导语：如何才能写好一篇农产品滞销，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
没曾想，“一石激起千层浪”：山东生姜卖难，延安苹果卖难，安徽怀远县石榴卖难，南阳25万公斤寿桃滞销，西峡柿子卖不动……云集微博，原来不止土豆卖难啊！
上述现象只是源自一个简单的原因，农村与农民由于分散，属于信息和实力上的弱势群体，总是滞后于市场的需求，并且没有市场定价权。
政府的努力、网友的热心、超市的对接固然可以缓解燃眉之急，但不可能解决未来的完全同样的问题，因为上述举措没有从根本上解决小农经济存在的信息不对称，更无力扭转农业在市场层级中的弱势地位。
解决农业问题的关键，是将小农经济整合成市场化的企业经济、产业经济。说白了，就是不再是一家一户，要将规模做大，以较大的规模在市场上竞争和说话。这就需要农村经济的深刻变革。
越是落后、越是分散、越是有问题，就越是机会！最近，柳传志、朱新礼、王健林、宁高宁这些中国企业界顶尖大佬们纷纷进军新农业、现代农业，看中的就是这里的巨大机会。
未来农业（新农业）是第一产业、第二产业和第三产业打通、全产业链掌控的产业化农业，是深加工的增值农业，是可信赖可追溯的品牌农业，是完全进入现代化市场的食品业，是技术先进、管理先进的工业，是工业化的人才和管理才能振兴的新兴产业！
谁能做农业现代化变革的领军人和领军企业呢？完全靠农民兄弟自己远远不够，农村经济需要外部的强大力量激活它、改变它，这个责任历史地落在了柳传志、朱新礼、王健林、宁高宁、丁磊等具有强大实力、掌握先进企业经营方法、能够打通产业链的经营先锋们身上，当然，还包括农业产业化企业、传统的区域的老字号企业、龙头出口食品企业。
农业和农村经济正在酝酿着一场产业革命，这必将是改革开放之后又一轮全新变革的浪潮和更大的财富浪潮。有政府的支持，有农民和农村经济强烈的需求，有眼光独具的一大批企业家，我有理由期待！
（福来品牌营销顾问机构董事长娄向鹏邮编：100000）
关键词：特色农产品；直播带货；十堰市；旅游业
1十堰特色农产品市场环境分析
1.1市场需求分析
1.2市场定位
根据对当地状况的了解，通过分析其产品特色、地理位置等可以知道，采取新型网络直播营销方式来销售当地特色农产品，其客户源主要分为两部分：(1)新型的线上目标客户，包括青年学生和中老年群体，其中青年人占大部分，对互联网的运用较熟练[2]。(2)传统的线下目标客户，包括城镇居民和旅行社客户，其中老年人居多，对网络直播销售产品的新型购物方式较陌生。
2十堰主营特色农产品种类
3十堰农产品“B2C”直播带货营销模式
3.1直播+电商
3.2直播+会
3.3直播+互动营销
4十堰农产品直播带货营销策略
4.1网红直播营销策略
4.2差异性营销策略
4.3创新性营销策略
4.4脱贫营销策略
5结语
面对全国流行的网络直播带货，通过这次直播销售特色农产品，将十堰农产品销售到全国，对十堰的农产品进行宣传，让更多的人了解到十堰农产品的优良品质，同时提高十堰市旅游业的知名度，促进今后的旅游业品牌建设。通过网络直播对农产品进行销售，降低农民的损失，促进滞销农产品的销售，并且提供例如产品采摘员、包装工人的就业岗位，增加农民的经济收入，帮助农民脱贫致富。
参考文献：
[1]马珂琦.“文化小康”视域下新时代乡村振兴路径探析[J].西北农林科技大学学报(社会科学版).2019,19(3):18-26.
[2]梁书瀚,傅琳.乡村振兴战略视野下农村大学生返乡创业与新农村建设[J].农业经济.2019(1):122-124.
[3]郝丹璞.中国与新西兰乡村旅游优势比较分析[J].世界农业.2018(9):203-207.
