社会实践作为高等院校实践教育的重要组成部分，是当代大学生参与社会的一个主要途径。通过社会实践架起学生与社会沟通的桥梁，使教育走出封闭式的学院，走向广阔的社会舞台。当代大学生，只重视理论学习，忽视实践环节，在毕业后往往不能理想地在工作岗位做出贡献。社会实践是大学生广泛接触社会，增长见识，锻炼成才的重要途径，可以利用在校学习的知识在社会中磨练自己，培养创新精神，提高实际工作能力，让自己成为综合素质高、就业竞争能力强的新型社会人才。
（二）活动内容
本次实践活动的主要内容为成都市农村宅基地退出政策评估与探索宅基地退出新机制研究，主要包括以下几个方面的内容：（1）成都市宅基地典型地区农村宅基地退出政策实施效果评价研究，主要包括成都市宅基地退出现状评估、宅基地退出影响评估等；（2）成都市不同圈层宅基地退出的不同模式及其对比研究，主要包括生态移民、灾后联建、增减挂钩等模式；（3）成都市龙泉驿区、青白江区、邛崃市及金堂县农村宅基地现状调查研究，包括宅基地退出实施效果、农户意愿、补偿标准、及实施过程中的问题等；（4）在以上研究的基础上，通过调研材料的整理和总结，探索农村宅基地退出新路径与新模式。
（三）活动目的与预期目标
此次暑期社会实践旨在于弥补学校教育教学工作的不足，丰富和深化大学生思想政治教育的实践内容，促进青年学生在理论和实践相结合的过程中增长才干、健康成长的重要课堂，从而优质成才、全面成才。
1、通过本次实践活动，希望学生可以深入学习贯彻党的十八大三中全会、团的十七大精神，发扬“务实”校训，在农村、基层的走访，进一步深化地理学院学生社会实践活动，增强地理学子的社会责任感，树立“人人为我，我为人人”的理念。
2、通过对试点区域的主要的领导者、操作者、基层干部和群众代表进行走访座谈，发放调查问卷，掌握四川各区县在农村土地政策上的实施现状及问题，力求提出创新性的解决方法，帮助推进县域经济和小城镇的不断发展。最终形成专业调研报告，反馈给四川各区县。
3、通过暑期社会实践活动，不仅培养大学生独立处事的实际能力，也加强了团队合作精神。了解农村问题，把服务社会和锻炼自己相结合，找准自己未来的发展方向。
4、通过实践活动，使青年大学生的人生观和价值观得到了体现，用自己的一举一动展现了自身的素质，树立了青年一代大学生的良好形象。
第二部分：前期准备阶段
（一）材料准备
2、已退出农村宅基地农户调查表（附件二）；
3、未退出农村宅基地农户调查问卷（附件三）；
4、农村宅基地退出政府访谈提纲（附件四）；
5、农村宅基地退出资料收集清单（附件五）；
（二）团队组建
本次实践活动的具体领导和承担单位是成都市国资源土局和四川师范大学西南土地教育部重点实验室。并通过各种途径进行了大量的宣传工作，本着自愿的原则，希望同学们积极参与暑期社会实践活动。为保证实践活动的顺利开展和推进，本着优中选优的原则，组建了本次社会实践团队，共13人，其中指导老师3人，研究生10人。
（三）后勤保障
1、购买防暑药品
2、购买笔记本、笔等文具
3、制作院服、宣传横幅
4、购买意外伤害保险
第三部分：实践进程
（一）第一站：龙泉驿区
7月17日，四川师范大学地理与资源科学学院研究生队开启了为期半个月的“农村集体建设用地流转现状调查”的暑期社会实践活动。本次暑期社会实践由国土资源开发与保护协同创新中心秘书长、西南土地资源评价与监测重点实验室副主任任平副教授担任指导老师，并得到了成都市国土资源局以及各分局的大力支持。实践团队由十余名研究生和两位老师组成，活动旨在通过实地调研、走访，为农村土地制度改革收集珍贵的一手资料。
