女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家上午好！
开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设的内在要求。今天我们召开云南省“无废城市”建设情况新闻发布会，邀请昆明市、楚雄州、西双版纳州、大理市共同向大家介绍“无废城市”建设工作情况，并回答大家关心的问题。
首先我向大家介绍出席今天发布会并在主席台就座的发布人。他们是：
云南省生态环境厅固体废物与化学品处处长李进伟先生；
昆明市生态环境局副局长张凯先生；
楚雄州生态环境局副局长黄丕刚先生；
西双版纳州生态环境局副局长高雪昆先生；
大理州生态环境局大理分局副局长王福兴先生；
参加发布会的还有省生态环境厅有关处室和单位的负责人。
今天我们邀请到了中央驻滇部分新闻媒体和省级部分新闻媒体的朋友们。
欢迎大家!
发布会一共有两项议程：
二是回答大家关心的有关问题。
下面，我们进行第一项：
首先，请固体废物与化学品处李进伟处长作介绍。有请！
省生态环境厅固体废物与化学品处处长李进伟：
女士们、先生们、新闻界的各位朋友们：
一、“无废城市”建设的背景及意义
随着我国城市化快速推进，固体废物产生量急剧增加，我国成为世界上固体废物产生量最大的国家之一，每年新增固体废物100多亿吨，历史堆存总量高达600~700亿吨，传统的处理方式填埋和焚烧，不仅浪费资源，还对环境造成严重污染。开展“无废城市”建设，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，关系人民群众身体健康，关系持续深入打好污染防治攻坚战，关系美丽中国建设。党的十八大以来，党中央、国务院把固体废物污染防治摆在了生态文明建设的突出位置，出台了禁止洋垃圾入境、推行生活垃圾分类、应对塑料污染等系列重要举措。各级各部门围绕加强固体废物分类处置，促进减量化、资源化、无害化开展了大量探索。2018年国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，在深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区开展改革试点，取得明显成效。2021年11月印发实施的《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，明确提出要稳步推进“无废城市”建设。同年12月，生态环境部等18个委办局联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，明确“十四五”时期全国要推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，并对建设目标、任务等提出明确要求。
“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能够完全资源化利用，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物等固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
云南矿产资源极为丰富，尤以有色金属及磷矿著称，被誉为“有色金属王国”，是得天独厚的矿产资源宝地，由此带来的是我省固体废物产生量大、堆存量大，环境风险高。我们迫切需要充分发挥“无废城市”建设的抓手作用，从城市整体层面深化固体废物综合管理改革，大力推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，加快解决久拖不决的固体废物污染问题，提升城市固体废物管理水平，确保固体废物治理能力和水平与生态文明建设排头兵建设目标相适应，与人民群众日益增长的优美环境需要相适应。“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求，是深入打好污染防治攻坚战、扎实推进绿色低碳高质量发展的急切需要，不仅有利于提高人民群众对生态环境质量改善的获得感，增强民生福祉，也有利于推动经济社会绿色高质量发展。
二、云南省“无废城市”建设目标和总体思路
（一）建设目标
（二）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕云南省委、省政府“三个定位”总体布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展，统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大力推进减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，提升城市精细化管理水平，推动城市全面绿色转型，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国做出云南贡献。
三、工作做法及成效
云南省“无废城市”建设工作坚持高位推动、注重系统推进、紧扣“三化”原则、强化四大体系建设、重视“无废文化”培育，突出重点、把握关键，目前各“无废城市”建设方案制定、工作机制建立等工作已全面完成，重点任务有序推进。
