【关键词】自学考试；新农村建设；制约因素；人力资源
一、当前我国农村人力资源现状
长期以来，农村人力资源的整体素质普遍较低。一是文化基础差，全国4亿多农村劳动力中，高中及以上文化程度只占13%，初中占49%，小学及小学以下占38%，其中不识字或识字很少的还占7%。二是科技素质差，大多数人缺乏科学生产基本知识，没有掌握一技之长。从事农业的劳动者技术水平很低，平均每1000名农业劳动力中才有农业技术人员6.14人；接受过各种职业技能培训的农村劳动力仅占农村总劳动力的9%左右。三是思想保守，观念落后，缺乏创新和进取精神。四是劳动生产率低，习惯于传统的耕种和作业方式，新技术普及率较低。改革开放后，随着沿海经济的发展，民工潮开始涌现，农村青壮年劳动力大量流向经济发达地区。据统计87%的农村外出务工人员具有初中及初中以上文化程度，明显高出全国农村人口平均受教育水平。这对于本来整体素质就不高的农村劳动力来说更是雪上加霜，严重制约了新农村建设战略的全面顺利实施。
二、自学考试能有效促进农村人力资源素质提升
（一）自学考试在农村发展符合农村和农民的基本情况
农村人口分散，农民学习条件差，农村教育资源匮乏，决定了农村从业者接受高层次教育与培训的机会极少。随着市场经济发展以及新农村建设战略实施，农业经济逐步走向产业化，高科技在农业中全面拓展，农民迫切需要掌握更多的科技文化知识，才能适应高科技在农村种植业和其他行业的发展。由于农村存在着社会发展条件、文化水平、经济发达程度的极大差异，农民接受高层次教育的需求存在极大差异性，讲求经济性和实用性，部分农村居民不以系统学习获取学历文凭为主要目标，而以取得专门技能实用知识和职业资格为主，期望较快取得回报。因此，采用传统的普通高等教育形式培养与新农村建设相适应的人才难度较大，对于无力进入全日制高等院校，又想自立自强、提高自身素质的广大农村从业者来说，自学考试是接受高等教育最便捷的一条途径。
（二）自学考试在农村发展符合其自身特点
（三）政府政策支持自学考试向农村发展
三、自学考试为新农村建设服务的障碍
（一）观念认识上的障碍
农村考生对自学考试缺乏必要的了解，很多考生没有认识到它的优越性；由于上学费用提高、就业压力大等原因，部分农村考生认为读正规大学都不安排工作，自学考试学历更是没用。社会对自学考试认识不足，一些部门和领导对自学考试认识仍然不到位，致使自学考试毕业生在就业、任职等方面得不到公正对待，严重影响农村考生参加自学考试的积极性。自学考试面向农村的主导思想有偏差，城乡自考教育要求“一刀切”，使得农村考生在获得书本知识的同时依然缺乏所需的知识技能，特别是与农村地区传统和资源优势相衔接配套的职业技能。
（二）专业和课程设置障碍
目前面向农村的自考定位不准确，难以满足农村人口对适农性知识技能的需求。自考专业设置、课程内容等一般是按普通高等院校设置的，是面向城市的职业需要，过多的强调基础理论知识学习，相对削弱了应用技能的学习和掌握，难以照顾到所学知识的适用性，考生毕业后难以较快地解决实际问题。农业专业设置仍然显得不够，供考生选择的专业内容少。农村自考特色不明显，与农业需求脱节，没有真正以农村发展为目的，很大程度上限制了自考生在农业上发挥积极作用，也给自考在农村的进一步拓展带来了困难。
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（三）农村客观条件限制
（四）自学考试管理和助学上的障碍
目前自学考试在管理上重城市轻农村。据教育部自考指导办公室“自考群体特征与需求情况调查报告”显示，长期以来农村自学考试培养模式定位在城市，真正适合农村自学考试的专业及培养模式还没有形成。在自学考试社会助学方面，条件还不够，在农村没有社会力量办学，没有自考学习的行业优势；助学手段落后，辅导教师的水平较低；农村几乎没有任何助学服务活动和机制保证，广大农村的考生，尤其是边远山区的考生，求教无门，全靠自学来完成学业。
四、加快自学考试改革为新农村建设服务
（一）转变观念
自学考试为新农村建设服务，首要的是转变教育观念和指导思想，针对新农村建设实际需要，改革长期以来沿袭普通高等教育重基础理论的教育模式，建立一套适应农村经济建设与社会发展需求的开放式、灵活有序的新型自考模式。在专业设置、培养目标、培养规格、课程组合、学习方式等方面进行调整和改革，从新农村建设对人才需求和农村奔小康、创业致富的实际出发，精心选择一批为农村、农业、农民服务的专业，为农村培养大批留得住、用得上的实用技术人才，使自学考试更加贴近农村、农业、农民。
（二）调整专业和课程设置
（三）建立管理服务体系
加强社会助学和自学辅导工作，在农村建立自学考试服务网络体系，在乡镇一级逐步建立自考的工作站、服务站，开展自学考试宣传、咨询工作，为考生代办报名手续、订购和发送自学教辅资料，组织考生参加助学辅导活动和实践环节考核以及到高校或主考院校学习参观。积极创造条件逐步下延考点，加强基层办考力量，设立专人管理自学考试考务工作，加强考点管理，严肃考风考纪。提高农村自考工作管理水平，建立完善各项管理制度和相应的考核评估制度，进一步加强自学考试工作机构的工作规范化、制度化。
（四）政府加大扶持
（五）开发多种农村自学考试人才培养模式
当前自学考试在农村发展，应该充分利用各种各样的人才培养模式，如远程教育和多媒体课件模式、高校助学模式、企业培养模式、社会实践基地培养模式、非学历证书考试培养模式等，广泛满足农村各类青年求学求知的强烈愿望，全面提高农业劳动力科技文化素质。参考文献
[1]王兆国.自学考试向农村延伸的实践与思考[J].现代教育，2004，（7）.
[2]霍云光.发展农村自考工作的若干思考[J].山西教育，2001，（23）.
户县属*市近郊县，南依秦岭，北临渭水，总面积1255平方公里，山区平原各半，辖11镇5乡2个旅游区管委会，518个行政村，总人口58.31万，其中农业人口47.7万。户县区位优势明显，自然资源丰富，文化积淀深厚，是关中“一线两带”和“西咸经济圈”的重要组成部分，是中外闻名的“中国民间绘画画乡”，先后荣获全国科技、教育、体育、卫生工作先进县等10多个国家级荣誉称号。
近年来，特别是建设社会主义新农村重大战略决策实施以来，户县紧紧围绕建设富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡目标，坚持走“工业强县、农业稳县、文化名县、商贸富县”之路，在资金、政策等方面，不断加大对农村的倾斜、支持力度，全县农村经济社会得到了较快发展，群众生活水平不断提高。20*年，我县先后被列为中国社科院新农村建设研究基地，全国新农村商务信息服务体系建设工程试点县、农业科技入户示范工程农机化示范县、农村体育健身工程建设试点县、以电代燃项目试点县、小额信贷组织试点县、农村电网改造重点县、奶牛养殖课题研究示范基地，全省农村公路建设试点县、新农村建设试点县、人工商品林采伐试点县以及全市整合支农资金试点县。这些都为我县新农村建设创造了良好的条件。