上午9点，怀着期待与兴奋的心情，团队成员抵达了本次暑期社会实践的第一站——龙泉驿区。九点半，一场别开生面的座谈交流会在龙泉驿区国土局召开。团队成员首先观看了一段视频，大家对龙泉的宅基地退出有了初步了解。其次，龙泉驿区国土局局长、黄土镇洪安村村支书、国开川投公司田总等分别就龙泉驿区基本情况、增减挂钩项目实施情况、洪安村项目实施情况、项目建设情况等做了详细介绍，并与团队成员进行了广泛交流与探讨，使成员们对该区的农村建设用地流转情况有了更加深入细致的了解。
下午1点30分，团队成员兵分两路，赶往西河镇、万兴镇，分别开展了已实施退出项目典型区域的实地调研和以“农村宅基地退出意愿”为主题的问卷调研。通过调研，团队成员充分了解了目前龙泉驿区政府在农村宅基地退出方面所作出的努力，他们正在积极探索一条适合自身区域特点的宅基地退出之路。
调研完毕，团队成员参观了位于西河镇的农民集中安置点，看到完全可以与商品房媲美的集中安置区之后，大家纷纷感慨于农民生活的翻天覆地的变化。同时大家也坚信，在政府的积极探索下，增加挂钩政策必将更加完善，给农民更多实惠。
西河镇集中安置区实地调研
万兴乡村民访谈
--（二）第二站：青白江区
上午，调研小组前往青白江福洪乡拦冲村进行了实地调研。首先，福洪乡乡长介绍了该地农村宅基地退出政策的实施情况，出于改善居住环境的目的，当地居民对集中居住抱有极大的意愿；但是在实际操作过程中，仍然存在诸如承包地流转、新增人口安置、零星退出如何操作等现实问题。他们提出的这些问题具有很强的现实性，为团队进一步研究宅基地退出政策提供了新的思路。听完许乡长的汇报后，队员们采取一对一的方式，对农户进行了访谈，充分了解了他们对宅基地退出政策的态度和建议。
下午2点，调研小组参观了福洪乡城乡统筹发展展览厅，从中了解到，福洪乡紧紧抓住城乡统筹综合配套改革试验区建设的机遇，大力实施“产业富乡、，旅游强乡、商贸富乡、文化活乡”的发挥战略，形成了全域一体、空间布局合理、三产联动发展、基础设施配套完善、社会文明和谐的可持续发展新格局，农村的面貌正发生着翻天覆地的变化。漫步在这环境优美和谐的“玫瑰花园新市镇”，团队成员们心情舒畅，精力充沛。
青白江国土局座谈
青白江洪福村村民访谈
（三）第三站：金堂县
下午2点，顶着烈日，团队成员参观了云合镇现代农业示范种植基地。据悉，云合镇已经引进了大小农业开发项目15个，通过采用“专家+业主”或“专家+产业园”等多种模式，依托土地综合整治和“村公服务”等项目工程，可以充分解决耕地抛荒等问题，促进农业产业发展，实现农民增收。
在镇政府领导的陪同下，团队成员前往集中居住区，走访了当地的居民，通过一对一方式，充分了解农民集中居住以后的一些真实感受。据了解，该项目二期工程于2010年3月启动，2012年农民正式入住。集中居住后，水电气网全覆盖，生活环境得到了极大的改善，他们很自豪地说：“幸亏当时积极参与到了该项目中来，否则现在后悔莫及。”由此可见，当地居民充分肯定了该项目的实施。下午4点，在欢声笑语中，实践团队结束了本次金堂之行。
邛崃市道佐乡政府座谈
（四）第四站：邛崃市
第四部分：实践成果
（一）资料汇集整理
外业工作结束之后并不等于活动的完成，接下来将是漫长的资料整理阶段，同学们保持外业调研的高度热情，对工作认真负责，2014年7月30日——2013年8月15日，同学们对收集的资料（照片、视频、问卷资料、访谈资料等）进行认真梳理，并形成电子文档。通过大家的辛苦努力，最终完成了自理整理工作，对调研区域情况进行总结分析。
（二）调研地区宅基地退出情况总结
1、宅基退出宅基地意愿
（1）宅基地退出意愿概况
本次调研包含了龙泉驿区黄土镇洪安村、万兴乡大石及大湾村、青白江福洪乡、金堂县、邛崃市道佐乡以及平乐镇，访谈农户150户。在关于宅基退出问题上，有128户表示非常愿意退出宅基地，占调查总数的85.33；对宅基地退出仍有顾虑表示观望的农户有12户，占调查总数的不愿意退出宅基地的有22户8%；不愿意退出宅基地的农户有10户，占调查总数的6.67%。根据调查数据可知，在宅基地退出意愿上，大多数农户愿意退出其宅基。