（一）坚持高位推动，加强规划统领。一是加强立法保障。出台了《云南省固体废物污染环境防治条例》，于2023年3月1日起施行。《条例》明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化、无害化原则，强化固体废物污染环境防治保障机制，突出“无废城市”建设在固体废物污染环境防治工作中的抓手作用，进一步打通固体废物综合利用通道的法律保障。二是强化规划引领。在《云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，提出“推广‘无废城市’试点经验，加强白色污染防治，推动固体废物资源化利用”。《云南省生态文明建设排头兵规划（2021-2025年）》《云南省工业固体废物和重金属污染防治“十四五”规划》《中共云南省委、云南省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》等都对推进“无废城市”建设，加强无废社区、无废企业、无废学校等无废细胞建设提出任务要求。系列法规、规划和文件的出台，进一步夯实了云南“无废城市”建设基础。
（二）坚持机制先行，强化工作统筹。一是强化统筹协调。省生态环境厅会同省发展改革委、财政厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅、工信厅、自然资源厅等部门共同研究，系统谋划、协调推进我省“无废城市”建设工作。二是强化帮扶指导。我们组建2个技术帮扶组，下设9个专业团队，建立省级“一对一”技术帮扶指导工作机制，为各建设城市方案编制、工作推进、突出问题解决、技术模式凝练等提供全流程跟踪式指导和帮扶。三是加强机制建设。全省9个建设城市均成立以党委或政府负责同志为组长的领导小组，大理市、蒙自市、河口县成立党委、政府双组长领导小组。普洱市将“无废城市”建设纳入“普洱市县（区）高质量发展综合绩效评价”和“生态环境保护工作考评”中；玉溪市将“无废城市”建设纳入《2023年度环境保护“党政同责、一岗双责”工作指标考评细则》，丽江市也将“无废城市”建设纳入全市县级领导班子和领导干部年度绩效考核目标体系，强力推进“无废城市”建设。
（三）坚持改革创新，完善制度体系。在“无废城市”建设导向引领作用下，全省先后出台了《云南省加快推进城市生活垃圾分类工作实施方案》《云南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》《云南省农药包装废弃物回收处理实施办法》《云南省绿色建筑创建行动实施方案的通知》《关于加快推进快递包装绿色转型的20条措施》《云南省全面推进磷石膏综合利用工作方案》《重庆市、四川省、贵州省、云南省生态环境厅危险废物跨省市转移“白名单合作机制”》等政策文件，落实固体废物污染防治要求，推进生活垃圾源头减量，强化塑料废弃物回收利用和处置，提升农业固废综合利用水平，减少建筑垃圾产生，促进快递包装循环利用，规范医疗废物应急处置、优化危险废物收集转运处置等，为固体废物综合治理提供政策支持。
（四）坚持试点探索，创新建设模式。大理市探索形成“政府引导、企业主体、市场运作、互利共赢”的农业有机废弃物收运处一体化多元利用的“顺丰洱海”模式；昆明市开展磷石膏污染全链条治理，出台系列政策和标准规范，推动磷石膏规模利用，磷石膏综合利用率较2021年大幅提高。以上两种模式被列入生态环境部2023年“无废城市”建设工作推进计划是创新探索任务中。此外，普洱市发展生态林业循环经济提高林木资源利用效率，林产“三剩物”综合利用率达到96%；西双版纳州统筹布局“无废旅游”，以“无废景区”建设推动旅游产业绿色转型升级；玉溪市三湖流域餐厨垃圾全收全治助力湖泊生态环境保护；丽江市积极推广煤矸石“黑山-绿山-金山”两山转型；楚雄州牟定县通过定时定点村收集探索农村生活垃圾回收治理新模式，充分调动村民垃圾分类回收积极性；蒙自市工业园区依托再生资源利用骨干企业，初步形成了从废旧金属回收、冶炼、精深加工到销售的循环经济产业链条，河口县开展“无废口岸”试点；云铝集团坚持创新驱动和政企联动，开启云南首个“无废集团”建设试点。当前，各城市结合自身特点积极探索，初步形成了一批切实可行的新经验、新模式。
（六）坚持理念引导，加大“无废”宣传。“无废城市”建设作为一种先进的管理理念，需要得到全社会的广泛认同和积极参与。我们持续加强“无废城市”的宣传引导，组织制作了《无废城市话由来》科普宣传短片，生动形象地宣传“无废”理念。与省药品监督管理局举办《全民“药”健康，携手促“环保”——云南省家庭过期失效药回收》活动，引导公众科学处置过期失效药品，促进了过期失效药品的回收和规范处置。举办云南省无废学校宣传活动，新华网全程直播，100余万人在线观看。各地积极挖掘“无废细胞”建设的典型经验，对无废理念、无废细胞创建、成效经验及亮点模式开展全方位的新闻宣传和深度报道。同时，在六·五环境日、低碳日、节能宣传周举办“无废城市”系列宣传活动，积极营造全社会共同参与的浓厚氛围。
谢谢大家!
胡箭>>
谢谢李进伟处长的介绍。
下面，请昆明市生态环境局张凯副局长作介绍。有请！
