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为切实做好2018年秋季校园安全工作，萧县公安局全力开展校园及周边环境大检查，严格落实校园安全常态化勤务，不断加强校园安全风险防控，认真解决校园及周边社会治安突出问题，进一步筑牢了安全屏障，有力维护了校园安全稳定。
一、强化排查，集中消除校园各类隐患
二、多措并举，净化校园周边治安环境
三、统筹警力，开展校园周边巡防守护
一是按照“护学岗”制度的要求，在中小学、幼儿园附近，加大巡逻防控和治安盘查力度，强化校园周边巡逻管控常态化工作机制，加强联勤联动，切实提高现场应急处置能力；二是在重要路段和重点区域科学安排巡逻查控模式，最大限度提高见警率和管事率，实行车巡与步巡相结合、多点巡逻与重点巡逻相结合的方式，强化显性用警，及时发现、处置各类涉校违法犯罪活动；三是大力推进校园警务建设工作，指导学校分析研判校园治安问题现状，研究对策，确保责任落实到位、装备配备到位，全力维护校门周边范围内良好的治安秩序。
四、加强宣传，积极营造安全教育氛围
一、深化校园安防达标升级，夯实校园安全工作基础
1．建强校园保卫队伍。争取党委、政府支持，协调有关部门加大校园保卫队伍建设投入和保障力度。严格按照《省中小学幼儿园治安保卫工作规定（试行）》设置治安保卫机构或配备专职保卫（保安）人员，优化年龄结构，加强业务培训，严格日常管理，配齐防护装备，切实发挥校园安保主力军作用。
2．提升技防建设质效。贯彻执行《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》，全面梳理检查本地区校园技防系统建设情况，组织开展技防系统建设达标升级活动，积极推动校园视频监控接入公安机关和教育部门视频监控平台，提升技防运行质效和实战应用能力。
3．严格日常管理制度。健全完善校园门卫管理、值班巡查、安全检查、重点守护、应急处置等各项管理制度，不断提高校园安全管理精细化水平。督促中小学、幼儿园全面落实封闭管理措施，加强校门、围墙修缮维护和技防建设，严防无关人员进入校园，严防侵袭校园案件发生。执行《省教育科研和医疗单位剧毒化学品治安安全管理规定》，加强教学用剧毒化学品购买、运输、储存、使用和处置等环节安全管理工作。
4．狠抓安全隐患排查。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面排查治理校园治安、交通、消防以及校舍安全、食品安全和卫生防疫、集体活动安全等方面的问题隐患和薄弱环节，有效防范和坚决遏制校园安全事故发生。继续深化无证幼儿园清理整顿工作，切实改变无证校园治安防范薄弱、安全隐患突出的面貌。
二、强化治安综合治理工作，维护校园正常教学秩序
6．开展矛盾纠纷排查。全面排查涉校矛盾纠纷，及早分析、预警和处置各类苗头事端。对学校布局调整、学区划分调整、招生考试方案改革、师资队伍改革等事关群众切身利益的重大教育改革措施，切实做好安全稳定风险评估工作，广泛征求意见，严控风险隐患，确保不发生因决策失误引发的。对因矛盾纠纷可能实施极端行为的人员，做好教育引导和动态管控工作，严防其铤而走险。
7．做实高危人员管控。对校园及周边的刑释解教人员、社会矫正人员、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年等特殊人群开展排查摸底，会同有关部门及村（居）委员会、社区加强日常服务管理。针对季节变化特点，强化校园周边肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的治疗、管控措施，严防其滋事肇祸。
8．净化校园治安环境。坚持集中整治与规范管理相结合、集中打击与严密防控相结合，会同有关部门深入排查整治影响校园秩序的黑网吧、“黄赌毒”等突出治安问题，净化校园教书育人环境。严厉打击各类涉校涉生违法犯罪活动，进一步提高破案率和震慑力。对严重干扰校园秩序、暴力伤害在校师生特别是犯案件“零容忍”，做到快速反应，依法严惩，决不姑息。加强校园周边道路交通秩序整治工作，完善交通安全设施，从严查处超员、超速、酒后驾车等交通违法行为。
9．织密巡逻防控网络。进一步整合基层交警部门和公安派出所的警力资源，加强和改进“护学岗”工作，加大对校园周边特别是上放学等重点时段、重点路段的巡逻防控力度，提高见警率、管事率，杜绝“护学岗”虚设、值勤民警脱岗等情况。充分发动教职员工、学生家长以及校园周边的群防群治力量参与护学工作，确保每所校园有人看、有人管、有人巡、有人防。
三、优化校园安全法制教育，提升师生安全法律素养
10．改进安全法制教育。将安全法制教育纳入学校教学计划和校园文化建设规划，推动安全法律知识进教材、进课堂、进头脑。以“强化安全意识，提升安全素养”为主题，开展第十九个全国中小学生安全教育日活动。会同有关部门做好防灾减灾日、消防日、交通安全日等一系列专题宣教活动，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、增强防范能力、养成良好习惯。积极做好农村留守儿童学生关爱帮扶和不良行为学生教育矫治工作，促进学生健康成长，预防学生违法犯罪。
11．严防学生溺水事故。针对近年来青少年学生溺水事故多发的情况，把预防学生溺水事故作为安全教育的重点，增强学生的安全意识和监护人的责任意识。协调政府有关部门和乡镇（街道）建立防溺水联防联控机制，以村组（社区）为基本单位，强化重点水域管理，设立安全警示标牌，整改溺水事故隐患，切实降低学生溺水事故发生率，坚决避免发生群体性溺水事故。
12．提高应急管理水平。建立科学完善的校园重大突发事件应急预案体系，结合课程计划合理安排演练活动，推动应急疏散演练制度化、常态化、规范化，使师生掌握避险、逃生、自救的方法，确保关键时刻用得上、有效果。按照“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则加强对校园应急疏散演练工作的指导，坚决防止发生拥挤踩踏事故。开展中小学校长、幼儿园园长和教职员工安全专题培训，增强教职员工应对处置突发事件能力。依法果断处置校园突发事件，坚决维护师生的合法权益和校园正常秩序。
四、固化校园安全长效机制，形成齐抓共管工作格局
13．深化平安校园创建。围绕省委、省政府提出的深化平安建设、把建成平安中国示范区的目标任务，按照“源头治理、系统治理、综合治理、依法治理”的要求，研究制定深化平安校园创建工作意见，以县（市、区）为单位开展“省平安校园创建示范区”评选活动，推动区域性平安校园创建工作提档升级。
14．规范校园警务工作。将校园及周边治安纳入基层公安机关日常重点工作范畴，为辖区每一所中小学、幼儿园落实责任民警，构建完善以安全防范指导、重点人员管控、周边治安巡逻、安全法制教育等为主要内容的警务工作模式。继续按照“五个统一”要求，大力推进校园警务室规范化建设，将其打造为公安机关维护校园安全的主阵地。
安全管理通知材料一
各中小学校，幼儿园：
2021年4月28日，xx市发生一起xx案件，伤及多名教师、幼儿，令人十分痛心!全县各级各类学校要举一反三，务必以坚决有力的措施做好学校的安全防范工作，坚决维护学校师生的生命财产安全，坚决维护学校正常的教学生活秩序。现将有关事项紧急通知如下：