（2）典型案例
1）宅基地退出积极性较高
①基于对生活条件改善的诉求，农民参与积极性较高
【案例2】吴XX，成都市青白江区福洪乡拦冲村村民，家庭总人口3人，其中劳动力3人，非农劳动力2人，家庭非农收入30000元，纯收入达到20000元。吴阿姨的老公和儿子在成都市内打工，农忙时候，会回家帮忙收割庄稼。因为就业情况稳定，所以家庭收入稳定，为防止意外事件发生，全家购买农村合作医疗保险，保险每人每年80元。吴XX谈到，虽然粮食作物种植成本高，但为了健康起见，依然自耕自种承包经营地以满足粮食需求，除了种植粮食作物意外，还会种植经济作物，如蔬菜，玉米和青菜。吴XX家仅有一处宅基地，220平米，砖混结构的房屋为2007年建造，建造房屋所贷款已还清。吴阿姨期待合理的宅基地补偿安置标准，希望解决以后家庭人口增加后住房面积的问题。同时，吴XX表示，因为目前家庭所处地理位置比较偏僻，所以宅基地推出后，希望集镇居住以改善居住环境，如教育、医疗条件。
②渴望解决社会保险医疗保险，其参与积极性较高
③依托灾后重建，农民愿意退出宅基地
【案例】邛崃的宅基地退出政策的推行主要依托于灾后重建，道佐乡万福村属于邛崃市的山地区域，地形、地貌等自然环境条件极为复杂，农村居民点属于典型的山区农村聚落。受4.20芦山地震影响，该村受灾严重，邛崃市以此为契机在该村推行农村宅基地退出，按照30万元/亩的标准给予退出宅基地补偿，目前该村因地震搬迁或已退出宅基地农户近200户。万福村村民朱XX是本次地震受灾较为严重的农户，基于现有的政策条件，他选择了自愿有偿退出宅基地。他考虑到退出宅基地后可以选择集中居住，集中居住小区水、电、气等各项基础配套较为完备，居住条件改善的同时生活水平也有所提高。选择退出宅基地，可以获得30万元/亩标准的补偿款，同时对原有房屋拆旧也给予一定的补偿，而且他在退出宅基地后购买了农村养老、医疗保险，仍然从事农业生产，家庭收入与宅基地退出之前相比，没有太大变化。对于政府给出的补偿标准，朱XX表示比较满意，通过参与宅基地退出解决了其灾后住房的问题。但在社会保障方面，朱XX还是希望政府能够进一步完善社会保障制度，让退出宅基地的农户能够同等享受城镇社会保障福利，这也是他们目前最关切的问题。
2）部分农民对宅基地退出持观望态度
对于持观望态度的农民，其顾虑的主要是宅基地退出之后再就业和生活保障问题。宅基地退出之后，集中居住之后生活成本肯定会有所提高，目前现有的补偿标准并不能够支撑其以后的生活生产问题。并且，集中居住之后，小孩的教育问题也让其担忧。因此，如果政府能给出解决社会保障、医疗保障以及再就业方面的措施，他们表示也愿意退出宅基地。
3）不愿意退出农村宅基地
【案例1】李XX是东山村的村民，目前家庭共5口人（夫妻俩、女儿、女婿及外孙，老年人由兄弟轮流照看），夫妻俩主要在家务农，女儿女婿在邛崃市自主创业，外孙则在镇上念小学。其家庭现有承包地2.5亩，完全属于自耕自种，不存在土地流转的情况，只有少部分在山区的耕地退耕还林后用于种植茶叶。由于女儿女婿属于自主创业、夫妻俩又是从事农业生产，家庭收入不是很稳定。在谈到农村宅基地退出时，李XX表示不愿意退出宅基地，他主要有以下几方面的考虑：一是他家宅基地只有约120m2，按照现在25万元/亩的标准补偿，也就得不到多少补偿，自己购房成本过高；二是宅地基与承包地对自己的生活保障至关重要，在没有养老保障的情况下，退出宅基地是不行的；三是退出宅基地后，就算是集中居住，无处堆放农具，自己土地经营种植多了不少麻烦；四是退出宅基地生活成本增加不说，就业问题也难以解决；五是农村自然生态环境较好，而城镇空气污染严重。在宅基地退出政策引导方面，李XX表示希望政府可以重点解决农民退出宅基地后养老保障问题，这是最关键的。