昆明市生态环境局副局长张凯：
各位记者朋友：
大家好！下面，由我通报昆明市“无废城市”建设进展情况。
一、总体情况
一是高位统筹，总体布局。昆明市高度重视“无废城市”建设工作，成立由分管副市长任组长，有关委办局及各县（市）区政府、滇中新区、各开发（度假）区管委会为成员的市“十四五”时期“无废城市”建设工作领导小组；印发《昆明市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，设置了44项三级指标，包括25项必选指标、17项可选指标及2项自选指标；印发《昆明市“十四五”时期“无废城市”建设工作三年行动计划（2023～2025年）》，细化安排部署建设工作任务。
二是建立机制，定期调度。印发《关于定期报送昆明市“十四五”时期无废城市”建设工作的通知》，定期调研调度各成员单位开展工作情况，填报全国“无废城市”数字化管理平台信息。邀请国家、省级、市级专家培训“无废城市”建设业务知识。
三是加强宣传，全民参与。制作“无废城市”宣传海报和倡议书，利用“六·五”环境日、全国生态日等契机通过多种方式开展宣传30余次，倡导全民参与“无废城市”建设。
二、重点领域任务推进情况
紧扣工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大固废领域，稳步推进“无废城市”建设。
（一）推进工业绿色低碳发展，加快工业固体废物处置建设
编制印发《昆明市“十四五”固体废物（含危险废物）污染防治规划》等规划，规范工业固体废物利用处置。加快推进工业领域绿色低碳转型安宁、经开等6个园区创建成国家级绿色园区。系统推进大宗工业固体废物综合利用，持续推进安宁市、东川区国家工业资源综合利用基地建设，两家企业入列省级工业资源综合利用示范中心，2022年大宗工业固体废综合利用率达45%，多措并举抓好磷石膏、尾矿等，全市磷石膏综合利用率从2021年的17.4%提升至2022年的39.5%，2023年突破70%，2项磷石膏综合利用技术入选国家工业资源综合利用先进适用工艺技术目录。推进东川区尾矿废石综合利用，申请尾矿综合利用专利3项，建成尾矿（废石）综合利用项目5个，每年可利用尾矿约320万吨，利用采矿废石150万吨。推动2家铜冶炼企业开展技术改造升级，冶炼渣全部综合利用。
（二）促进农业农村绿色发展，提升主要农业固体废物综合利用水平
指导有关企业做好蔬菜废弃物资源化利用，全年蔬菜废弃物处置量约60.4万吨，有效利用蔬菜及花卉等废弃物；大力推广绿色优质农产品种植；通过还田利用、沼气发电等多种方式，有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用；下达2023年秸秆资源化利用及秸秆禁烧工作任务，积极推进秸秆“肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化”利用，加强安宁市、石林县、晋宁区、盘龙区、禄劝县等秸秆示范创建；2023年秸秆还田115.07万亩，完成率102.01%，饲料化利用30.3万吨，完成率103.27%。预计2023年农作物秸秆综合利用率90%以上。加强地膜生产、销售、使用及回收全过程监管，印发了《昆明市打击非标地膜“百日攻坚”专项行动方案》，开展打击非标地膜“百日攻坚”专项行动工作，遴选盘龙区、安宁市、晋宁区、石林县、嵩明县、禄劝县、东川区、寻甸县为2023年地膜科学使用回收试点县，下达资金1671万元、加厚高强度地膜41万亩、全生物可降解地膜4.9万亩。全年农膜回收量约11787吨，2023年农膜回收率达85%以上。
（三）倡导绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量化、资源化
2023年，市县（区）两级累计投入垃圾分类工作资金约12.31亿元，打造生活垃圾分类全链条管理系统。出台《昆明市生活垃圾管理条例》，生活垃圾法规制度趋于完善，前端分类投放、中端分类收集运输、末端分类处理等各环节逐步形成闭环。生活垃圾源头减量效果明显，强制分类实施范围逐步扩大,资源化利用率逐年提高,分类收集覆盖率超过99%。目前，昆明市19个县(市)区生活垃圾日清运量峰值约7967吨，2023年，昆明市累计清运、处置生活垃圾约275.9万吨，采取“焚烧为主，填埋为辅”的方式进行处置，全市生活垃圾焚烧处理占比约97.2%，实现全收集、全处理，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%。
（四）加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用
利用植被修复、废旧矿山生态修复治理、安全隐患治理和工地回填等方式对建筑垃圾进行综合利用,同时充分依托东郊资源化利用场、混凝土搅拌站、免烧砖厂、砂石料厂等企业,以现场破碎、转运调配等方式全力推进建筑垃圾资源化利用工作。加强建筑垃圾资源化利用设施建设，目前全市核准建筑垃圾处置场所82个，建筑垃圾综合利用率超过60%。
（五）强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险