二、层层压实责任，抓好重点时段防范。各学校要全面落实校园安全管理责任制，建立健全校园安全工作组织机构，将安全职责逐级分解落实到学校每个部门、每个岗位、每个教职工。特别在学生上、下学等重点时段，学校值周(值日)领导和教师要到岗到位，做好在校门口的值勤值守工作，保安人员必须穿戴整齐、随身携带防爆器械，共同维护校园门口及周边秩序，确保紧急情况能迅速应急反应。
三、全面联动排查，及时消除风险隐患。各学校要主动联系辖区党委政府和派出所，全面排查校园周边存在的精神病人、有暴力倾向和经常缠访、闹访人员等特殊人群、高危人员，加强管控稳控，落实防范处置措施，防止其走极端危害学校和社会。要加强信息收集和分析研判，及时发现和掌握可能影响学校安全稳定的隐患苗头，对紧急重大情况做到急事急报、特事特报、大事快报。
四、加强安全教育，精心组织应急演练。各学校要常态化开展防暴力侵害安全教育和应急演练活动，加强应对暴恐等突发事件的防范方法、逃生救护技能的宣传教育，提高师生安全防范意识和应急自我保护能力。学校组织学生开展必要的校外集体活动时，必须提前向县教育体育局安全办和辖区派出所报备，按要求落实安全防范应急措施，加强校外活动时的师生安全管理和安全教育，确保师生生命财产安全。
xx室
2021年x月xx日
安全管理通知材料二
迅速启动开展安全隐患大排查大整改活动，进一步夯实学校安全管理的基础工作，完善长效管理机制，有效控制各种危害师生安全事故的发生。
《通知》要求，从4月29日起，全市学校开展为期一个月的安全隐患大排查大整改活动，排查范围包括大学、高中、中职(含区直)、初中、小学、幼儿园、特殊学校等在内的所有教学点。在排查整改期限内，将主要采取自查和实地督查的方式进行，各县(市、区)还会采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展大排查，同时玉林市教育局还成立了专项督查工作组，将下沉开展督查工作。
《通知》明确了此次全市学校安全隐患大排查大整改的11项重点内容，包括安全教育及应急演练、防溺水安全教育管理、校园安防管理、学校排查整治校园周边社会治安问题落实、学生交通安全管理、学校食品卫生安全管理、消防安全管理、学校宿舍安全管理落实、设施设备使用安全、学校卫生常态防疫落实、学校心理健康教育工作情况。
《通知》强调，校园安防管理排查整改要求做到“七个落实”：
二是检查学校保安人员配备情况、配备安保器械情况、校园“一键式”报警系统连接及监控系统安装使用情况，校园封闭管理情况，了解“人防、物防、技防”措施等是否落实;
三是检查校园大门值班制度落实情况，了解校园保卫工作是否落实;
四是检查校园24小时巡逻制度落实情况，了解学生午休、晚自习和晚上睡觉期间的安全防范管理措施是否落实;
五是检查严防管制刀具和易燃易爆等危险物品进校园开展情况，了解源头管制是否落实;
六是检查外来人员、车辆进出校园登记情况，了解学校大门安全管理“四个一律”(外来人员一律由教职工带入校园并逐一登记;闲散可疑人员一律禁止进入校园;外来车辆一律禁止进入校园;上学、放学时段一律安排教师和保安人员在门口护送)是否落实;
七是检查学校对学生上课期间出校园的把关管理情况等。
安全管理通知材料三
各县市区教育局，市直各学校：
5月x日下午，省、市相继召开“五一”假期安全工作调度会议，省长毛伟明和代市长曾超群分别作了重要讲话。为落实省、市会议精神，坚决守住安全底线，确保实现全市教育系统安全稳定，现就有关工作紧急通知如下：
一、严格值班值守。各地各校要切实加强组织领导，增强责任意识，严格落实24小时领导干部带班和专人值班制度，坚守岗位，确保值班工作规范有序。
二、开展隐患排查。要针对近期出现的暴雨等灾害天气，对学校的围墙、校舍和校园周边可能发生的山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行全面排查、及时报告、积极防范。严格校园门卫管控，校外无关人员一律不准进入校园。
三、加强返校管理。要及时了解师生出行和返校情况，有关情况一律上报。加强校门口治安管理和交通安全秩序维护，严禁管制刀具、危险品进入校园。寄宿制学校加强返校学生安全管理，开展校园巡查，严防发生校园欺凌事件。
四、加强防溺水工作。各级各类学校(幼儿园)要逐一提醒每位学生，严禁学生下河塘游泳和戏水，严防学生溺水事故发生。
2021年隆昌市教体系统开展安全生产大排查大整治工作记录表
被督查学校（盖章）：隆昌市响石镇青龙小学学校负责人（签字）：检查日期：2021.6.28
督查组人员（签字）：
检查项目
检查内容
检查措施
（查资料、看现场）
完成情况
存在问题
备注
一、
安全岗位责任制落实情况。
已完成
二、
安全风险管控情况
1.每月对照《内江市学校安全全面检查100条》开展自查，填写记录表情况
已自查并填写
2.每日开展《内江市学校安全常规检查40条》填写重点部位重点信息汇总表情况
已开展
三、
隐患排查
治理
情况。
1.建立风险隐患排查机制、台账、开展隐患自查自改自报、实行整改闭环管理情况
已建立风险隐患排查机制
2.近年来上级部门安全检查发现的问题隐患整改落实情况
已整改
四、
安全教育开展情况
1.学校通过开展心理健康课程、心理咨询和主题讲座等多种方式开展心理健康教育情况
已开展心理健康教育
2.中小学校和幼儿园安全教育平台课程开设情况、课时落实情况、应急演练开展情况、安全提醒发送情况
已落实
3.新生入学军训、生产实习、顶岗实习安全、集体活动、考试安全教育覆盖情况以及学校常规安全教育情况
经常开展常规安全教育情况
4.建立特异体质、特殊基本、心理异常学生台账情况
已检台账
5.法治教育和法制副校长上课开展情况
五、
“三防”建设情况
保安配齐率是否达到100%
是
一键报警是否安装联网
防冲撞装置安装情况(已安装/未安装/无需安装)
已安装
学校封闭式管理情况（校门是否锁闭）
护学岗队伍（民警、协警、教师、家长、志愿者）建设、执行工作机制等情况
已建立
视频监控是否联网(录像保存天数）
30天以上
六、
应急管理情况
1.应急组织体系建设，建立专（兼）职应急救援队伍情况
2.编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估、加强岗位应急培训、值班值守工作落实情况
七、
安全重点专项整改情况
1.危化品和实验室专项整治情况
无危化品
2.特种设备（电梯、锅炉等）专项整治情况
绞肉机正常
3.交通安全（含校车）专项整治情况
无校车，经常开展交通安全教育
4.消防安全、森林防灭火专项整治情况
5.防溺水专项整治情况
6.食品卫生安全专项整治情况
7.防范校园欺凌、反恐防暴专项整治情况
8.预防、禁毒教育整治情况
9.校园周边环境整治、保安巡逻情况
校园周边安全
教育局民办学校安全管理工作方案1县（区）教（文）体局、管委会社会事业局、各民办学校：
为了进一步加强民办学校的安全管理工作，落实民办学校安全工作责任制，增强民办学校师生的安全防范意识，预防各类安全事故的发生，确保民办学校师生人身安全和财产安全，维护民办学校稳定，结合我市实际，现就民办学校安全管理工作提出如下意见：
一、民办学校要建立健全安全工作管理制度，成立学校安全工作领导小组，制定安全工作考核目标，层层签订安全工作责任状，全面落实安全工作责任制和事故追究制，确保学校安全管理工作规范有序。
二、民办学校要定期对校舍、场地和实验仪器设备、文体活动器材、供电设备线路、锅炉压力容器等设施设备进行安全检查，及时维修，消除安全事故隐患，保证各种设施设备完好运行。同时，各类操作人员必须持证上岗，遵守操作规程，严禁违章操作。