[4]邓燕玲,高贵武.直播带货带来了什么网络直播带货的机遇与思考[J].新闻与写作.2020(7):95-99
在“互联网+”的大环境下，进行“直销+农产品”的探讨，成了直销人热议的话题。那么，农产品+互联网+直销，会开花结果吗？
马虎成提到，《直销管理条例》和《禁止传销条例》是目前规范中国直销行业的主要立法，现在直销产品仅仅局限于保健食品、保健器材、化妆品、保洁用品、小型厨具五大类产品，均为工业产品，无农产品。他建议，国家有关部门应当调整直销产品的范围，将符合国家认证、许可或强制性标准的，安全性便于监管的农产品纳入到直销产品的范围。对申请人为农业产业化企业的，将《直销管理条例》中“在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录”的硬性要求从前置审批条件变为许可后监督规定，大力扶植农业产业化企业，吸引更多资金进入农业产业化企业，推动中西部农业产业的现代化。
与此同时，在直企当中，已经有不少企业建立或是正在建立自己的电商平台，据了解，三生有享网、罗麦的品质365网、隆力奇的聚好网、绿之韵天城网等超过14家电子商城正在运营中，并且大多数的商城是以直销企业的名义在运作，一般是直企的子公司。在这些商城中，不乏生鲜水果等农产品的身影。例如，在三生有享网上，就可以看到新疆库尔勒香梨、海南木瓜、甘肃红富士苹果，甚至是现杀现卖的农家散养鸡，当然，还有深加工过的农产品，比如灵华山白茶。
互联网与直销的融合已然成为趋势，在此大背景之下，将农产品引入直销市场，又有多大的可行性呢？《知识经济》邀请了四位直销行业企业高管、资深专家，对此进行了深入的探讨，他们的思考也许能给有志于在农产品领域有所作为的直销企业带来一些借鉴。
朱厚丞
太阳神集团副总经理、营销总部总裁
农产品进入直销，突破点在于高附加值、深加工的农产品，这些品类会更适合目前中国的直销市场。
农产品进入直销行业，从方向上来说是非常有意义的。
目前像水果等农产品它的通路的确存在问题，而直销行业市场容量本身很大，会给农产品提供较大的空间。因为我们吃的东西大部分都来自农产品，一旦通路打开，不仅会给直销带来广阔的产品空间，也有利于农产品行业的发展。
农产品进入直销的优势在于，它与直销行业可以形成互补。农产品需要一个快速的通道，而直销也需要更多贴近生活的、能够满足老百姓更多需求的产品。
当然，这其中也存在很大困难。目前中国的直销模式跟美国的“通路直销”、日本的城市农产品直销店都是有区别的。中国直销目前大部分是以事业机会为导向，对直销产品的利润空间要求相对较高，广义上的农产品很难做到这一点，与目前五大类直销产品相比，它的附加值很低。
农产品需要提高附加值
走高端产品路线，深加工农产品是一个切入点。目前，人们对有机、纯天然、无污染这些概念倍加推崇，高端农产品在附加值上有所提高，在直销市场也更有优势。比如已经被部分直企引入的有机大米，因为它绿色无污染，并且是在特定区域生长的，口感、营养等比一般大米都好，因此价格也会相应地提高。同样的道理，其实许多蔬菜、果品都可以朝这个方向去做，向深加工、有机这些概念靠拢，或许能更好地使农产品与直销相融合。
特色农业经济带是一个新的切入点。因为很多食品、保健品都是在朝着纯天然的方向发展，因此企业就一定要有自己的种植、养殖基地，所以通过特色农业经济带让直销和农产品融合也存在可能，还可以通过大规模的种植，形成观光农业。
“互联网+”适合附加值低的农产品
现如今电商平台崛起，当企业创立的这一平台对会员、经销商有足够影响力的时候，也可以进行低附加值农产品的销售尝试。直销行业本身也在探索，未来发展方向一定是多层次和单层次直销相互动、线上和线下相结合的。企业一旦形成一个平台，当一方拥有了几十万甚至几百万的会员，而另一方有很多优质产品的时候，就能够通过这个平台产生互动。这种对接是完全可以探讨的，未来肯定不会是单一模式，而是多元的、多方向、多个性的模式。
直销的价值在于体验和直接的人性化服务
但是换个角度来想，直销可以发挥更多贴近人性的功能。人是感情动物，不是数码产品，面对面的沟通，直接的表达，有亲情、友情元素的加入。互联网在人文关怀方面是缺失的，它越来越把人变成一个终端的符号。而直销可以通过感情纽带、人文关怀、贴身感情服务和沟通来弥补这些不足。
所以在互联网、大数据时代，直销未来存在的价值和意义在于体验和直接的人性化服务，让消费者亲身体验很多东西，并且针对不同消费者存在的不同问题，进行教授和讲解，这也是为什么化妆品、保健食品可以成为直销主流的原因。或许目前直销的这种特点还不突出，但我相信这种人性化的需求会越来越大，越来越有市场。
金云义
世界直销（中国）研究中心主任
如果农产品也走目前直销“价高量少”的路线，我个人并不看好这样的营销模式，这样的模式并不会真正拉动、也拉动不了中国农业的发展。
如果直销这种销售方式能帮农产品快速打通销路，我个人认为对农业、直销业，还有消费者都是一件很好的事情，是一种多赢模式。