先后出台《昆明市危险废物污染环境防治办法》《昆明市医疗废物管理规定》《昆明市强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案》等，依法依规加强危险废物污染防治工作。建成昆明危险废物处理处置中心1个，处置能力3.9万吨/年，处理处置37个大类、421个小类；水泥窑协同处置危险废物年处置规模10万吨，综合处置15大类、96个小类。基本满足处置利用需求。建有医疗废物集中处置中心1个，印发《昆明市医疗废物应急处置预案（试行）》等，保障重大疫情医疗废物应急处置能力。动态更新危险废物经营单位和重点产废单位名单，开展危险废物安全生产专项整治暨打击涉危险废物污染生态环境违法犯罪专项行动。严格执行《云南省小微企业危险废物收集试点工作方案》，打通小微企业危险废物收集“最后一公里”。
三、取得成效和特色亮点
（一）全面推动磷石膏综合利用
通过健全体制机制、加大资金投入、拓宽利用途径、加快存量消纳、探索生态修复试点等途径，2023年共利用磷石膏1600余万吨，其中利用往年贮存量500余万吨，2023年全年综合利用率达70.6%。
（二）全面深化生活垃圾分类收集处置
近3年，昆明市累计投入资金6亿元用于垃圾分类工作。目前，已基本建立垃圾分类制度和标准体系，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达100%，生活垃圾回收利用率达40%以上。
一是高位统筹推进，建立规章制度。成立由市委、市政府主要领导任双组长的昆明市城乡生活垃圾分类工作领导小组，构建了“纵向到底、横向到边”的生活垃圾分类体制机制，将生活垃圾分类工作纳入市委、市政府重点工作统筹部署，进行市级综合目标管理考核。
二是加强示范引领，提升分类实效。各县（市）区以生活垃圾强制分类示范小区建设为抓手，逐步推行撤桶并点、定时投放等措施，塑造垃圾分类“邻家”榜样。五华区创新推出便携可折叠式共享菜篮，构建“五华区垃圾分类规范化信息平台”。呈贡区采取“一架一桶一码”解决“干、湿垃圾”分类难题。截至目前，昆明市已建成100个垃圾分类示范小区（含51个强制分类小区）。
三是着眼全链提升，加快体系建设。加快垃圾分类全程闭环体系建设，积极推动建立有害垃圾收运处置体系和衔接机制，促进再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系“两网融合”，形成统一完整、能力适应、协同高效的生活垃圾分类处理系统。目前，全市5110个居民小区，已完成分类投放设施全覆盖。主城区实现原生垃圾零填埋，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。
四是注重源头减量，推动绿色发展。公共机构率先垂范，全市党政机关、事业单位、学校等公共机构大力倡导绿色办公。市级行政中心食堂推出大碗、小碗、小小碗饭菜，全面停止使用不可降解餐盒及塑料袋。全市倡导“光盘行动”，星级酒店不主动提供一次性用品。率先在主城区逐步禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，同时在县城以上建成区的商场、超市逐步禁止使用不可降解塑料购物袋和包装袋。积极引导邮政企业和快递企业使用标准化、绿色化包装物，避免二次包装。
（三）加快构建废旧物资循环利用体系
四、下一步工作
昆明市将以奋进之志，举全市之力，形成全社会参与、各部门协调、重点项目推进、亮点特色突出的无废城市建设新局面，以成效尽显春城引领风范、以特色彰显省会模范魅力。
谢谢张凯副局长的介绍。
下面，请楚雄州生态环境局黄丕刚副局长作介绍。有请！
楚雄州生态环境局副局长黄丕刚：
先生们、女士们，新闻界的记者朋友们：
大家好！
很荣幸向大家介绍楚雄州开展“无废城市”建设工作情况，首先，我代表楚雄州生态环境局，向各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎！向大家长期以来给予楚雄州生态环境保护和生态文明建设工作的关心支持表示衷心的感谢！
一、高位推动、规划引领，全州“无废城市”建设工作有序推进
二、牟定县围绕“无废乡村”创建，探索形成农村生活垃圾分类资源化利用、减量化处置模式
牟定县“无废乡村”假设围绕生活垃圾“怎么治？”这一核心问题，积极探索形成了“户分类、组保洁、村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡一体化农村生活垃圾分类资源化利用处置模式，农村人居环境实现根本变革。
一是聚焦源头管控，做好“户减量”工作。一是建机制，制定《农村生活垃圾回收减量制度》《农村生活垃圾分类投放制度》《农村生活垃圾集中清运制度》等机制，农户家中设置分类垃圾桶，将生活垃圾分为有用垃圾和无用垃圾，分类规范投放。二是抓分类，把农村垃圾归为“土、石、草、木、纸”和“金、塑、玻”等类来处理。其中，“土、石、草、木”在农村不是垃圾的回归自然，部分用于打造小菜园、小花园、小果园，美化生活生产环境；“金、塑、玻、纸”是宝贵资源，统一回收，资源化利用，增加农民收入。