三、落实消防安全制度和消防工作责任制，加强对消防设施和器材的日常维护，在学校易发生危险的地方设置安全警示，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。
四、强化安全意识，不断提高师生的安全意识和自我保护的能力；帮助师生掌握安全救护常识，学会预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段；教育学生在课间操、放学、上下楼梯时不要拥挤，以免发生意外。
五、民办学校要经常对师生进行交通安全知识教育，加强校车管理，建立接送车辆的安全管理制度，做好车辆的安全检查工作，坚决做到不带隐患出车，杜绝技术状况和安全性能无保障的车辆上路。凡未按规定参加年检的车辆、故障车、报废车、证件不全的车辆不准用来接送学生。
六、民办学校要严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生规定》，建立健全食品卫生安全管理的各项规章制度，建立食堂物资定点采购、储存、加工、饭菜留点制度，严把食品的进校关和食品入口关；食堂工作人员必须身体健康，持证上岗，遵守卫生操作规范；加强对校园商店的管理，禁止销售“三无”和过期变质食品，严防食物中毒和各种食源性疾患的发生。
七、有寄宿生的民办学校应当建立住宿学生的安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。
八、民办学校在确保师生人身安全的前提下，组织好各种活动，丰富师生的生活，提高学生的整体素质。原则上，民办学校不得组织学生集体到市外活动。确有必要组织学生集体外出参观、旅游等活动时，要履行必要的审批手续，落实安全保障措施。外出的同时必须由学校领导带队，明确专人做好安全保卫工作，确保学生安全。
九、构建安全工作保障体系，健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全管理工作水平。各民办学校请在4月底以前将学校突发事件应急预案报市教育局社管处备案。
十、实行安全事故上报制度，学校发生的安全事故应当及时报告主管部门，对不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施，瞒报、谎报或缓报重大事故的，教育行政部门将按照有关规定给予通报、行政处分或吊销办学许可证。
教育局民办学校安全管理工作方案2各县市区教育局，工业新区社发局、滨湖新区教委，市直各学校、幼儿园：
为贯彻落实国家、省、市关于开展安全生产大检查工作的部署要求，彻底排查各类安全隐患，坚决堵塞一切安全漏洞，确保教育系统安全形势持续稳定好转，为党的会议胜利召开创造稳定的学校安全环境，根据市安委办《衡水市安全生产大检查工作方案》精神要求，市教育局决定在全市教育系统开展学校安全大检查活动，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实重要指示批示精神及国家、省、市关于安全生产工作部署，进一步强化安全生产责任，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，深入开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，推动安全工作各项重点工作扎实开展有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生。
二、检查范围
全市各级各类学校、幼儿园、教育部门批准设立的各类教育机构，都要按照本方案要求，结合学校实际全面开展安全大检查。
三、检查内容
（一）县市区教育局层面
1.近期全国、全省、全市安全工作一系列会议及文件精神和安全工作法律法规的贯彻落实情况。
2.学校安全大检查方案制定、宣传发动、组织领导、工作举措、落实效果情况。
3.建立建全安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制机制情况。
6.暑期、汛期及恶劣天气学校安全工作安排部署情况，重点部位措施制定和落实情况；强化安全应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
7.国务院安委会安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；建立重大隐患台帐、制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案情况。
（一）学校层面
二是寄宿制学校安全管理排查整治情况。主要检查学生日常生活、学习、活动的管理制度是否完善；住宿环境是否安全；床具是否完好、是否符合安全要求；宿舍管理员是否经过培训、对消防等各类应急处置方法是否掌握；各项内部安全管理制度是否健全、措施是否到位。
三是食品卫生安全排查整治情况。主要检查饮用水源是否符合国家饮水水质标准；食品是否符合卫生标准；是否按要求进行48小时留样；食堂卫生条件、硬件设施是否符合要求；“三防”措施是否落实到位，食品卫生管理制度是否健全；食堂是否有卫生部门发放的有效卫生许可证；从业人员是否持有健康证上岗并定期体检；是否有防范突发流行性疾病和传染病的措施；是否制定突发流行性疾病、传染病、食物中毒等应急预案。
六是易燃易爆有毒危化品排查整治情况。主要检查教学实验室是否制定操作规程及相应的安全制度；教学实验用的危险物品是否按规定专人保管、专柜存放；各类教学实验设备、设施是否符合安全要求。
九是针对季节特点，对学生防溺水工作措施，落实衡教安〔20xx〕26号《转发省教育厅关于做好暑期雨季汛期学校安全工作的通知》情况。
四、检查步骤
学校安全大检查活动分三个阶段进行：
（一）动员部署、自查自改阶段（7月至8月）
各地、各单位结合本地、本单位工作实际，研究制定学校安全大检查工作实施方案，成立大检查领导小组，组织召开全体人员参加的教育动员大会。同时充分利用各种宣传手段，采取多种方式，对大检查进行广泛宣传发动，积极争取师生、家长、社会和其他有关部门的参与和支持。
（二）全面检查阶段（9月）
各单位、学校按照本方案要求，结合本地、本单位实际情况，制定具体方案，在全面排查摸底的基础上，按照属地管理原则，全面开展检查整改，重点围绕校舍、教育教学设施、消防设施、安全通道等维修、改造，消除安全隐患；食堂食品卫生安全；夏季防溺水和交通安全教育；健全安全规章制度；购置或建设三防设施等。
（三）巩固提高阶段（10月）
各县市区和市直学校要对学校安全大检查活动进行认真总结，重在建立和完善安全管理长效机制，巩固和扩大大检查活动成果，确保安全隐患和问题及时整改到位。
五、工作要求
（一）加强组织领导
（二）全面排查隐患
此次检查是落实全市开展安全大检查的具体安排，检查工作一定要严肃认真，决不能敷衍了事。坚决克服形式主义、官僚主义，扎实工作，务求实效。对检查不认真、走过场，有隐患不排查、不整改，或者督查不力的单位，要予以通报。
（三）及时上报检查情况
市教育局组织检查组自7月至10月对各县市区教育局，各市直学校、幼儿园进行督导检查。各县市区教育局分别于7月20日、10月20日，市直各学校（幼儿园）分别于8月30日、10月20日前将检查方案、活动总结电子版报市教育局思政体卫科。
一、督点内容
（一）开学条件保障
1．组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。
