1、有部分城管执法人员对法律法规掌握不够熟练，适用法律有时出现混淆，将违则、罚则搞混。由其是《违法行为限期改正通知书》中，代为履行或限期拆除的法律条文经常用错。
2、对违法主体的确认不够准确，存在案卷违法主体前后不一致、限期改正通知与案卷中的违法主体不相符合、该处罚个人的处罚单位该处罚单位的处罚个人等现象。如一门店存在违法行为，确认违法主体首先应查看其营业执照，登记为个体工商户的为个人，登记为法人或合伙企业等组织的违法主体为该法人或组织，还需查清其法定代表人或负责人并注明其职务。如查处违法建筑的违法主体，就必须根据“谁投资，谁建设，谁就是违法主体”来确认。
3、现场检查笔录对违法事实进行描述时不准确，出现大约、大概等词语，用词不严谨过于口语化，对已纠正违法行为消除危害后果的缺少第二份检查笔录（包括现场照片）。现场检查笔录是对案件的现场、物品进行调查所作的客观记录，必须具有现时性、准确性、客观性、真实性。
4、案由定性不够准确，如有的违法行为同时违反了两部以上法律，案由就必须根据所依据的法律来定性。比如跨店经营，如适用《城乡个体工商户管理暂行条例》，案由就是“店外经营”；适用《城市道路管理条例》，案由就是“侵占城市道路”。
6、询问笔录中对被询问人的身份不够明确，由其是违法主体是法人的，必须明确被询问人的身份，被询问人不是法定代表人的必须有出具法定代表人的委托书。
7、对自由裁量权的把握不够恰当，有的在案件处理中随意行使自由裁量权。处罚显失公正，案件处理中没有结合当事人的违法行为的情节轻重、危害行为的后果给予过错责任相当的行政处罚。
8、有些案卷的证据不是很充分，执法人员在调查取证时，所采取的证据比较单一，不全面具体，比如制作规划类案卷时，有的缺少施工图纸、建筑单位与施工单位的施工协议，这样就不利于计算罚款的额度和责任的划分。
二、解决的办法
根据上述存在的主要问题，娄底市城管局有的放矢地采取了一系列措施，取得了比较明显的效果。1至5月共办理一般程序行政执法案件586件，基本做到了件件事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律准确，量罚适当，并严格执行罚缴分离制度。所有案件无一件被提起行政复议或诉讼，案件数量、质量、执行率都有了很大的提高。
1、加强法制培训
2、规范执法行为
处罚中心成立后，我们及时编写了《行政执法工作人员手册》，对执法程序、执法范围、执法依据、执法细化标准作了详细具体的规范。对同一类违法行为明确了统一的处罚标准，增加了案件处理的透明度，避免了处罚上的畸重畸轻和暗箱操作，保障了当事人的合法权益，更好地接受社会监督，减少了人为因素的干扰，使自由裁量更加准确，减少了“关系案”、“人情案”的发生，促进了依法行政。
3、中队设立法制员
城管行政执法队伍组建不久，且来自市政、园林、客管等多个不同部门，队员的素质参差不齐，各自所涉及的领域又不尽相同，我们从执法人员中选出一些文化素质高，法律意识强，执法经验丰富的同志担任中队的法制员，围绕相对集中行政处罚权工作通过座谈会、经验交流会等多种形式对法制员开展执法实务培训，提高法制员的业务素质和实际执法技能技巧。再通过法制员对执法人员的“传、帮、带”，使之起到一个以点带面的作用，逐步提高所有执法人员的理论水平和执法能力，实现人人能办案，人人能办好案的良好局面。
今年5月以来，自治区公安厅交管局按照自治区党委政法委和公安厅的统一部署，紧密结合自身实际，精心部署，周密安排，扎实有效地开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。由于思想统一，认识到位，步调一致，行动及时，措施有力，专项整改活动一开始就步入正轨，整体进度发展比较平衡，尤其是在大接访第三阶段活动中，领导重视，目标明确，真抓实干，方法得当，取得了比较明显的成效。
为进一步加强对专项整改活动的领导，将专项整改活动各项工作抓紧抓实，交管局于9月2日在邕召开了全区公安交警系统规范执法工作会议，客观地通报了大接访第三阶段工作情况，认真地分析了当前执法工作存在问题及原因，明确地提出了下一步整改措施。自治区公安厅副厅长文起洁，自治区公安厅党委委员、交管局局长韦宁贤参加了会议，并分别在会上作了重要讲话。
一、通报大接访第三阶段工作情况