二是聚焦村庄卫生，做好“组保洁”工作。按照“日保洁、周清扫、月考评、季奖惩”的工作机制，89个村（社区）每月向群众人均收取1至3元垃圾治理费，专项用于村（组）保洁工作。制定出台《牟定县农村人居环境整治提升五年行动考核办法》，坚持不发通知，不打招呼，不搞陪同的“三不”原则，逐月暗访，按季积分，采取平时检查和专项督查相结合，评出“龙头”和“蛇尾”。考核第一名的乡镇，大会授红旗，奖励工作经费10万元，年终绩效加2分。考核最后一名的乡镇，大会授黄旗，公开做检讨，年终绩效扣2分，全县建立起部门舞“指挥棒”、乡镇亮“红黄旗”、村组张“红黑榜”的考核体系。既真考重奖又红脸出汗，全县上下呈现出“乡乡比环境、村村比美丽、户户比干净”的比拼氛围，激发了干部群众干事创业激情，点燃了老百姓自建家园的积极性，提升美丽乡村建设“驱动力”。
三是聚焦定点收运，做好“村收集”工作。全面取缔村内露天垃圾池，改为摆放7立方米感应式智能垃圾箱，按照每50户布置1个垃圾箱体，群众投放垃圾时箱盖自动打开，离开10秒内自动关闭，有效杜绝了垃圾散落、臭气熏天、污水横流现象。全县共配置感应式智能垃圾箱1220个，农村生活垃圾收集治理率达100%。同时，在县级成立废品回收公司，村组设置废品回收点、回收员，每半月对各村组回收点积存废品进行一次巡回回收，开发使用废品回收APP，实行废品回收自动预约、上门收购，全县共建立自然村废品收购站535个。在部分乡镇设置废品回收积分兑换商城，群众除正常出卖废品取得收益外，还可以在积分商城兑换香皂、牙刷等日用商品，引导民众树立“垃圾是放错地方的财富”理念，激发更多群众参与到废品回收工作中来。
四是聚焦成本控制，做好“乡（镇）转运”工作。申请筹集到6000万元的农村生活垃圾治理资金，专门用于农村生活垃圾中转站建设和设施设备的购置。乡镇中转站建设方面，对有条件的3个乡镇，采取垃圾中转站和污水处理厂合并建设，实现两套设备，一套人马管理，另外的4个乡镇拆除原有废旧公房进行建设，既方便了集中管理、又节约了土地资源。7乡镇配备勾背式垃圾车21辆，压缩机10台。运维管理方面，村组一级到乡镇垃圾中转站的垃圾拉运、中转站日常运行维护由乡镇负责，并从2023年起，县财政每年预算资金464万元，专项用于燃油、人工、保险、中转站的日常运维等。
五是聚焦规范处置，做好“县处理”工作。乡镇中转站至县处理厂由县城管局拉运，坚决杜绝建筑垃圾、农林废弃物进入箱体。可资源化利用的回收垃圾，由县级废品回收公司定期到村（组）废品回收点，进行统一收购后集中进行处理销售。
六是聚焦群众主体，做好“聚合力”工作。按照“支部发动、党员带动、群众主动”的方式，组建“垃圾治理先锋队”率先开展建设，通过召开户长会、进村入户动员、发放倡议书、小广场大喇叭等多种手段，全方位开展宣传发动。采取干部亲力亲为促动、打造典型示范带动、制定村规民约策动等方式，破解群众参与难题。充分利用节假日、返乡季集中开展“我为家乡出把力”整治提升和“干部规划家乡”行动，运用互联网广泛开展美丽村庄共建共评，实现上下同心、同频共振，引爆公众参与度，激发美丽乡村建设“原动力”。
我就作以上介绍，再次感谢媒体朋友和各位领导对楚雄州的关心和厚爱，诚挚邀请各位媒体记者朋友到楚雄帮助我们共谋发展大计、共讲新时代楚雄高质量发展的精彩故事！
谢谢大家！
谢谢黄丕刚副局长的介绍。
下面，请西双版纳州生态环境局高雪昆副局长作介绍。有请！
西双版纳州生态环境局副局长高雪昆：
女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：
大家好！感谢省生态环境厅提供这样一个机会，非常高兴向媒体朋友们介绍西双版纳州“无废城市”建设工作成效。借此机会，我谨代表西双版纳州生态环境局对长期以来给予我州“无废城市”建设工作关心、支持和帮助的媒体朋友和社会各界表示衷心感谢！
开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措。“无废城市”建设对于西双版纳打造“世界旅游名城”和“沿边开发开放示范区”具有重大意义。去年，西双版纳州列入国家第二批“无废城市”名单后，我们多措并举，积极推进“无废城市”建设各项工作稳步向前，努力重点打造西双版纳州“无废旅游”新名片。
一、主要做法
（一）坚持高位推动，强化组织保障。州委、州政府高度重视“无废城市”建设工作，将“无废城市”建设工作纳入西双版纳州“十四五”生态建设与环境保护规划，成立了以州政府主要领导为组长的“无废城市”建设工作领导小组，并组建了工作专班，定期研究“无废城市”建设工作推进情况，各成员单位按照《“无废城市”建设实施方案》任务分工，落实责任人员，巩固基础，弥补弱项，加快推动各项创建任务落地实施。
（二）健全制度体系，助力“无废旅游”名城创建。结合西双版纳州实际，制定了《西双版纳州“无废酒店”评价标准体系》《西双版纳州“无废景区”评价标准体系》，为细胞工程创建提供标准引领。先后印发《农作物化肥减量增效技术指导意见》《公共机构生活垃圾分类实施方案》等固废处置方案和要求，为固体废物资源化利用提供指导。多次组织召开技术培训会、座谈会、联络员会，把五大类别废物处置方法、要求和任务布置安排到各行业主管部门。根据测算，现已完成14项指标，指标完成率为25.5%。