2．落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3．教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中，是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。
4．实验室及实习、实训保障情况。中职学校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范。中职学校校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型”教师是否满足教育教学需要。
5．后勤保障情况。校（园）网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护，饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。
6．经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金，是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，是否存在经费截留问题。是否建立中职生均拨款制度。
7．开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则（2015年修订）》，做到上墙、入屏，并开展“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）和“三节”（节粮、节水、节电）教育活动以及安全防范主题教育活动。
（二）校舍安全管理
8．校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统，消除所有D级危房。
（三）食品与饮水安全管理
9．食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善校（园）食堂就餐环境。校（园）食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测。
（四）校车安全管理
10．管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案，校车管理机构及协调工作机制是否健全。
11．学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度，校（园）门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。
（五）校园安全管理和安全教育
12．校（园）“三防”建设落实情况。校（园）是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校（园）重点部位是否安装视频监控，寄宿制学校是否设专职宿舍管理员，学校安全管理制度是否完善。
13．重点领域治理情况。是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校（园）拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校（园）消防安全防控，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，消除安全事故隐患，杜绝校（园）宿舍明火取暖现象。
14．防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各校（园）是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。
15．校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,是否建立校（园）安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。
16．校（园）周边综合防控工作开展情况。警校联动机制是否建立，校（园）周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全，校（园）周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作,教育行政部门是否经常协调有关部门对重点区域和人员密集场所安全隐患进行专项排查整改，加强校园周边治安环境综合治理工作。
17．中小学生安全教育情况。是否利用开学初对中小学生集中开展安全教育，是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重点，是否定期组织学生开展应急疏散演练。
二、督查要求
（一）全面自查。2月27日至3月3日，教育部将派出专项督导组抽取我省1—2个市州进行实地督导，每个市州抽取学校不少于6所，督导学校涵盖高中、初中、小学、幼儿园不同学段。各县市和各校（园）要全面梳理排查各项开学条件保障情况，建立问题清单，逐项及时解决，县市教体局、教育督导部门领导干部带队督导，重点是基础薄弱学校、寄宿制学校、农村偏远学校、农民工子弟学校，了解真实情况，解决实际困难。自查报告要涵盖重点内容涉及的5个方面17项工作情况，于2月24日前报送州人民政府教育督导室和州教体局，自查内容包括：基本情况、做法经验、困难问题和整改措施等。
（二）重点抽查。每个督查组由3至4人组成，必须深入6至10所学校开展督查，做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中职学校全覆盖，根据各学段特点确定督点；每个县市须查1至2所幼儿园。
三、人员安排
3个督查小组具体安排如下：
第一督查组
组长：吴xx
成员：罗xx朱xx
督查单位：xx县xx县xx县
第二督查组
组长：王xx
成员：何xx
督查单位：xx市xx县xx县州直学校
第三督查组
组长：向xx
成员：朱xx
督查单位：xx县xx县xx民中州民族实验小学
（一）关于教育工作
1．各类教育协调推进。全县幼儿园从2015年的1所公办园、4所民办园发展到2020年的231所（个），其中，县公办园1所、民办园12所、“一乡一园”25所、“一村一幼”教学点193个。在园幼儿从5828人增加至16716人（其中，建档立卡户幼儿6544人，入园率88.73%），全县4—6周岁幼儿毛入园率达83.16%。坚持立德树人根本任务，加快推进“五育并举”，助力学生全面发展。加快推进“全面改薄”、“十年行动”计划、均衡发展等建设项目，积极改善办学条件。着力强化教师补充，全县师生比达到了1:21的省定标准。义务教育均衡发展顺利通过州级复核、省级评估。在校高中生从2016年的5个班182人增加至2020年的19个班974人（其中，江油、会理5个异地班196人）。高考成绩实现历史性突破，本科累计上线130人，其中一本15人。认真按照大小凉山“9+3”中职教育政策，先后送出“9+3”中职学生2729人、“3+2”和3年制中职学生2005人。此外，通过东西部协作输送中职学生54人。
