1.市场监管基础性工作，是对烟草专卖零售许可证的管理
因为历史的原因，我市一度对烟草专卖零售许可证的发放过多、过滥，特别是在城区集镇，部分区域的发证数量已超过人口总量的8‰。因为零售客户数量的激增，使得卷烟零售市场鱼目混杂，“空挂户”、“多证户”等不正常现象屡禁不止，证照及登记事项不符、非法买卖、转让烟草专卖零售许可证、擅自停业的情况时有发生，无证经营情况普遍存在。从2009年开始，我市开始对许可证的管理加大力度，但所面临的困难是非常之大的。一方面是社会上不断增加的办证需求与在网客户偏多的现实；另一方面是部分经营能力弱、经营规模小、店面形象差的零售户，占据着零售许可证资源，而让那些经营能力强、经营规模大、店面形象好的零售户进不了营销网络。针对此种局面，在不违反法律规定的前提下，把对烟草专卖零售许可证的管理纳入到日常市场监管工作中来，通过几年的努力，我市烟草专卖零售许可证的结构和含金量显著提升，市场经营秩序明显好转。
1.1严把许可证的入口关。在书面审查的基础上，市场管理员负责烟草专卖零售许可证的现场勘验，主管领导亲自把关复核，对不符合办证条件的卷烟零售户坚决不予许可，以确保许可证的质量。
1.2将烟草专卖零售许可证的清理与日常的市场监管紧密结合。在进行清理前，对要予以清理的许可证进行分类，分别处置。一是非法使用烟草专卖零售许可证类，如非法转让、出租、出借等；二是需依法清理类，如一次性查获假冒卷烟、走私卷烟50条以上的，连续两次被查获有违法行为的，一户多证、空挂户等；三是烟草专卖零售许可证登记事项不符类的，如证照不符、主体不符等；四是依法劝退类，如一些经营能力很差，又经常不出摊的摊点等。根据分类的情况制定相应的处置措施，市场管理员在按照专卖管理信息系统里打印的检查计划走访市场时，对每一个客户都要检查到位，发现问题立即记录，并按照要求和分类处置的措施立即做出处理，这样既及时解决了许可证管理的问题，又避免了因为集中注销许可证而可能引发的集体事件，也保证了卷烟营销网络的质量。
2.市场监管是开展内部专卖管理监督工作的重要组成部分
3.市场监管是发现违法行为，查处各类违法案件的“眼睛”。
4.结语
通过综合利用市管员的“日常”监管功能，不仅能保证日常市场监管、基础工作的扎实开展到位，也让案件稽查工作能够更加具备针对性。
正是在这个意义上我们认为，当前中国推出创业板，不仅在于提供更佳多元化的投资和融资选择、从而增强市场的深度与广度，也不仅在于为中小企业和创业企业提供了更为便捷的融资渠道，而更多的在于，创业板可以对创业活动和创业者提供一个强有力的、市场化的激励，从而把社会的宝贵金融资源，交到那些更富有创造力、更能够为社会创造价值的企业手中。
从1999年创业板概念的提出到今年监管层首次明确推出创业板，中国的创业板在多方瞩目下经历了近十年的漫长孕育，而今终于要走进人们的视野。
为什么说创业板的推出会激励创新？
创业板的推出既是机遇，也是挑战。
正是在这个意义上我们认为，当前中国推出创业板，不仅在于提供更佳多元化的投资和融资选择、从而增强市场的深度与广度，也不仅在于为中小企业和创业企业提供了更为便捷的融资渠道，而更多的在于，创业板可以对创业活动和创业者提供一个强有力的、市场化的激励，从而把社会的宝贵金融资源，交给那些更富有创造力、更能够为社会创造价值的企业手中。
一、推行农资连锁经营，更好地服务于广大农民群众
二、抓好对农资经营的入口关，规范经营行为
为了搞好农资销售经营，确保农民群众利益不受侵害，我们从一开始就对农资经营的入口进行严格的审查，对不符合要求的，坚决将其排除在关口之外。由我们牵头组织技监、农业部门在县上的重点集镇集中召开农资连锁经营暨农资市场管理工作现场会，大力宣传农资连锁经营、农资市场方面的法律、法规、政策和进行连锁经营的流程、方法、要求。在具体的工作中，要求从事农资经营的个人或企业，按照农资经营的要求，提供《农资经营许可证》、《营业执照》的复印件和代销协议，到所辖区工商所办理经营《营业执照》方可从事农资经营活动。我们这样做，既可使从事农资经营的经营户大胆地进行经营活动，为农民群众提供良好的农业生产方面的服务，有利于农业生产的发展。又使一些不法分子无利可图，失去发展的空间，防止了假冒伪劣农资的滋生和蔓延，有利于净化我县农资市场的经营环境。
三、加强对农资市场的治理整顿工作，充分发挥工商行政管理的职能作用
一手抓农资市场的网络建设，一手抓农资市场的治理整顿，必须两手抓,两手都要硬,才能保证我县农资市场的健康、稳定、有序的发展。在此我们利用春耕农业生产的关键时期,并结合我县农资市场的实际，对我县农资市场进行治理整顿。特别将种子、农药、化肥等春耕农资重点商品放在工作的重中之重，加强管理和监测的力度。深入乡、村、销售点、重点市场和经营企业进行检查，对不符合要求的坚决取缔。我们的方法是：一查是否符合农资规定的资格要求；二查是否有《农资经营许可证》和《营业执照》，三查进货渠道、进货数量、经营品种和出厂合格证、是否建立了销售台帐等。在进行集中检查的同时，我们还注意了平时对农资市场的监管，加强平时巡查和监测，充分发挥了工商行政管理的职能作用，严厉打击销售和生产假农资、坑农害农的不法行为，切实保护广大农民群众的切身利益。截止目前，全县共查处违法经营户12家；受理消费者投诉65起；为农民群众挽回经济损失8.5万余元。
四、充分发挥“12315”投诉举报的作用，积极为农民群众办实事
1目前电力市场和节能调度存在的问题
目前的电力市场整体设计目标为全网购电费用最小化，而节能减排的整体目标是全网能耗和排放量的最小化。由于目标的不同，导致电力市场的出清结果和节能减排的最优结果存在差异。这是因为环保高效的新机组往往承受较大的还债压力，脱硫设施的投入也增加了电厂的发电成本，同时因为电厂所处地区的送出线路因素以及目前电力市场的计算模式，导致一些低效机组比一些高效的机组更易在电力市场中竟得电量。这就造成目前的电力市场中存在着不利于节能减排的因素。
但节能调度方案也存在着一些问题，节能调度虽然能很快的达到节能减排最优化的效果，可高效的新机组的电价普遍比较高，而老机组的电价一般较低，节能调度大量增加了新机组的利用小时。这势必加大电网的购电成本，给电网带来了额外的负担，降低了电网推进节能减排的积极性。同时节能调度缺乏市场的竞争，使得发电企业缺乏技术改造以进一步降低发电成本的动力，难以达到社会整体效益的最大化，并且节能调度还存在边际机组长期停备的补偿问题。面对这些问题，对电力市场进行节能减排的功能拓展便成为一个新的探索方向。