（三）推广绿色旅游，提升创建意识，打造全方位“无废文化”传播渠道。对全州各旅游景区实施绿色旅游、“无废”旅游转型升级，开展西双版纳傣族园、中国科学院西双版纳植物园“无废景区”试点建设工作。统筹全州新闻媒体加强“无废”旅游宣传工作，利用各种媒体资源在机场、高铁站、酒店、景区等游客聚集区域广泛宣传“无废城市”建设举措，营造“无废”主题场景，建立寓教于乐的“无废文化”传播模式，打造从机场--酒店--景区--商场--餐饮的的“无废城市”第一印象区，提升游客对“无废城市”建设的知晓度和参与度。刊发《西双版纳州入选“无废城市”建设名单》《我州“无废城市”建设工作进入全面实施阶段》《行走在绿水青山间》等系列报道一百余篇次。
二、取得的初步成效
一是探索“象往版纳－纳里无废”旅游新模式。我州以旅游行业“无废景区”建设为抓手，推动旅游产业绿色“无废”转型升级。“象往版纳－纳里无废”成为“无废城市”建设名片，通过打造“无废”机场--酒店--景区--商场--餐饮的“无废城市”旅游链条，提升了游客对“无废城市”建设的体验感受和知晓度、参与度。
二是固体废物减量化、资源化利用成效显著。通过优化产业结构，实施循环经济模式，淘汰低端低效落后产能，构建绿色制造体系。加快尾矿、污泥、粉煤灰和炉渣等资源综合利用项目实施，建设绿色工厂、推广绿色产品、构建绿色供应链。勐海工业园区基本实现100%清洁能源替代和“零”固废产排，开创了我州循环经济发展新模式。随着我州循环产业园区的项目建成，废物减量化、资源化利用将会进一步得到提升。
“无废城市”建设是省委、省政府交给西双版纳的一项光荣而重要的任务。下一步，我们将深学笃用习近平生态文明思想，在州委、州政府坚强领导下，在省生态环境厅的大力指导下，坚定不移实施“生态立州”战略，全力以赴落实各项“无废城市”建设任务，为云南建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心作出西双版纳贡献！
谢谢高雪昆副局长的介绍。
下面，请大理州生态环境局大理分局王福兴副局长作介绍。有请！
大理州生态环境局大理分局副局长王福兴：
各位媒体朋友：
自大理市被列入全国“无废城市”试点以来，在上级的指导关心帮助下。通过“五大举措”，全力推动“无废城市”建设试点。
二、协同推进，逐步完善指标体系。一是在目标指标方面：共58项目标指标，其中必选指标25项、可选指标33项，目前已达到建设要求指标共计19项。二是在四大体系建设情况方面：共计划41项体系建设任务，其中制度体系建设任务15项、技术体系建设任务8项、市场体系建设任务12项、监管体系建设任务6项。出台了《大理市“无废细胞”创建实施方案（2023-2025年）》，指导“无废城市”建设工作落实落细。启动实施“景区垃圾智能分类投放回收及固废源头减量示范工程”“高原湖泊（洱海）周边农业废弃物‘无废农业’示范工程”“洱海流域无废细胞建设示范工程”等重点项目，针对性补齐体制机制、政策制度、技术路径、市场模式短板，为“无废城市”建设提供了强劲动力。
五、全民参与，无废城市共建共享。通过开展“无废工厂”“无废乡村”“无废机关”“无废公园”“无废小区”“无废校园”“无废快递”“无废商场”“无废景区”“无废酒店民宿”10类“无废细胞”创建行动，从宣传无废理念、健全基础设施、推行垃圾分类、倡导绿色生活、补齐关键短板等方面精准发力，形成若干可复制可推广的“无废细胞”创建模式。同时，开展“同心共绘苍洱蓝图，共创共享无废城市”系列宣传活动13次，结合洱海生态环境宣传教育基地，依托生活垃圾焚烧厂和再生资源回收利用企业等场所，通过采取更多形式、更贴近居民生活、更全方位的“无废城市”宣传，提高群众对“无废城市”的了解程度和参与程度，营造“人人了解、处处参与”的宣传氛围，助力“无废苍洱”建设工作高质量推进。
大理市通过系列探索实践，“无废城市”建设取得初步阶段性成效，我们也将锚定目标，完善体制机制，健全制度体系，强化政府、企业、公众、社会组织等多元协作，全面达成阶段性指标，稳步推进“无废城市”建设进入快车道。
我就介绍这些，谢谢大家。
谢谢王福兴副局长的介绍。
下面，进行第二项议程：
请各位记者朋友们提问。提问前请通报所在的媒体机构。
法治日报云南记者站记者
“无废城市”建设离不开全社会的参与，那么请问，作为一名普通群众，如何才能参与到“无废城市”建设中来？
李进伟：
感谢你的提问。“无废城市”建设，人人都是参与者。首先，从增强环保意识，正确认识“无废城市”建设内涵及意义，自觉践行绿色生活方式开始。其次是积极参与垃圾分类，按照分类标准有效区分，减少垃圾产生量，促进回收利用。此外，减少使用一次性用品、减少能源消耗，如改用可重复使用的购物袋、餐具，倡导绿色出行、绿色办公、杜绝餐饮浪费、节水节电、共享物品等。我们还可以积极参与到环保志愿活动和宣传教育中来，正确引导下一代养成绿色生活方式，积极做生态环境保护的监督者，参与社会监督。这些都在“无废城市”建设中起到非常重要的作用，能够从源头上实现废弃物的减量化，让每个人在自我适度约束的基础上，实现全体人民生活水平和生活质量的整体提升。
人民网记者
牟定县是目前全省唯一的一个全国大宗固体废弃物综合利用基地，请问，落地了哪些企业？
黄丕刚：
牟定县于2019年10月被列入全省唯一的一个“国家级大宗固体废弃物综合利用基地”。园区规划面积15.86平方公里，由“一园四片区”组成，总体产业定位“一主（资源循环和特色矿产资源利用产业）两辅（新材料产业和新能源产业）”的产业体系。