不过目前我知道的直销农产品，价格居高，在市场上缺乏价格上的竞争优势，更多依赖销售的力量达成，很难形成规模和持久的市场效应。如果直销农产品都走目前我所看到的所谓的“价高量少”的路线，我个人并不看好这样的营销模式，而且个人认为这样的模式并不会真正拉动，也拉动不了中国农业的发展。
农产品的优势是消费者众多，有庞大的消费者群体，销售难点是农产品的质量认定。中国食品方面的安全事故并不鲜见，广大的消费者对于商家宣传的优质食品，心存疑虑。商品是否货真价实，是阻碍消费者放心消费的重要因素。
农产品直销需建立在品质的基础上
互联网、直销对农业影响微乎其微
直销对农业的影响，就目前来看，我个人觉得几乎是可以忽略不计的。目前直销行业的销售规模也只是千亿级的水平，而农产品在直销领域中的占比非常小，我个人判断最多也就百亿左右，而中国的农产品2014年是接近5.5万亿的规模，所以直销模式从销售数据上来讲，不太可能对农产品的整体格局有较大的推动作用。
张旭辉
知名职业经理人
调整和扩大直销产品范围始终是直销从业者的共同心声，对中国直销而言，深加工、附加值高的农副渔业产品更有可能进入直销市场。
《直销管理条例》将化妆品、保健食品、保健器材、保洁用品、小型厨具纳入直销产品范围。尽管公告中申明商务部和国家工商行政管理总局将根据直销业发展状况和消费者的需求适时调整直销产品的范围，唯迄今将近十年，直销产品范围始终未曾调整或者扩增。眼看着消费者需求获益于人民生活水平蒸蒸日上而衍生出琳琅商机，扩大直销产品范围始终是直销从业者望眼欲穿的共同心声。
深加工产品具有强大潜力
可喜的是，个别直销企业相继尝试透过非直销渠道（专卖店）营销山茶籽油、茶叶等居民日常生活产品，尽管不具有保健功能，但能满足百姓日常生活需求，以致深受欢迎的事实证明：预包装食品基于扎实旺盛的消费需求和与时俱进（退）的市场潜力，不仅易于整合社会资源全产业链开发安全且具有营养价值的食品，而且适于融入直销运用模式推而广之，这样的态势对于促进农副渔业产品深加工发展和提高农副渔业产品的附加值而言尤其意义深邃。
因此，中国直销不适合去售卖土豆、山药等初级附加值低的农产品，这样风险很大，因为生鲜产品很容易变质腐烂。中国直销需要做的是促进农副渔业产品深加工的发展，提高附加值，这样一来科技含量、物流要求才能够相互配套。
直销应该“+互联网”，而不是“互联网+”
互联网思维的最核心之处在于用户思维，从解决用户的痛点（而非一厢情愿的所谓“互联网+”）出发，真材实料和扎实认真地做好产品与销售服务。因此，直销行业的互联网战略应当是“+互联网”，而不是“互联网+”，我们都应当好好听听雷军怎么说，看看小米怎么做。
周华利
山东晨农健康产业集团总裁
农产品的低价位和广泛的使用率，让经销商更容易运作，我认为，这种以用产品为基础的直销模式，会减少有人拿产品肆意炒作和市场混乱。
现在很多公司的保健品呈现同质化，而且在身体健康的情况下，保健品可用可不用。但农产品多数属于日常生活中的必需品，而且性价比较高。同时，直销行业的“二八定律”一直是产生直销难民的重要原因之一，农产品的低价位和广泛的使用率，让经销商更容易运作，我认为，这种以用产品为基础的直销模式，会减少有人拿产品肆意炒作和市场混乱。
农产品转型直销的困难
一般直销产品的附加值高，而像晨农黑大蒜这样的农副产品，其附加值并没有那么高。相比其他公司，主营农副产品的企业和经销商之间的利益空间也没有那么大。
农产品虽然性价比高，但同时公司的运输物流成本也很高。一盒2000元的保健品，换成酱油的话，就需要用车子来装了，长期快递是不现实的。因此，就需要直销和传统模式结合，在各地设立专为直销人员服务的专卖店。还要设立区、县、市以及省，进一步解决物流问题。这与其他直销公司的运作模式恰好相反，企业应当选择先让有实力的人开店，来服务他人。再者，保质期和运输周期也是农副产品的致命伤，这就更需要公司处理好物流，确保经销商及时拿货。
互联网可使直销更加生活化
就像电影院还有自己的生存空间，在“互联网+”时代，直销也有自己的发展优势。现在很多年轻人甚至中年人都热衷于网上购物，因此，利用直销本身建立起的渠道加上互联网，会促使直销渠道在互联网上得到延伸。
晨农正在筹备网上商城，网上商城与厂家直接合作，没有了地面购置店铺等的层层加码，产品价格也会比商场便宜很多。我国直销产品仅限于国家规定的五大类，利用互联网，直企可以把传统的产品对接进来，业务员在复消的时候，除了选择直销产品外，还可以选择非直销类产品。也就是说，互联网将来可以使直销模式更加生活化。
【关键词】电子商务农产品直播互联网视觉营销
说到近几年电子商务的发展，大家无不感慨万千，电商时代给我们生活带来的巨大改变，不单是改变了我们的购物习惯，甚至改变了我们的生活模式。
作为农产品，在被誉为还是一片蓝海的时代，各地无论是电商供销平台，还是网购网站，大家都在搞农产品，而效果怎么样？是否我们的农产品电商真的就给农户带来了巨大的收益，巨大的效益？能否就说农产品电商成功了？其实这还是我们继续探索，继续寻找发展的一个方向和道路。其实，农产品大部分的网上销售至今都并不是特别满意？这又是为什么？我看到很多供销平台上出售的农产品，很多产品的图片已经拍得非常的精美了，详情页也做得特别的好看呢，但为什么转化率依然很低？从农产品销售类别来说，更多的是吃的、土特产等商品。那么，吃到嘴里的东西，人们最注重的是什么？