韦宁贤局长通报了大接访第三阶段工作情况。8月18日至8月24日，厅长接访受理涉及交通管理的信访案件共90起，办结60起，办结率达66.7%，停访息诉89起，息诉率达98.9%。这次厅长集中接访活动，解决了一大批群众信访疑难问题，拉近了公安机关与群众的距离，密切了警民关系，进一步树立了公安机关亲民、爱民、求真务实的良好形象，受到了党委、政府和广大群众的高度评价，在社会各界引起了强烈的反响。
二、客观分析执法工作存在问题及原因
三、明确整改措施
（四）坚持“三个严格”，进一步加强队伍教育管理。一是严格教育。要建立健全队伍教育训练长效机制，加强对民警的思想政治教育，用“三个代表”重要思想武装民警的头脑，深入开展大练兵活动，使民警牢固树立立警为公、执法为民思想。10月中旬将举行全区公
安交警系统大练兵汇报演练活动，以提高队伍整体素质和执法水平。二是严格管理。认真落实日常生活、工作、学习管理制度，在全区交警队伍实行半军事化管理，强化民警组织纪律观念。三是严格制度。深入开展争创“人民满意单位、人民满意交通民警”活动，严格执行干部引咎辞职和责令辞职制度，对目前群众反映涉及民警的各类违法违纪行为和案件，坚决严肃查处，决不包庇纵容、大事化小、小事化了。
（五）超前谋划，周密部署，确保“两会一节”交通安全。“两会一节”是我区政治、经济和社会生活的一件大事，确保“两会一节”交通安全，是公安交通管理部门责无旁贷的光荣使命。根据自治区公安厅关于印发第二届中国—东盟博览会安全保卫工作会议纪要的通知精神，各级公安交通管理部门和全体交通民警，从现在起要积极行动起来，周密制定工作方案，及时部署交通安全秩序整治措施，强化路面行车秩序，为“两会一节”营造良好的道路交通环境，确保“两会一节”交通安全万无一失。
四、几点体会
（二）解决对群众的感情问题，兑现接访承诺，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。牢固树立立警为公、执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，增进警民感情，对大接访中群众提出的合理求诉，做到问题查不清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过，依法妥善解决涉及道路交通管理工作的群众信访问题，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。
（三）落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法行为，促进执法公正的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，民警对自身执法过错负责的原则，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人，是搞好规范执法，促进执法公正的保证。
市局行政执法案件检查小组2014年12月下旬对各分局、大队的行政执法案件进行检查，我大队的检查结果遭到法制科好评。
在获得成绩的同时，我们通过对案件的自查及这次检查小组指出的1些问题，发现本身存在许多的问题和薄弱环节，为此大队成立了以**副大队长为组长的整改小组，将存在的问题进行整理汇总并提出整改措施，催促各中队进行整改。
1、存在的问题及整改措施
1、各中队对查处的案件不及时立案，有的隔了几个月或1年多才立案。有的中队是房子拆完了，案件还没有整理完。下发通知后没有及时放到案件中。
3、制作《现场检查记录》、《调查笔录》不注意查验和记载在场人员的身份、职务与背建当事人的关系；搜集证据种类相对单1，偏重采取调查笔录作为定案的主要证据，对证人证言等证据搜集不够全面，缺少证明力较强的原始证据、直接证据的搜集。现场检查记录当事人拒签时，没有在当事人意见栏里表明拒签缘由，拒签时没有见证人签名，当事人意见栏执法人员不签名。
整改措施：加强对执法人员业务能力培训，提高他们的责任心，配备摄影、录音装备及时搜集证据，注意和镇政府、村委会的沟通，及时了解项目征地的推动情况，重点项目内的背法建筑撤除要有镇政府的签字确认。当事人拒收的最好有两名见证人签名。
4、现场检查记录执法人员执法证号填写不完全。
整改措施：各中队把2014年案卷中的执法证号补充完全，在今后的工作中把案卷的执法证号填写完全。
5、通知书对背建的表述不够清楚详细，背法的法律根据书写不完全
整改措施：表述1栋建筑，最基本的要写明该建筑的占地面积，层数（层数1定要在4个方向看清楚，究竟是整层还是半层），建筑面积，结构；为了方便辨别，可以详细到外墙色彩、是不是装修、入住情况等具体的细节。背法的法律根据有1些中队是只写违背了《x城乡计划法》第410条的规定，请加上《**省城乡计划条例》第3107条的规定。