但是，由于长期形成的城乡二元结构制约，我县农业基础设施还较为脆弱、农村社会事业发展相对滞后、农村贫困人口还比较多、农民增收比较缓慢，建设社会主义新农村，逐步扭转城乡不平衡的现状，任务仍然十分艰巨。
从农村基础设施来看，全县还有294个村村内街道和345条出村路未硬化，8190亩土地无法灌溉，对农业生产影响较大。
从我县城市居民和农村居民的收入来看，由于农村经济基础薄弱，农民收入主要依靠种粮和外出打工，增收步伐缓慢，只能维持基本生活。2005年，我县城镇居民可支配收入为7916元，农民人均纯收入为3018元，前者是后者的2.62倍；20*年，城镇居民可支配收入为8685元，而农民人均纯收入仅为3325元，前者是后者的2.61倍，二者差距仍然没有明显缩小。
从城市和农村教育资源分配来看，县城教育资源明显优于农村，一方面表现在基础设施及现代化教学设备的配备上，另一方面表现在师资力量上。这些都间接影响到农民技能素质的提高，即使外出打工也只能从事体力劳动，严重制约了农民增收。
从城市和农村卫生资源分配来看，医疗资源进一步向县城集中，分配不均衡的问题较为突出，在村卫生室或乡镇卫生院，只能看一些简单的病，农民得了稍微重一点的病，要到县城医院就医，或长途跋涉到市上医院就医，一定程度上增加了农民群众的经济负担，农民“看不起病、吃不起药”的问题还较为突出，因病致贫、因病返贫仍是影响农民脱贫致富的重要原因。在农村，有些群众得了大病看不起只能听天由命，有些家庭因一人得病而全家受穷，这些活生生的例子、不和谐的现象，让人看了很心酸，也更让我们看到，加强农村医疗卫生建设刻不容缓。
由此可见，农村和城市的差距，除了资金上的硬性差距外，更重要的是技术支持和人才保障方面的差距。目前，我县农业实用人才需求缺口最大，农技、教育、卫生等农村专业人才也面临着巨大缺口，已成为制约农村经济社会发展的重要因素。
二、精心组织，扎实做好“三支一扶”工作
三要强化督促检查。今年，县考评办要把“三支一扶”工作纳入县乡机关目标管理责任制考核体系之中，加强对目标任务的考核，确保这次活动不流于形式。县振兴计划领导小组要加强督促检查，定期通报工作开展情况，及时掌握和解决工作中存在的困难及问题。县振兴办、各有关部门和接收单位要加强“三支一扶”人员的管理考核，各乡镇党委、政府要切实负起直接管理责任，多与抽派下去的同志沟通交流，及时反馈工作表现及成效。对表现优异、业绩显著的，要进行表彰；对不履行组织选派决定、不到基层工作、未经批准中途返回原单位、私自回家或外出的选派人员，当年考核定为不称职，并进行批评教育。
四要营造良好氛围。县电视台和新闻中心要唱响“到农村去、到基层去”的主旋律，大力宣传“三支一扶”工作中涌现出的先进事迹和先进个人，及时挖掘、总结、推广好经验、好做法，宣传和树立一批真心服务基层、服务群众的典型，在全县上下努力营造“三支一扶”工作的良好氛围。
三、对参加“三支一扶”工作同志们的几点希望
“三支一扶”是一项服务基层、服务群众的惠民政策。今天会议之后，全体“三支一扶”人员将奔赴我县农村基层工作第一线，每一位同志肩上既有党和政府的重托，也有农村群众的期盼，任务重大，使命光荣。这里，我对大家提几点希望：
在刚结束不久的对于遵义县远程教育工作的验收中，中央验收小组一致通过了对抽样站点的验收，并对遵义县的农村党员干部现代远程教育试点工作给予了肯定，这让我们志愿者很受鼓舞。在刚到遵义县的时候,远程教育就已经开展了近一年，取得了很多的成果。远程教育的基本框架、组织领导结构、工作流程等正在逐步地建立和完善。从下乡了解远程教育的情况，技术人员已经具备了微机操作基本知识，同时一些站点的操作人员能自主下载文件，并进行有序地管理，内容丰富多样。从党员政治理论、农业适用技术到生活常识和疾病防治，均与本地生活、生产实际需求相结合，并成功地组织了党员干部和农民群众的学习。在实际操作当中，农村党员干部现代远程教育与农村加强基层组织建设、“四在农家”活动相结合，扩大了远程教育的实用效果。
二、农村党员干部现代远程教育所处的客观环境和要求
2.开展远程教育作为一个长远的民心工程，要长期坚持下去，就需要有一套完整的制度和运行程序。我们所了解到的情况是站点建设是快速而且完善的，只是操作人员技能上还没能很好地跟进。
3.我们志愿者对农村的总体情况还把握不够，下乡了解的次数也不多，下乡走得多，就能了解农民需要什么，就能做到工作有干劲，有目标。“党员干部素质”和“农民群众利益”是互相牵制和互相促进，我们从中可以起桥梁的作用，利用好远程教育这样一个好的学习交流机制，争取更多的自下而上的反馈信息，再将远程教育逐渐内化成终身学习的内容之一，通过改变思想来改变农民的生存状态，然后在探索的过程中再逐步丰富远程教育的内容，扩展停它的功能。
一、发展现状
从运营方式和组织形式看，主要有以下三种类型：
1.农村能人，大户牵头型。这类组织主要是由从事专项农产品生产、销售的农民为了使自己的农产品销售出去而由少数的大户或能人组织成立的，这类协会由于与农户联系紧密，在种植、生产、销售等环节上组成比较紧密的链条，共同抵御市场风险。协会的主要任务是为会员组织产品销售，指导标准化生产，提供并引进更新品种、农药、化肥等生产资料，组织技术培训，负责产品的贮存等。协会不以盈利为目的，只向会员收取少部分费用作为必要的办公经费。
2.龙头企业带动型。这类组织以龙头企业为依托，以市场为导向，以协会为纽带，组织引导农民发展原料基地生产，形成产供销一条龙、贸工农一体化的专业性生产经营体系。黑龙江省完达山乳业集团绥滨农场分公司。
3.村干部带领型。这类组织是由村级领导把分散的种植户汇集在一起，统一经营。统一管理，统一销售，统一收益分配方式，最大程度地抗拒市场风险，降低生产成本。绥滨县兴隆水稻种植专业合作社在村主任何守祥带领下，把分散的村民集中在合作社下，统一经营管理。
二、存在问题
（一）思想认识不到位。发展农民专业合作经济组织是近几年开始的，有很多基层干部和农户对发展农民专业合作组织的重要性、必要性认识不足，认为专业合作组织不过是为生产经营而组织在一起的简单联合形式，加上非常成功的典型事例较少，干部和群众由于缺少直观的认识，对成立农民专业合作组织的热情不高，另一方面部分基层党委政府对此项工作重视不够，对此项工作在农村工作中的地位、作用还认识不足，研究不够，指导不到位，没有具体的工作要求，没有示范引导，致使农民专业合作组织仍然处在一种盲目和自发状态。
（三）培训力度不够，人员素质不高。当前部分专业协会中的领头人素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，懂技术，会管理，开拓型人才不多，加之有些地方培训跟不上，造成农民专业合作组织无法利用先进的科技手段经营管理，阻碍了农民专业合作组织的创新和发展。