2目前华东电力市场计算公式的主要因素对节能减排目标的影响
目前华东电力市场出清的原理为：通过每台竞价机组的报价，华东交易中心生成一个全网的参考节点电价，并根据该参考节点电价及各台报价机组的网损因子和网络阻塞情况，为每一台报价机组计算出一个相应的节点电价，如果机组的报价低于该节点电价，则该机组竞得相应报价的电量。因此可以看出，对于每一台报价机组在市场上竞价优势的大小，体现在该机组的节点电价上。目前电力市场的节点电价计算公式为：
从节点电价的计算式可以看出对目前的电力市场计算节点电价影响较大的因素一个是网损因子，另外就是网络阻塞。网损因子对节点电价影响体现在：网损因子在华东电网参考点(上海武南)值为1.00，越远离华东电网参考点的发电机组网损因子越小。因而远离电网参考点的机组节点电价较靠近电网参考点的机组低。线路阻塞对节点电价影响的体现在：在节点电价的计算过程中，只要有任一条线路阻塞，便将产生机组节点电价的差异，不需要阻塞线路输送电能的机组提高了节点电价，需要阻塞线路输送电能的机组降低了节点电价，因此通常越远离华东参考点的机组，受线路阻塞影响越大。
根据以上的分析可以得出以下结论：在目前的电力市场规则下，因为网损因子和网络阻塞的影响，电力市场出清结果有可能与节能减排产生这样的矛盾：那些网损因子小、远离电网负荷中心的高效环保机组的节点电价有可能要比网损因子大、更靠近电网负荷中心的低效高排放的机组节点电价低。图1是某厂前阶段电力市场调电试验某日的出清结果。
由图1可以看出，由于网损因子(某厂的网损因子约为0.9)和网络阻塞的影响，当天大部分时段该厂的节点电价均低于华东参考点电价。当日华东平均节点电价为248元／MWh，由于华东参考点附近机组的网损因子基本都为1.00，同时几乎不受网络阻塞的影响，参考点附近机组节点电价基本接近参考点电价，平均为246元／MWh，而某厂的平均节点电价仅为217元／MWh，节点电价平均较华东参考点附近的机组低29元／MWh，折合成供电煤耗竞争力相差约为50克／kWh，这极大的削弱了某厂大机组的竞价优势。
通过数据可以看出，目前电力市场计算规则下，机组在电网中所处的位置对节点电价起到决定性的作用，电网远端的高效机组节能减排的效果难以得到的利用。
3电力市场在节能减排上的功能分析
针对上面产生的矛盾，电力市场如果需要增加节能减排的效果，必须要对计算的规则进行改变，不仅计算电网输送能力对节点电价的影响，还要计算电厂节能减排能力对节点电价的影响。计算得出的节点电价必须要向高效、环保的机组倾斜。特别是对节能减排有明显体现的煤耗、脱硫设施的投运与否都要在节点电价的计算过程中得到体现。同时缩小由于网损因子和网络阻塞产生的竞价差距，增加电网远端高效环保机组的竞争力，加速淘汰负荷中心区域的低效机组。同时丰富电力市场的交易方式，增加金融工具在电力市场的应用，用多种经济手段增加电力市场节能减排的效果。
语音室是一个学校英语专业和公共基础课教学体系的一个重要组成部分，承担外语语言实验教学的任务，是培养学生的听说读写译等综合运用能力的重要教学试验场地，是进行外语教学，提高学生外语能力的基础设施，随着网络及多媒体技术的快速发展，以及教育改革的深化，促进了信息技术的高速发展，大量新的教育信息技术融入了多媒体语言教学课堂，进一步推进了外语教学改革的不断深入和发展！
二、网络化多媒体语音实验室的基本情况
三、语音室的日常管理
1、制度管理。为了保证语音室的正常运行，需要建立健全完善的制度化管理体制，为此，我们制订了《语音室使用守则及处罚条例》、《语音室使用细则》、《语音室规章制度》、《语音室安全规则》、《语音室管理人员岗位职责》等各种规章制度，教师和学生都要遵守，按要求使用语音室，从而保证语音室的规范化运行，更好地为外语教学工作服务.
3、对学生的管理。学生是语音室的主要使用者，学生在语音室上课的时候，必须根据学号按照固定位置就座，不得随意更改和变动座位，不得在显示器和桌面上乱写乱画，不得在语音室内随意乱扔果皮等垃圾，对因为人为原因造成的设备损坏，还要严肃处理并根据处罚条例赔偿设备损失，学生入座后需检查设备的完好情况，如出现故障，需及时登记并处理，以免影响正常教学！
四、上课教师的管理
任课教师对语音室功能的掌握直接影响到语音室的使用，作为语音室的直接操作者，应当对新进的教师和对计算机专业技术不太熟悉的教师提前进行培训，这样才能避免因为教师对设备的不熟悉而造成的损坏，方便其更好地使用语音室。
五、管理教师的管理
一、加强保险公司偿付能力监管的重要意义
近年来，国际国内金融形势发生了巨大变化。从国际看，金融危机之后，国际金融改革一直在快速推进，金融监管国际趋同的步伐明显加快。银行业出台了巴塞尔资本协议Ⅲ，国际保险监管规则也正在进行一场重大变革。国际保险监督官协会（IAIS）于2011年10月出台了新的26项核心监管原则，并且正在研究制定全球统一的保险集团监管共同框架，将偿付能力监管作为核心内容之一；欧盟正在抓紧推进偿付能力Ⅱ，计划2014年实施；美国保险监督官协会（NAIC）启动了偿付能力现代化工程，对偿付能力监管体系进行调整，预计2012年底完成。由此可见，未来几年是重塑国际保险监管格局的关键时期。
从国内看，国内保险市场和资本市场快速发展，加上人口老龄化和社会保障制度方面存在的问题，我国保险业快速发展的势头还将持续下去，然而，粗放的经营模式和投资渠道的限制使得保险公司偿付能力所面临的考验越来越严峻。可以预见，我国保险业对防范风险和监管的要求必将越来越高，现行偿付能力监管制度体系在某些方面已不能完全适应新形势下的监管需要。因此，进一步加强和完善监管制度体系，改进制度的科学性和有效性，对保障我国金融体系的安全稳定，促进保险业对我国国计民生的服务能力，提高保险行业的国际竞争力，都具有重要的现实意义和理论意义。
我国保险业尚处于初级发展阶段，国内的保险公司无论是在公司治理、资本规模、精算技术、信息化建设，还是在投资、经营管理等各个方面，与发达国家历史悠久的大型保险公司相比还有很大的差距，况且目前国内的一些保险公司还存在较重的历史包袱，在这种情况下，企盼通过某一监管系统的设立和实施而使其经营状况马上得到改善、偿付能力得到保证是不太现实的。在专业人才缺乏和管理经验不足的情况下，照搬发达国家保险市场的监管办法也是难以奏效的。建立和完善我国保险业的偿付能力监管制度，需要一个过程，但重要的是，要努力地缩短这个过程，又好又快地发展中国的保险业。
二、影响我国保险公司偿付能力的因素