2．新增学位缓解入学难题。整合9.96亿完成68所学校173个单体项目建设；投入7.953亿元启动41所义务教育阶段学校新建（改扩建）项目建设。新建教育园区、阿布泽鲁小学、地洛二小等3所学校，完成38所义务教育阶段重点学校改扩建工作。全县中小学校舍面积达到459994.02㎡，新增学位11592个；运动场面积达到364558.36㎡；宿舍面积达到156044.72㎡，新增宿舍1836间14688个床位。目前，县内学校班额平均为52.88人/班。有学生宿舍3751间30008个床位，平均0.99人/床位。全县38447名7—12周岁儿童入学率达到100%，15063名13—15周岁少年入学率达到99.59%。拖觉镇中心校被教育部评为全国青少年校园足球特色学校。
3．教育惠民政策全面落实。一是加大学生资补助力度。2016年以来，累计投入学生资补助资金60317.78万元，其中学前7860.06万元，受益6.41万人次；落实义务教育阶段各类补助资金50675.74万元，受益19.02万人次；落实普通高中补助、助学等资金588.68万元，受益0.16万人次；落实中职和本专科建档立卡特别资金522.23万元，受益0.31万人次；设立教育救助基金671.17万元，救助困难学生0.53人次。二是全力确保教师待遇。累计投入3530.35万元补助农村教师0.45万人次，投入3857万元补助特岗教师0.13万人次，投入7269.3万元发放村幼辅导员劳务报酬0.3万人次。建成教师周转房1412套，争取国家能源集团教育基金500余万元，累计发放260余万元。
4．师资队伍素质全面提升。十三五期间，招聘特岗教师383名、公招教师530名、考核招聘教师137名、公费师范生34名，补充教师1084名。出台选人用人等管理制度，交流轮岗校长49人次；组织参加省、州教师培训7518人次（国家级含“国培计划”2908人次，省级1484人次、州级78人次）。
（二）关于体育工作
2016年以来，先后投入455.6万元在94个行政村实施“农民体育健身工程”项目，受益群众19128户83208人。先后投入80万元在38个行政村实施“彝家新寨健身路径”项目，受益群众8159户33011人。投入54.1万元为49个购置村民俗坝子体育健身设备，保障群众有良好的健身环境，提高健身质量。
（三）关于科技工作
2016年以来，投入60万元实施“凉山半细毛羊健康养殖关键技术集成与应用项目”带动两个村10户农户，人均增收3500元；投入40万元在沙洛乡哈石普村、鲁子村成功实施“蓝莓栽培示范研究与推广”项目；成功实施省级科技扶贫重大项目“优质特色水禽全产业链生产关键技术集成研究与产业化示范”，先后4次为乐安乡坡洛村、日朵村20多户贫困户发放价值60万元的优质水禽9600只和饲料18000公斤及药品等，带动贫困群众脱贫。成功申报省级科技扶贫专项项目“马铃薯全产业链技术集成与示范”，带动特木里镇日呷、则洛、苏嘎3个贫困村50户贫困户脱贫，助推贫困户人均增收1000元，辐射带动2000户贫困户增收。指导培育壮大马铃薯、黑绵羊2个县域优势特色产业，建立马铃薯示范基地、黑绵羊示范基地等2个科技示范基地。成功申报州级项目《高山土鸡标准化生态养殖技术推广应用》、《高山脆红李种植研究与示范推广》。
二、2020年主要工作成效
（一）持续抓实党建工作。一是制定《理论学习中心组2020年度学习计划》，先后集中学习10次，全面加强局领导班子思想政治建设；二是抓实学校党建重点工作，开展警示教育120人次，述职述廉1次，转正党员51名，培养积极分子124名，列为发展对象38名。三是坚持以党建为统领，指导2个联系贫困村做好产业发展、就业脱贫增收等工作，选优配齐驻村工作队员，组织全员帮扶下沉500余人次。
（二）不断强化校园安全。按照“两案十制”要求抓实疫情防控，开展专项培训3次、健康教育活动83次和实操演练80余次，购置测温仪620台、体温枪60把、84消毒液9.3吨、酒精871升、一次性口罩21.42万个。开展校园安全及周边环境专项整治2次、“交通安全进校园”活动1次；广泛开展西昌“3.30”火灾反思警示、校园森林草原防火、汛期安全教育、扫黑除恶专项斗争等安全应急演练和教育，确保师生生命安全。
（三）加快基建项目进度。均衡发展等项目相继竣工投入使用，此外，完成25所迎检学校校舍维修改造项目。截止6月19日，我县226所学前教育园舍全部投入使用，实现了学前教育全覆盖。特木里镇则洛二小和县城二幼项目于2020年6月启动建设，预计2021年春季学期可投入使用。
（四）持续抓实控辍保学。完成省控辍保学动态销号系统销号任务1314条、州控保办反馈357条中335条户籍、学籍存疑信息中核查更正工作；截止10月9日，小学毕业库4908人学籍全面“清零”，“幼升小”新生5618人全部入学。先后视频调度14轮，开展10轮督查，确保各项工作落实落地，同步要求各乡镇、学校健全控辍保学工作台账并常态化扎实推进。在出县重要通道设立卡点5个，县内共排查车辆6320余辆，劝返适龄儿童少年74人次，先后通报批评乡镇1个，处罚帮扶负责人2名，处罚监护人5人。
（五）高质量推进“学前学普”行动。锁定“让学前儿童听懂、会说、敢说、会用普通话”目标，组织开展幼儿普通话测评，完成村幼教点基本设施设备数据统计、小学一年级曾入园学生与未入园学生成绩比较分析，开展辅导员能力提升培训3期860余人；完成59个村幼教点、19个“一乡一园”设备采购和村幼教点环创工作。
（六）持续抓实队伍建设。一是在县民小、交际河中学等5所学校开展中层干部竞聘试点，推进学校管理体制改革。二是加快推进“县管校聘”和交流轮岗等工作，为县城学校遴选教师245人，新提拔交流校长17人、副校长29人。三是加快推进2020年教师招聘工作，242名（含141名合同制）新招聘教师全部到岗，选聘辅导员147名。四是接收江油市对口支教教师19名，高校顶岗实习支教教师254人，教育部帮扶凉山支教教师8人。
（七）持续落实教育惠民政策。落实学前阶段16152名在园学前幼儿免保教费1146.09万元、13082名农村学前幼儿膳食补助经费784.92万元、公办幼儿园13450名幼儿学前生均公用经费672.5万元。义务教育阶段43975名义务教育阶段学生免除学杂费3526万元、免作业本费137.4万元、义务教育营养改善计划补助3376万元、25917名家庭经济困难寄宿制学生生活补助4421.91万元、8890名非寄宿“四类”家庭经济困难学生生活补助558.92万元；10700名学生高海拔取暖补助297万元。普通高中阶段6411名高中寄宿制学生生活补助108.97万元，生均公用经费、免学杂费、书费补助122.43万元、477名家庭经济困难学生高中国家助学金95.4万元。中职教育补发2019年中职和高职学生资助金6.5万元、建档立卡特别资助技工5.7万元。并下达教师培养培训经费1249万元；此外，拨付普通话助力脱贫攻坚行动经费1267.6万元，下拨学前辅导员劳务报酬1809.4万元。引进学前学普资助项目物质（折合）81万元、义务教育阶段各类资助资金和物质（折合）667万余元。
（九）持续推进科技扶贫工作。2020年，立项“科技扶贫特派团产业技术服务与示范（科技特派员）”、“科技扶贫在线平台优化提升与运行维护”等省级科技扶贫项目2个；立项“高山土鸡标准化生态养殖技术推广应用”“适宜栽培藜麦品种筛选和种植示范”“高山脆红李种植研究与示范推广”等州级扶贫项目3个，获得支持经费140万元。目前，各个项目均按照项目任务书进度，组织实施。