通过直播，农产品也能成为万众争相购买的抢手货，农民也能当网红，这样朴实的农民网红自己做直播主角更有真实性，这就是为什么农土特产品一般在旅游景区的销量非常好的原因，消费者看到的销售员就觉得是产品的主人，有莫明的信任感，加上农土特产品属于冲动型产品，要购买此类产品，往往是需要营造一种购物氛围，就很容易引起群体消费，一个人买了，第二个人跟风，然后第三个、第四个，产生群体购买效应。
例如之前，淘宝做过一个直播叫“村红直播找土货”。那天是一个卖土鸡蛋的农民来做直播，当天，淘宝直播平台共计突破10万名网友在线观看，在线最高峰时的人数竟达到了6000人以上，直播才开始几秒钟，土鸡蛋居然就卖了4万多个，就在下午直播快结束的时候，土鸡蛋已经卖到了10万个。
如此疯狂的效果，连直播主办方都没想到，可见农产品电商的走直播之路，是目前形式下最合适的一种视觉营销形式。
那么农产品又应该如何来直播，直播又可以播些什么？
我想很多顾客买吃的东西，都注重的是安全，各种各样的食品安全问题，大部分消费者对农产品的生产以及加工环节也都很感兴趣，有的人为了买到正宗土鸡，不远万里，驱车千里就为了要亲自去农场看看，看看真正的土鸡、土鸭每天吃的些什么，以及它们的生活环境等。为了吃到新鲜有机的蔬果，亲自去实地采摘，或者有的人又很好奇想知道核桃、板粟是怎么采摘下来的，怎么开壳的。这一系列，在做农产品直播时，我们都可以播这些消费者感兴趣的环节。
如果一个直播能抓住消费者的痛点、痒点，那么这样的直播播出后，顾客的转化率一定会大有提高。
其次，直播具有很好的跟风效应，根据各大电商平台统计，70%的交易额来自女人，而大多看直播的人群也为女性消费者居多，女性是最容易冲动型消费的人，一看这土鸡蛋这么好，这么快一窝蛋又被抢没了，那就得赶紧抢。而当直播时，看到别人都满屏“买买买”的时候，家庭主妇们完全不能够忍住？也必然会跟风点点点，这才是终极直播大法！之前有数据测试证明，在直播状态中的交易转化率是单独播放购物视频转化率的10倍。
这样惊人的数据，足以说明农产品直播之路的势在必行。
那么农产品应该在哪里播？主流直播平台如淘宝直播、美拍、映客、蘑菇街、等都是我们可以尝试的方向，甚至可以多平台同时直播。
经市政府同意，现将《国务院办公厅关于进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的通知》（明电〔**〕9号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下贯彻意见，请一并认真组织实施。
一、保障市场供应，保持物价稳定关系民生，各级公安、交通、农业、商贸、工商等部门要按照明电〔**〕9号通知要求，及时组织实施，确保鲜活农产品的流通。
二、交通部门要采取措施，从即日起，我市境内纳入全国“五纵二横”“绿色通道”的收费公路对全国所有整车合法装载的鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费；我市所有收费公路对渝、川、陕籍整车合法装载的鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费。
三、公安部门要根据道路情况，对鲜活农产品运输车辆开辟快速通道、优先放行，必要时警车引导；在各大型蔬菜批发市场周边主要道路上，要加派警力，防止拥堵；对需要进入市区、县城城区运送货物的车辆，要优先放行，千方百计保证鲜活农产品运输车辆优先通行，不被阻滞。
五、农业部门春节前要组织力量，对全市柑橘、蔬菜和生猪等主要农产品的采收和出栏情况进行一次全面摸底，掌握上市数量和运输需求的第一手信息，主动、及时向当地政府汇报，切实帮助生产者解决鲜活农产品的运输问题；要组织大型农产品生产企业和农民专业合作经济组织，加强与农产品批发市场、大型流通企业和运销大户的产销衔接；要采取措施，大力推广先进适用技术，落实防寒减灾的技术措施，指导农民搞好冬季作物田间管理和畜禽养殖管理，千方百计增加农产品上市数量；切实加强动植物疫病防控工作，做好农产品采收、包装和储运等方面技术的服务和指导，降低农产品流通损耗。
Abstract：Thisarticleisobjectedtostudybullwhipeffectoflocalfreshagriculturalproductsupplychain，andbuildthecooperativemodeofthecross-chaininventoryreplenishmentbasedonthethird-partylogistics（TPL）andvendormanagedinventory（VMI），anduseVENSIMsoftwaretosimulateit.Theresultverifythatthemodeisquieteffectivetoreducethebullwhipeffect.