要提高对我国保险业偿付能力的监管水平，首先需要了解哪些因素影响和限制了我国保险公司的偿付能力。以我国当前国情为基础，笔者主要从以下几点予以说明。
1.业务规模和业务质量
保险公司的业务规模是指保险公司的业务范围和业务总量。业务规模对于保险公司开展业务来说至关重要，扩张的先期要负担高额投入成本。保险公司要实现盈利、占领市场，必须提高自己的管理水平、产品开发能力和服务质量，依靠低费率进行价格轰炸可以铺开业务，但是这样的做法不可能长久。虽然不少公司明白这个道理，但是我国很多中小保险企业为与大企业抢客户，不注意业务质量，依靠降低费率、开展新业务等方式盲目扩张，使得新契约造成的费用和责任准备金增长过快，从而对保险公司偿付能力造成负面作用。
2．保险费率
保险费率是保险的价格，也是保险公司收取保险费的依据。保险费率的厘定具有高度专业性与复杂性。我国保险业当前正处在发展阶段，精算技术还有待提高，缺乏厘定费率的统计资料，加上核保人员素质和被保险人信用方面的影响，厘定出的费率并不科学，很多情况下依靠判断和经验。还有些中小型保险公司为了赢得市场竞争力，盗用大型保险公司的费率，在适当降低费率后运用到自己的保险产品中。产品定价不准，一旦事故率、死亡率、投资收益率等与之前的预期产生误差，必然会对保险公司的偿付能力造成压力。
3．经营稳健性
Chinesemedicinecolon'senemainfluenceontheretentiontimeincolonandthedegreeoffallopiantubepatencyduringfallopiantubeobstructioninfertility
WANGYeLUQingxiuLIUJingFUWenyanZHANGFurongLIJin′e
DepartmentofTraditionalChineseMedicine，theSecondAffiliatedHospitalofXi'anJiaotongUniversity，Xi′an710004，China
[Keywords]Colon'senema；ChinesemedicineRetentionenema；Fallopiantubeobstruction；Infertility
中医无输卵管阻塞性不孕之名，根据其临床症状归结于“不孕”“徵瘕”等范畴，气机阻滞加之湿热与瘀血互结、瘀滞不通故而引起输卵管阻塞性不孕。现代医学常以腹腔镜下分离粘连、反复输卵管通液、抗炎等方法治疗[1]，近年来即使是西医医院，输卵管阻塞性不孕在临床中也皆为中西医结合治疗，大多以活血化瘀为法则辨证施治[2]，绝大多数均结合中药保留灌肠灌入中药制剂或中药煎剂。2014年12月～2015年10月本科室针对输卵管阻塞性不孕灌肠方法查阅文献，将保留灌肠的插管深度延长至40～50cm，取得了较好的疗效，现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
经医院伦理委员会审核通过，将2014年12月～2015年10月入住西安交通大学第二附属医院中医科的输卵管阻塞性不孕84例患者随机分为结肠灌肠组常规灌肠组，每组42例。
西医诊断标准（参照《妇产科学》诊断标准拟定[3]）：（1）女性无避孕性生活至少2年；（2）经输卵管造影术或通液术确诊为输卵管性不孕者。
中医诊断标准（参照《中药新药临床研究指导原则》中女性不孕症拟定[4]）：必要条件为婚久不孕，另加2项主症；或3项主症加2项次症。主症包括带下增多、少腹疼痛、腰骶酸困疼痛、舌质暗或有瘀斑，次症包括月经不调、神疲乏力、乳胀或有瘕、脉弦细或沉细。
本研究纳入标准：（1）符合诊断标准且年龄18～45岁；（2）计划高位中药灌肠7次以上；（3）能正常进行语言沟通交流并独立完成问卷；（4）自愿参加并签订知情同意书。排除标准：（1）合并生殖器、盆腔急性感染期或结合者；（2）合并有心、肝、肾、造血系统等原发性疾病者；（3）近一月内有便秘或腹泻疾患者；（4）未按规定用药无法判断疗效或资料不全者。
1.2研究方法
两组84例患者入院后由本病区的责任护士对其进行整体评估，并按照西安交通大学医学院第二附属医院中医科输卵管阻塞性不孕患者的临床护理路径给予患者护理措施。所有患者均治疗3个疗程，每个疗程为1个月。首个疗程采用输卵管介入术通管一次，后两个疗程均选择输卵管通液术间隔治疗2次。三个疗程均给予中药保留灌肠方案。所有患者均在月经干净第8天开始至下次月经来潮前进行治疗。选用我科自拟方水煎200mL灌肠，其中常规灌肠组的中药保留灌肠肛管插入深度为25～30cm[5]，结肠灌肠组的中药保留灌肠肛管插入深度为40～50cm[6]。
两组患者灌肠中药均选用我科自拟方“化瘀通管汤”进行加减[7]。本方组成：红藤30g、败酱草30g、蒲公英各30g、连翘15g、丹参30g、当归12g、川芎12g、桃仁10g、t花10g、王不留行30g、穿山甲6g、路路通18g、炙甘草6g、皂刺18g。肝郁气滞型加香附9g、柴胡10g；肾虚血瘀型加洋藿15g，肉苁蓉20g；寒凝瘀阻型加小茴香9g、桂枝9g；湿热瘀阻型主方加薏苡仁15g、土茯苓15g；输卵管积水加泽泻15g；附件包块加莪术20g、三棱20g。保留灌肠均在本科室灌肠室内由同一护士进行，患者选取左侧卧位，屈膝，水煎200mL药液选用50mL注射器加肛管进行灌注，每日1次。
1.3评价指标
1.3.4输卵管通畅度[9]检查输卵管造影划分为6度、三个等级：Ⅵ度为输卵管完全通畅；Ⅳ～Ⅴ度为输卵管通而不畅；Ⅰ～Ⅲ度为输卵管阻塞。追踪治疗后12个月仍未妊娠者，协助检查输卵管通液术或者子宫输卵管造影以了解输卵管通畅度。
1.4统计学处理
采用SPSS18.0软件进行统计分析。计量资料以（x±s）表示，采用t检验，计数资料以百分比表示，采用χ2检验，P<0.05为差异有统计学意义。检验水准均为α=0.05。
2结果
在3个月的治疗期间，常规灌肠组42例中，3例由于不能坚持连续灌肠退出研究，1例由于灌肠期间有腹泻疾患退出研究，最终常规灌肠组共纳入38例，且治疗后12个月内无失访；结肠灌肠组42例中，2例由于不能坚持连续灌肠退出研究，最终结肠灌肠组共纳入40例，且治疗后12个月内无失访。
2.1一般资料比较
两组研究对象在年龄、文化程度、输卵管通畅度等方面比较，差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。见表1。
2.3治疗后12月内妊娠率比较