【案例2】李XX现年47岁，家庭人口较少，仅3人而且均为家庭主要劳动力，家里没有需要赡养的老人和抚养的小孩。由于村里人多地少，他家承包地只有2.2亩，每年靠务农纯收入也就大约在8000元左右，在闲时还可以务工增加家庭收入。当谈及是否愿意参加宅基地退出时，李XX表示不愿意参加，原因有几方面：第一，宅基地在对以后养老起着重要作用；第二，补偿标准不满足自己的预期；第三，宅基地退出后承包地不好流转，而且集中居住区离耕作区太远，不方便；第四，现在可以在家养家禽和牲畜，集中居住后就没有条件，家庭收入会有所减少。基于这种现实，李XX也表达了自己的愿望，希望政府部门能够在完善社会保障、医疗、就业、教育制度以及农民集中居住的各项基础配套设施、提高补偿标准等方面做做工作，这些都是农民最关切的问题。
4）宅基地退出之后，农民满意程度
①基于政策实施效果好，农民得到实惠，对宅基地退出政策表示满意
②社会保障、补偿标准等问题仍需改善
2、调研区域宅基地退出模式及补偿标准
（1）龙泉驿区——“生态移民”模式
1）农民自愿退出宅基地及承包经营权，转为龙泉驿区市民。大兰村农民填写《“参与大兰银河统筹城乡灾后重建生态移民富民惠民实践”入社申请书》，表示“自愿长久放弃农村土地承包经营权（包括自留山、林权）、集体建设用地使用权（包括房屋所有权）和大兰村集体经济组织成员身份”，以15万元/人及农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋产权和集体林地使用权入股。该村农民实现了“双放弃”，放弃土地、放弃农民集体组织成员身份后，转为龙泉驿区市民。
2）委托政府统一集体土地经营权流转，保证公平性。万兴乡政府接收大兰村集体土地所有权，受“大兰村农民股份合作社”委托与银河公司进行交易谈判，统一流转原大兰村集体土地经营权，并协调、监督整个实施过程的公开、透明、公正，确保农民财产权的实现。在现行成都市土地流转政策下，协助区国土部门对银河公司的耕地项目工程验收并确权办证，协助政府所属的国土部门验收耕地整理成果，确认新增的耕地指标和批准异地流转，同意在土地市场拍卖交易。
3）成立股份合作公司，农民参股分红，保障农民利益。按照现代企业制度，成立大兰农民投资股份有限公司，以及集体自愿加入成都大兰农民股份合作社。与银河公司进行土地转换为耕地的指标“期货”交易，确定房屋、搬迁补助、社保缴费以及商铺资产入股等收益的交易协议；在移民后继续充当履约谈判主体和商铺资产股份的集体法人组织。
（2）青白江区——“产业引导”模式
福洪乡位于青白江区南部，距成都主城区19公里，成南高速清泉出口3.5公里，属成都半小时经济圈和成渝经济区规划区域；地处龙泉山自然生态保护带和山地旅游发展区，全乡幅员面积39.36平方公里，辖9个行政村，人口2.9万，是中国南方唯一的优质杏基地，被誉为“东山杏都”。先后被评为“全国环境优美乡镇”和“2012最具投资环境乡镇”，2013年被评定为成都市“深化统筹城乡改革发展推进新型城镇化综合示范项目”。
福洪乡宅基地退出推行主要以土地综合整治为抓手，依托福洪杏、玫瑰等优势产业大力发展都市现代农业、手工服饰、农产品加工和乡村旅游业，全面推进原有场镇改造和新场镇建设，打造独具特色的中国创意产业田园之乡。其主要做法包括：
1）以规模化为依托，加快产业联动发展。充分挖掘自身资源优势，与企业合作，打造产业园区。并依托万亩优质杏产业园区，大力发展现代乡村旅游业，促进了产品生产、加工、销售、生态观光旅游、餐饮娱乐等一、二、三产业联动发展。
2）以土地综合整治为载体，加快农民生产生活方式同步转变。充分运用产改成果，引导农民以土地承包经营权入股等方式组建农业公司、专合组织等集体经济组织，盘活了农村资源。