三、下一步工作思路
（一）提高认识，加强宜传引导，营造发展氛围。要进一步提高对发展农民合作组织重要性、必要性的认识，真正把这项工作纳入各级党委政府的重要日程，摆上位置。要通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体，宜传先进典型，加强对农民和农村干部的宣传教育及合作意识的培养，普及合作社的基本知识，深化农民和农村基层干部对发展农民专业合作组织的认识。
（二）树立典型，带动农户。充分认识典型在农村经济发展中的重要作用，扶持和树立几个有影响力的典型，一方面用“龙头”、合作组织带动更多的农户加入，扩大规模，扩大影响，另一方面，用事实向广大农民证明农民专业合作组织在农村经济发展中的重大作用和影响，带动农民组织和参与农民合作组织。
【关键词】大学生村官有效需求充分供给长效机制
大学生村官计划的实施，总体上取得了较好的效果。但是，也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上，海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制
1新农村建设对大学生村官的有效需求
对于大学生村官的合法性，《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，大多数地方政府的“空降村官”，多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打擦边球的嫌疑，但只要能够得到村民的认可和接受，权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
1.1大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中，吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是，就我国目前的农村，乃至三农的现状和发展趋势，农村，尤其是西部或欠发展的农村地区，并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而，在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中，农村的领导班子和管理队伍的水平和素质，对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一个村官的事业平台，首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才，作为农村吸纳人才的突破口，无论从成本与效用的比较，还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势，协助并村委班子，引导农民认识农村发展的模式与大趋势，传播农业科技，发展农村特色产业，走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业，推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程，法治进程，促进农村的和谐社会的形成。
1.2大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官，公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看，由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的，一是一般的村集体收入缺乏，根本无力支付大学生村官的报酬，即使是现任职的村干部的津贴，往往也是由上级财政拨付的。因此，现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外，政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件，诸如考研加分、考公务员优先等，重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
因此，大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制，否则，现行大学生村安排，也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业，与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
1.3大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期，以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶，越来越讲求现实的大学生来说，这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而，在事业、职位和收入的未来预期不明，个人生活环境明显差于城市的条件下，就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此，对于大学生村官的需求，从长远考虑，必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排，只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
1.4大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排，不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举，而是借此机遇，从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村，乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发，以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
1.4.1岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理，且没有明确、统一的国家或地方法律确认，这些大学生村官，很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位，以及岗位职责进行规范，这些岗位不仅仅限于助理，也可以在大学生不是当地村民的情况下，以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