2.3.1宫内妊娠结肠灌肠组40例中妊娠27例，妊娠率67.5%，常规灌肠组38例中，妊娠20例，妊娠率52.6%。两组比较差异有统计学意义（P<0.05）。
2.3.2输卵管妊娠结肠灌肠组0例，常规灌肠组1例（1/38，占2.6%），追踪该例病人行腹腔镜下输卵管开窗缝合术。
2.4两组治疗后12个月未孕患者输卵管通畅度比较
治疗后12个月，常规灌肠组有18例未孕，1例曾因输卵管妊娠行输卵管切除术，输卵管共计35条；结肠灌肠组有13例未孕，1例曾因输卵管妊娠行输卵管切除术，输卵管共计25条。采用秩和检验比较两组未孕患者的输卵管通畅度，结肠灌肠组输卵管通畅度明显优于常规灌肠组，两组比较差异有统计学意义（Z=-7.176，P=0.001）。
3讨论
输卵管阻塞性不孕是由于各种因素引起的输卵管壁纤毛运动减弱、肌肉收缩功能减退或积水梗阻、粘连等导致输卵管拾卵功能或传输卵子功能丧失而致其不能与结合。多由于不洁、人工流产或子宫内膜异位症等妇科疾患未愈导致输卵管不通或通而不畅，根据疾病的临床特点均为“瘀”，临床治疗大多均结合中药煎剂保留灌肠[10-11]。
中药保留灌肠是指经肠道灌入中药煎剂用以达到治疗效果，由于肠道内有丰富的动静脉和淋巴丛，更利于药物吸收，相对于口服，灌肠可避免胃肠酶对药物的影响，并且吸收后药物直接进入大循环减少药物肝脏负担[12]。中药保留灌肠能促进输卵管功能的康复，目前已成为输卵管阻塞性不孕症的重要治疗手法，可以有效改善输卵管局部微循环，促进输卵管功能修复[13]。此前，通过Meta分析已经有可靠理论支持灌肠操作时可将插管深度由15～20cm延长至25～30cm[5]。结肠保留灌肠又称为高位保留灌肠是指将灌肠管插入40～50cm[6]，通过将药液注入结肠更易于所灌入药物的弥散、肠黏膜的吸收、渗透和交换从而达到治疗效果。直肠加肛管加全长16～21cm，固传统保留灌肠中药液在直肠内积聚，直肠壁感受器即产生强烈兴奋引起排便反射[14]。传统灌肠药液直接进入直肠并在直肠内聚集，仅少部分或不进入结肠，所以灌肠液对直肠壁产生压力刺激，使患者产生便意，灌肠液来不及到达结肠，患者就开始排便[15]。
3.2结肠灌肠未比传统灌肠方式提升患者的焦虑水平
3.3结肠灌肠可提高输卵管阻塞性不孕患者的输卵管通畅度和受孕率
不孕症女性生育力的评估主要包括卵巢储备功能、输卵管通畅度和子宫内膜容受性，鉴于输卵管性不孕在女性不孕中可占半数，准确评估输卵管结构及功能状态极为重要。输卵管是与卵子相遇受精的场所，全长8～14cm，从内向外分为间质部、峡部、壶腹部和伞端4部分。严重的粘连会增加术后异位妊娠的风险[20]。输卵管功能评价指标的权重分析果显示一级指标中权重最高的是输卵管通畅度[21]，对输卵管性不孕患者，在生殖手术中评价输卵管功能的最重要指标也是输卵管通畅度，输卵管通畅度检查的主要目的是检查输卵管是否通畅，并了解其形态及阻塞部位[22]。
结肠灌肠在患者一年内受孕率高于传统灌肠组，追踪治疗后一年未孕患者，其输卵管通常度亦明显高于传统灌肠组，固推测结肠灌肠相比传统灌肠更有助于输卵管功能的恢复。
综上所述，结肠灌肠可使药液直接接触病灶，使病灶部位药液浓度高，能充分发挥药物的疗效，活血化瘀中医通过肠道的透析治疗，可清除部分炎性分泌物、渗出物等，从而提高输卵管通畅度，有助于输卵管功能恢复，提高妊娠率，疗效可靠，值得推广。
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（一）中国偿付能力监管现状
我国现行第一代偿付能力监管制度体系与欧盟SolvencyI框架一致，欧盟的SolvencyI体系始于1979年，主体思想为最低偿付能力要求为准备金负债和风险保额的一定比例。偿付能力充足率=实际资本/最低偿付能力要求。在该体系下偿付能力资本要求主要基于业务规模。然而，基于业务规模的资本监管标准，不能科学反映公司和行业风险状况，不能满足行业防范风险和发展改革需要。
（二）偿付能力监管改革的整体目标
（三）中国偿付能力监管改革的步骤和规划
保监会高度重视偿付能力监管，不断推进偿付能力监管体系建设，保监会对于现有偿付能力改革分如下几个步骤进行：
1、构想提出阶段
2003年至2007年底，基本搭建起具有中国特色的第一代偿付能力监管制度体系。近年来，国际国内金融形势发生了巨大变化，未来几年是重塑国际保险监管格局的关键时期。从国内看，国内保险市场和资本市场快速发展，对防范风险和监管的要求越来越高，现行偿付能力监管制度体系在某些方面已不能完全适应新形势下的监管需要。
2、总结评估阶段
该阶段通过定量和定性两个方面评估我国偿付能力体系，已经启动并完成。该阶段主要评估两方面内容：评估我国现行偿付能力标准是否符合实际市场特性；与美国与欧洲资本监管制度做横向比较。2012年1月，总理在全国金融工作会议上明确指出，金融监管要借鉴国际金融监管改革的最新成果，完善监管规则，更新监管理念、制度和方式，不断提升监管有效性；保险业要强化偿付能力监管。为贯彻落实全国金融工作会议精神，保监会决定启动中国第二代偿付能力监管制度体系（以下简称“第二代制度体系”）的建设工作，出台了建设规划――《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》。
3、专题研究阶段
二、中国偿付能力监管改革对于保险公司的要求和公司现状的差距
（一）三支柱对于保险公司的要求和公司现状的差距
第二代偿付能力监管提出了三支柱的理论：第一支柱：定量资本要求，通过全面分析并量化保险公司存在风险提出对于保险公司定量资本的要求。第二支柱：定性监管要求，通过风险评级和对于难以量化的风险的评估，如操作风险、战略风险、声誉风险。第三支柱、市场约束机制和信息披露。通过三大支柱建设，逐步实现从基于业务量的监管要求向（二）第二代偿付能力负债评估方法
当前法定负债评估完全是静态的，仅考虑死亡风险，通过认可资产和认可负债之差计算实际资本，使用该资本数值比最低偿付能力资本要求得到偿付能力充足率。
当前财务负债评估基于公允价值原则，在最优估计负债的基础上增加风险边际和剩余边际的方法计算财务准备金。第二代偿付能力监管将基于财务准备金，通过公允价值资产-（最优估计负债+风险边际）计算自有资本。基于公司风险情况确定最低资本要求和偿付能力要求资本。以确认保险公司的偿付能力充足率。
（三）资本要求涉及公司面临的所有风险，因此偿付能力资本要求将影响公司未来发展战略
