部门充分利用农业绿色发展支持政策措施，确保化肥减量增效各项措施落到实处加强和财政、发改等部门的协调沟通，探索建立健全化肥减量化稳定投入保障机制，持续推进化肥减量增效依托中央财政转移支付项目，切实做好化肥减量增效示范区建设加强肥料新技术、新产品、新机具集成创新和推广应用，鼓励科学施肥社会化服务，加快有机肥资源推广使用
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