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一、“一村一品”特色农业发展的理论依据
（一）以区域比较优势为基础的特色经济。从经济学的角度看“，一村一品”实质上遵循了“比较优势理论”。比较优势是相较于其他地区或本地区其他产品的优势。为了获取最大化的利润，理性的农民会选择生产具有比较优势的农产品，在取得了较好的效益后，其他农民也会选择生产该产品，在政府的扶持、龙头企业以及各种农业服务组织的扶持下，该区域会逐渐形成以该产品为主导的农业生产格局。例如，日本的大分县，该县的区位条件较差，自然资源匮乏，只有当地的温泉具有相对的比较优势。于是，大分县对当地的温泉资源进行利用开发，以旅游业作为主导产业发展“一村一品”，将当地打造成了知名的旅游胜地。由于自然环境的差异导致优势农产品很难被模仿，即使存在多个地区选择同一主导产品的情况，也要全面地分析当地的实际情况，选择产品的一个特色作为核心竞争力。
（二）主导产品兼具特色和精品。“一村一品”不同于传统的优势农产品产业带，虽然两者都是根据区域的自然环境优势选择主导产品，但相比优势农产品区域的大规模、集约化种植，“一村一品”的核心更多侧重于“精品”、“特色”。要将“一品”更好地推广出来，不仅是培育主导产品，还要将一个地方的历史、文化、风俗融入产品中，使特色产品体现出当地特色的区域文化和氛围，提升产品的内在品质。随着生活水平的提高，消费者的消费偏好存在更明显的差异，很多消费者在选购农产品时不再只考虑解决温饱，同时开始追求多层次、多元化的物质和精神需求。“一村一品”顺应了这种消费趋势，利用错位竞争策略，将产品特色与市场需求紧密结合，在具有某种资源禀赋的地区培育生产成本相对较低同时具有当地特色的主导产品，满足消费者的特定需求。地域和农产品均没有绝对的优劣，只要重视市场需求，从消费者的角度出发对产品进行创新，都可以找到产品的卖点和市场缝隙。市场需求是检验产品特色的重要标准，塑造主导特色产品要使其功能和内涵符合市场的需要。
（三）标准化和专业化的生产方式。过去在很多农村，缺乏对农业生产的统一规划和指导，受到信息、资金、技术等因素的制约，单个农户家庭很难实现农业生产的规模化、标准化和专业化，导致农业生产的规模不经济、农产品标准化水平低等一系列问题。“一村一品”是一种标准化、专业化的集体经营模式，将分散的农户集中起来，变粗放式的分散生产为分工明确的专业化生产。它确定了特定区域的主导产品，集中该区域内所有生产要素发展一个重点产业，实现要素投入的集约化，推进规模化、标准化生产，提高农产品的加工程度。同时，大力推广标准化生产模式，从产品品种、生产技术到生产管理，均按照统一制定的标准实施并对其进行监督，为农产品的质量安全提供了保障，也有利于主导产品的品牌建设。
二、龙头企业带动型“一村一品”特色农业发展模式的特点
三、龙头企业带动型“一村一品”特色农业发展中存在的问题
（一）“一品”的品牌建设薄弱，主导产品的品牌竞争优势尚未形成。品牌是检验“一村一品”发展成效的重要标准，只有打造优秀的品牌才能顺利打入市场，保持“一村一品”的强劲势头。由于忽视品牌的建设，很多地区虽然具有资源优势，但无法将其转换为品牌优势。龙头企业对品牌的整体运作能力较差，地域品牌通常缺乏整体策划，品牌的传播范围也很窄。一个好的品牌要形成品牌竞争优势，要经历一个长期积累的过程，需要不断投入大量资金对其进行宣传和保护。而目前我国大部分龙头企业的资金积累有限，在这种环境下培育的主导农产品缺乏品牌优势是制约“一村一品”发展的瓶颈。
（三）龙头企业缺乏创新的营销策略，产品卖难问题仍然存在。打造特色是发展“一村一品”的重点，很多地区单一地重视产品本身的特色，在市场营销方面却缺乏创新。对于发展“一村一品”的区域，其生产的产品与市场同类产品相比，具有明显的比较优势和品质差异，但在市场上却面临销售难或者产品只能以低价卖出的问题。这种现象主要是因为存在一些龙头企业，没有专门负责市场营销的带头人，其从业人员的整体素质不高，始终采用传统的营销手段，没有主动获取科学有效的营销技巧。甚至企业高层管理者也缺乏科学的经营理念，重生产、轻销售。在目前的市场上，农产品的创意营销相对于其他类型的产品而言，发展势头非常强劲，但主要是由一部分实力较强的龙头企业带动起来的，这些企业能够很好地利用新媒体和各种市场资源进行创新营销，增强产品对消费者的吸引力。而很多小企业与其差异悬殊，无法适应市场激烈竞争的要求。
四、龙头企业带动型“一村一品”特色农业发展对策
（二）引进和培养人才，为“一村一品”的发展提供智力支持。高学历人才的加入有助于推动“一村一品”向更高水平发展，企业要培养适应时代需要、具有创新性和挑战性的优秀人才，发挥示范带头作用。企业可以通过与农林类高校合作的方式，举办“一村一品”高校宣讲会，鼓励刚毕业的大学生参与“一村一品”项目实施，并在校园招聘会上吸收一些优秀人才。毕业生加入企业后，要接受为期6个月的半工半读培训，培训期间企业会发放工资和生活补贴，并在6个月后与他们签订长期的工作合同，确保高素质人才不会流失。培养创新型乡土实用人才，是使“一村一品”具有生命力和可持续发展的关键。合作社要对农户进行“一村一品”的思想启蒙，帮助其认识当地的资源优势，培养农户自主学习生产技能的信心。同时，要围绕主导产品开展实用技术、职业技能、经营管理和市场营销等方面的训练，培养大批农村生产能手、经营能人和科技带头人等农村实用人才，增强农民的自我发展能力，发展更多的专业农户。
五、结束语
随着农业市场化程度的提高、城乡统筹发展战略的提出，我国农业经济的发展进入了新的发展时期，已经具备了发展“一村一品”的基本条件，“一村一品”也在全国各地都有推广得很好的案例，实践证明“一村一品”对于建设现代农业、促进农民增收、加快新农村建设起到了积极的作用。为了更加有效地实现“一村一品”的发展，必须根据当地的实际情况，选择切实可行的发展模式，制定长远的发展战略。八角溪村的龙头企业带动型发展模式为其他区域发展“一村一品”提供了参考，但从根本上说，区域特色是“一村一品”的核心，只有充分发挥区域优势，因地制宜的选择发展模式并不断完善，才能真正使“一村一品”在农村经济中发挥更加重要的作用。
作者:刘耀美张舒桓李耕玄文岚单位:湖南农业大学
主要参考文献：
［1］干经天，李莎莎.论区域品牌农业［J］.农业现代化研究，2003.9.