3）以品牌化为引擎，拓展农民增收渠道。积极围绕独有的杏基地的建设和发展，成立了优质杏行业协会，全面负责杏果的统一生产、统一收购、统一包装、统一销售。再次，采取“公司+协会+种植小组”模式推进土地适度规模经营，建立了“土地租金+果树保底金+分红收入”利益联结模式，当地村民每年从公司可获取十分稳定的土地收益。
4）以基层治理民主化为保障，创新基层治理模式。杏花村建立了党支部领导、议事会决策、村委会执行、监事会监督的新型基层治理模式，成立了议事会，选举产生了村民议事会成员。议事会成员严格按照“六步法”的程序进行议事，已议定了土地流转、公服资金使用、社区管理等事项50余起。
5）以公共服务均衡化为目标，配套完善新村基础设施。杏花新型社区按照“1+13”标准建成了全民健身广场、劳动保障站、卫生服务室、综合文化活动室、农贸市场、幼儿园等公共服务设施，配套了大型宴会场所、老年活动中心等设施，同时完善了农民养老和医疗保险体系。
（3）金堂县——“收购储备”模式
金堂县作为成都三圈层区县，距离远离成都市区，从而受成都市区经济辐射的作用较小。本身地处龙泉山脉东部，区内地貌以山地和丘陵为主，农用地分布相较地处成都平原的其余区县更为零散。经济发展水平处于成都下辖区县的靠后位置，区内人口压力较大，地少人多的矛盾突出，也造就了金堂县在上世纪80年代末就成为劳动力输出大县，大量农民都外出在全国各地务工。金堂县农村宅基地退出科学运用农村产权制度改革成果，以集体建设用地流转和土地综合整治为依托，促进有条件、有意愿的农民进城入镇，再将县域内符合条件的农村集体建设用地纳入收购储备和托管范围。其基本操作模式如下：
2）整理零星农村宅基地，鼓励农民在城镇周围修建自住房。支持农民自主实施零星农村集体建设用地整理，节约指标与城镇周围农民集体土地挂钩，促进农民向城镇集中。
3）利用现有依法取得的集体建设用地可在城镇周围自主或联户建设符合集体建设用地性质的房屋。城镇周边的农民联合体、农村集体经济组织及其他拥有城镇周边集体建设用地的个人及社会单位，可根据规划，在位于产业园区生活配套区或城镇周围的集体建设用地上建设房屋。可采取协议流转、联户建设等方式，与进入镇的农村居民个人或联合体进行建设，也可以吸纳社会资金参与开发建设。属商业开发的项目必须使用国有土地。
4）依托土地综合整治，以货币补偿方式促进农民进城。土地综合整治项目区内，资源放弃到中心村、聚居点集中建房的农户，向所在行政村提交集体建设用地复垦书面申请（附放弃新建住房的书面证明），由所在行政村负责审核，提出意见后报乡（镇）政府审批。改行政村建设用地整理项目批准并启动实施后，由乡（镇）村（社区居委会）组织，对进城入镇农民宅基地进行现场核实，核实后，由进城入镇农民自行拆除其宅基地上的建筑物、附着物等。按土地综合整治搬迁补偿政策，扣除建设用地复垦、立项报批等成本后，以货币形式对进城入镇农民进行补偿。对进城入镇的额农民，包括到县城（重点镇）区域中心镇、一般乡镇场镇三个层次居住的，均给予3000元/人的奖励。由镇村组织。以户为单位进行初步审核，按程序上报批准后，给予资金奖励。
（4）邛崃市——“灾后重建”模式
邛崃市按照中央十八届三中全会“改革完善农村宅基地制度，探索有条件农户自愿有偿退出宅基地机制”的要求，以灾后重建为出发点，依托城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励引导有条件农民自愿有偿退出农村宅基地。其基本运行模式如下：
