根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《人民政府办公室关于做好年度政府信息公开工作年度报告有关事项知》3号)要求,现将我局年度政府信息公开工作情况汇报如下:
一、概述
年度我局高度重视信息公开工作,在组织保障,工作措施等方面加强了对政务公开工作的领导,认真按照上级部门的要求,积极、有序、稳妥推进政府信息公开的各项工作落实。调整充实了政府信息公开领导小组,主要领导任组长、分管领导任副组长,根据工作分工,配备了2名兼职人员负责政府信息公开的日常工作,确保工作顺利推进。一年来,结合我局工作实际对原来的政府信息公开目录进行梳理,编制新的目录,政府信息公开内容扩大为12类27项,并及时更新。年度本单位政府信息公开工作运行正常。
二、政府信息主动公开情况
(一)本机关主动公开政府信息的数量。年我局主动公开政府信息135条,全文电子化率达100%,累计主动公开政府信息250条。
(二)主动公开政府信息的主要类别情况。本年度我局主动公开的政府信息类别以价格监督检查、行政事业收费管理、价格信息为主。
(三)信息公开的形式。在主动公开信息工作中,为方便公众了解信息,我局在主动公开政府信息的形式上采用了政府门户网站、部门网站开辟专栏,各类政府信息。同时及时向区档案局报送政府公开信息纸质文本,为公众了解信息提供便利。
三、依申请公开政府信息情况
年度,我局未收到政府信息公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
年度我局没有发生政府信息公开收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
本年度我局未有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
(一)工作中存在的主要问题和困难。一是信息公开的内容有待进一步完善;二是工作人员业务水平需进一步提高。
七、需要说明的事项与附表
一、关于我县政府法制机构及队伍建设情况
我县县型比较小,人口26万人,辖5镇3乡。现有执法部门62个,行政执法人员827人。几年来,县政府对政府法制工作非常重视,政府法制办编制3人,现已配齐3人,机构规格为正科级、县政府各部门现有法制机构10个,专兼职法制人员25人。其中,专职20名。都是大专以上学历。
二、关于政府法制工作情况
(一)国务院《全面推进依法行政实施纲要》落实情况
(二)省政府《关于加强县级政府依法行政工作决定》的落实情况
为了深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》,4月28日市法制办主任工作会议之后,我县迅速贯彻落实。
1、迅速将省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》转发至各乡镇、各部门。
2、全面落实省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》,起草了我县《关于贯彻落实黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作决定的意见》,明确了指导思想、工作目标、工作任务和具体措施,使任务层层分解,明确责任。
3、成立了县政府依法行政工作领导小组,组长由县长担任,副组长由主管副县长担任,各委、办、局领导为成员,领导小组办公室设在法制办,具体协调解决推进依法行政工作中的重大问题,督促、检查推进依法行政工作。
4、组织召开全县依法行政工作会议,计划在向政府常务会议汇报之后,召开全县依法行政工作会议,具体贯彻落实省、市法制办主任会议精神,公布我县贯彻《决定》的具体实施意见,聘请有关人员对参会人员进行一次《纲要》的讲座。
5、依法行政工作会议之后。我们将加大督促检查力度。将对各乡镇、各部门落实省政府《关于加强县级依法行政工作的决定》和我县具体实施意见进行督促检查,要求各乡镇、各部门要结合工作实际制定具体意见和工作措施。
6、县政府将把各乡镇、各部门贯彻落实省政府《关于加强县级依法行政工作的决定》和我县具体实施意见的工作情况,纳入今年行政执法责任制目标考核,兑现奖惩,确保各项工作任务按时完成。
(三)行政执法责任制落实情况
三、下步工作安排
(一)进一步加强组织领导。我们将督促各乡镇、各部门进一步健全和完善依法行政工作的组织领导机构,健全工作机制,细化工作方案,抓好工作落实。确立依法行政工作责任制,形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。
(二)继续做好《纲要》和省政府《决定》的学习、宣传和培训工作。抓好各乡镇、各部门行政执法人员,特别是领导干部对《纲要》和省政府《决定》的学习,采取多种形式开展全县领导干部和行政执法人员的培训,通过学习和培训使各级领导干部和行政执法人员更新行政管理观念,强化行政执法理念。
(三)转变和创新管理方式。原创:认真贯彻落实《行政许可法》,建立××县行政审批服务中心。
