习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调反腐要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。作为最基层一级纪检机关的乡镇纪委，无疑是打“苍蝇”的最前沿阵地，而查办案件工作，无疑就是乡镇纪委现时打“苍蝇”的最有力“武器”。如何发挥好查办案件“打苍蝇”这件“武器”的最大效力，推动农村党风廉政建设和反腐败斗争向纵深开展，是当前摆在各级党委和纪检监察机关面前的突出课题。
一、我市乡镇纪委办案工作现状
近年来，我市乡镇纪委在各级党委政府的高度重视和关心支持下，在组织建设、人员配备、经费保障、装备改善、履职能力等方面得到了空前加强，各项工作特别是办案工作取得了明显进展，乡镇纪委办案质量和数量大幅提升，一些违法违纪的农村党员干部受到了严肃处理。但是，我们也发现，全市乡镇案件查办工作发展很不平衡，多数乡镇纪委办案工作多年来一直在低水平徘徊，案件单一，所办案件多数为农村党员违反计划生育案件，一些基层党员干部的违法违纪问题没有得到及时查处，影响了农村党群、干群关系，导致了近年来农村重复举报、越级信访、群体上访量不断上升。
二、当前乡镇纪委查办案件工作中存在的问题
（一）不想查，思想认识不到位。一是主要领导认识不到位。个别乡镇党政领导对反腐败工作重视程度不够，对查办案件工作的认识不到位，认为在自己“一亩三分”地内，查办案件既影响经济发展，也影响自己的发展，对查办案件工作不重视，不支持，影响了乡镇纪委查案积极性。二是乡镇班子成员认识不到位。乡镇查办的案件涉及人员往往是基层党员干部，而他们平时与乡镇班子成员都有一定的交情，在办案和落实处理时，班子成员大都倾向于从宽从轻，往往不能依纪依规从严处理，影响了案件质量。三是纪检干部自身认识不到位。一些乡镇纪检干部认为是“铁打的营盘，流水的兵”，过几年自己也许就要换一个岗位，查不查案件无所谓。做好其他工作才是实的、硬的、有用的。对群众反映的情况不重视，从而出现案源少，无案源，难办案，无案办的被动局面。
（二）不敢查，工作作风不过硬。有些乡镇纪检干部虽然自己能严以律己，以身作则，时刻注意自身形象，但在查办案件工作中，“怕”字当头，不愿较真，缺乏严格执纪的态度，不敢坚持原则。他们认为乡镇纪检工作的开展，与乡镇中心工作一样也离不开镇、村干部的协助，查处违规违纪的镇、村干部，就算是得罪了他们，以后开展工作他们不配合甚至从中作梗，导致完不成中心工作任务，自己受累不说还会影响仕途，这种思想认识必定造成对违法违纪现象不敢查，不敢抓，不愿管。一些乡镇的党政主要领导怕有了案件会影响本单位争先创优和年度考核工作，担心自己管辖的部门违法违纪案件曝光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因而对违法违纪行为不查不报，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化”。
（四）查不好，立案意识不强。目前，乡镇纪委查办案件往往是“守株待兔”，坐等群众举报，很少深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的部门开展调查研究，查找违纪线索，不注意透过管理混乱的现象，看到违法违纪的实质。来信来访、效能监察以及开展专项清理，这些工作都是发现违纪线索的重要渠道，但在实际工作中，由于有些纪检干部立案意识不强，主动性不足，深究不够，跑掉了一些案子。由于先期掌握证据不充分，一些乡镇纪委在办理过程中习惯于情理推论，取证不充分、不严谨，证据形式不符合法定要求，缺乏相互印证的证据，自以为处理不会冤枉人，但就证据链来说，经不起推敲；程序不规范，一个案件办成，有初查、立案、询问、调查、移送、审理和处分等环节并涉及多种文书，县级以上纪检监察机关能够查审分开，各负其责，而乡镇纪委就难以做到了。
三、强化乡镇纪委办案工作的对策和建议
（一）抓思想，强化办案认识。查办案件工作是纪检监察工作的灵魂，要在乡镇纪检干部中明确“四个重要”，即查办案件是纪检监察机关的一项重要职责；是从严治党、惩治腐败的重要手段；是衡量反腐败斗争是否深入有效开展的重要标志；也是群众评价反腐败斗争是否有成效的重要标准。要从思想认识上牢固树立“有案必查、要查必严，查必查好”的责任意识，防止和克服松懈、厌战、畏难情绪，反对老好人思想，反映到行动上就要改变畏首畏尾、瞻前顾后等作风。同时，还要改变一些乡镇党政领导干部的错误观念，明确查办案件工作是纪委的第一要务，树立“经济要抓，纪律要管，有案必查”的正确认识。上级纪委也要及时与乡镇党委沟通、协调，争取党委的重视和支持，努力为乡镇纪委营造良好的工作环境，支持他们敢查案、能查案。
（三）抓能力，铸就过硬本领。一是抓好业务培训。上级纪委要开展经常性的业务培训，邀请有一定专业理论知识和丰富实践经验的同志讲课，从信访举报的受理、初核到案件调查、审理结案，对参训同志进行系统的培训，使每个乡镇纪检干部都能掌握查办案件的基本方法、程序以及材料的写作方法，提高办案能力。与此同时，采取“以会代训”、“跟班培训”等方式，抽调乡镇纪检干部参与上级纪委的办案工作或到上级纪委的案件检查和审理等岗位进行跟班培训，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合本乡镇已查处的典型案件，进行全面的、细致的剖析，从中吸取成功经验。二是加强业务指导。上级纪委信访、案管、案审等业务室的干部要经常深入乡镇纪委，对案件的初核、立案、调查取证到各类案件材料的形成，实地进行具体指导，帮助基层纪检干部掌握办案的基本要求，拓宽办案思路，提高突破案件的能力。