（十）加快推进体育扶贫和校园体育工作。完成总投资54.1万元的49个村民俗坝子体育健身设备安装工作，保障群众有良好的健身环境，提高健身质量；开展“小飞人篮球训练营”一期，篮球裁判员培训一期38人；成功举办第二届“阿布泽鲁杯”校园青少年学生足球比赛和校园篮球操比赛。
三、教体科局2021年工作计划
2020年，继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，深入贯彻党的和二中、三中、四中和五中全会精神，坚持和加强党对教育、体育、科技工作的全面领导和稳中求进工作总基调，精准对接“十四五”和下一步优质均衡发展、乡村振兴工作，突出立德树人根本任务大力推进教育事业创新改革发展，突出“体教融合”大力推进社会体育和校园体育互动发展，突出造福人民大力推进农牧业科技发展，进一步巩固脱贫攻坚成效，为加快推进幸福美丽繁荣文明新作出应有贡献。
一、防疫情，常态化抓好防控工作
1．强化校园疫情防控。指导各中小学校、幼儿园严格按照县委疫情防控指挥部和州教体局工作要求，抓好开学“前”、“中”、“后”全程疫情防控和信息摸排、调度督查、跟踪监管工作，及时化解疫情防控中可能出现的各类风险。
2．备好备足防控物质。全县所有中小学校、幼儿园按照标准配备好手持式测温仪，同时配备足量的口罩、酒精、消毒液、洗手液等防疫物资。全面科学有序开展校园消毒杀毒工作，保障校园安全。
3．抓实校园环卫工作。精心谋划、全力抓好春季开学工作。深入开展校园爱国卫生运动，持续深化校园环境卫生清扫和消毒工作，定期开展校园内部及周边环境整治，不断提升学校突发公共卫生事件应急处置能力。
二、抓党建，切实强化党的领导
4．深入学习贯彻党的五中全会精神。把新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神的学习宣传贯彻作为首要政治任务，列入教体科局党组领导班子重点学习内容和干部教师教育培训的必修课程，组织开展专题培训、学习讨论，多形式开展宣讲活动。
5．全面加强党的政治建设。在县委、县委教育工作领导小组的领导下，加强和完善党对教体科工作的全面领导。牢牢把握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。持续推进党的基层组织建设提升工作。推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。
6．坚定不移强化全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，抓实警示教育，不断提高党员干部廉洁自律意识；坚决落实中央八项规定精神和省州县十项规定要求，持之以恒正风肃纪，严防“”问题反弹，力戒形式主义、。充分运用“四种形态”加大监督执纪问责力度，紧盯重要节点和关键环节，严肃查处腐败问题。
三、促发展，协调推进各类教育
7．推进学前教育提档发展。坚持以“学会普通话、养成好习惯、懂得感恩情”为培养目标，全覆盖提升农村学前教育特别是村幼教点保教质量，同时，加快民办普惠园发展。
8．推进义务教育均衡发展。以“义务教育均衡发展达标县”为抓手，精准对接优质均衡发展和乡村振兴战略，持续推进义务教育城乡一体化发展。
9．推进高中教育优先发展。加快普及高中阶段教育，深入推进江油一中对口帮扶和禅城区“点对点”帮扶各项工作，创新组织管理、优化教学结构，为创建州级示范高中奠定基础。持续落实“9+3”“3+2”等中等职业教育惠民政策，不断为脱贫攻坚增底色、添亮色。
10．推进特殊教育加快发展。加快拖觉镇亚河小学步伐，在现有基础上，持续加大投入，保障残疾儿童少年入学权益，并进一步强化普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力。
四、强担当，不断增强保障能力
12．强化惠民政策落实。持续落实国家教育资助政策，确保各项资助政策措施落实到位。全面做好控辍保学工作，加大力度推进重残儿童送教上门工作。继续推进体育惠民工程，不断深化“体教融合”。
13．优化规范财务工作。加强对教体科系统各项经费支出的检查、督查及内审工作，规范学校财务支出管理。加强对财务报表的指导，充实核算中心力量，加强对核算中心管理，规范学校各项支出。同时加强和规范社会资助管理工作。
14．加快推进学校建设项目。按照“小学向乡村集中、初中向城镇集中、高中向县城集中”办学原则，进一步优化学校布局，推进3000个学位的特木里镇初级中学项目建设，同步做好3000个学位的1所县城小学项目建设启动工作。同步加快“十四五”期间学校项目建设规划，解决好县域尤其是县城学位欠缺的问题。
五、强师资，切实提升教育教学质量
15．切实抓实干部队伍建设。突出思想政治建设和能力建设重要政治责任，坚持正确的选人用人导向，强化日常管理和监督，建立常态化教育学习长效机制，提升干部队伍能力和水平。继续开展优秀年轻干部培养工作。
16．强化师能提升。发挥教师发展中心作用，推进教科研训一体化建设。加大教学常规和学科业务能力培训力度。试点实施“青蓝”工程，推进“传帮带”工作。继续开展“千师进万家”家访活动，同步加强师德师风建设工作。
17．抓好交流轮岗。扎实做好校长、教师轮岗交流工作；启动“五好”（好班子、好队伍、好制度、好校风、好业绩）学校创建，试点“教联体”制度，以“县管校聘”为重要载体继续推进人事制度改革。
六、抓控保，依法完成义务教育
19．持续抓实控辍保学。锁定“一个都不能少”工作目标，逐一落实省州县控辍保学工作要求，在现有成效基础上，进一步完善机制体系，全力落实教育局长、校长、师长责任，聚焦重点人群、重点地区、重点环节，持续常态化抓实控辍保学并推进任务“清零”，同步建立健全控辍保学“互联、互通、互控、互助”长效机制。
六、重体育，务实推进健康惠民
20．推进体育项目建设。依托县城及县城附近学校项目建设工作，启动新建体育运动场馆1个，并力争纳入州级项目库。继续推进“民俗坝子体育健身项目”“健身路径”和“彝家新寨”等体育设施项目建设。
21．推进校园体育运动。积极广泛开展各类校园体育活动，加快发展篮球操、女子足球、青少年武术等校园体育，继续开展“小飞人篮球训练营”“阿布泽鲁杯”校园青少年学生足球和校园篮球操比赛，进一步抓实“体教融合”和社会体育的共同发展。
七、兴项目，推进科技扶贫为民
22．结合实际，力争在州级“十四五”项目规划中争取省州倾斜支持力度，进一步抓实科技扶贫项目的落地落实。
一、工作目标
深入学习党的五中全会精神，贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到所有工作中，深度聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实“三个必须”管理责任和学校消防安全主体责任，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”消防安全责任体系建设。牢固树立“隐患胜于明火、防患胜于救灾”消防安全管理理念，大力整治校园火灾隐患，加强消防志愿者队伍建设，充实完善、配齐配足校园消防设施设备，强化校园消防基础设施能力建设，提高火灾防控能力，努力实现“防大火、控小火、遏伤亡”的工作目标。
二、领导机构
成立专项领导小组，组长由县教育局党组书记、局长担任，副组长由局党组成员、副局长担任，成员由教育局各股室负责人及各学校校（园）长组成。领导小组办公室设在学校安全管理股，负责日常工作。全县各级各类学校（含幼儿园、社会力量办学机构）要成立相应的组织机构，切实加强对今冬明春火灾防控工作的组织协调和指导，确保各项工作措施落实到位。