1）政策引导宅基地有偿退出。一是对于通过综合整治项目向新社区和场镇集中地的农户，补偿标准按照《邛崃市人民政府<关于加快“4·20”芦山地震灾后农村住房重建的实施意见>》（邛府发[2013]3号）执行。二是对于明确不参与农村集体居住区建设的农户，切在邛崃市县城、羊安镇、夹关镇、火井镇等中心镇购房的，对腾出的宅基地按照30万元/亩标准给予一次性货币补偿，同时，根据农户购买商品房面积大小，再给予房屋总价1%~1.5%的购房补贴；为鼓励在邛崃就地城镇化，对邛崃以外地方购房的农户，对腾出的宅基地只按10万元/亩标准给予一次性货币补偿。三是灾区实施城乡建设用地增减挂钩后，节约的每亩建设用地指标可按照35万元/亩价格挂钩落地到成都市二圈层区县。
2）明确权利与责任。一是农户互助在城镇有房安居的前提下才能申请退出农村宅基地，并需自行拆除房屋和清楚地上附着物；二是参与农村宅基地有偿退出的农户，须书面承诺今后不得以任何理由重新申请农村宅基地；三是宅基地复耕后，其使用权交回原集体经济组织，由集体经济组织讨论下一步的使用。
4）建立城乡一体的社会保障制度。一是针对受灾较重的镇乡，农民自愿有偿退出宅基地向城镇集中，并购买城镇职工基本养老保险的人员，由本级财政给予适当补贴。二是对低收入困难家庭，民政部门将其纳入城镇最低生活保障体系，实现进城农民老有所养、病有所医、困有所帮。
5）“持权进城”保障农民多元化增收。一是对于进城居住的农户，其集体经济组织成员身份不变，原承包地、林地、集体股权等农村权益全部保留。二是按照“公司+专业组织+农户”模式，引导农户通过土地流转，发展土地适度规模经营，确保“地有人种”，提高土地利用效率，实现农民多元增收。
3、宅基地退出的现实问题
（1）财力投入以政府投入为主，财政压力过大。调研区域除了龙泉驿区宅基地退出过程中财政投入主要是社会资金力量，其余区域在实施宅基地退出基本上以政府投入（包括拆旧建新、补偿、复垦等费用）为主，以青白江为例，一亩地的投入成本大约在40万到50万左右。
（3）农民退出宅基地之后保障及就业问题。农民退出宅基地之后，集中居住以后，耕作半径进一步扩大，增加了耕地耕作的成本和难度。尤其是“双放弃”农民，在转变为城镇居民之后的生活生产也随之转变。生活成本的提高、再就业、子女教育都是问题。如何实现可持续发展，使农民的钱包鼓起来是一个值得探索的问题。
4、宅基地退出效益评价
（1）评价体系
层次分析法是美国著名的运筹学家T.L.Satty等人在20世纪70年代提出的一种定性分析与定量分析相结合的多准则决策方法层次分析法(AHP)致力于在对复杂问题的本质及其内在关系进行深入分析后,将需要解决的问题提炼为一个层次结构模型,再利用已有的数据信息,把决策的思维过程数学化,从而为求解多目标、多准则或是无结构特性的复杂问题提供一种简便的决策方法。结合此次研究收集的数据资料,通过专家咨询最终选取了宅基地退出效益评价的指标因子,构建了层次分析法((AHP)效益评价指标体系。结合调研区域的实际情况，从宅基地退出效率评估、宅基地退出潜力评估两个次指标，分别从社会效益、经济效益、资源效益、政策效益四个方面以及数量优越性、政策可行性、经济保障性三个方面共选取了19个指标因子，具体如表4-1。
表4-1农村宅基地效益评价指标体系
目标
次目标
权重
准则层
指标层
农村宅基地退出政策评估监测指标体系
A
宅基地退出效率评估B1
0.67
经济效益C1
0.4231
拆旧区单位面积投入成本D1
0.16923
单位面积土地出让收益D2
0.08462
农村土地流转收益D3
社会效益C2
0.2274
农户城镇就业率D4
0.06754
社保覆盖率D5
0.03716
农民家庭收入增长率D6
0.12271
资源效益C3
拆旧区耕地复垦率D7
0.05685
农村居民点用地节约率D8
0.17055
政策公平C4
0.1221
政策满意度D9
0.05557
补偿标准可接受度D10
0.01723
土地出让收入返农比D11
0.03208
农民与政府成本分摊比D12
宅基地退出潜力评估B2
0.33
数量优越性C5
0.5000