牟定县大宗固体废弃物综合利用基地经过几年的建设发展，目前，园区已入驻企业20户，其中，建成投产企业11户，在建项目9个，项目全面建成投产后，预计可实现年产值106亿元。建成投产的企业主要从事废旧塑料、废旧轮胎、硅泥、硅渣、硅板、废铝、矿渣、冶炼废渣、建筑垃圾等固体废物的回收利用。其中：
云南溢美金属制品有限公司总投资1.8亿元建设多金属精深加工生产线项目，已完成一期年产1.2万吨铝板带生产线并投产，主要利用铝锭和废铝生产铝板，每年利用废铝6000吨，年产值5000多万元，有效利用了废铝资源。
牟定煜丰科技有限有限公司成立于2020年1月，总投资6600万，主要从事轮胎热裂解提炼对废旧轮胎回收处理，利用资源减少污染环境。年处理5.3万吨废旧轮胎，其中年裂解废旧轮胎4.2万吨，年制作废旧轮胎胶粉1.1万吨，年产值4500万元。
云南盛锦达节水科技有限公司成立于2015年10月，总投资2700万元，是一家生产内镶贴片式滴灌带（管）及配套PE管材的专业厂家，年产值2.8亿元，年回收加工5500吨废旧塑料。有效减少了废旧塑料对土壤的污染。
云南聚安能环境科技有限公司成立于2022年12月，总投资1.2亿元，年处置3万吨硅泥、硅渣、硅板等含硅废弃物，年产1.5万吨硅锭。现已投入试生产，稳定投产后可实现年产值3.6亿元。对金属矿渣再利用具有很好的示范作用。
谢谢！
都市时报记者
西双版纳州将通过哪些措施来打造“无废城市”建设的特色亮点—“无废旅游”新模式？
高雪昆：
感谢您的提问。我州将围绕“象往版纳－纳里无废”主题，开展“景区与村寨治理一体化、固体废物综合管理一体化”两个机制创新，目前正在西双版纳傣族园、中国科学院西双版纳植物园两个景区开展试点，目的是推动形成绿色旅游方式，推进旅游景区固体废物源头减量和资源化利用，形成可推广、可复制的“无废景区”建设示范模式。主要措施包括以下4个方面：
三是提升景区生态环境管理。规定景区旅游开发建设规模和游客规模，不得超过环境容量，景区内人工景点与服务设施的布局、造型、用材、质感及色彩，以及景区内宣传牌、标志牌的设置必须同自然生态和景观特色、当地历史文化风貌相协调，而且尽可能采用节能、轻型、生态的材料。景区内宾馆饭店、机动观光车和观光游船等交通工具全部使用清洁能源。全部路灯、景观灯LED化改造。选取合适位置建设太阳能光伏发电站，努力达到景区碳中和。同时，定期监测，确保景区内地表水质量、空气质量、噪声指标达到国家标准。
四是提升景区固体废物管理。以减量和循环利用为总体思路，实行景区内各类固体废弃物的分类回收处理和利用。生活垃圾分类收运，日产日清。景区办公场所推行无纸化办公，推广使用电子门票。景区餐厅禁止使用一次性餐具，倡导光盘行动，餐厨垃圾资源化利用。景区绿化垃圾集中收运，制碳、制肥综合利用。采用无公害病虫防治技术，推广使用有机肥，降低农药、化肥使用量。开发生态研学旅游和“无废”文创产品，指导游客使用景区植物茎叶、花朵、种子等制作成版画、手串、购物篮等，传递变废为宝的生活生态价值理念。
新华通讯社云南分社记者
云南“无废城市”建设取得了初步成效，各地从自身实际都取得了许多亮点经验，请问下一步云南“无废城市”建设的打算是什么？
近日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，明确提出到2027年“无废城市”建设比例达到60%，到2035年实现全覆盖的具体目标，标志着工作迈向新阶段，我们将认真抓好贯彻落实。
下一步，云南省“无废城市”建设主要通过以下几个方面来推进：
一是提高认识加强联合协作。坚持党政主导、多元共治，高效落实党中央、国务院关于推进“无废城市”建设工作的决策部署，层层压实建设责任，推动建立党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的建设工作格局，促进跨部门、跨领域协作机制建立，引导资源要素聚集，实现“无废城市”建设工作稳步推进。
二是积极探索多渠道融资机制。按照“系统规划、资源整合、收益平衡”原则，充分发挥财政资金的示范引导作用，探索搭建政银企合作桥梁，因地制宜制定融资模式，缓解政府投入资金筹措困境，促进多元投入，推动一批公益性强、经营性差的项目落地见效。
三是深化“无废”文化普及宣传。结合“六五”环境日等节点加大宣传，引导建设城市推出“无废城市”建设专题宣传；借助主流媒体，切实做好各城市建设经验、亮点和成效的新闻宣传和深度报道；发挥两微宣传平台作用，有序推送“无废城市”建设成果；充分利用各种媒体媒介，面向学校、家庭、社区、企业和景区等开展系列“无废”文化宣传，推广简约适度、绿色低碳的生产生活方式。
四是持续加大科技创新。围绕“三化”原则持续加大科研创新，积极引进国内外固体废物高值化、规模化利用技术，鼓励企业参与科技研发及成果转化；继续开展磷石膏等大宗固废处置利用技术试点示范；积极探索从尾矿、冶炼渣等固废中梯级回收黑色金属、有色金属、稀贵金属等有价组分，推动有价金属提取后剩余废渣的综合利用和无害化处理，以创新驱动高质量发展。