根据欧洲SolvencyII实施调研发现人寿保险公司资本要求当中市场风险占比最高，最主要的风险来自市场风险（67%）承保风险资本成本占据第二，比重（24%）。针对上述研究结果，第二代偿付能力体系要求限制公司投资策略，控制权益类资产在总资产中占比。
三、中国偿付能力监管改革对于保险公司和保险行业的影响
（一）权益类投资波动会显著影响市场风险资本，从而影响公司的投资策略
偿付能力改革会将权益类资产的风险纳入偿付能力考察范围，根据欧洲的调研经验，市场风险当中主要的风险资本成本来自：
（1）信用价差风险（42%）：由于企业债违约导致的市场风险
（2）权益类投资风险（30%）：由于权益类资产价格波动导致的风险
（3）利率风险（28%）：由于市场利率波动导致的风险
结合中国资本市场的特点，权益类投资资产更高的波动性将使其对风险资本的影响更为显著。
（二）退保风险、长寿风险等资本成本计量也将响应提升产品开发的复杂程度，影响产品策略
承保风险当中主要的风险资本成本来自：
（1）退保风险（46%）由于退保导致公司未来利润和现金流的恶化
（2）长寿风险（44%）由于人口健康程度改善导致的预期寿命延长导致的养老金超额支付
（3）费用风险（22%）由于固定和变动费用的超支给公司带来的风险。
结合中国资本市场的特点，退保和费用风险的影响可能更为显著。
（三）新监管体系有望提升整体自有资本
EIOPA于2009年底开始进行第五次定量影响调研，该调研共有2520家保险（再保险）公司以及167家保险集团参加。调查发现第二代偿付能力监管体系形成了较分明的监管干预梯度，即拉开了各公司偿付能力充足水平的差距，同时，新监管体系提升了整体的认可资本，但是最终充足率略有下降。
（四）监管体制改革将推动保险行业发展由规模导向转变为风险价值导向
1、产品设计
寿险公司很多高保证收益、提供各种保单选择权的产品会导致利率风险成本较高，同时内含期权会导致增加负债的评估价值。这都要求保险公司在产品开发的时候审慎设定各种保证利益，并且在定价中评估其价格。
2、投资策略
寿险公司当前的投资策略出现过很多资产久期小于负债久期的情况，且权益类资产占比过高的情况。新体系要求寿险公司加强资产负债匹配，并控制权益类资产的比例，以控制利率风险和市场风险。
3、公司治理
寿险公司当前的治理状况存在重业务，轻管控的问题，未必可以使资产的配置效率达到最高。新监管体系下对于保险公司的治理结构和风险管控要求更严。要求风险管理和预算控制主导。
四、中国偿付能力监管改革对于保险公司的挑战和机遇
关键词：三维地理信息数字工厂；VRMap；系统集成
引言
根据石化厂的需要，广泛采用数字工厂的新技术，设计建设了延安石油化工厂网络智能监控管理及仿真展示系统。
一、总体设计
1.建设思路。
依据化工厂的竣工蓝图，并结合现场勘测数据，为主要设备制作尺寸准确的三维数字模型，形成三维模型数据库。通过数据服务平台实现各类型用户对数据的共享应用和数据的管理和维护。在数据服务平台框架上进行三维仿真展示，实现交互的三维浏览，GIS量测，设备属性查询、三维场景渲染，粒子效果展示等。再结合具体的业务需要和业务数据，与石化厂现有生产管理系统、视频监控系统、大屏幕系统等进行集成，实现生产管理、监测监控、安全应急、仿真模拟等功能。
2.平台选型。
计算机技术的不断发展为GIS提供了先进的工具和手段，虚拟现实（VR）、4D、专家系统等一些新的思想和技术正源源不断地充实到三维GIS中去。很多三维GIS软件，如国外的EsriArcGIS、SkyLine，国内的VRMap、EV-Globe等相继推出，并开始在需求迫切的行业中得到应用。
软件平台的选择，需要考虑系统平台的兼容性，硬件条件，业务应用的针对性，展示的效果，海量数据的存储管理，数据的安全维护性等。
考虑到石化行业的特点，通过比较，认为VRMap软件的仿真效果好、运行效率高、模型数据精细、支持海量数据、易于二次开发，作为基础平台和数据维护工具能更好的满足石油化工厂的需要。
3.架构设计。
系统的架构设计是基于分层思想进行的，即系统各层的相对独立，只依赖低于自身的层，而完全独立于高于自身的层，分层设计有利于系统的逻辑设计和功能实现，可以在不同的层次内解决不同的问题。根据分层的思想，将系统自下而上分为三层，即数据层、服务层、应用层。各层描述如下：
数据层由三维数据维护管理平台VRMap企业版和三维空间数据库Oracle10g组成完整的数据管理系统，管理和维护三维模型数据和业务数据。
服务层以网络三维数据平台VRMapSDK和运维支撑平台VRMapIMS为基础，向外提供基于业务的各种服务；
应用层即面向用户的C/S客户端――网络三维智能监控管理系统和B/S客户端――网络三维智能仿真展示系统，用户通过系统使用各种功能。
4.部署方式。
Client/Server计算结构的实质是在客户端和服务器之间分配计算任务，在两层体系结构中，客户机执行应用处理和数据表述功能，服务器维护后台数据库。C/S应用软件的业务量是从客户端和服务器之间的数据交换产生的，一次数据交换是客户端提交一个请求并接受一次来自服务器指示的屏幕更新过程。
C/S结构是应用较为成熟的软件架构，在这种模式下数据被集中存放于中心服务器，用户通过客户机上的客户程序存取服务器内的数据，大部分运算集中在服务器上，因而系统对服务器的要求比较高，这种操作模式被广泛应用于网络环境，在GIS领域，大型应用也都采用C/S操作模式，保证GIS对空间图形数据操作和传输的快速响应。
Browser/Server结构系统架设在数据服务器、应用服务器、浏览器三个层次上，数据服务器专门存放数据，应用服务器提供各类服务组件来访问数据服务器和响应客户端的请求，浏览器端只显示结果和发出请求。这种模式的系统维护较为简单，系统的修改和升级只需在应用服务器端进行即可，客户端的界面一致，用户操作起来比较容易上手。
根据系统应用需求，图形数据处理需求以及对系统平台安全性、稳定性考虑，本系统采用C/S结构和B/S结构相结合的混合模式。
二、数据建设
三维模型数据是整个系统的数据基础，根据系统的功能需要和经济性考虑，延安石化厂厂区模型分为：生产设备区域、办公区域、环境地貌制作三部分，并根据需要按照不同的精细度进行制作，在达到较好效果的同时，节约了制作成本，提高了系统的运行效率。
模型的制作参照总平图、设备图、工艺图、布置图资料，采用企业级三维建模软件（如3DSMAX等），按照模型对象的真实尺寸和形状和位置关系，进行各类建筑、设备及管线等三维模型制作。制作流程如下：