1.4.2报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇，对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3组织管理和生活保障双重化
在组织管理上，大学生村官的组织关系保留在县级机关，他们以县派干部的身份，在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
1.4.4职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道，规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔，成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官，按相应级别的公务员对待。
2大学生村官的供给机制分析
农村所需要的是大学生村官，而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生，就可以就岗大学生村官，而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是，一些理工科和人文社科专业的大学生村官，由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力，出现了无法适应农村环境，专业知识技能无处发挥，只能做一些打杂跑腿的零活。因此，作为农村基层管理岗位的村官，并非是只要是大学生都能适应，同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
2.1大学生村官岗位的知识、技能
(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;
(4)具有农村行政管理，以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。
2.2大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置
我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要，又能够留在农村工作的现实考虑，让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此，可以在高职学院，地方性的二本院校，或农业院校设置农村村级行政管理专业，有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。
2.3大学生村官的培养
由于我国农村的情况千差万别，且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此，大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向，培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:
2.3.1专业人才培养目标
该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。
2.3.2专业知识技能模块与课程设计
专业的知识技能模块和课程设计不要求统一，而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要，以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上，设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。
2.3.3实践性教学环节
大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性，应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式，从入学开始，在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容，培养学生的实际农村现实的管理能力。
2.3.4学生的专业思想和品格的教育培养
村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的，因此，必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村，以及农村发展的新认识，增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。
3大学生村官的选拔与考核
大学生村官作制度安排，只有将其纳入公务员管理范畴，才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中，对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业，以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。
3.1大学生村官的选拔
在选拔大学生的过程中，首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部，必须使应聘的大学生清楚，村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措，同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程，它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。
3.1.1大学生村官选拔过程的政府主导
虽然大学生村官是村级需求，但是就现行的农村，特别是西部或欠发达地区的农村，并不具备对外来大学生的有效需求。因此，对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。
3.1.2大学生村官岗位需求的地方特色