(四)完善行政执法责任制。依法界定执法职责,并把执法职责权限分解到岗、到人,明确执法责任、范围、程序和标准,切实做到权责清晰、统一。
(五)加强监督检查,建立报告制度。对照2006年工作计划、目标要求和工作进度,建立督促检查报告制度,定期检查贯彻落实情况,并按要求向人大和上级政府报告依法行政工作情况。
(六)加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请,依法及时受理,坚决纠正违法和不当行政行为,确保公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害。
(七)加强政府法制机构和执法人员队伍建设。根据依法行政的需要,建立健全机构,合理配备人员。严把行政执法队伍入口关,要对执法人员进行法律素质测试,测试不合格的,不得安排在行政执法岗位工作。
四、工作中存在的问题
我局在县委、政府和县交通局的正确领导下,以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,全面落实科学发展观,严格按照“五五”普法规划和《县-依法行政五年规划》的要求,加强领导,扩大宣传,强化监督,以争创“市级依法行政示范单位”为目标,认真落实行政执法责任制,行政管理和执法水平明显提高,有力地促进了我局依法行政工作顺利开展。截至目前,共查处各类损坏公路产权案件26起,索赔金额12万余元,查处率、结案率、索赔率均达到100%。我们严格依法办事、阳光执法,取得了案件当事人的大力支持和谅解,以上案件无一起申请复议和提起讼诉。现将我局依法行政创建工作情况进行汇报:
一、加强领导,成立组织
我局十分重视依法行政创建工作,把依法行政工作纳入重要议事日程,年初制定了《局法制宣传教育和依法治理工作规划》,明确了指导思想、主要目标和主要任务,确保法制工作有目标、有步骤地进行。及时成立了以局长任组长、主管副职领导任副组长、各股室负责人任成员的依法行政创建工作领导小组,具体负责协调解决依法行政工作中出现的重大问题,保证决策的科学性、正确性。并根据工作需要成立法制办,配备专职人员8人,负责日常各类执法案件的法制审查、备案等工作,保证了各种路政档案规范齐全,各类报表及时、准确上报。
二、注重干部职工法制教育,全面提高依法行政工作水平
三、加大宣传力度,改善公路行政执法环境
四、认真推行分段包干责任制,依法保护公路产权完整
五、建立路政网,方便社会监督
六、全力以赴做好施工保通,保证道路安全畅通
自接到市依治办《关于组织开展全市“四五”普法工作中期检查的通知》后,我区立即将《通知》转发至全区各镇街和部委办局,按照检查标准严格进行了自查。下面,将全区“四五”普法开展情况和取得成效以及下一步工作思路作一汇报。
一、“四五”普法工作情况
自年以来,我区的“四五”普法工作在区委、区政府的高度重视下,在区人大、政协的监督下,在市业务部门的指导下,全区各单位、各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务,从提高认识,加强制度建设,强化组织领导入手,坚持“五抓”,即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新,有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。
(一)广泛宣传抓落实,扎实做好启动工作
(二)明确任务抓重点,实现工作整体推进
(三)拓宽渠道抓提高,营造浓厚普法氛围
为使普法工作取得实效,我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作深化普法教育,坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合,紧贴“严打”整治斗争、城镇建设、农村税费改革、村(居)换届选举、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作,开展针对性的法制宣传教育,为促进区委、区政府各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。在“严打”整治斗争期间,全区开展了“严打”法律知识竞赛活动,社会治安综合治理宣传月活动,编印下发“严打”法制宣传手册,举办了“严打”法律知识培训班和讲座,宣传“严打”政策和有关法律法规。在防“非典”期间,司法局及时组织两个宣传小分队深入镇、村,大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传;同时,通过广播、电视、报刊、宣传栏、宣传板报等阵地开展“防非”法律法规宣传教育。组织人员编印“依法防非二十问”,在××报开办“依法防非”专栏,向基层单位发放各类“防非”法律法规宣传资料多份,有力地增强了全区广大干部群众依法“防非”的意识,为战胜“非典”奠定了思想基础。
(五)普治结合抓创新,进一步推进依法治区工作的开展