6、通知书的投递回证有的是复印件，投递时当事人拒签没有相对应的照片，无见证人签名。当事人拒收贴在墙上的照片要有远、近景，远景要看到全景。代收人签收的要在备注栏里标注上和受投递人的关系。
整改措施：投递回证问题是我大队比较薄弱的方面，投递回证的固定部份可以复印、打印，但是投递人员签名及备注栏不能打印。代收的1定要备注与受投递人的关系。投递回证照片必须反应投递情况的全貌。当事人拒签要照片左证。
7、部份案卷中责令撤除公告无网上公告的照片。
整改措施：下发责令撤除催告、公告时及时将公告内容发给叶敬，法制员打印后，中队要及时把网上公告照片放到案件里。
8、项目内立案的案件，最好在案件中附上案件说明，由村委会或镇干部作为见证人签字。
整改措施：项目内立案的案件，每一个案件里附上案件说明，另外有征地赔偿的附上征地赔偿名单，由征地人员签名确认。
9、部份污染路面的案件中现场检查记录及询问笔录中没有对污染路面面积大小的描写。
整改措施：今后工作中对污染路面的要发接受调查询问通知书，并作询问笔录，现场检查记录要描写清楚，具体，明确写出污染路面面积，污染路面面积将作为处罚额度的1个衡量标准。
10、现场图过于简单，无明显参照物，备注不清晰。
整改措施：
现场图的绘制要标注南北方向，明显参照物，备注要清楚，阴影部份是甚么，现状，空白部份是甚么。有和其他建筑辨别的明显标志。
11、部份案件当事人后来送交材料后案件没有补上当事人姓名。
整改措施：当事人送交材料后及时归档，并补充完全案件。
12、背法建筑案件千篇1律，都是未获得建设工程计划许可证建设，要具体问题具体对待，由于镇大部份村落已进行土地确权，在查处已确权的村落时要注意查看是不是有集体土地房屋权证，有集体土地房屋权证的要在案件中进行备注说明。
我大队要以此次行政执法案件检查工作为契机，依照市局相干工作部署和要求，进1步用文明执法理念指点大队行政执法工作，努力贯彻落实执法责任制，严格规范执法行动，切实提高全队的行政执法整体水平，为增进辖区镇容镇貌做出自己的贡献。
**大队
在反贪执法办案过程中建立和完善执法办案风险预警机制，是检察机关落实三项重点工作、从源头上化解社会矛盾的一项重要的制度建设。因此，检察机关在反贪执法办案过程中建立和完善办案风险评估机制，正是践行科学发展观的应有之义，也是从源头上“防患于未然”的一项有效举措，更是维护社会稳定，构建和谐社会的治本之策。对此，检察机关拟采取一下四项措施：
在办案纪律上。一是要注意案件的保密，检查有无为他人打听案情，说情、跑风漏气，泄露案情造成严重后果。二是不能办人情案关系案，检查有无利用职权为自己、家人或者他人谋取不正当利益；有无执法行为不公正，办关系案、人情案，违法扣押、冻结款物，办金钱案；有无利用职务影响，接受案件当事人及其亲友的宴请、娱乐，以案谋私，甚至索贿受贿、钱权交易、徇情枉法等问题。三是制定《职务犯罪案件侦查工作注意事项》，有效规范干警执法行为。
在办案安全上。一是看守分离，加强办案工作区的规范化建设，建立单独的办案工作区，设立单独的询（讯）问室，并进行软包装处理。配备专用卫生间、医药箱等附属设施和物品。二是在自侦案件查办过程中，提审、出庭公诉等办案环节安排司法警察保障办案安全。三是对讯问犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像，坚持录音录像、犯罪嫌疑人亲笔供词、讯问笔录、证人证言、物证书证“五位一体”的证据采集制度，办案人员的取证活动在全方位监控下进行，从而保障了办案干警和犯罪嫌疑人双方的正当权益。
在办案质量上。一是完善线索评估机制，实行专人评估、领导决定，防止初查的随意性，提高初查的成案率。二是继续推行讯问笔录、亲笔供词、录音录像、悔过书“四证同步”制度，完善《受贿案件必问事项》，加强证据证明力建设,堵塞漏洞，防止嫌疑人翻供。三是认真落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级改革，转变办案方式，在案件初查上狠下功夫，把收集证明材料、发现犯罪事实的重心前移到初查环节。
在办案效果上。一是加强理论研讨,提升风险评估预警工作层次。二是在风险评估预警中化解矛盾纠纷,促进社会管理创新。三是推进规范执法,提升检察工作水平。
整改措施的目的是保障法律的公正执行，维护社会的公平正义。