关键词：牛鞭效应；供应链；生鲜农产品；第三方物流；供应链管理库存
Keywords：bullwhipeffect；supplychain；freshagriculturalproduct；TPL；VMI
0引言
目前国内外专家学者们从不同角度分析了生鲜（易腐）农产品的库存控制策略，像Lee[1]和但斌[2]研究了生鲜农产品损耗控制模型，但大多是针对单条供应链进行的而对于供应链间的库存合作的研究基本处于空白状态。同时，国内外也有学者对牛鞭效应的控制进行了研究，但除黎继子以外极少考虑跨链间协作。黎继子[3]等人的研究只专注于不同供应链同级企业的横向合作，然而在实际生活中同级企业之间合作的概率并不大。但如果将两条供应链的中间库存都交给第三方进行统一管理，既可以实现供应链之间的库存互补，又可以减少相互之间的竞争损耗。同时各零售店将库存统一由第三方物流进行保管，可发挥第三方物流的技术优势，减少物流损耗。基于以上研究背景，本文以本地生鲜农产品供应牛鞭效应为研究对象，构建基于TPL&VMI的生鲜农产品供应链跨链间库存补充合作运作模式，利用VENSIM软件对该模式进行建模仿真，探讨TPL&VMI管理模式对供应链牛鞭效应的改善作用。
1生鲜农产品供应链跨链间库存补充协作模式
生鲜农产品供应大多采用“生产基地+零售商”的模式，一方面降低农户的产品销售风险、公司的原料供应风险，另一方面减少了生鲜农产品的流通货成本和损耗，实现农户与企业增收的双赢局面。
生鲜农产品对物流设施设备和市场需求信息及时性的要求较高。而对于农户或生产基地而言，一般不具备先进的保鲜或冷藏设备，同时对于零售商而言，如果配备自有的采购物流设备，则会导致较高的物流成本。目前市场上提供专业物流服务的第三方物流且可以很好的解决以上问题，这是因为，首先该类企业具有专业的物流设备，其次是其能综合的预测市场需求。因此本文借助第三方物流（TPL）的设备、资源、信息优势，采用供应商管理库存的模式，从根本上缓解生鲜农产品供应链的牛鞭效应。
1.1传统生鲜农产品供应链库存协同模型在传统生鲜农产品供应过程中，生产基地根据零售商的订购历史数据安排农产品的生产，一旦产品成熟能够出售，生产基地就根据零售商的订货要求，把经过初级加工的农产品直接运送给零售商，零售商再将该农产品卖给当地的消费者，并根据销售记录，向上游的农产品生产基地发出下一次订单。采用系统动力学的方法，并借鉴现有供应链库存管理的思想理论，构建供应链库存的动态协同模型，如图1所示。
1.2基于TPL&VMI的生鲜农产品供应链库存协同模型本文以两条供应链间的库存补给为研究对象，利用第三方物流（TPL）作为联系的纽带，且第三方物流与终端零售商共享市场需求信息。在该协作模式下，生产基地将库存部分运作与决策的权利通过协议委托给同一个第三方物流（TPL），该TPL负责整个集群供应链系统下游的补货及紧急补货。当然跨链间的紧急库存补充是建立在优先等满足本供应链需求的前提之下，即供应链1上游生产的产品优先满足供应链1下游零售商的市场需求，如果有库存剩余，才可以通过TPL向供应链2进行货物补给，以此类推供应链2。基于上述管理模式，在传统供应链模型中零售商和生产基地之间添加第三方物流这个主体和供应商管理库存运作策略，具体如图2所示。
2模型分析
牛鞭效应大小由生产率和需求率的方差之比决定，计算方法如公式（1）所示。
Billwhip=■（1）
公式（1）中的σ2和μ分别是制造商生产率（PMR）或顾客需求率（GDTEST）的方差和均值。
将两模型运行100个周期的数据导出，用excel处理得出其均值和方差如表2所示，分析得出两种模式运作下鲜活农产品供应链的牛鞭效应在引入第三方物流（TPL）之后下降了0.850。
3结论
本文采用系统动力学方法和VENSIM软件构建了生鲜农产品供应链跨链间补货模型，将TPL&VMI管理理念融入供应链库存管理中，供应链的牛鞭效应降低趋势非常明显，降幅达到了0.850。因此在“农户+公司”的生鲜农产品运作管理模式中融入TPL&VMI的管理理念，对供应链的改善有重要的意义。本文虽然取得了一些研究成果，但在研究的过程中只考虑了需求预测对牛鞭效应的影响，而在实际操作中牛鞭效应是需求预测、批量生产/订购、价格浮动及市场博弈的结果，因此需要在以后的研究中做进一步的探讨。
[1]LeeCH.Coordinationonstockingandprogressivepricingpoliciesforasupplychain[J].InternationalJournalofProductioneconomics.2007，106：307-319.
