3月28日，市场监管总局召开2024年第一季度例行新闻发布会，介绍妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作成效，加快推动全国统一大市场建设。
据了解，妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作自2023年6月开始，为期6个月。总体来看，各地区、各部门共梳理涉及经营主体经济活动的各类政策措施690448件，清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4218件，有力破除了一批行政性垄断堵点，有效制止了地方保护和市场分割行为，同时，也完善了防范不当市场干预行为的长效机制，增强了各地维护市场公平竞争秩序的思想自觉和行动自觉，有力推动全国统一大市场建设。
有力破除一批行政性垄断堵点
市场监管总局竞争协调司司长周智高介绍，本次清理工作有力破除一批行政性垄断堵点，促进国民经济循环更加畅通。从政策措施清理结果看，重点清理的4大类问题中，涉及妨碍市场准入和退出的1917件，占45.44%；涉及妨碍商品和要素自由流动的568件，占13.47%；涉及不当影响生产经营成本的1462件，占34.67%；涉及不当影响生产经营行为的121件，占2.87%；因文件到期废止等其他情况作出调整的150件。通过本次清理，一批经营主体反映强烈的限制企业迁移、设置进入壁垒、谋求自我小循环等行为得到纠治，促进国内市场高效畅通和规模拓展。
同时，推动强化公平竞争审查制度落实，防治地方保护和市场分割更加有效。将政策措施清理和强化公平竞争审查制度实施紧密结合，在清理存量政策措施的同时，督促政策制定机关严格落实公平竞争审查制度，防止出现新的问题增量。2023年，全国市场监管部门会同审查政策措施9119件、发送整改建议书1155份，各地区、各部门修订或者废止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76万件，有力规范行政行为，促进营造市场化法治化国际化一流营商环境。
本次清理问题发现率0.61%，较2019年清理工作上升0.05个百分点；修订、废止的政策措施中，制定主体为国务院各部门的占0.38%，省级占6.02%，地市级占44.93%，区县级占48.67%。
地方保护和市场分割隐性方式增多
“本次清理工作有力破除了一批制约经济循环的行政性垄断堵点，推动国民经济高效畅通和规模拓展。但从清理情况看，还有一些深层次问题需要进一步解决。”市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷表示。
三是对竞争政策就是发展政策的理解还有偏差，公平竞争意识有待进一步深化。本次修订、废止的政策措施中，市县两级占比较高，公平竞争审查制度落实一定程度上还存在“上热”“中温”“下冷”现象，尤其是市县两级政府部门不当干预市场的行为还有待进一步规范。部分地方政府囿于短期发展和局部利益，还没有全面准确把握全国统一大市场和地方竞争发展的关系。
针对本次清理工作中发现妨碍统一市场和公平竞争的问题，下一步，市场监管总局将加快完善公平竞争审查法律法规和制度体系，不断强化各地区各部门公平竞争审查责任落实，部署开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动，着力提升地方政府公平竞争意识和政策实施能力。