从即日起至2021年3月31日，分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（2020年12月12日前）。各学校要紧密结合本校火灾防控工作实际，召开专题会进行安排部署，宣传发动全员参与、全员知晓，切实将火灾防控工作落实到人、责任到岗。
（二）组织实施阶段（2020年12月13日至2021年全国“两会”结束）。各学校结合安全专项整治三年行动，按照2020今冬明春火灾防控工作实施方案，制定本校工作方案，落实整治内容，明确职责任务，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。
（三）总结考评阶段（2021年全国“两会”闭幕至3月31日前）。各学校针对今冬明春火灾防控工作开展情况，进行汇总分析、自查自评，总结提升经验做法，查找工作薄弱环节，积极堵塞安全漏洞，制定完善消防安全管理长效机制。
四、工作内容及措施
（一）加强校园冬春季火灾防控责任意识。各学校要积极配合消防部门开展好今冬明春火灾防控工作，按照《中华人民共和国消防法》和有关学校消防安全管理规定等法律法规要求，组织召开一次专题会议，专题研判今冬明春火灾防控形势，找准规律性和薄弱环节、提出对策措施、精准实施，切实增强校园火灾防控工作的责任意识。
（二）加强消防安全宣传教育。各学校要以消防宣传教育“五进”为契机，立足教育主阵地优势，针对不同年龄段学生的感知、认知能力，选取适当的培训内容和消防疏散演练方式，大力宣传普及消防安全知识和逃生自救技能，使广大师生掌握消防安全“救护、逃生、扑灭初起火灾”的基本知识和常识，着力增强消防安全意识。
（三）加强消防志愿者队伍建设。各学校要积极组织推行校园消防安全志愿者队伍建设，开展“消防安全小老师”活动，让学生在寒假期间发挥消防安全志愿者作用，会排查家庭消防安全隐患，会检查社会消防安全隐患，会宣传消防安全知识，会讲解自救逃生方法，为消防安全宣传注入新鲜活力。
（五）开展电气火灾事故防范专项整治。各学校要以防范电气火灾为重点，特别要加强对宿舍乱拉乱接电线，私自使用大功率电器的检查整治，要广泛普及电气火灾防范知识，定期组织对电器产品、线路、应急照明等进行维护保养和检测，有效降低电气火灾风险和事故。
（六）开展隐患排查治理。各学校要建立完善隐患排查治理制度，列出隐患排查治理日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容、频次和责任。各校负责人和安全负责人要每天组织对设施设备、重点场所、环节、部位、管控措施落实等情况进行排查检查。对排查发现的隐患立即建立台账，发现重大事故隐患，及时向教育行政部门和当地政府报告，要逐项落实整改措施，按照闭环管理要求切实整改到位，确保把火灾隐患排查治理挺在前面，源头治理深入落实到位。
（一）强化责任落实，周密安排部署。各学校要切实提高政治站位，认真组织开展火灾防控专项治理。坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。进一步明确责任领导，细化排查整治措施，形成专项治理责任链条，抓好落实、做出成效。
认真贯彻关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面落实7月31日国务院秋冬季疫情防控工作部署会议要求和省、、市秋冬季肺炎疫情防控工作部署会议安排，抓住当前疫情形势稳定向好的有利时机，强化底线思维、风险意识，坚持问题导向，补短板、堵漏洞，做好各项防控准备工作，积极应对秋冬季可能发生的肺炎疫情，有效遏制疫情传播和扩散，保证疫情防控和经济社会发展两不误、两推进，实现疫情防控常态化。
二、工作措施
（一）开展“大排查”
对境外管控继续坚持“购票有预警、落地有人盯、运转全封闭、隔离全时空”的有效办法，对境内出现1例以上本土病例的地区立即启动排查管控机制。
责任单位：各村、社区，镇直各单位
完成时限：持续排查、监测、管控
2.加强重点场所排查。定期开展镇农贸市场、农产品批发部（海鲜市场）、超市等各类交易市场（包括附设冷库）以及专业冷冻冷藏库房、医疗机构等重点场所的环境采样监测，对国产和进口冷链食品存储、运输设施进行核酸检测。
责任单位：市场局分局、镇卫生院并联系市卫健局、安监站并负责联系商务局和交通局
完成时限：持续排查、检测
3.加强重点物品排查。对农贸市场、农产品批发部（海鲜市场）、超市等各类交易市场（包括附设冷库）所存放或销售的物品开展监测检查，重点加大对来自疫情高发国家和地区进口冷链食品的检验检查力度，发现问题立即上报、及时处置。
完成时限：持续排查
（二）强化“大监测”
按照国务院联防联控机制、省、市和市肺炎疫情常态化监测预警工作要求，做好肺炎疫情常态化监测预警工作，提高监测敏感性和分析预警能力。
2.做好重点场所人员监测。加强养老机构、学校、幼儿园、餐馆、农贸（集贸、海鲜）市场等重点场所人员及从业人员健康监测。
3.做好社区监测。对纳入社区管理的来自中高风险地区人员、入境人员等做好发热、呼吸道症状等监测。
4.做好体温监测。严格执行火车站、公路客运站、商场超市等人员聚集场所的体温监测制度。
5.做好药品销售监测。镇内至少1家有连锁分店的药店监测退烧、止咳、抗病毒等药品销售情况，发现问题及时报告。
6、做好病原学监测。定期采集一定数量的有发热症状的病例样本，进行核酸检测。
责任单位：各村、社区、市场局分局、镇卫生院并联系市卫健局、安监站并负责联系商务局和交通局、办公室联系网信办、党建办联系教育局
完成时限：持续检测
（三）组织“大培训”
责任单位：卫生院并联系市卫健局
完成时限：9月底前完成
（四）开展“大演练”
责任单位：各村、社区、镇直各单位
（五）推进＂大建设”
责任单位：镇卫生院并联系市卫健局
完成时限：12月底前完成
责任单位：镇政府办公室
（六）做好“大准备”
1.防控物资准备。要健全完善储备物资调用机制，按照要求储备足量医疗物资。平时状态下医疗机构物资药品储备量原则上满足10天运转需要，战时状态下医疗机构物资药品储备量原则上满足30天满负荷运转需要。做好医疗废物转运和医疗污水处理。做好疫情防控重点地区生活必需品保障。物资储备均应落实消防安全防范措施。
责任单位：镇政府办公室、镇卫生院、安监站并联系市工信局和发改局
完成时限：持续准备
2.隔离场所准备。要准备充足符合标准的隔离场所，保证突发疫情时能够立即启用。同时要有备用集中隔离场所作为补充。
责任单位：各村、社区
3.人员队伍准备。组建疫情研判、流行病学调查医疗救治、村（社区）防控、心理疏导等队伍。组建村（社区）管理人员、志愿者、网格员等村（社区）防控队伍。
责任单位：各村、社区、镇中心卫生院
（七）强化“大宣传”
完成时限：持续开展
（八）开展“大督查”
责任单位：镇疫情防控指挥部督导检查组
三、保障措施
一是加强组织领导。各村、社区、单位、部门要加强组织领导，坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划肺炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题，坚决压实、部门行业、企业法人和个人家庭的“四方”责任，确保各项疫情防控措施落地见效。
［关键词］招投标；风险防范；初探