课题项目：大学生创新性实验项目社会科学类课题（课题编号：XCX14100）部分成果
中图分类号：F32文献标识码：A
收录日期：2016年3月23日
“一村一品”特色农业发展模式最早起源于日本大分县，二战之后，日本的工业化、城市化进程加快，但农村的经济处于停滞状态，大分县也面临农村劳动力流失以及农业萎缩的局面。该县位于日本西南部，山地面积约占总面积的80%，农业规模小，其生产的农产品仅能维持温饱，经济发展水平也严重落后于周边其他农村。大分县的知事平松守彦先生针对这些问题，在全县推广“一村一品”运动，以农民为决策主体，从当地的区位、资源、自然优势出发选择具有当地特色的主导产品或主导产业进行重点发展。
（一）以区域比较优势为基础的特色经济。从经济学的角度看，“一村一品”实质上遵循了“比较优势理论”。比较优势是相较于其他地区或本地区其他产品的优势。为了获取最大化的利润，理性的农民会选择生产具有比较优势的农产品，在取得了较好的效益后，其他农民也会选择生产该产品，在政府的扶持、龙头企业以及各种农业服务组织的扶持下，该区域会逐渐形成以该产品为主导的农业生产格局。例如，日本的大分县，该县的区位条件较差，自然资源匮乏，只有当地的温泉具有相对的比较优势。于是，大分县对当地的温泉资源进行利用开发，以旅游业作为主导产业发展“一村一品”，将当地打造成了知名的旅游胜地。由于自然环境的差异导致优势农产品很难被模仿，即使存在多个地区选择同一主导产品的情况，也要全面地分析当地的实际情况，选择产品的一个特色作为核心竞争力。
（一）区域资源优势与市场需求实现有效对接。目前，我国发展“一村一品”的模式主要分为：政产学研支撑型、服务组织带动型、旅游文化主导型和龙头企业带动型。龙头企业带动型模式是我国开展“一村一品”运动以来应用最广泛的一种模式，该模式以农产品加工企业为主导，通过合同契约、专业合作或股份合作制等多种利益联结机制，带动农户从事专业化、标准化生产，将生产、加工、销售有机结合，实行一体化经营。龙头企业带动型与其他发展模式相比具有显著的优势，其对高新技术和政府扶持政策的依赖程度较小，对于大部分地区都能普遍适用。龙头企业自身在市场活动中的地位也决定了它可以成为衔接市场与农户的纽带，在充分挖掘当地主导区位优势的同时，也能科学地依据市场需要对主导产品进行定位。
（二）龙头企业的科学经营与农户的主体地位相结合。带动“一村一品”发展的龙头企业在具体实践中不同于一般的农产品加工和流通企业，而是与农户关系密切，且具备较强带动能力，能够帮助农户开拓市场和提供一系列配套服务和技能培训的企业。这些企业与农户的共同利益是其联结的基本保障，在共同利益下，企业会切实考虑农户在实际种植过程中的诉求，积极帮助农户改变落后的种植和养殖方式，将新技术和新品种推广到农户中。同时，企业也会提高对产品的质量要求，并将其先进的种植理念传播给农户，充分发挥农户在“一村一品”中的主体作用，为“一村一品”的可持续发展奠定人才基础。
以沩山茶叶公司为例，公司在其茶叶基地内雇佣农户按企业的标准进行茶叶种植，制定一系列管理措施，全程监管生产过程，使得企业对茶叶基地的规划有了更大的自。茶园基地完全按照有机生态的标准进行严格把关，不施化肥、不喷洒农药，采摘纯天然茶叶。在施肥、除草等技术问题上，龙头企业不断进行技术创新，聘请了中国茶叶学会副理事长和高校茶学专家作为技术顾问，并将新技术向农户推广，将生态有机肥料在专业农户中普及，改变了农户传统的种植方式。2012年底，该企业建成富硒有机茶标准化茶园10，000亩及多个名优茶出口基地。龙头企业对技术传播的重视培养出了一批具有先进种植理念的农村能人积极投入生产，这些农村能人将成为发展“一村一品”的重要人才基础，使得农户在“一村一品”中的主体地位得到充分发挥。在经营管理上，龙头企业对于灵活的市场变化具有比农户更敏锐的感知，能及时获取有效的市场信息并制定科学的推广及营销策略，并及时根据市场反响进行调整，弥补了农户缺乏市场意识的缺陷。
（三）龙头企业的资本集中于主导产业。与“一村一品”其他的带动主体相比，龙头企业拥有较强的资金实力和资本运营能力。在发展“一村一品”的过程中，企业可以充分利用现有的资金积累扩大投资规模，并将资金投入集中在主导产业，使当地“一村一品”更加高效和迅速发展。当龙头企业发展到一定规模后，还可以对农业产业化经营系统的其他环节或周边区域进行投资，支持“一村一品”向区域块状经济发展。
沩山茶叶公司拥有固定资产2，800万元，茶园占地面积1，000亩，配有完善的制茶和包装设备，拥有现代先进成套的毛尖制茶机械设备、200平方米的保鲜贮藏库及真空无氧包装设备，已经成为集茶叶培育、精加工、销售和科研一体化的龙头企业。现阶段该公司的资金主要用于主导产品的品牌建设和完善区域内“一村一品”的发展环境。沩山茶的历史悠久，唐朝时期相传密印寺内有老禅师精于制茶，并能辨别产茶的绝佳地理位置，沩山茶为他始创，从唐代到清代一直被列为贡茶。根据这段历史传说，2014年龙头企业自主研发了沩山密印寺禅茶，并将这种当地特色的茶叶文化作为产品宣传的重点，通过媒体传播的途径宣传提升。在企业投资建立的官方网站上，着重介绍了沩山茶的历史文化背景，从而触动消费者产生情感共鸣，使主导产品与市场上同类产品相区分，在消费者心中建立具有标志性的品牌形象。为了进一步深化主导产品的品牌价值，龙头企业开设了品牌专卖店，并为部分产品注册了商标，其中包括沩山有机毛尖、沩山有机绿茶、沩山银针、沩山毛尖、沩山密印寺禅茶等。
八角溪村地处偏僻山区，基础设施建设非常薄弱，2010年沩山茶叶公司拓宽和新修通茶园公路5公里，修建了3G通信塔，为20公里的环线旅游观光走廊建设奠定了基础，使当地的交通和通讯条件得到了较大的改善。龙头企业投资1，000万元建设的科研综合大楼，也对提升沩山旅游接待能力和宣传推介沩山茶叶起到了很大的促进作用。
（三）加强品牌建设，推动企业品牌向区域性品牌转变。要推进“一村一品”的发展，必须依靠高质量、高信誉、有良好经济效益的名牌农产品作为主导力量。单纯空泛地说品质好，不利于品牌推广，需要有力的品牌商标对其高品质进行定义。发展“一村一品”的地区应以注册商标为前提，对其产品进行“无公害”、“绿色”、“有机”认证，建设重点的产品加工系列和名优农产品的生产基地，加大对农产品的质量监督力度，加强种子、农药、化肥等农用物资的管理，推广绿色标准化生产技术，确保基地按照无公害和标准化的要求进行生产。
区域性品牌是企业品牌成熟后的发展方向，与单个企业的品牌相比，具有更广泛和持续的品牌效应，它会吸引大量批发商和消费者，在促进主导产品销售的同时，也为农户提供了买卖信息、开拓了销售渠道、减少了交易费用。区域品牌农业是增强龙头企业自身实力的助推器，区域品牌农业建设将开展以品牌为标志的产业化经营扩展行动，使具有潜质的企业利用良好的发展环境逐步扩张。区域品牌农业的建设内容主要包括以下4个方面：监管保障，区域品牌经营存在较大风险，产品一旦出现质量问题，就会产生区域整体的信誉危机，因此必须把加强品牌监管放在重要位置；销售体系建设，包括品牌农产品专卖体系、批发市场体系、农业物流中心体系、龙头品牌塑造体系；深化产品加工，按照产品的市场定位对产品进行洁净加工、初加工、精深加工、高科技加工，提高主导产品的附加值。
[1]干经天，李莎莎.论区域品牌农业[J].农业现代化研究，2003.9.
一、引言
临安市位于浙江西北部，东邻杭州，西接黄山，南连富阳、桐庐和淳安，北靠安吉，地域面积3126.8平方公里，其中山地面积2689平方公里，占86.2%，森林覆盖率76.6%，是浙南典型的山区市。临安市有“中国竹子之乡、中国山核桃之乡“之称，并被评为全国生态示范市，全国优秀旅游市。临安市政府一直以建设现代化生态名市、经济强市为目标，一方面借助得天独厚的区位优势和生态优势发展区域特色农业，通过实施“东竹西果“的区域布局，培育了竹笋、山核桃等农业特色主导产业，极大地增加了农民的收入；另一方面特色农业经济的发展提高了该市环境质量，政府借机引导群众进一步发展休闲旅游产业。凭借与杭州毗邻的地域优势，临安市成功地发展了生态农业、休闲度假旅游业，成为了杭州的后花园。临安市走上了特色农业促环保、生态优势促经济的良性发展之路，该市作为典型的山区市，其成功经验具借鉴和推广意义。
二、临安农业特色经济发展模式分析
（一）立足本地区资源优势，逐步做大做强传统农业产业
在发展重点农业产业过程中，临安市特别重视对其山区自然资源的利用。
1．重视高效益特色经济林木发展
2．促进竹笋产业的可持续发展
临安作为典型的山区市，其境内拥有丰富的竹林资源，现有竹林面积99万亩。但是由于不合理的高强度经营，导致大量竹林退化、污染严重、病虫危害大、单位面积经济效益急剧下降，严重影响了竹农生产积极性和经济收入。因此政府加大了在竹产业上的投入，通过对重要竹品种---雷竹的退化机制研究，促进退化林地的改造，同时深入研究和选育新竹种，开发了观赏竹的种植和繁育，并加大了竹产品加工工艺的研究投入。通过努力，临安市成功地开拓了竹笋产业发展空间，既保持了原有的竹产业规模，使临安成为全国最大的菜竹篮子，全国水煮笋加工出口最多的县（市），也保障了临安竹产业的可持续和新型化发展。
3．促进其他农产品的山区特色化发展