今年1月10日以来，我国自西向东连续出现两次大范围雨雪天气，部分地区出现大雾、冰冻天气，导致公路等交通运输大范围受阻，鲜活农产品运输和销售受到影响。据预报，近日全国仍将有一次大范围持续性雨雪天气过程，鲜活农产品运输和销售面临的形势十分严峻。为进一步加强鲜活农产品（包括蔬菜、水果、活畜活禽，下同）的运输和销售，保障春节市场供应，保持价格基本稳定，经国务院同意，决定从2008年1月26日至2月5日，采取临时性应对措施。现就有关事项通知如下：
一、畅通公路运输
交通部门要加强对干支线道路的维护，及时清除冰雪路障；公安部门要加强对交通的监管和组织，维护交通秩序，尤其要确保鲜活农产品“绿色通道”畅通。对运输鲜活农产品的车辆，各地交通、公安部门要切实做到：1、优先放行；2、一律免收路桥通行费；3、“不扣车、不罚款、不卸载”，公安、交通部门要加强警力调配，及时疏导车辆，确保道路畅通；4、所有成品油加油站要优先保证鲜活农产品运输车辆的油料供应，不限量，更不得加价；5、高速公路沿线服务站、收费站要主动做好服务工作。
二、增加铁路运力
铁道部门要进一步加强组织调度，全力保障铁路鲜活农产品的运输，特别是对重点大中城市等鲜活农产品主销区，要切实在运力上给予保障。各地农业、商务部门要及时提出运输需求，铁道部门负责安排。
三、减免流通环节费用
各地价格、财政、工商、质检等有关部门要及时清理针对鲜活农产品批发销售环节的各种收费项目，能免除的要尽量免除。对进入批发市场或农贸市场销售鲜活农产品的车辆入场费、工商管理费等各类费用一律减半征收。
四、促进产销衔接
对海南等鲜活农产品的重要产地，要抓紧调度车辆，及时组织运输。各地商务、农业部门要采取有效措施，积极组织农副产品批发市场、大型流通企业和运销大户加强与产地衔接，适当扩大鲜活农产品收购、运输和销售量。
五、加强信息服务
对本次监督抽查中发现的问题，农业部已督促地方农业行政主管部门依法对检测不合格产品的生产经营主体进行了处罚；对生产经营档案不全、投入品使用记录不规范、包装标识不符合要求等问题，也已提请地方农业部门督促生产经营单位立即整改。
国家卫计委：食品安全标准将“瘦身”
本刊讯（记者申海鹏）1月10日，国家卫生计生委表示，我国食品标准将“瘦身”。今年年底前，我国将完成50%以上食品安全国家标准整合工作。至2015年底，完成对各类食品标准中涉及安全内容的整合工作，基本解决现行标准交叉、重复、矛盾的问题。同时加快食用植物油、蜂蜜、饮用水、粮食等重点领域、品种的食品安全标准的制定、修订，形成符合我国国情，与国际食品法典标准基本一致的中国食品安全国家标准体系。
据了解，国家卫生计生委于2013年全面启动了食品标准清理工作。近5000项现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准及行业标准将在未来两年内，清理整合为约1000项标准的各类食品安全国家标准。
最高法：食品药品“霸王条款”内容一律无效
本刊讯（记者孟雯）1月9日，最高人民法院举行会，通报《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）的有关情况。最高法新闻发言人孙军工表示，食品、药品的生产者与销售者所定“霸王条款”内容一律无效。
浙江现甲醛加工牛血4部门增强食用血产品监管
本刊讯（记者唐蕊）日前，在《浙江省食品安全委员会办公室浙江省食品药品监督管理局关于开展“两节两会”食品药品安全专项行动的通知》发出后，各地深入开展食品安全风险隐患排查，发现有不法分子用甲醛加工牛血等食用血产品的违法行为。为此，该办向浙江全省各市食安办、工商局、质监局、食品药品监管局再次发出加强对食用血产品监管的通知。
关键词：家庭经营；农产品；质量安全
一、小规模家庭经营的局限
随着农业的市场化程度的提高，农业经营主体由主要追求实物产出增加转向货币产出增加，农产品供给由短缺向供求平衡和过剩转变。价格持续走低的情况下，农业的小规模经营家庭的局限性日渐暴露，并且在很大程度上影响着农产品的质量安全。
（一）不利于农业机械的应用，不利于劳动生产率提高
近20年来，我国农业的机械化水平虽然有了较大的提高，但以手工劳动和畜力为主的技术模式并没有发生根本的转变，在中西部地区尤其如此。造成这种情况的根本原因是家庭范围内的土地规模小，同时农业劳动力的价格又十分低廉。因为，在土地经营规模较小、总产量相对有限，而机器的使用率又不高的情况下，应用机器而发生的单位产品的平均固定成本必然较高，从而会降低产品的利润率；而农业劳动力价格的低廉，又使机器替代劳动力的引力不足。因为，机器应用的界限在于：机器的价值必须低于劳动的价值。因此，在小规模经营和劳动力价格低廉的情况下，凡具有固定成本性质和对劳动力替代性质的机械及其他技术的应用必然受到很大的限制，农业的劳动生产率也就很难提高。
（二）不利于实现技术进步基础上的扩大再生产和结构调整