人均宅基地面积D13
0.25000
宅基地闲置率D14
政策可行性C6
0.2500
本地区产业吸纳农村人口就业比D15
0.08332
集中居住意愿度D16
0.16667
经济保障性C7
家庭非农收入比D17
0.14285
农村人均纯收入与城镇居民可支配收入比D18
0.03573
0.07143
（2）计算结果
再结合前面个指标权重及经规范化处理的指标值对成都市农村宅基地退出政策进行综合评估，政策实施效果综合评估模型如下：
式中，Y为农村宅基地退出政策综合评估值，wi为次级目标权重值，yi为次级目标综合评估值，n为次级目标个数；wj为各项指标权重值，xi为各项指标属性值，m为指标个数。
通过计算得出调研各区域的宅基地退出效率评估、宅基地退出强力评估以及综合评估得分值，具体如表4-2：
表4-2各调研区域宅基地退出评价评分分值表
评分分值
龙泉驿区
青白江区
金堂县
邛崃市
宅基地退出效率评估(yB1)
0.8623
0.7154
0.5220
0.6913
宅基地退出潜力评估(yB2)
0.7068
0.6784
0.8621
0.8817
综合得分（Y）
0.8345
0.7044
0.6387
0.7190
（3）分析与讨论
通过对层次分析法最后得出各调研区域的宅基地退出评价评分分值。由表4-2可知，在宅基地退出效率评估(yB1)中，龙泉驿区得分为0.8623，分值为四个区域最高，其次是青白江区0.7154，邛崃市为0.6913，金堂为0.5220。效率的评估主要是从社会效益、经济效益、资源效益、政策效益四个方面来说，龙泉驿区的宅基地退出的效益是最高的。而宅基地退出潜力评估(yB2)，金堂县邛崃市得分最高，其次是金堂，两地区分值相差不大，这表示两区域在宅基地退出之后农民生活生产得到较好保障。最终的综合得分龙泉驿区最高，但四个区域得分都在0.6以上，各区域宅基地退出都取得了较理想得分。
新闻稿
地理学院研究生社会实践报告
一、项目基本情况
项目名称：阿坝州人工种植猪苓地区的适宜性研究
实践地点：阿坝州汶川县、九寨沟县
实践队伍：四川师范大学地理与资源科学学院社会实践队（指导老师1人，研究生5人）、四川省中医药科学院社会实践队（指导老师1人）
二、项目背景以及意义
1.项目背景：
中药资源的分布、产量及质量信息都具有空间信息的特征，对空间信息的研究利用是中药资源保护和利用的关键问题。目前“3S”技术在中药资源研究和保护中的应用刚刚起步，但已展现出了良好的前景。因此,利用新技术手段重新对对中药资源及其蕴藏量进行实时监测成为现代中药学的一个热点问题，也是中药资源研究、保护及利用的首要问题。
2.项目实施意义：
①理论意义
将遥感技术应用到中医药事业中，开拓了遥感应用新领域；分析不同生态环境下的药用植物类型，探讨不同生境条件下植物类药用植物资源的遥感监测方法，对于摸清我省药用植物资源家底、保护中医药资源和加强药用生物资源的基础研究，实现资源的可持续性利用等具有极为重要的意义。
②实际意义
汶川县和九寨沟县的猪苓种植已形成较小的规模，但培育条件和销售条件都不尽如人意，如何将其打造成为当地特色产业，并发展成产业链带动当地经济发展，是目前当地政府比较关心的课题。以九寨沟县和汶川县的猪苓种植试点为参考，以遥感手段调查监测其种植范围（海拔、坡度、面积等），以在全省范围内判断适宜生长和培育的地点，为猪苓种植的规模化、专业化提供科学依据，进一步推动了我省中医药事业的发展。
三、实践进程：
2、8月18日—8月19日:对九寨沟县的猪苓科学种植试点进行踩点调查。
3、8月20日：对汶川县的猪苓种植试点进行踩点调查。
3、8月21日：整理获取的数据和资料，并对后期数据处理工作进行安排。
4、8月22日—8月28日：对数据进行处理、分析，制作图件等，并整理文本资料。