1招投标中的风险与信用管理
1.1招投标中的风险
风险的最简单的定义就是“起作用的不确定性”，它之所以起作用，是因为它能够影响一个或者多个目标。风险并不是存在于真空当中，因此我们需要定义什么“处于风险之中”，也就是说，如果风险发生的话，什么目标将受到影响。招投标过程中，如果出现了损害“公平、公正、公开”基本原则的事件那肯定就是由于某些人追求某种不道德的目标而产生的，所以就产生了风险，而这种风险必然会带来各种社会成本的增加，因此在招投标过程中防范风险是首要任务。
1.2信用管理
所谓信用管理，就是授信者对信用交易进行科学管理以控制信用风险的专门技术。信用管理就是提供信用的一方利用管理学的方法来解决信用交易中存在的风险问题。信用管理的主要职能包括识别风险、评估风险、分析风险，并在此基础上有效地控制风险，并用经济、合理的方法综合性地处理风险。
2建立招投标风险防范体系
按照国际惯例，政府采购总量占本国国民生产总值的10％～15％，以此衡量，未来我国政府采购市场将达到1万亿元以上。我国政府采购规模呈现逐年快速递增的发展势头。但是，作为这样一个巨大的市场，在实际操作过程中，人员编制紧缺与日趋繁重的政府采购业务之间的矛盾，规范化、程序化的运作与效率低下的矛盾，透明度要求高与信息披露手段相对落后的矛盾，严重制约了政府采购工作的正常开展。另外由于招投标过程中，涉及的关系人众多，其中包括采购人、采购人、投标人甚至是产品供应商和采购人的上级主管部门等。巨大的市场很容易产生腐败行为。要防范腐败行为的产生，笔者认为需要从以下两个方面来加强工作。
2.1加强道德培养，从源头控制风险
本文将招投标当中出现的风险分为道德风险和制度风险。首先我们要加强道德教育，从生活点滴开始，培养一个人为社会公开公正和社会正义奋斗的高尚的道德情操，从而创造一个保障社会中不同经济主体的公开公正交易活动的社会主义市场经济秩序。
我们可以从道德的基本涵义出发，道德是一种由人们在实际生活中根据人们的需求而逐步形成的一种具有普遍约束力的行为规范，它具有良好的群众基础，往往流程比较广泛，形成共识。道德必须与法律相分别，两者都是行为规范，但是法律是具有国家强制力保障的，而道德作为一种心灵的契约，只能靠人们自觉遵守，所以约束力比法律弱很多。
再完善的体系也是由人来制定操作的，一个缺乏道德准则的管理体系是极其危险的，即使建立了一套完备的招投标管理法律法规，制定一整套完整的流程标准，那也要依靠人来实践和实施。因此，控制道德风险是第一位的，防范制度风险是对道德风险的强化和制度化的过程。
2.2创新操作流程和管理技术，用制度控制风险
从制度上防范风险是重要手段之一。《招投标法》第五条当中指出，招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。也预先提出了这些问题的指导性意见，笔者认为应从以下3个方面用制度建设来防范风险。
2.2.1建立完备的社会信用体系
要建立一个覆盖整个招投标各个环节参与的企业和个人的信用系统，包括采购人、投标人和采购人、采购专家库成员，甚至是涉及采购产品整个生命周期的各个环节的关系人。他们都可能是受到一个招投标环节活动影响的关键人。信用体系的建立也不是一朝一夕的事情，要建立完备的信用体系需要全社会来参与，在各个专业各个环节当中制定相应的游戏规则。这样才能给企业打下建立良好的社会信用这个深刻的烙印。更重要的是，信用体系的建立要能够起到长效的威慑作用。谈到这里，笔者想起了两件事情：
一是2009年在网上搜索到的一份资料，是有关某市取消某几位市级政府采购专家的评审专家资格的文件，其中有的还是业界知名的退休专家，取消资格的原因主要是在招投标过程中出现了各式各样的违规行为。这样的下场不仅使他们失去了用几十年工作中积累的专业知识继续为社会贡献的可能，更重要是的将他们自己的社会信用丧失殆尽。如此严厉的措施，是让人拍手称快的事。这个事情说明了信用体系的建设也必须有制度的保证，但是更重要的是行之有效的执行，杀鸡儆猴有的时候能起到很大的效用。
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第二件事情是笔者2009年4月份到美国联邦政府交通运输部的一个西部办公室参访考察有关危险货物运输供应链管理的问题。在跟对方探讨货物运输作为供应链的一个环节有关运输方面的行政许可问题以及由谁盖章的事情时，对方一直不能理解为什么要盖章，因为他们对货物供应链的全过程采取一种全程跟踪、信息报告的原则，所有的供应链参与人都必须如实报告货物在他们手中的状态、发生的或者可能产生的潜在危险，以确保下一环节的人能及时准确地预防和处理。值得一提的是，如果某一环节的参与人漏报和瞒报，他将面临灭顶之灾，企业被关闭的唯一选项，而责任人的信用记录将被烙上一个不诚信的烙印。在这一方面我们国家还是相当欠缺。值得欣喜的是，国家已经意识到建立完备的信用体系的重要性，除了出台各种专业的法律法规来规范信用制度并且在其他各个方面予以不断强化。
2.2建立有效的招投标内部控制流程与制度
“好的结构可以使魔鬼变成天使，不好的结构可以使天使变成魔鬼”，要防范招投标工作中的各种风险，运行机制至关重要。在容易滋生腐败的采购领域需要构建合理健全的流程管控措施。分析各类采购腐败案件可以发现，内外勾结的泄密，供应商的串标是招投标制度防范的重点。
控制吃回扣，靠人管人不管用；要从源头控制；要把大权化成小权控制；要用规则法律控制；要让人自己控制自己。只有利用上述思想与原则建立一套完善的内部控制制度才能将“魔鬼”控制住。下面举厦门一个招标公司的内部控制流程作为例子加以说明。
一个招标项目基本可以分为标书制作、标书出售、专家抽取、保证金收取、评标和资料归档等6个步骤，如果项目由一个人全权负责，那么非常容易滋生腐败情况，因此公司运作过程中，实行6个岗位分离，标书制作人不能主持评标工作，但可以负责合同的签订工作。纸质标书出售前必须情况严格保密，参与投标的供应商名称与数量也要严格保密，防止串标；同时公司通过建立电子商务平台下，开放标书的自由下载，这样可以吸引众多的潜在投标人。经验表明，在多于4家投标人参与并且互不知道对手的情况下，供应商之间的串标较难实现。在缴交保证金阶段，与银行签订协议，要求他们对缴交保证金的投标人予以保密。设立专人负责资料封存与归档，做好交接记录。同时，这6个岗位可以按照功能划分给不同的部门管理，以利于他们之间的相互监督。这样就把“魔鬼”控制在最小的范围，因此相应招投标过程中的道德风险也最低。由于规范运作，该公司成为厦门市营业额最大的一家招标公司。
2.3利用新技术新模式降低招投标风险
另外在系统的推广应用过程中，除公共系统平台搭建外，珠海市政府、财政、监察、审计和机关事务管理局还联合发文要求全市镇、街道办以上各行政事业单位一定实现上网采购，促使平台实现应用。再加上培训到位，三方面的因素综合起来，珠海市政府采购网在实际工作中发挥了巨大的功效。据统计，从2002年8月到目前为止，通过政府网上采购平台已经实现了采购14．2亿元，资金节省率为12．8％，节余资金1．8亿元。
通过网络监督、政府监管将整个招投标全过程置身于网络这个“玻璃盒”之中，所有采购程序环节均被在线监控，采购流程对全社会公开，最终实现从规模化、集约化的管理模式，并在严厉监管下执行。采用新技术新模式其实也是强化制度化、规范化管理的过程，从而有效降低招投标风险。
主要参考文献
［1］王进．信用管理基础教程［M］．北京：中国金融出版社，2008.