根据厦门市委巡察工作统一部署，2019年10月28日至11月13日，市委第五巡察组对厦门市供销社集团公司（以下简称“集团”）党委开展了巡察“回头看”，并于2020年4月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，扎实推进整改
（一）统一思想认识，提高政治站位
（二）聚焦反馈问题，狠抓整改落实
（三）坚持标本兼治，完善制度体系
集团党委认真总结经验教训，切实增强问题意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在“抓常、抓细、抓长”上下功夫，强化标本兼治、举一反三，不断巩固和扩大整改成果。通过建章立制，强化集团党建基础，优化经营管理体系，进一步补短板、堵漏洞、防风险，严防整改问题的反弹回潮，又防止新问题的产生，推动集团有序健康可持续发展。先后制定、修订完善了20项制度，其中，党建方面3项、监督执纪方面2项、职能管理方面7项、业务经营方面8项。
二、巡察“回头看”反馈问题的整改情况
（一）党委抓整改主体责任意识不够强，作用发挥不够充分方面
1.关于“集团党委议事规则落实不到位”的问题
一是组织党委班子成员认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，严格遵守制度规定和要求，做到真学、真懂、真用。二是坚持党组织前置研究原则和民主集中制原则，严格贯彻落实《集团党委会议事规则》和《集团贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，切实履行党委把方向、管大局、保落实的政治责任，整改期间累计研究“三重一大”事项63项。三是根据《党委会议事清单》、《“三重一大”事项审议权限》、《提交集团会议研究事项层级设置》，严格按照职权范围和议事规则，明确划清党委会、董事会、经营班子专项会的权责边界，对集团各类会议实施清单化管理。四是严循议事原则、议事流程和议事纪律，制定《党委会流程图》、《党委会议事规则路线图》、《“三重一大”事项民主决策工作流程图》，会前充分论证上会事项，加强对议题的审定把关，会上严格按议事程序和规则进行集体决策和民主决策，提高议事效率，规范会议记录纪要，会后按决议要求做好责任分工与工作落实，定期开展执行监督检查。
2.关于“集团原党委书记履行巡视巡察整改第一责任人责任不够有力，班子成员间分工不够合理、沟通协调不够顺畅、协作配合不够有力”的问题
3.关于“个别班子成员履行‘一岗双责’不到位，推动问题整改落实不力”的问题
4.关于“党内政治生活还不够严肃”的问题
一是组织党委班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，充分认识民主生活会的重要意义。二是形成巡察“回头看”整改专题民主生活会《主要工作计划安排》，严格执行会议程序和各项要求，召开会前征求意见座谈会，认真开展谈心谈话，集团领导班子和班子成员按要求撰写对照检查材料，充分做好会前准备。三是召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，集团领导班子和班子成员坚持“刀刃向内”开展自我剖析，认真查摆问题，深刻开展批评和自我批评，深入查找问题根源，明确整改方向。集团领导班子共查摆问题5个，剖析原因4条，提出整改措施5条；班子成员共查摆问题23个，剖析原因18条，提出整改措施23条。
5.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深、不够透”的问题
（二）缺乏长效整改机制，落实整改前紧后松方面
1.关于“在追讨国有投资收益潜在流失中措施采取不到位，在加强对参股企业监管、确保国有资产保值增值方面没有尽到应有的责任”的问题
一是厘清“在参股企业丧失董事长和法定代表人职位”的问题，并形成检查报告，深刻反思集团在采取追偿措施、投资决策方面存在的不足。二是针对“场地出租造成公司50多万元收益损失”问题，已采取民事诉讼救济措施，目前已取得实质性成效，后续按司法程序继续推进。三是根据领导分工调整情况，同步调整派往参股企业的我方股东代表、董事、监事人选。四是履行好对参股企业的监管责任，督促参股企业非专业市场房产实行公开竞争招租制度，并按时报送季度、年度财务报告。五是举一反三，规避风险，今后在参股企业的合作协议和章程等法律文件中，坚持强化集团在参股企业法人治理结构的权力地位，确保国有资产保值增值。
2.关于“大宗钢贸巨额损失债权追讨跟踪措施不到位”的问题
3.关于“集团预付账款未到货情况依然存在，对经营风险认识不足、防控不到位，落实整改前紧后松”的问题
一是对开展物资贸易的经营单位进行审计监督检查，核查集团物资贸易业务预付款情况，并形成检查报告，整改至今预付款余额下降81%。同时，深刻反思集团在开展业务经营方面存在的不足。二是加强赊销、预付款等信用交易业务管控，风控关口前移，做好前期调研工作，进一步降低交易风险。加强执行情况监控，发现异常情况及时预警，即刻处理。三是建立配套制度，制定集团《贸易管理规定》、《贸易业务信用管理规定》、《贸易逾期业务处理规定》、《贸易业务权限指引管理》。
（三）攻坚克难劲头不足，重大项目推进乏力方面
1.关于“万寿旧货市场转型升级处于停滞状态，2019年以来还存在应收未收租金”的问题
一是核实回收公司“2000吨报废车辆按解体废钢铁拍卖处理”的情况，并形成检查报告。同时，认真反思集团在开展回收业务方面存在的不足。二是进一步理顺回收公司体制，根据《清理注销回收公司所属剩余2家经营部的请示》，按计划清理注销剩余2家经营部，解除挂靠经营，消除潜在风险。三是形成《理顺回收公司经营情况及调整混合所有制改革的方案》。积极接洽、调研、论证开展新业务，待论证成熟后再作进一步决策。后续，视回收公司业务推进情况，重新论证是否需进行混合所有制改革。