五是探索“无废城市”智慧化管理。依托我省固体废物管理平台，逐步完善工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾和危险废物等固体废物信息化管理功能，推进固体废物从产生、贮存、转移，到处置、利用的全流程监管。
中国日报云南记者站记者
自昆明市“无废城市”建设工作开展以来，磷石膏综合利用率从2021年的17.4%提升至目前的70%以上，磷石膏综合利用率大幅提升，请问昆明市在磷石膏综合利用方面主要采取了哪些有效举措？
张凯：
谢谢您的提问。
昆明市高度重视，以“无废城市”建设为契机，按照“严控增量、消纳存量、动态平衡”的原则，出台《昆明市加快推动磷石膏综合利用二十条措施》《昆明市全面加强磷石膏综合利用三年攻坚行动方案（2023-2025）》《昆明市磷石膏环境污染防治集中攻坚行动工作方案》《昆明市磷石膏建材推广应用实施方案》等文件，全面推进磷石膏在各领域的资源化利用。主要推动举措概括起来有四方面：
一、高位统筹，有力组织谋划部署
昆明市成立由市政府主要领导担任组长的推动磷石膏综合利用工作领导小组，有关市级部门及县（市）区人民政府主要负责同志为小组成员。市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局分别牵头昆明市推动磷石膏综合利用领导小组办公室、污染防治工作组、推广应用工作组工作。领导小组各成员单位之间加强沟通协调、信息共享，建立责任明确、协调有序、监管有力的工作协调机制，合力促进磷石膏综合利用水平不断提升。
二、齐抓共管，强化责任落实部门责任
三、多措并举，绿色发展拓宽利用途径
遵循无害化、减量化、资源化、产品化的原则，加强系统治理，创新利用模式，扩宽利用途径全面推进磷石膏综合利用。一是督促指导磷石膏产生企业配套建设相应能力的磷石膏无害化处理设施，提高磷资源回收率，提升磷石膏品质，减少磷石膏产生量。二是推进磷石膏建材产品应用试点示范，提升磷石膏建材产品质量和产能，促进磷石膏建材产品规模化应用。三是开展磷石膏产品在公路建设项目上推广应用、在土壤改良方面的研究探索。四是培育壮大龙头企业，积极采取项目合作、上下游补偿等方式，探索上游磷矿采选企业与下游磷石膏综合利用企业间的补偿机制，全产业链合力推动磷石膏综合利用产业可持续发展。
四、科研创新，强化科技技术支撑保障
一是强化应用技术创新。市科技局印发《关于加强磷石膏综合利用夯实技术创新能力工作方案》，以科技创新提升昆明市磷石膏综合利用水平。2023年，云南磷化集团等2户企业的2项磷石膏综合利用技术，入选国家工业资源综合利用先进适用工艺技术目录。
二是多部门联动加快推进磷石膏综合利用地方标准体系建设。目前，昆明市已有磷石膏综合利用地方标准3项、团体标准1项、企业标准9项。后续将通过成立昆明市磷石膏污染防治和综合利用科创中心，建设院士专家工作站，开展磷石膏防治和综合利用关键技术课题研究，实施磷石膏产品应用试点示范。同时，支持和鼓励科研机构、高校和龙头企业协同开展磷石膏技术攻关，重点研发高效无害化处理技术、磷石膏规模化利用技术，强化先进技术推广应用，鼓励企业采用先进的磷资源开发利用技术和装置。
中国网记者
大理市通过“无废城市”建设助推苍山洱海生态环境保护方面取得了良好的成效，请您介绍一下在推进过程中，有哪些重点任务？
王福兴：
大理市紧扣苍山洱海生态环境保护主题，围绕“建设世界一流健康生活目的地”的发展目标，形成旅游和常住人口的绿色生活和消费方式，促进城市固体废弃物源头减量；提升各类固废资源化水平，推动生产方式全面绿色转型；强化固体废弃物无害化处置和全过程监管，确保洱海流域生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。
围绕工业固体废物、危险废物、生活垃圾和建筑垃圾、农业固体废物等五大类固体废物领域，提出六个方面重点任务：一是重点打造苍山洱海“无废文旅”，擦亮“风花雪月”名片；二是紧扣洱海保护与发展主题，推广有机废弃物资源化的“顺丰洱海”模式；三是推进减污降碳协同增效，抢占“无废零碳”工厂建设“新高地”；四是助力国际旅游城市建设，下好生活垃圾协同利用“先手棋”；五是坚持精细管理，健全收运管理体系，加快推进建筑垃圾综合利用；六是联通“天空地水”数字平台，打造固废综合管理的城市大脑体系。
作为全国“十四五”时期“无废城市”建设城市，在下一步工作中，大理市将紧扣打造成为历史文化浓郁、民族特色鲜明的高原湖滨生态宜居山水城市，成为“两城一区”样板田、“漫步苍洱”核心区的发展目标，围绕工业固体废物、危险废物、生活垃圾和建筑垃圾、农业固体废物等五大类固体废物领域，在开拓创新和补短强弱上下功夫，促进城市固体废弃物源头减量，实现固体废弃物无害化处置，助推洱海高水平保护和流域高质量发展，努力在全国率先打造以湖泊保护为中心的固废综合管理体系的“大理样板”。
胡箭：
今天的提问环节就到这里。非常感谢记者朋友们的提问，也感谢几位发言人详细的介绍和解答。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹城市发展与固体废物管理，大力推进减量化、资源化、无害化，推动城市全面绿色转型，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国作出云南贡献。