在将山核桃、竹笋等产业培育成特色主导产业的同时，临安市因势利导，利用山区的特有优势，推出了高山蔬菜、高山花卉苗木等项目的开发。
临安市内海拔在500～700m的农田面积有682.6hm2,海拔700m以上的农田面积有153hm2，累计835.6hm2。而海拔500m以上山区为夏季冷凉区，是发展高山蔬菜和花卉的理想区域。由于紧靠沪、杭、甬、宁等大中城市，临安具独特区位优势，为高山林特产品的营销提供了方便。目前临安发展的高山蔬菜有番茄、四季豆、四季香菜、菠菜、辣椒、莴苣、日本生菜、西芹、马兰头等大众菜、优细菜以及蕨菜、香椿等特色菜。高山蔬菜质优、天然的优势既补充了大中城市“夏淡“、“秋淡“市场，又迎合了目前饮食上的环保要求。而在海拔800米以上的农地，凉爽的气候非常适宜生产反季节盆花、鲜切花和优质种球。目前临安此类农地有近万亩，发展了以石斛兰、一品红、仙客来、大花蕙兰、蝴蝶兰等为主的高山反季节盆花，以球根花卉百合、唐菖蒲为主的高山种球繁育及其鲜切花栽培，以及以三色堇、一串红等为主的高山播种育苗培育的反季节花坛花等。临安高山花卉业的发展是农业特色经济的一条新路子，已成为农民就业和创收的新渠道。
此外，临安在畜牧业发展上同样利用了山区特色优势，走“林牧复合“之路，在森林中生产绿色动物产品。如“森林牧业“基地潜川镇，发展了森林散养蛋鸡和竹鸡、黄麂，并将猪、鱼、鸡的养殖结合起来，走生态养殖之路。新的养殖模式改变了以往单一结构的集约化饲养模式，并能合理利用山区的闲置山地、林地、荒田、山塘、水库等自然资源，有利于生产出绿色、质优、价高的动物产品，对优化农业产业结构，发展农村经济起到了推动作用。
（二）以科技为依托，走农业生态经济产业化之路
通过政府的引导，临安市确立了立足山区特色，发展山区农业特色经济的方向。但是对于传统产业如何提升与优化、如何发展环境友好型新型产业是临安发展山区特色经济过程中两大问题，这也是国内山区县市的共性问题。在实践中，临安市非常重视技术创新，依托科技创新，不断完善区域科技服务体系，有效地解决了山区农产业在发展中遇到的众多问题，使农村和农民真正享受到科技进步带来的巨大利益。
1．注重对传统产业的技术改造，实现重点产业的可持续发展
经济林木和竹笋是临安传统特色产业，在迅速发展和壮大过程中，存在着一些技术瓶颈。如山核桃生产存在缺乏新品种，树木躯干高、难以采摘，童期长导致培育期间加长等问题，严重制约了山核桃产量的提高和品质的改善，以及山核桃林地水土流失等，影响了山核桃产业的提升；香榧栽培品种单一、繁殖技术落后、造林成活率低，以及生长周期长等问题也限制了其规模化栽培。而竹笋产业发展最大的制约因素是竹林的退化问题。
为了对这些传统产业进行改造，临安市围绕对传统产业的提升开展了多项技术集成与综合示范项目。
首先，重点研发与推广山核桃新选品种、拉枝整形矮化、生态培育等技术，同时，推广应用榧树高接香榧技术，大力发展香榧。推动了临安山区特色经济林栽培良种化进程，实现生态、高效、安全栽培。此外，还对经济树木产品的深加工以及附属产品的利用技术进行了研究和开发，以加工业带动栽培，为经济林木的规模化种植和产业化发展提供了技术支持。
此外，集成农林复合经营技术、节水灌溉技术等高效生态农业技术的推广和示范对提升与优化传统产业也起到了明显作用。
2．构建多元化科技服务体系
我国山区经济发展往往受制于农村科技信息化程度低，农民文化水平低，缺乏科技意识等因素。因此构建有效的科技服务体系，促进科技成果在农村的有效转化对山区特色经济的开发和壮大尤为重要。
临安市根据本地区的产业特点，紧密结合了主导特色产品的发展需要，形成了多元化、全方位的科技服务体系。
（2）初步形成了由政府有关部门及其下属农技服务机构、区域科技创新服务中心、农业主导产业协会与合作组织、农业龙头企业、农业科技信息网络等五部分组成的农业科技创新服务体系。目前临安拥有各类龙头企业近50家，农业、林业科技示范园区和基地20余个。区域科技创新服务中心和农村科技创新服务体系的建立，为科技成果的转化提供了平台，促进了特色经济的规模化、产业化、标准化发展。
（3）科技服务体系构建中融入了各方力量。在区域科技创新服务中心和农村科技创新服务体系建立的基础上，临安市还通过农村科技信息网络的媒介作用，构建了以高等院校为技术依托，政府、农民、科技人员全方面参与的科技创新服务体系和长效机制。通过农民专业合作组织、科技特派员制度以及培养农民技术员等途径，开创了多层次、多渠道的农民培训、教育机制和方式，较为有效地提高了农民科学素质、实用技能和经营管理能力，培养出一大批科技意识强、懂技术、善创新、会经营的现代科技型农民。
（三）延长山区特色经济产业链，促进第三产业发展
1．实现农业产业化经营，促进地方特色产品的名牌建设
在山区特色经济发展的同时，与之配套的加工业在临安也逐渐发展和壮大起来，形成了生产和加工一条龙的产业化发展模式。2002年全市已有700多家农产品加工企业，年加工值达到30亿元，在农村经济总收入中二产比重上升到80.2%，其中规模以上龙头企业就有34家。
随着临安农特产品加工业的发展，农产品加工企业的品牌意识日渐加强。政府和企业均加大了对特色产品的宣传力度，成功打造了临安市山区特色产品的地方品牌，使临安山核桃、笋制品在浙江乃至全国都具有较高的知名度。
2．发展农业休闲产业，促进第三产业发展
由于经济林木、竹笋等主导产业的培育和发展减少了对林产品的依赖，临安市的整体环境得到了明显改善，实现了生态效益和经济效益的双丰收。优越的农业生态环境以及独特的地理优势又促使临安人将目光投向新兴的农业休闲产业。临安山区特色经济从农业延伸至加工业，现在又进一步向第三产业拓展。
临安市具有全国生态示范市、全国优秀旅游城市、中国竹子之乡、中国山核桃之乡等多项殊荣，并拥有天目山、清凉峰二个国家级自然保护区、青山湖国家级森林公园等，同时又是长江三角洲地区与上海、南京、宁波等大都市距离最近的生态市，旅游业资源和区位优势得天独厚。“真山真水真空气“的旅游品牌已经形成，临安正逐渐成为杭州西郊现代化生态市。
2005年，临安全市已经初步形成了18个休闲观光农业专业村和一个乡镇级休闲观光农业旅游度假区，全年共接待游客33万人次，具有良好的发展势头。临安市山区特色明显，在森林动物养殖业、高山蔬菜花卉种植业等领域均具有进一步发展山区休闲产业的潜力。随着人们回归自然、享受清新环境以及体验农家生活的追求日益流行，临安市山区休闲产业将成为最具有潜力的开发项目。目前临安的农业休闲产业以“农家乐“为主，共有“农家乐“经营户336户。今后除“农家乐“发展形式外，休闲农庄型、农副产品基地型等农业观光产业形式也将在临安市逐渐发展壮大，为农民创收提供了新的途径。临安市的山区特色经济与旅游业走上了互相促进，互为依托的良性循环之路。
三、结束语
临安市立足本地的山区特色，并配套了技术服务平台的构建，利用了多方面的人力和资源优势，成功地走出了一条新型的农业特色经济之路。虽然临安市目前依然存在着生态农业产业化不高，畜牧面源污染较严重等问题，但不能不说临安市的农业特色经济发展模式有许多可取之处。对于与临安市情况相似的其他山区县市，可以借鉴临安市发展山区特色农业的经验和做法，通过政府引导，财政扶持等方式，挖掘本地的地方特色产品，使其真正成为当地农民脱贫致富的途径和依托。
参考文献
[1]周玉祥，临安生态农业发展的实践和体会杭州农业科技2006年第1期
[2]陈初尉黄海明陈英霞临安新农村建设的实践与思考杭州农业科技2006年第5期
近年来，四川省达州市大竹县坚持以脱贫攻坚统揽全县“三农”工作和经济发展全局，扎实推进“五个一批”脱贫攻坚计划和脱贫攻坚“十大专项行动”，依托当地农业资源禀赋和交通区位优势，实施“特色农业+”战略，以一产带二产促三产，持续增加农民收入，推动农村贫困人口脱贫奔小康，连续3年荣获四川省农民增收先进县。
大竹县位于四川省东部、达州市南部，有“中国苎麻之乡、中国糯米之乡、中国醪糟之都、中国香椿第一县”等称号，农业资源丰富，为农业产业化提供了坚实的基础；由于地处成渝经济区渝广达发展带，区位独特，交通优越，县域内100%的乡镇、100%的行政村通水泥（油）路，70%的行政村实现联网互通，为农业的发展提供了交通优势。近年来，大竹县以特色产业为依托，助力精准脱贫，“十二五”时期减贫95724人，贫困人口降至63302人，贫困发生率降至7.11%。在脱贫攻坚的过程中，不仅充分带动了农民的主体性和积极性，同时通过产业融合，推进了县域经济的良性发展。2015年，大竹县主要经济指标在达州市实现了“四个增速第一、三个总量第一”。
农业产业化，打造特色农业的“五+”模式
指出，现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。解决好“三农”问题的核心在于发展现代高效农业，发展高效农业也是推进县域经济发展的应有之策。大竹县立足当地资源条件，探索出了特色农业的“五+”模式助力农民增收，推进县域经济发展。
“特色农业+龙头企业”，提升农业发展辐射面。发挥龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体牵引作用，发展适度规模经营和农产品精深加工，以一产带二产加快发展，持续增加农村贫困人口务农、务工“双重收入”。加大对龙头企业和专合组织的扶持力度，2015年，新培育省市级龙头企业5户、共达到16户，实现销售收入22.1亿元、利润8200万元。新发展农民专业合作社67个、共达到340个。延伸链条深加工，依托“1+3+10”一区多园多点，推动农副产品加工企业向园区集聚发展，延伸产业链条，做强精深加工，充分发挥其内联千家万户、外接内外市场的功能优势。
