为进一步加强和规范中央预算内投资农业建设项目管理，提高中央投资使用效益，我部研究制定了《农业农村部中央预算内投资补助地方农业建设项目绩效管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
农业农村部办公厅
2021年10月14日
农业农村部中央预算内投资补助地方农业建设项目
绩效管理办法（试行）
第一条为规范和加强中央预算内投资农业建设项目绩效管理，加快建立全面全过程的绩效管理体系，提高中央投资使用效益，根据《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《国家发展改革委关于加强中央预算内投资绩效管理有关工作的通知》《农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目管理办法》《农业农村部中央预算内投资补助农业建设项目管理办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于农业农村部管理的中央预算内投资补助地方农业建设项目（以下简称“农业建设项目”）绩效管理工作。
第三条农业建设项目绩效管理应当遵循科学规范、客观公正、激励约束、公开透明的原则。
第四条农业建设项目绩效管理实行统一组织、分级实施的管理机制。
第九条省级农业农村部门根据农业农村部下达的区域绩效目标，结合本地区实际，细化下达具体项目绩效目标，并报送农业农村部备案。
第十三条省级农业农村部门应指导督促市、县级农业农村部门和项目单位强化农业建设项目绩效监控，对列入预警范围的项目开展重点绩效监控，做到一对一跟踪核查，发现问题立行立改、即知即改。必要时应开展现场督办，确因客观情况无法继续实施的项目，商有关部门按照程序要求尽快办理项目和投资计划调整事项。
第十四条各级农业农村部门应根据农业建设项目绩效目标，结合决策、过程、产出及效益等项目实施全过程，细化建立绩效评价指标体系，对项目绩效目标实现情况开展综合评价。
第十五条农业建设项目绩效评价指标体系应由决策、过程、产出、效益等方面构成。
（一）决策指标。主要包括项目规划编制、储备申报、评估审核、投资计划编报、绩效目标设定等指标。
（二）过程指标。主要包括投资计划及任务清单分解、资金到位及支出、项目实施进展等指标。
（三）产出指标。主要包括项目开工、完工、任务完成及竣工验收等指标。
（四）效益指标。主要包括项目实施产生的社会、经济、生态效益及可持续影响等指标。
根据项目实施管理需要，可增设加分项和扣分项。
第十六条农业建设项目绩效评价主要采用比较法，也可根据情况选用成本效益法、因素分析法、最低成本法和公众评判法等其他方法，或多种方法相结合。绩效评价原则上以年度为周期，也可根据工作需要适时开展评价。
第十七条农业建设项目绩效评价主要依据。
（一）党中央、国务院关于农业农村投资的政策文件；
（二）中央预算内投资农业建设项目有关专项规章制度、规范性文件以及下达的投资计划、任务清单和绩效目标；
（五）项目日常调度、在线监测、现场督查等情况；
第十八条农业建设项目绩效评价按照管理层级分别组织开展。农业农村部负责对省级农业农村部门开展绩效评价，分为非现场评价和现场评价两种方式。
（一）非现场评价。组织或委托咨询评估机构，依托农业建设项目管理平台开展项目绩效监控，并对省级农业农村部门报送的绩效评价材料进行审核。
地方各级农业农村部门可参照农业农村部绩效评价方式，对下级农业农村部门或项目单位开展绩效评价。
第十九条农业建设项目绩效评价得分实行百分制，满分为100分。
绩效评价得分根据非现场评价和现场评价情况综合考虑。未开展现场评价的省份绩效评价综合得分，为非现场评价分数；开展现场评价的省份绩效评价综合得分，根据非现场评价分数，结合现场评价结果进行综合确定。
第二十条根据绩效评价综合得分情况，将绩效评价结果划分为四个等级：90分以上（含90分）为优秀；80—90分（含80分）为良好；60—80分（含60分）为合格；60分以下为不合格。
第二十一条绩效评价活动结束后应及时形成绩效评价报告，对项目管理、计划执行、实施效果等进行客观公正描述，对绩效目标实现程度进行判定，并按省份或项目单位形成绩效评价综合得分，同时针对绩效评价中发现的问题，提出针对性的措施和建议。
第二十四条各级农业农村部门应建立健全农业建设项目绩效评价结果反馈和绩效问题整改责任制度，突出绩效评价结果的激励和约束作用。
第二十五条农业农村部计划财务司适时将年度农业建设项目绩效评价结果在全国范围内通报，对评为“优秀”等次的省级农业农村部门进行表扬，对评为“不合格”和等次下降的省级农业农村部门进行提醒约谈。
农业农村部计划财务司应及时向省级农业农村部门反馈具体绩效评价情况，对发现的问题有针对性地提出整改要求。
第二十七条省级农业农村部门应针对绩效评价中存在的问题，制定切实可行的整改方案，并采取通报、约谈、现场督办、暂停安排项目等措施，压实市、县级农业农村部门监管责任和项目单位直接责任，确保问题项目及时、有效整改。
第二十八条各级农业农村部门对本辖区农业建设项目绩效目标实现情况、绩效评价材料的真实性、准确性负责。
第二十九条各级农业农村部门应充分利用现代信息手段提高绩效管理的效率和效果。
第三十一条新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局承担的农业建设项目绩效管理工作，适用于本办法。
第三十二条高标准农田建设项目绩效管理工作根据《高标准农田建设评价激励实施办法（试行）》等规定开展。
第三十三条本办法由农业农村部负责解释，并自发布之日起施行。
附件：1.农业建设项目绩效目标表（参考）
2.农业建设项目绩效评价指标表（参考）
3.农业建设项目绩效评价报告（参考）
附件1
农业建设项目绩效目标表（参考）
专项名称
本次申请中央预算内投资（万元）
总体
目标
绩效指标
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
实施效果指标
产出指标
数量指标
开工项目个数
完工项目个数
质量指标
工程竣工验收合格率
时效指标
按进度计划实施情况
成本指标
支出投资/批复投资
效益指标
社会效益指标
根据项目实际据实填写（可定性表述）
生态效益指标
可持续影响指标
满意度指标
服务对象满意度指标
每个项目投诉次数
过程管理指标
计划管理指标
投资计划分解（转发）用时达标率
“两个责任”按项目落实到位率
资金管理指标
中央预算内投资支付率
总投资完成率
项目管理指标
项目开工率
超规模、超标准、超概算项目比例
监督检查指标
审计、督查、巡视等指出问题项目比例
附件2
农业建设项目绩效评价指标表（参考）
指标解释
决策指标
申报立项
目标管理
项目所设定的绩效目标是否依据充分、符合客观实际；依据绩效目标设定的绩效评价指标是否清晰、细化、可衡量等。
过程指标
任务下达
项目任务清单及绩效目标分解下达是否及时。
资金到位
项目实际到位资金与投资计划下达资金的比率，包括中央资金、地方资金、自有资金及银行贷款等。
资金执行
项目资金是否按计划执行，包括中央资金支付、项目总投资完成及概算控制等。
组织实施
项目管理制度制度是否健全、监管是否到位等。
产出时效
产出数量
项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，包括项目任务完成率等。
产出质量
项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率。
成本控制
项目实际完成的投资额与概算批复投资额的比率。
项目效益
项目实施产生的社会、经济、生态效益及可持续影响等。
满意度
社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。
加分、扣分项
根据项目实施、管理、宣传等情况适当设定。
附件3
农业建设项目绩效评价报告（参考）
一、项目基本情况
包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。