全区“四五”普法工作始终强调学用结合,通过普法推进基层依法治理,促进依法治区工作深入开展,为实现依法治区奠定了坚实的思想基础。在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上,把贯彻《村民委员会组织法》,推行“四民主、两公开”作为重点,开展了民主法治示范村工作,制定了《关于在全区开展民主法治示范村活动实施意见》及示范内容和考核标准,召开了创建民主法治示范村现场会。通过民主法治示范村的创建活动,完善健全了村级各项制度,推进了基层民主法治建设,进一步提高了村民自治水平。
二、主要成效
通过近三年的全区上下一致努力,我区“四五”普法工作已取得明显的成效,概括起来就是三个“增强”。
(一)各级领导干部依法办事的自觉性进一步增强。
据统计,“四五”普法以来,区、镇两级政府全都聘请了法律顾问,全面实行政务公开;区政府今年月专门成立了法律顾问小组,建立了法制联络员制度,明确在重大事项作出决策前都要请法律顾问介入,从而实现了完全靠行政命令推动工作向靠法律手段开展工作的历史性转变。
(二)执法机关及人员的依法行政意识进一步增强。
据统计,“四五”普法以来,全区行政执法人员素质不断提高,以上人员达到大专文化,行政执法形象进一步优化;全区受理行政复议案件数虽然增加,但是撤销行政行为的案件数不断下降;××年区法制部门受理行政复议案件件,经复议撤销行政案件件,表明行政执法的质量有了明显提高。近两年来,区交通局作出行政处罚起,其中起行政处罚当事人提起行政复议或行政诉讼,没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。
(三)广大群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。
通过普法教育,群众的法律意识进一步增强,越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益,对发生在身边的事,怎么做合法?怎么做不合法?鉴别能力增强了;在履行义务方面都能按法律规定去办,广大群众由过去的遇事找区长、镇长评公理,向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变,依法自维能力增强。去年,我区盘城镇(原永丰乡)户农民由于购买了劣质稻种导致收成大幅减产,农户在找种子销售商无果的情况下,没有去找镇长、区长,而是找农业专家进行鉴定,找法律机构进行咨询,最终在区法律援助中心的帮助下,打赢了官司,顺利地拿到了多万的赔偿款。
三、下一步工作思路
我区“四五”普法工作虽然取得了一定的成绩,但还存在着工作发展不平衡,普法措施和手段缺乏创新等问题。今后,我们将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“两个率先”和创建“最安全城市”的目标,抓重点树典型,强化制度落实,更新普法工作理念,以理念的更新引导工作的创新,以创新的举措打开工作的新局面,进一步推进我区“四五”普法工作的深入开展。
(一)抓基础,树典型,以点带面,努力实现普法工作的全面提升
按照“四五”普法规划要求,结合实际,认真抓好各单位、各部门普法规划和年度实施计划的落实,不断完善普法组织网络建设,拓宽工作渠道,创新工作方法。强化调研力量,抓好机关、镇、村、企业、学校等不同类型普法典型,做好典型经验的总结推广,充分发挥典型的示范作用,以点带面,促进面上工作的开展。
(二)抓重点,求创新,注重实效,不断加大普法工作的组织实施力度
自《政府信息公开条例》实施以来,区信息中心的指导下,我局政府信息公开工作的公开内容得到了进一步拓展,公开形式不断规范,公开制度得到较好执行,全局政府信息公开工作取得了明显成果。根据余政办〔2009〕45号《关于做好政府信息公开工作年度报告的通知》文件的要求,对照条例规定,结合我局工作实际,我局对20*年度政府信息公开工作进行了认真总结,现将政府信息公开年度工作情况汇报如下:
一、基本情况概述
(一)领导体制和工作机制建设情况
(二)场所及配套设施建设情况
二、主动公开信息情况
在区信息中心指导下,经过充分准备和梳理分类,我局制定了《*区财政地税局政府信息公开指南》,编制了信息公开目录,根据目录及时主动公开了政府信息6610条,同时我局不断拓展公开渠道,加强与民互动,开创信息公开新形式。
一是认真做好政府信息公开网络平台工作。始终把实现好、维护好、发展好群众利益作为工作出发点和落脚点,把群众最想知道的、群众最关心的、与群众利益最密切的信息及时主动公开,着重对财税方面的政策文件、办事项目及行政许可、行政处罚、行政救济等信息进行了公开,其中公开政策文件100件,工作动态信息320条。信息公开增加了工作透明度,既方便群众办事又方便群众监督,同时提高了办事效率和服务水平。
二是加快“*财税网”建设。以优化服务为导向,对“*财税”网站进行改版升级,进一步加大了政府信息公开力度。20*年,*财税网新公布工作动态信息320条,新增公开政策文件100件。
三、依申请信息公开的情况
四、政府信息公开咨询处理情况
五、政府信息公开的收费及减免情况
20*度,我局没有向政府信息公开申请人进行收费的情况。
六、政府信息公开复议、诉讼情况
20*年,我局未发生因信息公开引起的行政复议、行政诉讼案件。