“特色农业+休闲观光”，提升农业发展美誉度。践行“既要金山银山，也要绿水青山”的绿色发展理念，依托特色农业发展，大力发展观光农业、休闲农业、体验农业等，以一产促三产加快发展，拓宽农民增收新路径。围绕寨峰桃花源、清河李花园、石门梨花园等特色产业基地，连续多年成功举办“桃花节”、“李花节”、“梨花节”等大型乡村旅游活动，推进了特色产业和休闲观光的融合发展，促进了当地农民增收。积极推出“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”特色休闲产品，吸引竹城和周边消费者到农村采摘瓜果、喂养牲畜，体验农家生活。开展乡村酒店、农家乐评星活动，将星级高的乡村酒店和农家乐优先向游客推荐，引导经营者对其提档升级。积极举办年货节、购物月、土货展、展销会等节会展会，注重在现场展示大竹县特色农产品制作工艺和流程过程，刺激市民消费欲望，扩大销售总量。醪糟、香椿等特色农产品进入世界500强家乐福超市，蔬菜、畜禽等农产品进入北京大学、四川省委党校采购名录。
“特色农业+示范园区”，提升农业发展竞争力。严格按照田区、业区、景区、社区“四区合一”要求，大力推进国家现代农业示范区、万亩农建综合示范区、乡村旅游体验示范区建设，以一产带二产促三产，打造农民增收新载体。按照“国家一流、丘区样板”的目标定位，推进“一轴三区六园”为核心的国家现代农业示范区建设。一轴即以国道210线为轴心，三区即现代精致农业区、川渝蔬菜产业区、循环农业区；六园即通过西部桃文化博览园、循环农业园、川东农产品加工园、院县合作示范园、现代创意农业园、生态蔬菜园的打造，发展秦王桃、水栀子、蝴蝶兰等主导产业3.85万亩。狠抓万亩农建综合示范区建设，整合涉农项目资金7.03亿元，连续三年推动三轮3万亩农建综合示范区建设，同步实施“山水林田路、机电气园房”综合治理和水网、路网、田网、林网“四网”建设，切实加快新村扶贫步伐。推进乡村旅游体验示范区建设。依托庙坝镇长乐村、寨峰村、五桂村等幸福美丽新村，突出“五乐”主题，即秦王桃采摘乐、渔家养身乐、生态农家乐、就业创业乐、开心农耕乐，加快建设精品乡村旅游体验示范区，逐步形成“秦王桃+果醋深加工+乡村旅游”的三次产业融合发展新模式。
“特色农业+电商平台”，提升农业发展驱动能。深入落实“互联网+”行动计划，积极与阿里巴巴等电商平台洽谈合作，发展农村电子商务，拓展产品销售渠道，打响“大竹制造”品牌，为农民增收开辟新市场、拓展新空间。一是完善农村信息化基础设施。发挥政府的引领作用，统筹有线、无线技术手段，突出因地制宜和均衡发展，推动宽带到乡进村入户，提升信息网络的覆盖面和普及率，全面支撑经济社会发展和脱贫攻坚需要。截至目前，全县374个行政村通光缆宽带。在县城区建成美联电子商务集聚区，培育和引进38家电子商务应用企业免费入驻。二是强化农村信息人才保障。大力实施“电子商务人才”培训计划，推进农村电商发展。2016年整合财政资金100万，计划对回乡大学生、专业合作社和涉农企业负责人，乡镇（村社）干部，以及面向企业、网商和农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。三是打造专业农产品电商平台。完善和健全乡村信息服务站点，组织农民专业合作社等新型农业经营主体入驻知名电子商务平台，开展电商交易服务，促进电子商务与特色农业深度融合发展。
坚持共享理念，特色农业助力精准脱贫
《“十三五”规划建议》指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”大竹县坚持共享理念，将特色农业发展纳入到推进脱贫攻坚之中。依托当地的农业资源，回归农业生产，从当地农民熟悉的农业生产对象入手，通过产业化探索，发展特色农业，充分调动了贫困人口参与生产的积极性，不仅实现了农民增收脱贫，也让政府、农户、企业、合作社等不同主体共享脱贫红利，探索出了一条共享型产业脱贫道路。
回归农民本业，产业助力增收。依托当地丰富的苎麻、糯稻、香椿资源，大竹县按照农业产业化的发展要求，从农民擅长熟悉的产业入手，通过科技支持和产业规划，在原有农业的基础上打造了特色农业产业化发展格局，吸收贫困户参与生产、销售等市场化环节，帮助其脱贫增收。以香椿产业为例，通过鼓励各地培育香椿种植大户，扶持发展香椿专业合作社，如石河镇巴山红香椿专业合作社，通过“专合社+农户”的经营模式，与农户签订订单协议，按照3元每斤保底收购，市场价封顶收购农户种植的香椿，群众在香椿种植与产业生产中看到了实实在在的好处与脱贫致富的希望，积极投身香椿产业。
深入推进农业结构调整，积极发展现代农业，是扎实推进新农村建设的重大举措。农村改革发展30年的实践证明，立足资源、传统和区域优势，着眼市场需求，做大做强优势特色农业，不断促进农业增效、农民增收和现代农业发展，是推进新农村建设的重要途径和战略选择。
一、__*市特色农业发展现状及主要成效
农业特色产业的培植发展，取得了多方面的综合效应，有力推进了农业结构优化升级、农产品规模基地快速膨胀、农业产业化和标准化水平迅速提升、农产品市场竞争力显著增强，特别是在促进农业增效、农民增收和农村经济持续发展中发挥了重要作用。全市农民人均纯收入由20__年的2973元增加到20__年的5271元，年均递增12.1％，20__年以来连续4年保持了2位数增长。依托特色产业产品规模基地建设，加大政策支持力度，大上农产品加工、流通龙头企业，农业产业化经营水平明显提升，目前全市规模以上农业龙头企业发展到700余家，比20__年增加548家，其中国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级27家、市级216家，分别增加2家、25家、204家；各类龙头企业带动农户95万户，种植基地400万亩，养殖规模1亿头只；全市有55
％农户和53％农产品生产基地纳入产业化经营。农产品质量安全示范区建设扎实推进，全市规划建设各类农产品质量安全示范区150处，市级农牧渔三大检测中心加快建设，即将投入使用，全市农产品“三品”认证达到489个、面积250.4万亩。二、加快特色农业发展的主要推进措施
围绕加快推进全市优势特色农业发展，近年来市委、市政府连续采取了一系列重大举措和配套政策。
（三）抓示范引导，培育特色农业发展的先进典型。为引导和促进特色农业发展，近年来先后总结推广了金乡大蒜、微山渔湖产品、嘉祥和梁山小尾寒羊、任城李营苗木和喻屯甜瓜、兖州肉鸭、邹城食用菌、泗水优质西瓜等不同区域、不同产业、不同类型的特色农业典型，并通过新闻媒介、现场会议、农业产业化简报、新农村建设简报等多种方式进行宣传推广。
（四）抓配套服务，构筑特色农业发展的保障体系。围绕影响和制约特色农业发展的关键问题，从产前、产中和产后各个环节入手，提供全方位配套服务。一是产前信息服务。加快农村经济信息服务体系建设，促进网络终端向农业龙头企业、合作经济组织和专业村、专业户延伸，及时向农民和农业龙头企业传递特色农产品市场需求和政策扶持信息。二是产中技术服务。围绕特色农业发展中的技术难题，有针对性地开展农业技术培训指导，特别是围绕种养业基地项目建设，市政府20__年制定了《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》（济政发〔20__〕19号），深化农业科技推广体制改革，以技术服务为切入点，深度推进农业结构调整，加快特色农业发展。全市有1800名农业科技人员与1485处种养基地实现有效对接。三是产后营销服务。充分发挥各类农村合作经济组织和龙头企业市场开拓方面的独特优势，从重点产业和产品入手，大力发展合同订单农业和产业化经营，有效解决特色农产品的销售问题。20__年、20__年连续成功举办两届市农博会，有力促进了我市与上海等城市农产品产销对接，提高了我市特色农产品的知名度。
五是抓督导考核，完善特色农业发展的推进机制。围绕推进特色农业发展，在特色农业发展的关键季节，市里向各县市区派出督导组，加强对各地特色农业发展的督促、指导；实行特色农业发展调度制度，定期调度通报各地特色农业发展情况和进度；实行严格考核奖惩制度，把特色农业发展纳入农村产业体系建设和新农村建设的考核内容，年终按照考核结果兑现奖惩。20__年至20__年，连续3年对县市区特色农业发展进行考核和表彰奖励，颁发奖金480万元，20__年结合新农村建设奖励150万元。
三、当前特色农业发展面临的主要问题及下步发展思路和重点
我市特色农业发展呈现强劲发展势头，但发展中也面临着龙头企业带动能力不强、农村合作组织作用发挥不够、农产品质量安全水平有待提升、农村土地流转瓶颈制约亟待破解、扶持政策需要进一步强化等方面的问题。为加快推进我市特色农业发展，切实发挥其对农业增效、农民增收和农村经济发展的引领和带动作用，当前和今后一个时期，总体想法是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国内外市场需求和消费结构升级转化趋势，立足充分发挥我市农业传统、资源和区位优势，以扩张生产基地规模为基础，以农产品质量安全示范区建设为载体，以龙头企业带动完善利益联接机制为纽带，以培育品牌开拓市场为手段，尽快做大做强特色农业，推进现代农业发展和新农村建设。着重抓好以下五项重点工作：