2.具体实施过程
①前期准备工作：
为了保证暑期社会实践活动的顺利进行，实践团队于8月11日—8月17日期间做了大量的前期准备工作：参考、查阅材料、文献，对阿坝州地理环境、猪苓习性等有了初步了解；下载地理区位图，制定大致路线，拟定了详细的调研计划，准备好调研所需的仪器设备，并对实践人员进行了仪器操作的培训。
②实践过程：
8月18日，从成都出发到达九寨沟县，带队的彭文甫老师对沿线经过的213国道、阿坝州地理环境进行了介绍，与四川省中医药科学院的带队老师一起讨论，结合猪苓的生长习性，分析可能自然生长或进行人工种植的区域。
8月19日，对九寨沟县内的人工种植猪苓的地区进行了走访调查，使用GPS采集点、线、面数据；检查了与四川省中医药科学院建立合作关系的猪苓试验田的生长情况。
8月20日，从茂县出发到达汶川县草坡乡，当地的猪苓种植规模在全县范围内最大。我们对汶川县人工种植猪苓的地区和面积进行调查，采集了点、线、面数据，观摩了猪苓实际种植的过程和注意事项，并通过访问了解了汶川县的猪苓实际种植面积。由于该乡位于深山，地理环境不适宜粮食作物，当地农户便自我创新，以从地下到地上分别种植猪苓、天麻、虫娄和猕猴桃的形式进行种植，并建立了立体农业示范区，既保证了各类作物的生长环境，又因地制宜合理利用资源，使利益实现了最大化，带动了经济的发展。对
8月21日，对此次实地调查所获取的资料进行初步的整理、汇总，总结此次社会实践活动，并对后期内业数据处理工作进行了安排。
8月22日—8月28日，进行各项内业工作，完成数据录入和处理，制作图件，分析猪苓可能生长的范围，整理文本资料，汇总成实践报告。
四、实践成果：
本次社会实践拟采用地面GPS定位调查与TM、ETM遥感信息解译相结合的研究方法，基于TM、ETM遥感影像进行阿坝州猪苓人工种植的适宜性研究，以科学的角度分析适宜种植的区域和环境，旨在为阿坝州的中医药种植与栽培提供技术和数据支持。用遥感技术来综合分析中药材猪苓的生长条件，将猪苓生长的海拔、地形、气温、降水、植被等条件叠加分析，确定出其可能生长的范围，为以后猪苓人工种植基地的建设提供一定客观依据。
图1.四川省土地利用分类图
二、野外实践阶段：此次野外数据采集的地点在九寨沟县和汶川县，平均海拔在2000米以上。以GPS点做参照时,野外样方点与影像匹配程度较好,能够达到较高的纠正精度，项目组野外调查主要以手持GPS测量和数码相机拍摄相结合的方式来获取数据调查区的点、线、面和其他地理环境资料。
三、数据处理阶段：在地理信息系统的支持下,采取遥感与地理信息系统相结合的方法,将获得的土地利用分类图、气温、降水、地形图像放入Mapinfo软件中分别提取出中药材猪苓适宜种植的条件，再将各个条件叠加，最后划分出适宜猪苓生长的区域。再结合野外实践所测得的GPS数据，进一步确定出猪苓的适宜种植范围。
图5.四川省猪苓适宜生长区域
五、实践总结：
通过这次的暑期社会实践活动，我们开阔了视野，巩固了专业知识，提升了野外实践的能力，并在社会实践活动中认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身能力进行客观评价。在与四川省中医药科学院和当地农户交谈的过程中，提升了我们与人交流的能力和水平。通过九寨沟县和汶川县的实地考察和数据资料的搜集，丰富了我们的实践经验，提高了我们的团队合作能力，这次实践活动意义深远，对我们受用一生。
在此次实践活动过程中队员们所表现出来的吃苦耐劳的精神和团结协作的团队精神得到了指导老师的认可。这在无形中使我们对自己的未来有一个正确的定位，增强了自身努力学习知识并将之与社会相结合的信心和毅力。在这里我们真正的锻炼了自己，为以后踏入社会做了更好的铺垫，以后如果有机会，我们会更加积极的参加这样的活动。