根据业务功能的需要，主要设备模型的名称和现有设备台帐中的设备编码一一对应，非主要设备模型的名称也按照统一编码要求进行编码。
三、功能模块
系统根据不同的运行环境和使用需求，分为C/S架构的网络三维智能监控管理系统和B/S架构的网络三维智能仿真展示系统两个系统。
1.网络三维智能监控管理信息系统。
延安石油化工厂网络三维智能监控管理系统由场景浏览、空间测量、工艺仿真、设备监测、安全应急、系统管理等子模块构成，集仿真展示、视频监控、设备监测、设备报警、生产状态监测等功能于一身，全面考虑效率、稳定、安全、开发等因素，为工厂各部门提供直观、可靠、智能、高效的生产监测管理应用服务。
2.场景浏览。
场景浏览是指三维仿真场景的展示和用户在场景中进行交互操作，获得所需信息的功能。系统支持多种操作方式，可以自如的控制场景的缩放、旋转、移动、改变视角，可以指定浏览的路线和方式。同时还可以控制图层的显示和隐藏，保存视点位置，播放录好的场景动画。系统还提供地物信息的查询。
3.空间测量。
空间测量功能可以查询场景中任何位置的坐标、空间距离、高度、水平距离、投影面积等。
4.工艺仿真。
系统可以将厂区的重点工艺流程，在场景中进行直观的三维模拟展示，将抽象的工艺流程图进行形象、直观化，为辅助厂区新员工培训，厂区工作人员理解并熟悉工艺流程提供帮助。
5.设备监测。
系统实现了与MES监控系统和视频监控系统的对接，可以将MES监控系统的实时信号和实时视频在系统中进行展示，对异常情况可以进行超限报警和视频摄像头场景的直接跳转。
6.安全应急。
安全应急功能可以快速查询场景中所有的地物或者设备的应急预案、指定范围内的应急资源分布情况。并通过事故地点设置在三维场景中对事故地点进行标注，如火灾、洪涝、破损等情况，模拟事故发生的情况。还可以对预案、预案级别、预案类别等内容进行增删改查，为指定设备增加专用预案。
7.系统管理。
系统可以对用户及权限进行管理，设置系统的各种基本设置，包括视频设置、MES设置和系统皮肤设置等等。
8.网络三维智能仿真展示系统。
网络三维智能仿真展示系统是基于B/S架构设计开发的，用户简单的通过IE浏览器直接展示三维场景数据，并为用户提供了三维场景的基本三维浏览和操作功能。展示系统还集成了生产实时信号监测、视频监控等业务功能。
9.导航控制。
系统提供鼠标、键盘、浏览面板控制三种控制模式包括缩放、方向控制、高度调整、俯仰调整，并且还有浏览模式切换、全屏、还原、打印输出、俯视等辅助操作功能。
10.查询定位。
11.三维分析。
系统可以完成简单常用的场景地物分析。主要包括测量水平距离、测量垂直距离、测量空间距离、测量水平面积、两点通视分析等。
12.定线飞行。
在飞行路线列表中选择存在的路线（系统飞行路线或自定义飞行路线），进行路线飞行。系统可以自定义飞行路线，保存在本地，以对已存在的路线进行删除或重命名操作。
13.设备监测。
14.视频监控。
通过与厂区视频对接为用户在三维场景中提供直观的三维视频监控画面，用户直接通过浏览器就可查看。
总结
参考文献
[1]牟善军，姜春明，吴重光.石油化工安全仿真技术及应用.系统仿真学报,2003,15(10):1356-1363
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1平台建设重要性
1.1提升市场监管科普供给能力
发挥全省市场监管系统广大管理人员、科技人员在科普传播过程中的重要作用，对公众需求进行调查分析，将市场监管业务作为中心，积极推进科技创新，创建重点科研平台，推进重大项目规划建设，并推广应用高新技术，使得人们都能够提高对科普工作的重视度，激发科普创作热情，同时对科普内容的表达方式进行创新调整。在科普宣传中，联合应用多种宣传方式，包括利用科普图书报刊宣传、开展讲座活动、展览展示、利用新媒体技术传播等等，打造市场监管原创科普精品，提升客户工作的社会影响力。另外，在科学传播内容监管中，创建完善的专家审核机制，并鼓励公众纠错，促进科普监管水平的提升，包括科普内容的科学性和准确性，除此以外，还可组织开展各类奖评活动。
1.2加强市场监管科普教育基地建设
1.3增强市场监管科普传播协作能力
将市场监管科普和宣传工作进行有效结合。在各项科研项目以及重大活动开展过程中进行科普宣传，为公众充分展示出市场监管科技，以改善行业形象；另外，在行业中所组织的各项微视频竞赛活动中，也应当宣传科普内容；邀请科普专家组织宣传队伍，为公众答疑解惑。积极推进“互联网+市场监管科普”建设。依托大数据、云计算、移动互联等技术，通过开展创作，并进行多次开发，最后采用多媒体技术进行呈现，可在多个媒体、终端和部门对科普内容进行传播，将传统型、网络型以及创新型进行有效结合，进而创建形成“三位一体”的科普传播体系，提高市场监管科普信息化水平和宣传成效。创建市场监管科普品牌，为促进市场监管科普工作水平的提升，应当坚持精品意识，提高质量控制意识，充分发挥品牌的宣传引领作用，将政府和市场、需求和生产、事业和产业以及内容与渠道的有效连接，保障科普效果。
1.4开展市场监管科普精准惠民服务
1.5加强市场监管科普交流合作
引导市场监管科普交流与合作。在市场监管科普中，可广泛吸收优秀的科普作品，并对科普模式进行创新提高调整。鼓励市场监管技术机构和行业协会、高等院校、科研院所加强科普交流，通过相互合作，共同组织开展人才交流培训活动、科普知识竞赛活动、科普展品展示活动等等。在省内外，均可展示省内市场监管科普基础设施、监管执法服务现状、组织管理能力等等，提升市场监管推动全省经济社会高质量发展的影响力。
2市场监管科普平台建设内容
2.1平台对接需求
2.2平台建设标准
2.3总体架构设计
本项目总体架构应遵循“统一规划、统一标准、统一平台、统一管理、内容整合、共享协同”的原则，在“云平台”基础上，实现各类信息的汇集展示、服务集成和应用集成，全面支撑各类社会化服务信息产品及应用的构建、管理、集成、和安全，从基础设施、数据资源、应用支撑、应用服务、接入端、标准规范、安全体系等多个层面规划。在系统规划设计中，系统总体逻辑架构设计十分关键，在架构设计中，应当综合考虑稳定性、可拓展性、安全性等各项影响因素，平台总体架构如图1所示。系统总体逻辑架构自下而上（纵向）可以分为基础设施层、数据资源层、应用支撑层、应用服务层、接入端几个逻辑层面；同时，安全保障体系与标准规范体系贯穿整体系统。图1市场监督科普2.