一是突出生产基地建设，提高特色农业聚集度和规模化程度。继续深度推进农业结构调整，围绕全市十大农业优势特色产业产品培植，按照“五个百万亩规模种养基地”和“六大农业生产专业区”规划布局，实行重大项目建设立项制，加大政策扶持引导，加快膨胀生产基地规模，推进特色农业产业向优势产区集中，迅速提升特色农业产业聚集度和规模化水平，加快现代农业发展和新农村建设。
二是突出科技创新，提高特色农业附加值和档次水平。以全市农产品质量安全示范区建设为载体，围绕特色农产品生产和加工经营，加快农业新技术、新品种的引进和推广普及，推行农业标准化生产，依靠科技进步，不断提高特色农业发展的科技含量和质量档次水平。
摘要：特色水果产业园区建设是生态农业的重要组成部分。我国特色水果园区发展存在突出问题，亟待结构优化加以改观。四川蓬安以特色水果园区为突破，带动当地休闲生态农业发展，综合效益明显。
关键词：特色产业；生态农业；蓬安实践；对策建议
近年来，随着我国生态农业发展势头加快，特色水果产业园区也得以提档升级。作为农业生态环境的重要组成部分，特色水果园区既是一种重要的生态资源，又是具有强大吸引力的休闲旅游资源。然而，特色果园的开拓离不开农业生态的大环境平台，目前我国农业生态还有诸多问题不容回避。
一、我国农业生态环境存在的主要问题
1、环保意识淡薄，基础设施落后。
中国是典型的农业国，由于历史、国情等原因，我国大部分农村地区还处于低投入，低产出，低收入的传统农业模式，农业产业化水平低。基础设施落后，很多农村地区道路状况较差，与外界联系不方便，水电气也不完善，生活不方便。这些都将制约生态休闲农业的发展。
2、生态休闲农业分布不均，规划落后。
部分地区生态休闲农业的兴起缺乏科学的引导与规划。一方面是因为自然原因：我国地形和气候由东向西的农业发展适宜度降低，农业发展不利，而生态休闲农业必须在农业生产的基础上才能发展，另一方面则是我国社会经济因素：经济发展水平也是由东向西递减，经济水平越高基础设施越完善，农业发展投入越高，生态休闲农业的发展基础也越好。全国休闲农业分布区域不均匀，大多数集中在中东部发达省份，西部地区则较少。
3、缺乏专业人才，服务水平落后。
二、四川蓬安特色水果产业发展的综合效能
四川是我国重要的农业大省，特色农业建设成果较为突出。其中，蓬安县发挥优势，大力推进特色水果产业，并带动乡村旅游同步发展，彰显出生态农业的综合效能。
1、特色果园产业规模化发展。
特色水果就是具有地方特色的水果类型。蓬安县柑橘“锦橙100号”特色品种是在蓬安选育而成的水果精品。“锦橙100号”高桩、果大、核少、色艳、汁多、味浓、化渣、丰产、早熟、耐贮等主要经济性状稳定，生态适应性强，宜栽范围广，名列全国优秀锦橙榜首，现已成为四川省内外数十个县市的主栽品种。古语说：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”蓬安县围绕创建“中国锦橙第一县”的战略目标，对水果产业布局进行科学规划，大力开展技术指导培训、兴建水果产业基地、加强无公害水果标准化生产、培育水果专重大户、引进龙头加工企业，形成了具有蓬安特色的水果产业。以锦橙100号为龙头的特色水果产业已成为蓬安的支柱产业，规模化效益十分突出。
2、优势互补，产业联动。
生态农业的科学发展，首要的是政府主导规划。截止2012年底，蓬安县编制覆盖3个乡镇26个村、面积45.3平方公里的现代农业示范园总体规划和专项规划，拟投资2.64亿元，建3万亩柑桔产业示范片。目前除了完成1.8万亩老柑桔园标准化管理工作外，还完成1.2万亩柑桔新栽规划及苗木采购，完成锦屏镇500亩珍稀植物园规划设计，陆续启动苗木栽植。规划建设现代农业“一区三园”，整合涉农项目资金0.6亿元，重点打造了长梁—正源—锦屏优质柑桔示范园，改造和新栽柑桔3万亩。此外，农业生产的成效拓宽了当地旅游服务产业的发展路径。蓬安地处四川东部境内有318线国道，南大梁高速公路，达成线铁路是四川连接中东部的重要通道，而中国的经济发达的地区就是中国的中东部。区域内嘉陵江穿流而过带来了优美的自然水域风光，与嘉陵第一桑梓景区相配合。在蓬安县的四条精品线路中，以利溪、三坝、河舒等“锦橙100号”示范带、河舒桃花村、城郊农业生态园、农家乐等为主的观光农业旅游线。这样一来，特色水果园区之间就有机地联系起来，并与旅游线路、旅游景点、景区相结合为，休闲农业的发展提供了良好基础。
三、未来发展的展望
1、必须坚持科学发展生态休闲农业。
2、合理保护和开发生态资源，加大公共基础设施建设。
蓬安县特色水果园区的成功实践证明：要在科学规划的基础上，对水果园区进行规划完善基础设施。合理拓宽入园交通，科学设计现代化的生态停车场，注意各景区之间的交通联系。餐饮住宿接待设施要科学布局，考虑好景区接待能力，标准化、统一化管理，让游客能住得舒服、吃得健康放心，政府应该加大投入完善好配套的公共基础设施。
总之，发展特色果业，就是要走生态农业休闲之路，要注意生态环境的保护与林业、生态农业等的建设相结合。探索研究生态开发的有效方法，综合利用资源如水资源重复利用，废弃物综合处理、回收利用，减少对环境的破坏，并适时开发新兴的资源。（作者单位：成都大学旅游文化产业学院）
参考文献：
[1]张仙春.休闲观光果业开发的实践思考[J].浙江柑橘，2012，（03）.
[2]俞玮.特色果业发展路径思考[J].江苏农村经济，2010，（04）
1特色
特色本质上是相对而言的，在比较中形成差异与特色。当然这种特色的定义不只局限于种植品种及品质的特色，而是特色农业的生产、销售、管理、运输、服务等有别于其他农产品的地方。基于科勒的《市场管理：分析、计划、执行与控制》，可以将任何一种产品分为3个层次：核心利益、有型产品、附加产品[3]，普通农产品的价值结构是成正三角形分布的，它大多满足的是人们最基础的生理需要，而特色农产品的定位应为更高阶层的产品，所以它不单是满足人们的生理需要，还应该潜在地满足人们的文化心理需要。因此，特色农业只有抓好以高品质为基础，以特色的区域品牌发展，才能真正做出农产品的特色。将当地的民族文化与人文精神融入到特色农业中形成“品牌特色”是特色农业发展的一个重要阶段。当然，产品的品牌建设必须以产品极高的质量为基础。
1.1品质特色
1.2品牌特色
一个特色农业拥有自己的品牌特色是打入市场、吸引消费者、提高效益的关键所在。针对农业品牌的建立，笔者认为一个地区的民族文化从农业乡土中来，也应回到农业乡土中去，只有实现这样一个循环才能实现经济与文化的双赢。法国以农业标准化建设为基础，结合传统文化及地方资源优势制定了“原产地命名控制”认证体系，即AOC认证标志。它体现了农产品与其产地之间的密切关系，有着AOC认证标志的农产品在地理环境、气候环境、种养技术和经营管理等方面都有着自身独特的优势，品质优良可被消费者长期认同。云南在特色农产品品牌建设方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”认证体系，将区域民族文化做出自己的区域品牌，提高产品的文化底蕴及其附加值。云南是一个多民族聚居区，众多的少数民族和风格迥异的民族风情构成了云南民族文化的多样性和丰富性。将这些少数民族文化与特色农产品联系结合起来，汲取当地民族文化内涵以优质的农产品为基础，树立自己的农业区域品牌，这不仅有利于提高产品的文化竞争力，在消费者的脑海中形成潜移默化的产品形象，还间接地保护与宣扬了当地民族文化，使文化与经济发展形成良性循环。
2高效
3规模
4区域
云南省拥有独特的地理环境和多样的气候，多元的农业区域有利于农业层次化、多元化发展。特色农业区域布局是一个综合性、系统性的布局过程。在高原特色农业区域选定上，首先，应遵循因地制宜的原则，基于云南地理环境及气候条件多样发展多样化农业，但不一定利于特色农业发展，因为云南地理气候多样且零碎，甚至有“百步不同天”的说法，其实适宜规模化发展特色农业种植的区域较少，在区域选择上可由第三方评估机构对选址及种植的合理性及发展潜力进行专业评估，然后再进行规模开发。其次，特色农业区域选择应考虑到消费市场和产业链集群情况，发展特色生鲜农产品，必须考虑选定区域的物流辐射范围内的市场接受需求情况[7-8]。
1廊坊农业经济发展中存在的问题
1.1农产品缺乏品牌效益
近年来，廊坊的农产品主要包括粮食、蔬菜、花卉，以及畜产品。在市场经济的影响下，以上农产品规模已经初步成型。同时，带动了农产品的深加工。与此同时，廊坊的农产品在京津消费市场中，已经占据着重要的地位。然而，在推广的过程中，小烧鸡、窝头、大城驴肉等农产品因为包装粗糙、保质期短等原因，不能体现品牌的效应，从而减少了农民的经济收入。
1.2机械化程度低，技术力量薄弱