家庭经营规模小，总产出必然十分有限，加上单位产出的利润率很低，家庭内部的积累能力必然十分有限，且家庭内部积累部分的相当部分用于建房，因此，真正能用于农业扩大再生产的就更有限了。另外，由于家庭经营规模小，家庭可抵押的资产有限，以及家庭经营的商品化水平低、现金流量低等原因，家庭难以获得金融机构的金融支持。家庭内部积累能力弱和筹资上的困难，使家庭难以根据市场需要调整结构和扩大生产规模。在今天农产品的市场供给相对过剩的情况下，有效的结构调整总是与技术进步的扩大再生产相联系的，或者说，只有技术进步的扩大再生产才能保证有效的结构调整。而技术进步的扩大再生产意味着家庭范围内原有设备或技术需部分或全部地更新，意味着必须增加资金投入。从这里，我们也可以理解为什么经济不发达地区农业结构调整比发达地区困难得多，这除了观念差别外，一个很重要的原因是缺乏结构调整所需要的资金支持。而农业若不能实现以资本和技术投入为特征的扩大再生产和技术进步基础上的结构调整，农业的发展就会停滞。
（三）最终不利于农民收入提高
小规模经营对农民收入提高的制约作用，可以从动态和静态两方面分析。从动态方面说，关于小规模经营对家庭范围内农业机械及其他现代农业技术利用的制约，对技术进步基础上的扩大再生产及相应的结构调整的阻滞，会在长期内影响农业的技术进步，影响总产量的增长和单位产品成本的降低，从而不利于农户收入的增长。从静态方面说，在小规模经营的条件下，一方面是由于土地规模小，在单产既定的条件下，总产量也就少；另一方面是由于土地规模小，现有的机械、设备、农具、役畜以及劳动力利用不充分，单位产品的平均固定成本高，单位产品的利润率相应就低，甚至出现负利润率的情况。而总产量低和单位产品利润率低，农户的收入必然处于较低的水平。所以，无论从动态角度，还是静态角度，小规模经营最终归结为对农户提高收入的制约。
二、局限性引发的我国农产品质量安全现状
加入WTO使我国进入了一个开放的多边贸易体系，可以享受100多个成员国的无条件贸易最惠国待遇，特别是对发展中国家的优惠待遇，甚至还可能得到主要发达国家所给予的普惠国待遇。从而大大改善了我国农产品贸易环境，有利于扩大我国农产品的国际市场份额。在这种情况下，我国的农产品质量是否符合国际标准，将是农产品能否出口以及扩大出口数量的关键因素。因此，农产品的质量是农业生产、生存和发展的生命线。然而，受小规模家庭局限性的影响，我国农产品质量安全中仍然存在以下主要问题。
1.农业生产中，化肥、农药等残留污染问题愈加严重。我国农业在过去50多年的发展中，农业的化学投入品数量急剧增长，每年销售和使用的农药大约在170万吨左右，其中，有相当部分是国家已明文禁止使用的农药。据有关资料显示，每年使用的170万吨农药中，大约有30%是含有机磷的，其毒性的残留对消费者的健康危害是相当大的。我国每年使用化肥的折成存量是4200万吨，平均每公顷土地使用化肥的生成量超过400公斤，与美国及欧洲的化肥安全使用标准每公顷225公斤相比，化肥在土壤中的残留显然是非常严重的。
2.农产品生产和加工中滥用化学添加剂，导致全国食物中毒现象日益突出。在果菜的生产、加工中，不少产品生产者大量使用催熟剂和激素，使农产品质量下降，造成果菜、肉类产品口感偏离，安全性难以把握，有的甚至还造成对人体的伤害。据有关资料显示，我国食品中毒（食物中所含农药）人数每年平均超过10万人，生产性中毒与非生产性中毒的比例约为1∶1。因蔬菜水果农药污染造成的急性中毒事件屡见报道。
三、对我国农产品质量安全管理的建议
（一）建设优质农产品安全生产基地
“无公害食品行动计划”强调抓好产地环境、农业投入品、生产过程、包装标志、市场准入五个关键环节，强调坚持从源头管理入手，推动“从田头到餐桌”的全过程管理。搞好优质农产品基地建设，加强对基地农产品的监督管理，加大农产品标准化生产区、无公害农产品生产基地、绿色或有机食品、出口产品基地及原料基地等的建设力度。在安全优质和无公害农产品生产等基地内，对各类优质农产品基地和出口基地实行档案化、身份化管理，并开展质量责任追溯制度，从根本上杜绝农产品的有毒有害物质污染，保障农产品生产安全；切实改善和保护农业生态环境，确保农产品良好的生产环境。
（二）加大对农业投入品市场的监管
严格控制农业投入品的使用，从源头上控制农产品质量，是保障农产品质量安全的基础。防止国家明令禁止使用的投入品在农业生产中使用，对不按规定销售、使用高毒、高残留农药的，由各级农业执法部门依法查处。对所有农业投入品经营者，实行业前培训、持证上岗，严格界定经营范围，特别是对高毒、高残留农药的经营，实行严格的审批制度，并进行专卖。对农药、兽药、化肥、种子、饲料及添加剂等生产、经营单位，进行经常性的监督检查，通过日常打假与专项治理相结合，整顿规范农业投入品市场。及时向社会公布禁用、限用的农业投入品品种，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为，加强农业投入品的登记使用管理制度。加大高效低毒低残留农业投入品的研发力度，加速开发生物型安全农业投入品，抓好新品种、新技术、新产品的开发、推广和技术服务工作。通过打假扶优、创新经营等方式，促进农业投入品市场的净化，为提高农产品质量创造良好的外部环境。
（三）完善农产品质量管理的法律法规，健全农产品质量检测体系
（四）加大农业标准体系建设和标准的实施力度
农业标准化是实施农产品质量安全管理的重要手段，是实现农业现代化的主要标志。农业部已制定农业国家标准450余项、行业标准1450余项、无公害食品和有机食品行业标准199项、农业地方标准1.6万余项，组建全国农业标准化技术委员会20多个，标准范围和内容延伸到了农业各个领域和环节。我国农业生产结构不合理，规模化生产水平低，标准化生产没有得到有效的推广，质量安全水平很难控制，这在很大程度上影响了农产品质量安全工作。加快制定和普及与国际标准、国家标准以及行业标准相配套的地方农业质量标准等体系的建设，使农产品及其加工品分别达到市场准入标准。积极向广大农民、产业化龙头企业推荐和介绍国际标准和国外先进标准，推进农业标准的应用，逐步实现我国农业标准体系和标准管理体系与国际惯例接轨。