由于我国农村发展的极不平衡，以及不同的农村具有不同的地域特点，因此在选拔大学生村官时，不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查，提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才，也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台，和发展空间与前景。同时，也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。
3.1.3大学生村官选拔过程中的村民参与
大学生村官最终是与村民打交道，对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地，在大学生村官的选拔过程中，安排由村民参与的大学生村官面试环节，以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格，大学生了解农村和农民生活状况，双方进行深入、有效的勾通，确保在随后村官工作中的融合基础。
3.2大学生村官的工作和业绩管理与考核
大学生村官，是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试，大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点，是一个不断地干中学的过程。因此，对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。
3.2.1制定明确的大学生村官业绩评价体系
大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道，评价方式，以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时，业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护，也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设，以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
3.2.2业绩考核与培养提高相结合
对于大学生村官的业绩评价过程，不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性，各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发，对他们更多的进行帮助，培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。
3.2.3大学生村官考评过程中的村民意见表达
对于大学生村官的业绩考评，必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等，都应以村民的意见作为主要依据。这样，既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价，又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民，为新农村建设事业做出贡献。
总之，大学生村官制度安排，不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发，以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础，开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作，才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。
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关键词：“双师”型教师农学师资队伍建设对策
TheStrategiesandPracticeoftheTrainingPathof"Double-professionalTeachers"inOurAgronomy
LiuXiaolin1ChenJipeng1TuYulian2LiuLing1YuChaoying1ZhouGuohua1
（1.YichunUniversity；2.YichunPeople'sHospital，YichunJiangxi，336000，China）
Abstract：Thedevelopingof"Double-professionalTeachers"RelatedtothetalenttrainingqualityandtheirsurvivalanddevelopmentoftheLocalAppliedUndergraduateColleges.Thearticleanalysisofthestatusandexistingproblemsofouragronomyinfosteringthe"Double-ProfessionalTeachers".Meanwhile，itproposesitsmainstrategiesofthe"Double-ProfessionalTeachers".
KeyWords：Double-professionalteachers；Agronomy；Constructionofteachingstaff；Strategy
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。应用型本科教育主要以本科教育为主，学历教育与培养学生职业素养能力有机结合，以培养高级应用型人才来服务区域经济社会发展为目标，是我国高等教育体系的重要组成部分[1]。随着我国高等教育事业的不断发展，地方应用型本科院校因其独特的地方属性而导致其在教育竞争中面临诸多生存和发展困难。因此，重视人才质量的培养，实行人才兴校、质量立校已成为学校长足发展的重要保证。而如何培养出具有专业知识扎实，实践动手能力强，具备创新意识和创新能力，能够主动适应社会，满足市场需求的合格人才，是地方应用型本科院校人才培养工作的重中之重，也是其进一步深化教学改革的出发点和目标。对地方应用型本科院校来说，培养应用型人才的根本保障和客观要求是培养和建立一支“双师型”教师队伍[2]。该文结合该校农学专业的实际，提出了培养“双师型”教师的主要对策建议，以供参考。
1“双师型”教师的涵义
2“双师型”教师培养对农学专业发展和人才培养的作用
3该校农学专业“双师”型教师培养现状、存在问题与对策
3.1农学专业“双师”型教师培养现状与存在问题
3.2搞好农学专业“双师”型教师培养的对策
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