调查显示，很多地方依然采用传统的农业管理方式，机械化程度不高，技术力量非常薄弱。第一，在种养品种上，依然采用传统的农产品。其中，科技含量高的农产品比例很少。第二，在种养方式上，采用粗放型的管理模式，导致生产效率低下。第三，在协作方式上，以农业合作社为基本单位。然而，农业合作社的规模比较小，缺乏影响力，不能对农户进行有效的管理。
1.3劳动对象素质不高
在我国城镇化持续推进的过程中，大量的农民涌入到城市当中，造成了农业劳动力的转移。这些劳动力以知识分子、青壮年居多。由于人才的流失现象，导致了廊坊劳动力的严重不足。同时，再加上老龄化社会的影响，使当地的劳动力质量不断降低。与此同时，真正有文化、懂管理的农户非常少。在这种情况下，严重阻碍了廊坊农业经济的可持续发展。因此，必须引起重视。
1.4农业培训服务不完善
廊坊市在推广农业技术时，主要以充实一线生产的技术人员为主力军。但是，这些技术人员在农业方面的知识、技能长期不能得到更新，不能起到很好的培训效果。同时，由于越来越多的技术人员生老病死，导致技术培训出现断层现象。可以看出，以上因素在很大程度上缩小了农技培训的范围。不仅如此，该培训手段由于方式单一，无法调动农户的积极性，从而阻碍了农业技术的传承与发展。
2提高廊坊市农业经济发展的办法与手段
2.1取得政府在资金、政策方面的支持
我国是一个农业大国，必须提高对农业经济发展的重视度。在此基础上，要求各地政府就农业发展而言，本着“同城化”发展的理念，加强合作与交流。第一，争取京津地区在人才、市场、技术方面的支持，打破农业发展中的体制障碍。第二，建立农业中长期发展规划，在重点发展项目、区域经济发展中，努力创建合作关系。第三，从决策层面出发，与京津地区建立有效的对话机制，促进京津冀农业的健康发展。
2.2积极采用京津农业发展模式，寻求合作空间
与其他都是农业发展现状相比，北京的现代化农业发展水平比较高。该地区在农业发展中，已经形成了5个发展圈，分别是城市农业发展圈、近郊农业发展圈、远郊农业发展圈、平原农业发展圈，以及山区生态涵养发展圈。以上农业发展圈包括了多样化的农业发展模式，比如生态农业、景观农业、精品农业、绿色农业等。因此，廊坊市应该根据农业经济发展的实际情况，努力借鉴京津农业发展模式。同时，针对存在的问题，不断调整农业产业化结构。在此基础上，寻求更多的合作空间。
2.3定期对农民进行农业知识、技术方面的培训
首先，利用广播、电视、多媒体等宣传手段，提高农民发展现代化农业的意识。在宣传的过程中，使农民了解到更多的市场需求，加深对环保养殖的理解。其次，选择优秀的农业合作社为示范基地，建立完善的职业培训体系，让有文化、懂管理，农业技术强的人担任培训专员，负责对农户的培训。最后，各地政府要出台更多的优惠政策，加大在农业经济方面的支持力度，引导农民以市场为导向，积极转变生产模式。只有这样，才能提高劳动力的综合素质，促进现代化农业的快速发展。
2.4加强对农业科技与基础设施投入
科技是第一生产力。在农业经济发展的过程中，要求加大科技与基础设施方面的投入，以此来提高农业发展的社会、经济效益。当前，廊坊市政府在这方面投入了大量的资金。比如建立京津发展合作项目，扩大基础设施建设的资金投入。在此基础上，加强了农业经济发展的实力。
2.5发展城郊型休闲都市农业
当前，京津旅游观光的发展取得了很大进展。廊坊市可以借鉴当地休闲农业的发展模式，开发出种养、垂钓、休闲、娱乐、餐饮一体化的生态农业发展模式。尤其是要发挥以特色养殖为内容的体验式休闲产业。从市场调查情况来看，当前京津冀周边多数地区还没有被开发。可见，该产业的发展具有很大空间。鉴于此，可以采用错位发展的办法。总而言之，在发展城郊型休闲都市农业中，应该重视品牌、特色效应，提高休闲农业的品质和服务，以此来吸引更多的游客。
2.6促进社会、经济、环境的协调发展
在可持续发展理念下，要求进一步引导、鼓励发展生态型环保农业模式。首先，投入一定的财政资金，建立起生态补偿机制，达到经济效益与社会效益的平衡。其次，定期对农户进行生态农业方面的宣传，提高在生产中的可持续发展意识。再次，充分利用绿色环保理念发展休闲农业产业，在保护环境的基础上，促进生产的发展。只有这样，才能满足人们的健康需求，提高农民的生活质量。最终实现经济、社会、生态效益的协调发展。为了达到以上目的，必须重视宣传的作用。
3廊坊市的现代化农业经济发展的方向
3.1立体现代农业
3.2设施农业
设施农业具有投资高、收益高等特点。该发展模式依靠现代化农业生产技术，提供反季节农产品，从而满足消费者的多元化需求。在设施农业中，首先要采购质量高、效率高的设施设备，在此基础上选择合适的品种以及栽培技术。根据农业种类的特点，将设施农业分为设施养殖、设施园艺两个部分。其中，设置园艺包括日光温室、塑料大棚、连栋温室等。以上温室需要投入大量资金，对技术与管理的水平要求比较高。另外，在设施养殖中，包括两个类别，分别是畜牧养殖与水产养殖。
3.3观光农业
观光农业是集休闲、旅游、娱乐为一体的农业发展模式。当前，观光农业在发展的过程中，已经初具规模，并且形成了5个大的类型。分别是观光农园、农业公园、教育农园、森林公园、民俗观光村。实践证明，观光农业不仅发展了当地的农业经济，而且带动了教育、卫生、交通事业的发展。在此基础上，提高了当地人民的生活质量。
3.4订单农业
订单农业指的是：以签订合同的方式，明确农户与购买方之间的权利与义务。在合同中应该明确规定农产品的数量、价值，付款的方式，以及违约责任等。该模式属于一种新型的农业生产经营模式，有利于促进农业产销一体化的发展趋势。但是，在实际运用的过程中，应该以当地农业经济发展的实际状况为依据，不能盲目跟风，否则也会造成不良影响。
3.5特色农业
利用独特的地理环境、气候条件，以及产业资源等优势，为特色农业的发展提供了可能。廊坊市拥有多样化的特色农产品，完全具备发展特色农业的条件。发展特色农业的优势在于：吸引了消费者的眼球，提高了市场占有份额。不仅如此，还可以在发展的过程中，进一步走向国际市场，从而创造更多的经济收入。
3.6绿色农业
绿色农业指的是：采用可持续发展理念，在促进环境与农业协调发展的同时，增加农民的经济收入。在绿色农业中，包括多项现代化技术，比如生物学技术、深耕轮作技术、农药安全管理技术等。当前，大部分农机农业就属于绿色农业。与传统农业发展模式不同，绿色农业更注重环境、经济、农业的协调发展，体现了以人为本的发展理念，为农业的发展开辟了更广阔的市场。
4结论
改革开放以后，我国农业经济发展的速度越来越快。与此同时，在市场经济的影响下，必须转变农业发展的结构。本文以廊坊市农业经济发展为研究对象，首先分析了该地农业发展中存在的问题。其次，结合农业管理方面的经验，提出具体改进的办法与措施。比如，取得政府在资金、政策方面的支持；积极采用京津农业发展模式，寻求合作空间；定期对农民进行农业知识、技术方面的培训；加强对农业科技与基础设施投入；构筑城郊型休闲都市农业；促进社会、经济、环境的协调发展等。最后，介绍了当前廊坊市的几种现代化农业发展模式，希望可以起到参考的作用。
[1]宁强.京津冀一体化进程中的都市农业发展探究――以廊坊都市农业发展现状为例[J].北京农业，2015（21）.
日本的都市农场务农旅游在国内外休闲农业模式中是极具代表性的，日本的休闲农业模式也是经历了从单纯的经济理念逐步转向回归自然，将观光旅游与农业结合为一体，让游人体验原汁原味的农事乐趣[6]。日本观光休闲农业主要以城郊互动型的都市农业著称，以农园吸引市民租地经营，农务参与型为特色，任何人在这里都可以享受农业带来的乐趣，在农业公园里生活、生产、体验、休闲，真正的实现了体验农业，将农村、农业和农民三位一体化管理。
1.2意大利模式
意大利是世界上旅游业最发达的国家，也是最早发展休闲农业的国家之一。意大利的农业旅游是旅游业中的主力军，称作“绿色假期”[3]。意大利的休闲农业是将优美的自然环境与新型生态环境相结合，提供休闲农业的基础条件，再将多姿多彩的意大利民风民俗以及其他特色社会文化融合到休闲农业中，使其成为一个真正的综合性体验活动，对意大利的城乡统筹发展具有重要意义。“崇尚绿色，注重提高生活质量”，“绿色假期”成为意大利人的新追求，意大利休闲农业发展模式从管理到运作都非常到位，管理者们善于利用农村特有的丰富自然资源，满足现代人对于绿色休闲生活的各种追求。
1.3美国模式
20世纪80年代以后，农业旅游成为美国政府发展振兴乡村经济的重要手段和重点开发目标之一[7]。美国的休闲农业主要形式是度假农庄及观光牧场。有研究数据表明，美国近2/3的成年人在过去的3年中到美国农村地区旅游过，并且有90%的人是以休闲为目的。美国人比较倾向的休闲农业类型主要有3种，即乡村自然生态旅游、乡村文化遗产旅游以及以休闲和体验或者教育为目的的农业休闲旅游。家庭农场和农村合作社是美国农业生产的主要形式，是美国休闲观光农业发展的基础。美国城市郊区化是休闲观光农业的关键，决定了休闲农业必将成为城乡交流、互动的纽带。
1.4台湾模式
中国台湾的休闲农业种类繁多，各种形式的休闲农业在发展水平、成熟程度以及政府扶持措施等方面都有差异。台湾的休闲农业有一个共同特点，都是特别热爱乡村田园生活，并不是以营利为目的，特别注重生态环境的保护，将自己的创意和情感不断地融入建设与经营中，彰显个性和追求[8]。在30多年的发展过程中，发展以乡村体验经济为核心的经营模式，坚持经营与生产并重，采用丰富多彩的营销策略，呈现出独具特色的经营管理模式。据统计，台湾大概有1102家休闲农庄，平均每年的游客人数为4.5万余人/每个农庄，休闲农业的年总收益可达40多亿新台币。由此可见，休闲农业已成为台湾经济发展的朝阳产业[9]。