3系统平台管理
3.1栏目管理
网站栏目的灵活性比较强，构建方式便捷，能够提供直观的浏览界面以及编辑界面，管理人员可对各类操作对象进行准确定位、全面检查和细条控制，同时还可自动化形成网站栏目导航。在网站创建中，首先确定动态信息，然后再利用网页模板即可自动化形成。（1）通过加强栏目管理，即可实现栏目新增功能、删除功能、编辑功能等等，在删除栏目时，要求创建并应用验证机制，避免人为操作失误；（2）可规划设置栏目分类、呈送、同步映射等；（3）可预览栏目，通过搜索栏目名称即可直接搜索；（4）栏目类型能够支持单信息、自定义、多信息等；（5）在系统运行中，可创建自定义数据库；（6）可对栏目分类，可直接引用栏目中不同子站点之间的栏目；（7）栏目支持是否启用、信息审核、访问统计、RSS、创建索引、网页复制保存、信息方式、图片和信息积分等批处理功能。
3.2新闻构件管理
3.3互动交流
实现政府用户与网民的网上沟通渠道，满足网民通过纪检监察网站进行意见咨询和在线投诉，对各种问题进行反馈，可以设置领导信息、投诉举报等栏目。栏目属性满足灵活配置，可以设置信息主题、信息描述、是否需要输入验证码、提交信息是否需要填写用户个人信息、是否允许添加附件、信息是否允许公开、是否需要审批、是否需要指定部门和满意度调查等设置。
3.4调查问卷
目前市场监管工作信息化发展的必要性
现代化信息技术具有高效、便捷等特点，可以帮助各个行业、各个领域显著提升工作效率，并且在市场竞争当中具有良好的应用空间与应用优势。为此，各行各业都应当积极开展现代化信息技术引入工作，以此提升自身的综合实力以及核心竞争力。近些年，市场监管工作信息化建设已经从各个方面展开有效推进与探索，逐步转变了传统人力信息收集、整理以及信息记录的做法[1]。借助现代化信息技术来完成市场监管工作优化，由传统窗口收集信息、整理信息以及数据收集，到现有的电子化办公，将工作人员从复杂纷乱的工作环节解放出来，有效降低了人力资源的投入成本。与此同时，提升了信息收集以及信息处理效率，有效减少人力收集所带来的误差。目前国内现代化信息技术可谓是日新月异，市场监管工作应当充分发挥这项技术的作用与优势，结合互联网技术，对各个工作细节展开科学管控，及时发现日常工作中的问题，并且制定科学的优化工作措施，确保市场监管工作效率可以得到稳步提升[2]。
市场监管工作现存问题
（一）监管方式过于单一，监管效率有待提升
就目前形势而言，基层市场监管工作的对象为市场主体。监管信息收集通常采用人工上报这种方式。监管工作与执法工作的顺利开展，通常依靠人力资源，基础设施缺乏完善性与规范性，对市场数据的感知程度不足，导致监管工作以及其中的重点监管环节信息把控不严，管理效率有待提升，难以精准判定系统当中存在的问题[3]。
（二）信息化建设有待加强
在信息化建设环节，智能监管模式初步形成，但在实践环节，许多业务工作还是采用传统工作方式，信息化技术手段单一、各类系统的工作方式纷乱复杂，系统内部条块化、碎片化严重，登记系统、监管系统、办公系统、执法系统处于割裂状态，数据资源共享不及时、不准确，缺乏必要的沟通与互动，信息化数据应用范围狭窄，难以形成完善的整体性管理平台。除此之外，市场监管工作还存在监管单位职能过多、缺乏信息化专业技术人才以及信息推广工作不到位等问题，不仅对数据库重视程度不足，而且信息质量也得不到有效保障[4]。
（三）缺乏必要的分析与沟通，决策缺乏合理性
市场监管工作对于信息分析以及信息沟通的要求标准较高，这也是推动此项工作顺利开展的重要保障与重要途径。目前市场监管系统数据量较大，且内容较为多样化，整体结构相对复杂，若各个部门没有实现通力合作、有效沟通，则跨部门联动监管实施困难，极易出现重复工作这一问题。基于此，需要各个部门提升协同作业程度，发挥各个部门的作用与优势，明确各个部门的职责与义务。除此之外，目前对数据展示、数据汇总、数据加工、数据分析以及数据应用等环节的重视度不足，导致信息化建设工作无法顺利开展，很多重要决策也缺乏科学性与合理性，建设智慧监管一体化平台及大数据分析监管应用迫在眉睫[5]。
市场监管工作信息化建设发展的优化策略
（一）实施一体化优化策略，提升基层监管效率
（二）着力构建智慧监管系统，发挥信息技术优势
首先，适应监管机构的改革实际需求，加强业务整合以及数据整合力度，不断推进智慧监管工作机制建设。整体而言，要构建完善的基层工作平台以及互联网优化平台，借助现代化信息技术来提升整体监管工作质量与工作效率。其次，开发统一的软件，避免软件重复开发而造成的资源浪费。在软件开发环节，应当注重软件的综合性，提升数据的精准判定能力以及系统承载能力。最后，着力构建信息数据处理中心，这是推动整个智慧监管系统发展的重要基础与核心步骤。通过各种先进技术的引入，可以实现智能化信息处理，构建符合实际情况的数据库，提升整体数据运转效率。除此之外，还应当注重对外的服务系统建设工作，各个部门之间协调统一。这不仅是智能化建设的需求，更是提升服务水平以及服务时效性的重要手段[7]。
（三）积极引入人工智能技术以及大数据分析技术
（四）定期开展信息系统升级，构建完善的信息共享平台
（五）应用云计算技术，提升数据存储与处理效果
结语
[1]于成龙.协同、耦合与赋能：政务新媒体矩阵化运营的策略与路向——以市场监管系统政务新媒体为例[J].新媒体研究，2020,6(12):126-128.
[2]蓝志勇，吴件，方国阳.2018年以来地方市场监管机构改革之探——以云南省Y市为例[J].江苏行政学院学报，2020(2):103-110.
[3]胡昕，汪基强，向淼，等.基层市场监管工作机制现代化研究——以杭州市余杭区为例[J].中国市场监管研究，2020(12):44-47.
[4]杨郁.信息化视角下“互联网+市场监管”推进路径研究——以河北省为例[J].中国管理信息化，2020,23(12):162-163.
[5]彭江辉，王思庆.机构改革背景下市场监管综合行政执法改革的困境与对策——以湖南省为例[J].湖南科技大学学报（社会科学版）,2020,23(3):135-144.