（五）积极推进农业产业化
在当前农村经济体制下，培育和发展产业化龙头企业以及农民专业经济组织，充分发挥其在农产品质量安全方面的引导和带动作用，是实现农产品全程质量安全管理的有效途径。产业化龙头企业和农民专业经济组织，能够将一家一户分散经营的农户组织起来，根据市场需求和农民意愿，进行标准化生产，将农产品规模做大、质量做优、品牌做精；并通过各种营销方式，真正实现产、供、销一体，解决农产品生产与市场脱节的问题，实现农产品优质优价，降低市场风险，有效抵御国外农产品的冲击和对外贸易的技术性壁垒。同时，把基地建设与推进农业产业化的龙头企业和发展农民专业经济组织有机地结合起来，引导生产基地标准化生产、规范化操作，发挥龙头企业在农产品质量监管中作用，建立起自我约束机制和内部质量控制体系，发展品牌农业，推进产业化经营，对农产品实行“两头”把关，有效地解决农产品质量问题。
[关键词]农村小额信贷产品创新组织模式创新
一、我国农村小额信贷发展现状
经过十多年的试点和推广,我国农村小额信贷取得了稳步发展;同时也面临着如下问题:一,我国农村金融市场结构不完整和政府扶贫贴息贷款运行效率不高导致供给不足,从而难以根本改善农村小额信贷状况;二,从需求方面看,随着农村经济的不断发展,农村金融市场的需求潜力增大,客户需求日益多样化,迫切需要对现有农村小额信贷体制进行创新。
二、我国农村小额信贷金融创新对策分析
由此可见,金融创新是农村小额信贷可持续发展的关键。
1.产品创新
(1)小额信贷产品创新
其一,贷款额度设定。要根据农村经济发展水平以及农户借款用途、偿债能力、收入水平和信用状况等,划分不同的农村小额贷款额度,以满足农户和农村经济多层次的金融服务需求,为当地农村经济发展提供优质高效的服务。根据中国人民银行农村金融服务报告,小额贷款额度在发达地区可提高到10-30万元,其他地区可提高到3-5万元。
其二,合理确定贷款期限。调查显示,目前小额信贷85%以上期限为1年,期限结构单一,应该根据农业生产的季节特点、贷款项目生产周期、自然灾害影响和综合还款能力等,灵活确定小额贷款期限。
其三,创新小额贷款产品。可分为如下三类:
第一类,担保类创新产品。对农产品、运输、销售等行业试点施行动产质押贷款;对农业产业化龙头企业和种养业基地建设项目,运用订单担保贷款,例如湖北的“订单农业质押贷款”;对农村微小企业,可以将其存货、收费权益等作为发放小额信贷的抵押担保物;对于林业发达地区,可以鼓励自然人用“林权证”、“果园证”等林木经营权作为质押向小额信贷机构申请贷款,例如福建的“林权抵押贷款”。
第二类,便捷化创新产品。目前已有部分农信社开发推广农户小额贷款“一卡通”制度,将农户贷款与银行卡功能有机结合起来,在在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环放贷”的管理办法,随用随贷,有效提高了贷款便利程度。
第三类,组合类创新产品。这一类主要是通过组合现有的一些信贷产品或服务方式,为借款人提供个性化的信贷产品。例如,目前已经试点运行的有:“保险+合作社+信贷”模式;“合作组织+农户”的统一贷款方式;农村信用社、农户、龙头企业、保险公司和政府“五位一体”的综合服务方式等。
(2)其他金融产品创新
2.组织模式创新
有学者提出,农村小额信贷需要“专注”的品质,即小额信贷需要坚持不懈地实现自身的发展,不能只着眼于短期的扶贫目标,要有长远的发展规划。而小额信贷的可持续发展最终依赖于小额信贷机构自身持续发展能力的培养,这就引出了组织模式的创新。针对目前我国小额信贷机构存在的缺乏独立性和经营目标单一问题,本文对其组织模式作如下思考:
(1)专业人才引进及员工管理方面
人才是组织运营的根本,要想使农村小额信贷可持续发展,就需要一批具有社会责任感并且具备良好农村金融素养的专业团队为之服务。小额信贷应该注重专业人才的引进和培养,为机构的长期发展打好基础。
建立高效的招聘和培训体系。“培训是雇错人的成本”,高效的招聘和培训体系无疑是一个机构引进和培养后备人才的有力保障。小额信贷机构可以借鉴其他行业的先进范例(如世界500企业模式)建立符合自身特色的人才招聘和培训系统。
通过引入KPI指标体系(关键业绩指标)来衡量员工的业绩水平,从而实现小额信贷机构独特的员工薪酬设计管理。同时对日常管理尝试实行数字化,用数字来测度机构及其人员的各项指标,这有利于客观反映组织及人员状况。
(2)业务系统建立及营运管理方面
在业务方面,施行社区银行模式及一对一服务模式,通过服务范围的缩小来实现服务质量的提升;下放分支机构的信贷决策权力,采用信贷经理和放款人员“双签制”,争取实现“一天审批,三天拨款”,提高服务效率。
在信息系统方面,小额信贷机构可以尝试建立以客户关系系统为核心的IT系统,通过高科技的营运和信息平台实现高效服务与管理。
在营运管理方面,运用SOP(标准化作业流程)设计组织结构及运营模式,通过检测后将其复制到其他并列网点。这种标准化和模块化的网点设计可以减少作业流程的设计成本,找到一种合理模式后通过复制快速建立其较大区域的网络体系。