1.5中国大陆模式
中国大陆休闲农业的发展背景与中国台湾不同，具有更大的主动性，主要集中在经济活跃、城市发展较快的北京、上海和广州等大城市的郊区。中国大陆幅员辽阔，不同地区的自然环境迥然不同，民族众多，而每个民族的民风民俗也大不相同，自然和人文环境具有各种特色，因此，造就了种类繁多、奇异特色的休闲观光农业项目。每年上海市大约有200多万人次涌向郊区体验休闲农业[10]。新农村是中国大陆建设的亮点，以新农村建设为基础和起点，发展起来的新农村建设型休闲农业，是具有大陆特色的休闲农业发展模式。据国家统计资料显示，目前中国有1万余个休闲农业园区，150余万个农家乐，实现收益3000多亿元[5]。
2国内外休闲农业成功经验总结
2.1政府强有力的支持
2.2行业协会、非政府组织的推动作用
国外很多国家很早就非常重视加强乡村旅游服务、组织建设和行业自律，积极发展和培育乡村旅游行业协会[12]。如法国农会、爱尔兰的农舍度假协会以及罗马尼亚乡村生态和文化旅游协会订立行业标准来提高休闲产品质量，规范休闲农业的发展。中国直到2004年才成立全国第1家观光休闲农业领域的行业协会——北京观光休闲农业行业协会，协会无论从自身建设还是政府的扶持与管理都取得了较大发展。
2.3培育产品的多元化、特色化，注重文化内涵
根据国外休闲农业发展成功经验可知具有特色化、品牌化的旅游产品才能吸引更多的顾客，国外许多国家以及中国台湾，包括国内一些区域性休闲农业旅游景点都非常重视产品的多元化、特色化、教育与民俗等文化与自然生态的融合，因地制宜的设立旅游项目，宣传当地民俗文化。台湾很多休闲农庄从名字就能知道农庄的特色，主题非常鲜明，如“花开了农场”种植了大量珍贵的奇花异草与树木，农庄保持持续缤纷创意，让游客能够深度体验农村乐趣，不定期的举办农业有关的教育活动、比赛[13]。
2.4采用适宜的供给模式
国外休闲农业与乡村旅游的健康持续发展主要采用了“农户+协会+政府”的模式，而不是单一的农户供给模式。农户是休闲农业供给的主体，企业和各种组织开始加入到休闲农业供给的主体行列中，积极推动着休闲农业的发展。中国成都是“中国乡村旅游的发源地”，多年的发展休闲农业已经形成了“政府主导，部门联动;基地生产，企业经营;社会参与，市场带动”的各方参与模式，三圣乡“五朵金花”是其中的典型代表。
3海南休闲农业发展存在的问题分析
作为中国唯一的热带岛屿省份，虽然海南岛气候条件优越，资源丰富，休闲农业发展也初具雏形，但就整体而言，海南的休闲农业尚处于起步阶段，产业规模小，管理欠佳，档次不高，没有鲜明的海南特色，主要存在以下几方面的问题。
3.1缺乏统一规划和有效管理
海南的休闲农业发展起步慢，依旧处于自发状态，很多项目从立项初期就未进行实质性的和有效性的规划和设计，另外，还有一些项目虽然开展较快，但是规模很小，休闲农业分布散，无度开发利用现象突出，资源浪费严重。很多地方政府也没有出台明确的管理政策，放任当地的农民和企业进行圈地运动，整个休闲农业的发展缺乏有效的引导和管理。
3.2档次不高，特色不突出
海南虽然是旅游大省，但是休闲观光农业都是在原有的农业基础上自发形成的，大多数为采摘园、观光园和农家乐的形式，创新不足，文化底蕴低，服务意识不强，档次也不够高，无法和其他地区休闲农庄媲美。休闲农业的发展本身缺乏合理的规划和管理，导致海南多民族、多风俗的特色文化没有得到有效地开发利用，使得海南整个休闲农业不具备海南个性，缺乏活力和竞争力，严重制约了海南特色品牌的打造[14]。
3.3发展模式单一，规模小
发展模式的进步是休闲农业发展的关键，海南休闲农业依旧处于单一的农民或企业供给模式，规模较小，活动单一，没有形成完整的产业链和产业体系，缺乏政府、企业以及其他组织的协同运作，无法实现社会各界的资源共享，不能突出海南作为国际旅游岛的魄力，发展模式的陈旧阻碍了海南休闲农业参与国内外的交流与学习，使得海南休闲目前还处于自给自足的滞后阶段。
4国内外成功模式和经验
对海南休闲农业发展的启示海南休闲农业的发展应放在国际旅游岛建设的大背景下进行明确定位，以促进农业发展、农村增效、农民增收为目标，重点突破，不能只停留在目前的发展模式上，需要学习和借鉴国内外一些地区成功发展休闲农业的经验和特色模式，以此发展具有海南特色的生态海岛休闲农业模式。
4.1充分发挥政府的作用
4.2建立健全的政策法规
4.3合理利用资源，发挥地区文化内涵
2.特色农业的特征
特色农业具有下列几种特性：第一，特色农业生产的基本方式有别于传统的农业生产方式，该种农业生产方式能够将当地的农业资源、人文特色、历史价值进行综合，并且将这些资源所能发挥的效能最大化。最终实现农产品单价增值促进农民增收的基本目的；第二，特色化的农业生产方式的发展方向更为明确。我们实行特色化的农业生产方式的主要目的是实现所获得的农业产品有别于普通的农业生产方式，使农产品的附加值上升到一个较高的层面，也正是出于这一原因，使得特色农产品的生产成本明显高于普通的农业生产方式，若最终获得的产品难以满足市场的实际需求，那么，进行特色农业生产的农民的基本利益将会受到较大的损害[2]。基于上述分析，我们得知，特色农业的目的性更为明确，市场指向更加准确，与市场之间所产生的联系更为密切。
二、新时期发展特色农业的重要意义
长期以来，限制我国农业发展的重要因素在于农业人口基数过大，人均耕地生产面积较小。然而，我国地域广阔，某些区域的资源极为丰富，这些资源的存在也为发展特色农业提供了基本的资源基础和广阔的市场基础。在新的历史时期下，我们应当根据市场的基本需求以及当地的资源，积极调整农村经济发展模式，加快基本产业结构的调整，实现农民收入的不断增加。对于加快我国小康社会的建立，提升区域经济的发展水平，加快农村地区的产业结构调整有着重大的战略意义。特色化的农业发展方式能够加快农村经济结构调整的基本速度，提升农民的基本收入，保证农村地区的经济稳定，对于加快我国的小康社会建设也有着极为重要的促进作用。
三、现阶段特色农业发展原则
1.充分发挥地区的优势资源
在特色产业结构建造过程中应当充分考虑当地的自然资源特色，基本生产条件，相应的市场环境和自身具备的资金数量和技术支持等多个方面因素的影响，充分发挥自身优势，对于具有一定竞争力和技术基础的产业应当优先发展，使其尽快具有一定的产业优势，从而产生一定的产业规模优势。另一方面来说，只有根据本地区基本的发展优势，制定相应的经济发展结构才能够使本地区的农业产品具备一定的地域特色。从而在全国范围之内可以产生各种具备基本特色的区域农业发展模式，尽可能的减少和避免各地区农业产生方式和农产品同质化现象的出现。
2.以可持续发展的原则进行农业开发
同时注重农业发展的规模化，并且对农业发展规模进行适度的控制，在保证农产品独特性的同时还应当尽可能保证产品的基本质量。通过对生产规模的控制能够有效降低生产的基本成本投入，提升产品的市场竞争力，然而，过度的规模扩大极有可能造成产品基本特性的消失，最终使产品失去应有的市场竞争力[3]。所以说，在实际的特色农业发展过程中应当坚持可持续发展的基本原则，保证生态的基本平衡，最终实现现代特色农业的可持续发展。
3.特色农产品应满足市场的基本需求
对于特色农业来说，在实际的发展过程中应当在考虑当地的优势产业的同时，还要充分考虑到实际的市场需求，生产出市场实际需求的产品。在满足当前的国内市场需求的同时还应当积极的开拓国外市场。满足企业当前发展的基本需求的同时还要切实满足企业未来的发展需求。对于在国内和国际市场占有较大份额的优势产品应当进行重点发展。在实际的农产品发展过程中，应当充分迎合市场的基本需求，迎合市场的多样化需求，尽量满足优质化的市场消费需求。
四、运用特色农业推动农村经济发展的路径
1.完善和落实农业发展规划
2.进行特色农业融资方式的拓展
3.建立健全化农产品市场销售制度
目前工业企业发展迅速，实际经济效益比农业产品高，主要是因为工业企业有完善的市场销售制度，从而提高市场经济效益。而在经济发展迅速的时代，市场买方也愈加发达，市场销售对于工业以及农业等的发展起着重大的作用。基于此，为了提高农业产品的销售额以及经济效益，应该建立健全农产品市场销售制度，完善市场影响体系[4]。首先，应该利用市场差异以及产品特性进行农产品高端市场开发。市场差异化能有效提高产品在市场的竞争优势。特色产品应该具有市场差异性，符合特色市场销售基本要求。最主要是采用先进的产品技术从而开发更多绿色食品。其次，对特色农产品市场进行考察，然后在进行合适的价格定位。而特色农产品于其他农产品存在着较大的差异性，可替代性较小，因此市场其他跟随者很难效仿，根据上述特色农产品特征，对其进行价格定位时，可是适当采用高价化的方式，消费人群主要为大中城市中高端人士。而市场销售的渠道也应该符合大中城市的基本要求，可以在超市，大型商场以及专卖店等大型服务场所进行销售。
4.合理利用地域优势开发特色农产品
