根据《云南省总工会财务与资产监督管理部关于征集运用政府采购政策支持乡村产业振兴典型案例的通知》精神,普洱市农民专业合作社联合会(以下简称“普联会”)秘书处认真梳理总结了近年来依托脱贫地区农副产品网络销售平台(即“832平台”),引导优质农产品农民合作社、企业入驻,在疫情防控的关键时期,开展消费帮扶,组织销售农产品,全力做好农产品产销对接,确保农产品价格平稳,不断档、不脱销。
一、主要做法
近年来,普联会携同已入驻“832平台”的企业和会员单位,积极向全市乃至全省各地的财政预算单位提供产品采购配送服务,同时,不断完善旗下普洱市农民专业合作社绿色食品农产品展示展销中心(以下简称“展示展销中心”)服务功能,丰富产品品类,突出地方特色,开展产销对接,在市总工会等有关部门和领导的支持帮助下,借助沪滇对口帮扶和消费帮扶工作机制,积极对接上海金山区工会组织及普洱有关部门,承办“扶贫产品”展会及开展节日期间消费帮扶采购活动,助力农产品出滇入沪销售,落实沪滇扶贫协作定点采购任务,有效拓展了农产品销售渠道,实现助农帮困、消费帮扶、助力农产品销售和产业发展目标。主要采取以下做法:
(一)做好各县分会入驻“832平台”对接服务工作。联合会积极发挥各县分会的作用,为各县入驻“832平台”提供技术支撑和业务指导服务,不断发展壮大入驻平台企业数量,丰富入驻产品,更好地为各地财政预算单位提供采购服务和产品选择。2020年以来,积极做好“832平台”的推广工作,让全市农副产品企业、农民合作社切实体会到该平台的优越性。全面提高全市农产品入驻率,提升平台运营水平和业绩,带动全市产业发展,稳定增加群众收入,巩固拓展脱贫攻坚成果,稳步推进乡村振兴,先后指导墨江、江城、澜沧、西盟4县入驻“832平台”合作社13家,企业6家,协助入驻产品31大类95个单品,产品涵盖大米、粮油、蜂蜜、茶叶、咖啡、腊肉、火腿等特色农副产品,2020年1月至2022年5月累计销售金额1000余万元。同时,与普洱市第二人民医院、普洱茶学院签订长期供货协议,每年向委托运营的“832平台”企业采购帮扶产品供应单位食堂使用。
(三)开展产销对接,积极参与、承办各类农产品展会活动。近年来,联合会先后组织全省各地合作社、会员单位参与、承办了24场次各类农产品展会,带动各地农民合作社产品销售1900多万元,成功承办了普洱市“农民丰收节”、“10.17全国扶贫日”、思茅区“扶贫产品”诚信销售等农产品产销对接系列活动,累计实现交易额2567多万元,有效促进了消费帮扶工作的开展。
(四)借助沪滇对口帮扶协作机制开展定点采购。决胜脱贫攻坚期间,联合会借助沪滇对口帮扶和消费帮扶协作机制,积极向上海金山区工会组织提供农产品采购服务,助力农产品出滇入沪销售。2020年以来,在市总工会的积极推动下,上海金山区总工会专门搭建了“惠工助农”商城,定期开展“消费帮扶·暖心助农”活动,积极组织上海金山区总工会、中国石化上海石油化工股份有限公司工会会员采购普洱市农产品,旗下普联会、普联社累计组织10余场次采购活动,销售金额达500多万元,为全市各类合作社拓宽了产品销售渠道,有效缓解了疫情下合作社与采购商信息屏障,为实现脱贫地区增收致富、巩固脱贫成果、助力乡村振兴提供了帮助。
(六)履行社会责任,积极向上海及普洱捐赠爱心物资。为支持疫情防控工作,联合会怀着感恩之心,以“吃水不忘挖井人,感恩奋进再出发”的姿态,履行企业应有的责任和担当,携同泉源联合社、普洱智南商贸有限公司向上海市金山区捐赠500件防疫物资,向普洱部分县(区)捐赠1000件“藜禾珍”天然含硒弱碱水,为上海和普洱防疫工作献上自己的一片爱心。
二、成效经验