3.关于“‘商贸中心建设进展缓慢，影响集团招商发展规划’问题制定的整改措施针对性、有效性不强”的问题
4.关于“推动引入供应链项目调研不够充分，推进缓慢”的问题
（四）举一反三不够，压力传导不到位方面
1.关于“党建工作基础仍不够扎实”的问题
2.关于“干部选任环节仍不够规范”的问题
一是组织集团党委班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高对干部选拔任用工作的认识和理解，熟悉并掌握干部选拔任用工作的原则、条件、程序和纪律。二是修订完善集团《内设部门和子企业领导职务人员选拔任用实施细则》，进一步规范集团干部选拔任用，突出党委的领导和把关作用。在今后干部选拔任用工作中，严格按照党委会议事规则和干部选任的规范程序开展。三是向上级党组织学习和讨教，形成谈话记录格式范本，进一步规范各类谈话记录。四是要求拟提拔干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，对照岗位履职要求，认真撰写任前廉政对照检查材料，并由专人审核把关。
3.关于“谈心谈话制度落实不够”的问题
一是严格落实谈心谈话制度，按要求开展民主生活会会前谈心谈话、半年度党风廉政建设谈话，谈话对象切实做好表态发言，坚持问题导向，力求把思想谈深、工作谈实、问题谈透。二是建立谈心谈话记录台账，规范谈心谈话记录存档工作，按谈话类别使用相应的谈话记录本。
4.关于“履行监督职责能力仍不够强”的问题
（五）问责倒逼整改不够，持续形成震慑不足方面
1.关于“党委班子原则性不强”的问题
一是组织集团党委班子成员认真学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党规党纪及中央重要文件精神，结合专题学习和工作实践，提高班子成员工作的原则性和纪律性，增强政治意识和规矩意识。二是制定《全面贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>的实施方案》，结合集团实际，对照《意见》标准，提出加强党的政治建设的任务和措施。三是经集团党委会研究，对领导班子成员进行重新分工，该已免职领导不再分管业务。
2.关于“案后整改不落实”的问题
一是全面梳理核实集团涉案房产出租情况，并形成检查报告。同时，深刻反思集团在资产管理方面存在的不足。二是积极协商，收回房产，目前13处涉贿房产中的11处已收回，2处已签订腾退协议。三是制定《资产租赁日常管理办法》，修订《资产出租管理规定》，通过建立完善资产管理台账、公开竞争招租、诉讼解决争议、将违规承租人纳入黑名单、取消违规承租人优先承租权等方式，进一步规范集团资产管理工作。
4.关于“边改边犯，继续违规经营”的问题
（六）未以整改为契机健全完善规章制度方面
1.关于“资产管理制度缺失”的问题
2.关于“管理粗放，大量资产闲置”的问题
3.关于“漠视监管，造成国有资产损失且不如实向巡察组反映情况”的问题
4.关于“对商贸中心项目施工单位督促管理不到位”的问题
5.关于“部分内控制度落实不够到位”的问题
6.关于“规范完善资产管理落实不到位”的问题
7.关于“2016年以来对涉案人员作出停发工资处理存在处理依据不明、处理标准不一的现象”的问题
8.关于“集团多年未给一线员工涨薪，而领导班子交通补贴却按照规定上限领取，基层干部群众反映强烈”的问题
三、需要进一步整改的事项和措施
（一）提高站位，持续抓好整改工作
坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和“深化大学习、提振精气神”专项活动成效，进一步加强理论武装，提高政治站位，强化政治担当，不断提升集团上下落实整改工作的精气神，坚定不移地推动整改工作向纵深发展，确保整改事项一个不落、整改问题见底清零。
（二）从严从实，落实管党治党政治责任
坚持以党的政治建设为统领，压紧压实管党治党责任，加强组织领导、统筹谋划和督促指导，慎终如始地抓好巡察“回头看”整改工作，定期研究整改落实情况，坚持持续改、深入改、长期改。对已完成整改的问题适时开展回查、防止反弹；对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底；对整改过程中发现的新问题即知即改，合并整改。
（三）举一反三，扩大巡察整改成效
对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好贯彻落实，确保制度机制常态化、长效化，举一反三，真正发挥治本作用，进一步巩固扩大巡察整改成效。对在推进长效整改工作中仍需进一步建立完善的制度机制，深入查找问题、补齐短板，优化制度机制的针对性和可操作性，从源头上封堵滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力，加大督查检查，严肃追责问责，维护制度的严肃性和权威性。
（四）成果运用，加快集团改革转型
用好、用活巡察“回头看”整改成果，进一步落实全面从严治党主体责任，强化监督管理，加强集团领导班子和干部队伍建设，加强制度建设和作风建设。坚持高质量、可持续发展，牢记供销使命，聚焦主责主业，推动农资、回收、专业市场、资产运营等传统主业转型发展，多渠道开拓新兴业务，依法依规开展贸易业务，加快集团改革转型，重塑集团核心竞争力，全力扛起“服务三农、服务民生”的责任担当。