对于特色农业来说，创造特色农业产品品牌无疑是其快速发展的重要途径，产品品牌促进特色农业快速发展，是产品差异化的基本条件，能有效提高农产品市场效益。根据市场调研发现，现如今多数特色农业发展为小户以及散户等，没有形成系统的市场销售体系，缺乏完善的市场制度管理，不利于特色农产品长久稳定发展。虽然在一定程度上来说，产品品质已经符合市场要求，但是不利于特色农产品的市场价格管理控制，从而导致特色农产品受到市场的影响，并且对特色农产品的长久发展起着阻碍的作用。基于上述分析，为了开发农产品特色市场，应该提升农产品特色品牌影响力，以产品品牌为基础，从而在产品品牌的影响下不断提升农产品市场竞争力，从而提升特色农产品的市场效益，进一步开发国际和国内市场，提高特色农产品的影响力，从而促进特色农业的长久稳定的发展。
一、榆林现代特色农业基本情况
(一)现代特色农业概念和发展情况
(二)榆林现代特色农业的现状和特征
榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原的过渡地带，属于典型农牧交错区域，不仅有广袤的黄土地，而且有丰富的沙地资源，非常适合现代农业的多样化规模经营，正在成为继八百里秦川之后陕西第二大粮仓，农业产能和农民人均收入稳居全省前列。2014年榆林粮食播种面积476．40公顷，其色产业规模覆盖面积达到80%;2014年榆林实现农业总产值134．78亿元，特色农业产值占到农业总产值的70%;2014年榆林农民人均纯收入9730元，其色农业对农民收入的贡献率达50%以上。
1．现代农业主体不断壮大，农业园区建设取得新进展
作为现代特色农业主体的主力军，榆林市已形成农业产业化经营龙头企业312家，农民专业合作社3923个，省级一村一品示范村570个，农业经营主体居全省第一。此外，榆林还是全国唯一实行产品质量安全追溯系统整市推进的地级市，目前纳入追溯系统管理的企业或合作社达到123家，占全省总数的80%。从最初的示范带动到集中推广，榆林现代特色农业园区在农业经营主体不断发展的基础上逐步发展壮大，截至2014年末共建成现代农业园区188个，其中省、市、县级分别为40个、56个和91个，基本实现了县区全覆盖，特别值得一提的是榆林现代农业科技示范区也于2013年成功晋升为国家级农业科技园区，定位于打造中国西部最大的现代特色农业科技示范园区。目前，各类园区入驻企业达到135家，形成基地45万亩，实现总产值23．9亿元。
2．现代农业产业项目势头强劲，特色农产品品牌效应凸显
依托现代特色农业发展优势，榆林已打造出了一批国家级、省级名优农副产品，初步形成了榆林山地苹果、榆林羊肉、榆林红枣、大漠蔬菜、榆林马铃薯、榆林小杂粮等六大公共区域品牌，27个省级名牌产品或著名(驰名)商标，有力促进了农业产业升级晋档。特色农产品在国际国内市场份额明显，品牌影响力不断加大，其中红枣占国内市场份额的1/5，羊绒初加工产品占全省市场份额的4/5，羊肉占全省市场份额的3/4，“大明绿豆”占日本绿豆市场份额的1/3，现代特色农业逐步展示出广阔的发展前景。
3．农业投融资体系逐步完善，由单一化的政府投入向多元化社会融资转变
在“三农”投入方面，榆林政府每年将新增财力的30%用于“三农”发展，从2009年开始，省市共筹集3亿元设立了现代农业专项资金，促进专业化、特色化、品牌化和产业集群的建设。2014年与邮政储蓄银行签订了“深化金融合作，推动现代农业发展”的框架协议，授信6亿元专项资金，用于支持榆林市现代农业发展。此外，随着国际能源经济疲软和国内经济结构调整，榆林工商资本和民间资本开始从煤炭、房地产等行业转向投资现代农业，由于工商资本和民间资本在非农领域积累了一定资金和市场经验，在推动农业产业园建设、特色农业、设施农业规模化发展上敢于大手笔投入，多元化社会资本的注入有效助推榆林现代农产业发展。
二、支持榆林现代特色农业的路径选择
(一)加强金融支持力度，推动现代特色农业发展
一是继续强化以农商行为代表的地方法人金融机构支持。以农商行为代表的地方法人金融机构作为本土金融机构，一直是“三农”信贷投入的主力军，截至2014年末，榆林涉农贷款余额1001．72亿元，其中以农商行为代表的地方法人金融机构的涉农贷款达444．45亿元，占全部涉农贷款的44．36%，主要投向农林牧渔、农用物资和农副产品流通贷款、农村基础设施建设贷款、农产品加工贷款等，有力支持地方特色农业发展。二是加强以小额贷款公司为代表的准金融机构支持。自2008年榆林成立首家服务“三农”和支持“小微”的民间信用中介平台－神木惠民小额贷款公司以来，全市已经陆续成立65家小额贷款公司，贷款余额达64．52亿元，其中支农、支小贷款约占全部贷款的2/3，有力满足了“三农”和“小微”的贷款需求。
(二)逐步完善农业投融资体系，助力现代特色农业发展
随着近期国际能源经济疲软和国内经济结构调整，中国经济进入新常态，在经济新常态下，榆林积极转变原有能源经济一枝独秀的发展方式，引导工商资本和民间资本开始从煤炭、房地产等行业撤出，转向投资现代特色农业，建立了以各级财政为主导，社会各界参与的多元化、多层次、全方位投入机制。例如:府谷煤炭行业巨头高乃则投资兴建了高庄则现代农业园区，靖边县石油老板投资建设了10万头生猪场，知名企业羊老大公司也开始投资农业园区建设和农业产业发展。在多元化社会融资发展的同时，积极鼓励和协助农业产业化龙头企业在债券市场、资本市场融资，逐步设立园区中小企业特殊联保贷款体系和小额贷款担保公司等融资平台，解决由于农业企业弱质性面临的资金难题。
(三)加快推进农村土地流转，带动现代特色农业发展
1998年，米脂县的“孟岔模式”开启了榆林市农村土地流转的序幕。通过多年发展，涌现出一批各具特点、可供借鉴的典型模式，例如定边县西关村土地股份合作社经营模式”、“榆阳土地细碎化整合模式”、神木县尔林兔镇农户耕地互换规模经营模式等等，使“条条地”变成“整装田”，土地产出率和农业机械化水平明显提升。目前榆林市农村土地流转从最初的互换和转包逐步发展为转让、出租以及股份合作等形式，累计流转土地面积192万亩，占全省流转面积的32%，占据土地流转面积全省第一，主要流向种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社、现代农业园区和农业企业等新型农业经营主体。农业经营主体获得土地承包经营权后，通过建立农业生产基地，开展标准化、规模化、产业化经营，进一步推动了现代特色农业化发展。
(四)加快新型农业经营主体和农业园区建设，引领现代特色农业发展
新型农业经营主体和农业园区是现代特色农业发展的重要载体，通过着力打造现代农业“500强”———重点建设“百强现代农业园区”、“百强龙头企业”、“百强家庭农场”、“百强专业合作社”和“百强一村一品示范村”充分发挥新型农业经营主体和农业园区引领、推动和示范效应，全面提升农业产业化发展水平，通过农业产业化来实现农业现代化。
三、加强金融支持现代特色农业的政策和建议
(一)加大基础设施建设和信用体系建设，增强区域资金集聚力
一是充分利用资源型经济的资金积累优势，引导政府财政和金融机构加大对农业基础设施建设、技术改造、品种开发等用途的投入，拓宽对农业产业投资的渠道，提高对农业产业的投资比例，为引导其他资金进入农业树立导向。二是以涉农金融机构为主体，以人民银行征信系统为平台，加强农村信用体系建设，逐步将涉农信贷业务信息纳入征信系统进行专项监测。此外，还要大力开展“信用户、信用村、信用镇”创建活动，加大对信用优良农村经济主体的授信额度和支持力度，通过改善当地金融生态和信用环境，解除金融机构信贷的后顾之忧，增强区域信贷资金集聚力。
(二)加强融资渠道建设，增强融资选择的多样性
首先，完善农村金融服务体系建设。以农商行为代表的地方法人金融机构要发挥农村金融主力军的作用，在信贷、担保、审批、防控等环节，加大对农业经营主体信贷支持。其次，要引导、规范和管理工商业资本和民间借贷行为，通过正确引导工商业资本和民间资本向现代特色农业投资，开展产前、产中、产后的科技推广、生产加工、经营销售等服务。最后，增加中小金融机构数量，推进小额贷款公司、村镇银行建立，同时鼓励和支持民营资本设立中小金融机构，为现代特色农业发展提供更多的融资选择。
(三)财政金融合力设立专营机构，提升投资现代农业的信心
农村金融投资公司是立足现代特色农业发展，将金融融资和产业投资相结合，实现农村金融与农业产业一体化的新型金融组织。通过农村金融投资公司的平台，既能够引领社会资本、金融资金投向现代特色农业，又可将财政支农资金集中运作，通过资本投资和运营平台提高支农资金的使用效率，借助“杠杆效应”，实现财政资金、金融融资和产业投资的良性互动，推进现代特色农业的发展。
(四)健全保险体系，解除现代农业的后顾之忧
设立政策性农业保险机构。区别于传统的商业保险，政策性农业保险机构以政府财政补贴和农村产业主体支付小额保费为基础，实行政府主导、政策扶持和市场化运作的模式，一方面能及时分散农业风险，补偿农村产业主体损失;另一方面有效解决商业保险趋利性强、覆盖面窄的问题。此外，以农村关联主体间互担保机构和民营商业性担保机构为基础，建立农业担保基金，并向上逐级建立再担保机构，通过开展一般再担保和强制再担保业务，为区域内以乡镇龙头企业为主的农村产业主体提供信用担保，解决农业融资中无担保和担保不力的问题。