总结多年的经验,我们深刻体会到,只有扎根基层,服务“三农”,助推农村产业发展,依托合作社发展壮大村集体经济,带动当地群众增收致富,才能实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。主要经验是:
(二)以产业发展为引领,促进脱贫地区对接更大市场。当前,农民专业合作社已实现产业全覆盖,但大部分合作社运作不规范、整体实力薄弱、带动能力不强,仍然是产业脱贫的短板。为此,2018年以来,联合社在江城县全面落实产业扶贫模式,按照“组建一个合作社、兴起一项大产业、致富一方老百姓”工作思路,积极引导农民专业合作社立足村情户情,组织带领农户发展茶叶、咖啡、蔗糖、核桃、烤烟、蚕桑、橡胶等传统产业,发展壮大澳洲坚果、牛油果、沃柑、肉牛、生物药等特色产业,推动农民专业合作社发展壮大,带动群众发展产业脱贫致富。
(三)以拓展销售为目的,搭建脱贫地区统一服务机构。搭建全市脱贫地区农产品“展示展销中心”,以整合资源、汇集产品,统一集中对外宣传推广,拓展渠道,带动销售为目的,不断完善服务功能,健全组织架构,强化技术指导,建立全省统一的农民专业合作社服务中心,为脱贫地区产业发展、财税服务和开展产销对接、消费帮扶提供有力有效的业务指导和技术支撑。
三、下步工作举措
为认真落实云南省建立“一平台三机制”,坚决守住防止规模性返贫底线,以及省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、总工会、省供销社联合印发《关于贯彻落实运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》(云财采〔2021〕12号)要求,普联会将借助云南省农民专业合作社联合会迁入普洱合署办公的机会,在整合全省各地农民合作社资源、健全完善工作机制,助推各地农产品宣传销售上下功夫,具体措施是:成立一个服务中心,搭建一个展销平台,形成一套帮扶模式,走出一条发展路子。
(四)走出一条发展路子。联合会始终坚持依法依规办社,引导带动农民专业合作社规范发展,助力乡村振兴工作,通过不断探索总结,寻求一条“合作社+N”的发展路子,不断完善股份合作、订单收购、利润返还、生产托管、委托经营等制度措施,逐步建立农户与合作社、经营主体与市场的合作共享机制,形成一套完善“合作社+”助农惠农兴农的发展模式。
第二、增强多渠道营销能力。一是努力构建合作社产品销售平台,鼓励合作社发展农产品精深加工,通过建立农产品直销店,创办农产品销售合作社,实现“产——加——销”一体化。指导合作社建立自己的网站,展示自己的产品,加入全市农产品直销网络,逐步推行电子商务和现代物流,形成“互联网+农业”深度融合。二是组织超市、学校、餐饮企业等到合作社生产基地实地考察,为双方搭建对接平台,逐步实现“农超对接”、“农校对接”、“农餐对接”、“农企对接”等直销形式。三是鼓励合作社参加各类农博会、展销会,推介自己的产品,加强与县内外大型超市、批发市场的联系,促进农产品向市外销售
第三、加强宣传引导实现联结模式。一是利用普洱资源优势,通过多渠道的宣传方式,吸引各大企业入驻,积极引导合作社与龙头企业、农户特别是三类监测人员(脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户)建立紧密的利益联结关系,通过“龙头企业+合作社+农户”等利益联结模式,实行二次结算、利润返还。二是支持农民合作社参股龙头企业,实现合股联营、合作生产。鼓励农户直接以土地承包经营权、资金、技术、劳力等生产要素合作或入股合作社。形成龙头企业、合作社、农户强弱联合、共同富裕的发展格局,促进农民增收致富;三是支持引导农户和三类监测人员加入合作社,将农户和三类监测人员的到户产业扶持资金,集中折股量化到当地产业发展前景好、示范带动能力强的合作社经营,实行按股分红。