中国现行金融市场监管体系的最突出特点就是分业监管。中国金融体系分别由银监会、证监会、保监会监管。但在资本市场上就是多头管理，政出多门。中央和地方各管—块，不同品种证券的市场管理者不同。甚至一种证券的—二级市场之间就有不同的管理者。主要表现是：证监会是中央主管机构，地级人民银行在市场监管上颇有影响，财政部、中央银行介入市场管理，地方政府在交易场所的管理上拥有很大的权利。
自我国资本市场建立以来，我国资本市场监管就伴随着始终。但我国资本市场仍然危机四起，从20世纪90年代的股市异常波动，到现在上市公司频频发生造假事件，这表明我国资本市场监管的不到位，市场运行效率不高，信息披露制度不健全，法律框架不完善，分析我国资本市场监管现状，将有助于我国资本市场监管的发展。
1.1我国资本市场监管机构
我国现行的资本市场监管体制可以说是集中型监管体制，在分业集中监管的基础上，财政部、中国人民银行实行适度的统一监管。
中国证监会是国务院直属事业单位。证监会作为对证券业和证券市场进行监督管理的执行机构，监督检查所归口管理部门。由于中国人民银行负责证券机构的审批，这意味着对于证券中介机构的监管权限在两个部门被分割开来。
在1992年以后，人民银行不再是证券市场的主管机关，但它仍然负责审批金融机构。这意味着证券机构在审批和经营管理上受人民银行和证监会的双重领导。中国人民银行还负责管理债券交易、投资基金。
财政部负责国债的发行以及归口管理注册会计师和会计师事务所。
在我国资本市场监管体制中，地方政府在本地区证券管理中占有重要的地位，尤其是上海、深圳市政府和证监会一起管理沪、深证券交易所。其对证券市场的影响是巨大的。在公司上市、股票交易流程上都有可能影响其正常操作。
1.2我国资本市场监管的成效分析
我国资本市场监管成效的分析，即我国资本市场监管所投入的成本与我国资本市场运行结果的分析，可以从我国资本市场效率与监管的角度来分析。市场监管能否有效纠正市场失灵，充分保证市场效率，关键在于监管制度的建立和完善，有效而完善的监管制度是资本市场监管的基础和效率的保障。中国资本市场的制度缺陷，特别是监管制度的缺陷导致市场失灵与监管失效的同时存在，成为转轨过程中资本市场监管的基本现状，对资本市场效率分析可以充分地说明这一点。
半强型有效市场检验的有：杨朝军等（1997）选取上海股市1993—1995年间100家上市公司的送配方案公告为样本，对各家公司股价在公告前后的变化进行详细地分析，以检验市场对送配信息的反应。结果表明，上海股市已经能够较快地反映送配信息，说明中国股市一定程度上已能迅速反映某些公开信息，但并不能就此判定上海股市已达到半强式效率市场，而笔者在对2005—2006年度股票指数进行实证分析也得出我国股市尚未达到半强式效率市场的结论。
2我国现行资本市场监管中存在的问题及原因
2.1资本市场监管体制建设不完善，证监会效能不足
在中国资本市场管理体系中，除了多头管理、政出多门以外还存在着不少问题。值得注意的是证监会的人员编制不足和缺少足够权威，导致削弱实际监管效果。很显然，在证监会和地方监管部门之间存在着重复监管的现象，而监管职责在证监会和人行之间的分割，又导致某些监管领域落入夹缝之中。而对于市场的某些部分，尤其是针对证券商和机构投资者，事实上缺少监管。
2.1.1证券监管机构的有效性和权威性不足
证监会在名义上是主管机关，但在国务院组成部门中只是附属机构，只能起协调作用，监督的权利和效力无法充分发挥。
现阶段市场已形成了以股票、债券为主的企业债券、基金、可转化债券同时发展的直接融资工具体系。而从目前的监管机构分工来看，中国证监会主要监管股票、基金、可转化债券；财政部主管国债的发行、兑付；中国人民银行主管企业债券的发行。证券主管部门存在着多头化，易产生整体监管方面的矛盾和摩擦，不利于提高整体监管效率和证券各品种之间的协调配套发展。
2.1.2证监会地方办事机构行政能力的独立性受到制约
本地政府在本地区证券管理中占有重要地位，证监会派出机构，与地方政府有很深渊源，受地方政府干预的可能性很大。证券市场运行中屡屡发生重大事件，暴露出了我国证券监管系统上的漏洞和某些功能上的不足，中国证监会的权限常常受到比其行政上更高一级的地方首长的干预，其独立性受到很大制约。
2.1.3证监会权力制约不能有效辐射其全部管辖范围
证监会权威性的不足与监管权力分散性是相联系的，监管权力从横向看分布于证监会、银监会、财政部和国资委等机构之间，各部门之间的政策法规、管理措施及政策目标亦有冲突之处，居高不下的协调成本大大降低了监督管理的效率。从纵向看分布中央和地方之间，多家平行机构从不同侧面，各个地方从不同范围（地域）对资本市场进行监管，造成利益的冲突、责任的推卸、监管的盲点和监管力度的不平衡，影响了资本市场的统一性，造成某些领域事实上的无人监管。
2.2资本市场监管理论创新不够，市场管理者不能有效进行理论建设
我国资本市场监管理论研究主要还是局限在对资本市场现行问题的补救上。由于市场发展太快，政府监管部门忙于应付大量的日常事务性工作，没有充分发挥机构投资者的中坚作用，证券市场的基本建设在某种程度上被忽略了，对资本市场结构、运行问题缺乏理论研究，如上市公司股权结构不合理、风险预警体系不健全、信息披露不透明等问题。为了解决一些短期内凸现的紧急问题，往往采取不顾长远的急救方法，虽暂时解决了问题，但是却为今后的监管工作带来了隐患，参考证券市场发达国家的经验，我们看到几乎所有国家的证券监管机构都有一个明确的行动宗旨和一系列行动细则组成的纲领性监管框架，这种框架是其监管部门长期行动的准则。在缺乏长远规划的情况下，监管上被动地长期处于救火状态就是难免的。
2.3资本市场自律性监管不足，没有充分发挥市场自律性监管机制功能
我国目前的自律组织分为两个层次，一是沪深两地交易所自律组织；二是证券业协会。两个层次在行业自律中都存在问题，首先是两地交易所存在明显的地方利益，其对市场交易的监管受到所在地政府的干预，因而难以真正贯彻公平、公正的指导原则。其次是中国证券业协会作为一家行业性质的民间协会不能发挥自律作用，这与目前证券市场多头管理格局有关。因此，证券市场发展至今，监管与自律仍然处于严重不平衡的状态。
2.4资本市场监管法制建设不健全，市场主体法律意识不强
国家对于上市公司退市问题存在法律盲点，难以准确把握执法尺度。并且退市标准不统一，尺度难把握。对于证券监管部门的监督，主体不够明确。由于现行法律对地方人大如何监督中央驻各地的管理部门没有明确规定，省人大及人大财经委难以对驻各证管办实施监督。实际上，《证券法》等于没有明确对证券监管部门进行监管，以及应该由谁来监管。
3启示及对策
通过对我国资本市场监管现状及问题分析，如何有效强化资本市场监管职能、提高资本市场运行效率，笔者认为应该做好以下几点：
3.1构建资本市场监管的风险预警指标体系
及时发现有关宏观经济指标的异常反映并及时进行调控，是可以防范或避免金融危机发生的。这里的关键是要建立比较完善的灵敏的资本市场危机预警指标体系。
3.2强化资本市场信息披露制度
健全的信息披露制度是稳定一国资本市场发展的重要制度。强化资本市场的信息披露制度关键在于健全信息披露的动态监管机制，加强资本市场会计审计制度落实，规范上市公司组织结构，以此来消除利润操纵行为的发生，加强对企业所募集资金使用和投向的监督。