XX年,xx市委、市政府的正确领导下,xx省农业厅的指导支持下,认真贯彻落实中央一号文件精神,xx省农业厅部署的三大执法任务,切实履行职责,坚持依法行政,依法治农。保护了农民利益,xx市农业生产安全,促进了农业可持续发展。现将今年的工作总结如下:
一、开展执法队伍规范化建设,健全农业行政执法体系
二、加大执法力度,xx市场秩序
xx市场的监管是农业执法工作的重点。我们紧紧围绕如何管好、xx市场,保障农民用上放心种、放心药、放心肥,实现“打假护农、保粮增收”目标。我们今年农资打假工作的具体做法是:
3、严肃查处农资案件。各执法大队根据登记的农资经营户档案,采取执法人员分片管理,设立乡镇信息员方法,xx市场检查力度,对违法违规行为查处,突破内部保护、实行公正、公平、公开执法。xx市累计查处案件458起。其中,立案314起,简易程序处罚144起。累计结案441起,结案率96.3%。抽检种子、农药、肥料样品319个。没收假劣农药16387公斤,假劣和未经审定种子7680公斤,肥料22910.1公斤。捣毁制假窝点10个,移送公安制售假种子案2起。其中,市局一起,安乡一起。犯罪嫌疑人2人。保护了农民利益,打击了违法行为,xx市场秩序。
4、建立信息反馈制度。对农资打假工作进展情况,xx市建立周上报制度。每周,xx县(市)农资打假工作是哪位领导带队,检查多少经营门店,发现多少违法违规产品,立几起案件,xx市队,共上报材料12次,xx市进展和动态,xx市农资打假工作平衡发展。
5、积极协调处理农资纠纷。执法大队在查办案件同时,积极转变观念,受理农民投诉,加强对农民服务。xx市规范了涉农产品质量纠纷处理机制。严格坚持属地管理原则,建立鉴定专家库,xx市今年因油菜缺硼导致减产,水稻稻瘟病、稻曲病及纯度导致减产,施肥导致减产等事故进行了及时、准确协调处理。xx市累计处理涉农纠纷150起,经执法大队调解,为农民直接挽回经济损失221.9万元。保护了农民利益,维护了农村社会稳定。
三、建立长效监管机制,继续推进毒鼠强专项整治
今年,xx市毒鼠强专项整治工作按照国家、省的统一部署,在巩固XX年专项整治成果基础上,坚持领导力度不减,工作专班不撤,检查督办常抓不懈的原则,以宣传发动为基础,xx市场为重点,加大清缴力度,继续深入开展毒鼠强专项整治工作。
2、xx市场排查,彻底清缴毒鼠强。农业、工商、质监、公安、城管等部门按照职责分工,加大了对毒鼠强等违禁杀鼠剂的清查收缴力度,其中,农业部门发挥牵头作用,共出动执法人员3800人次,深入城乡检查经营门店5270家。xx市共收缴及定点经营单位置换毒鼠强等违禁杀鼠剂8.5公斤,基本肃清毒鼠强危害。至目前止,xx市未发生一起投毒中毒事件。
四、拓展执法领域,开展环境保护与农产品质量安全管理执法
《xx省农业环境保护条例》颁布实施后,xx市农业环境产地认证、产品认定及农残例行监测工作由农环站与农产品质量安全检测中心负责。xx省政府部署的八件实事,xx市产地认证、产品认定工作任务基本完成。执法工作由执法大队负责。在宣传《条例》基础上,拓展执法领域,主要工作是:
1、开展保护青蛙行动。鉴于捕食青蛙的严重现象,市队联合农环站、武陵区农林局及工商部门一道对城区红旗路、青阳阁、龙港巷、xx市场开展3次执法行动,安乡、汉寿也组织专项检查,xx市累计收缴放生青蛙400公斤,汉寿查处了3起案件,市队与电视台《走进法制》栏目制作了一期专题节目,收到了较好效果。()
2、开展农业环境污染事故调查处理。今年,xx市发生农业环境污染事故24起,通过执法人员协调处理8起,赔款金额27.6万元。
3、开展标识标签执法工作。为了规范无公害农产品、绿色食品标识标签,我们组织执法人员对城区家润多、xx市农产品标识进行了执法检查和宣传。从检查情况看,标签标识相对比较规范,xx市场负责人不理解和执法人员手中资料欠缺问题。
4、加强对蔬菜区农药经营店管理。重点管理高毒高残留农药。一是对蔬菜区农药经营店开展宣传。宣传18种禁用农药和19种限用农药,并在生产基地设立宣传牌。二是开展执法检查。xx市政府、政协及蔬菜办联合,对江北城区及武陵镇蔬菜产区的农资经营店开展专项检查,阻止了高毒农药用于蔬菜行为,保障了农产品质量安全。五、加强执法监督,全面提高执法质量
执法质量的高低是执法水平的直接体现。为一进一步树立农业部门文明执法形象,提升执法地位。今年,xx县(市)农业局具体行政行为和执法人员执法行为的规范监督上。具体作法是:
1、加强执法监督。执法监督采取三种形式。一是开展社会监督。xx市委、市政府关于优化经济发展环境的有关规定,我局于7月10日成立了农业依法行政行风监督领导小组,xx市人大代表、市政协委员、市优化经济发展环境监督员代表、党代表、新闻媒体代表等12xx市农业执法行风监督员,明确了权利与义务,xx市农业执法开展社会监督。二是开展层级监督。xx县(市)农业局的执法工作,年初制定量化目标考核指标,年终开展交叉检查验收,明察暗访,实地查阅案卷,发现问题,及时纠正,实行内部层级监督。三是开展复议监督。行政复议是监督行政行为最直接的方式。我们本着公正、公开原则,及时受理行政复议申请,今年共受理6起,撤销4起,2起正在办理之中。并在年终评先时,凡有复议被撤销或诉讼败诉的,实行一票否决制度。
2、规范执法行为。规范执法行为的根本是端正执法理念,提高执法人员素质和落实过错责任追究制度。xx市执法工作中出现的种种不规范行为,我们以常农业[XX]29xx市农业局《关于规范农业执法行为的十一条规定》,实行政务公开,并对优化经济发展环境向社会公开八条。且严格执行过错责任追究制度。今年6月,xx县农业局乱罚款、乱执法问题,我们与优化办一道到临澧进行了调查核实,并对执法大队长作出了引咎辞职的处理决定。接着于7xx市开展了封闭式整顿活动,收到了良好效果。
六、学习宣传农业法律法规,营造农业执法良好氛围
今年,xx市农业执法人员学习宣传法律法规的重点是《行政许可法》和专业法规。采取的形式多种多样,喜闻乐见。既向社会、向领导、向农民、向经营者宣传了法律知识,又提高了执法人员自身的法律水平。具体工作是:
1、开展普法宣传活动。一是利用3.15开展宣传活动。安乡、汉寿、xx县、石门在宣传一条街活动中,接待农民咨询2万人次,散发农业法律资料近10万份。二是对《行政许可法》进行宣传。7月1日,xx市宣传《行政许可法》张贴标语1000条,盾牌50个,条幅30幅。三是开展送法下乡。xx市委、市政府开展的“四送下乡”活动,切实把农业法律送到农民手中。xx市累计开展送法下乡活动21次,受益农民5万人次,散发种子、农药、肥料法规资料共计7万份。四是利用媒体宣传。市局制作了保护青蛙和假棉种识别专题节目两期,在常德日报做种子专版一期,汉寿做专题电视节目5期,临澧在电视台开辟《农业法规》专栏,安乡利用《农业科技》小报宣传近10次。
2、开办培训班。一是培训农资经营人员。xx市共开办培训班9期,累计培训农资经营人员1214人次。二是参加培训。据统计,xx市共有5人参加了农业部举办的培训班,所有执法人员均参加了政府法制办及人事局组织的《行政许可法》培训,并全部通过了考试。
3、开展岗位学法活动。开展岗位学法是提高执法人员法律水平的重要手段。年初,市队专门下发了学习方案。明确了学习内容,并开展执法论文评比,学习心得交流,撰写执法文书及考试的活动。xx县(市)执法大队落实学习方案,均制定了固定学习制度,学习有记录。12月份,市队将对岗位学法活动开展验收,此活动将作为年终评先的依据之一。
XX年,我局农业执法工作虽然取得了一点成绩,但也存在不少问题,主要是执法经费保障问题,执法行为的规范问题。XX年,xx省农业厅的指导下,切实履行职责,狠抓执法监督,规范执法行为,全面提高执法水平,xx市农业执法工作上一个新台阶。
一、总体情况
坚持以涉农专项行动为着力点,严厉打击各类违法违规行为,为助力新冠肺炎防控和非洲猪瘟防控提供强有力支撑。xxxx共完成执法监督抽样任务xxx个(食用农产品xxx个,农业投入品xx个,饲料xx个,兽药xx个,肥料x个)。处理各类投诉举报xx起,处理涉农纠纷x件。全年出动执法人员xxxx余人次,出动执法车辆xxxx余车次,检查生产、经营企业(个体)xxxx余家次,发放宣传资料x万余份,指导培训x场次,指导培训xxx人次。办理涉农行政处罚案件xx件(其中xx件简易程序案件,x件移送案件),罚没款xx.xxxx万元,无行政复议、诉讼案件。
二、分类执法监管情况
(一)加强农资市场监管,切实保障农业生产和农产品质量安全。
(二)深入开展渔政监督执法,保护县域水生态环境。
(三)全面推进养殖执法监管,维护畜牧业健康发展
针对农产品种养殖过程中质量安全管控不规范、违法使用禁用药物和非法添加物、农药兽药残留超标等问题,结合“农产品质量安全专项检查”、“农业投入品交叉检查”、“农资打假专项治理行动”、“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”、“兽药市场专整治”等专项行动,严厉打击农产品质量安全领域各类违法违规行为,着力消除风险隐患、行业“潜规则”和黑恶势力保护伞,规范农产品及投入品生产经营行为,全年未发生区域性、系统性、链条式质量安全问题,切实保障了xx人民“舌尖上的安全”。全年出动执法人员xxx余人次,检查养殖业生产经营业主xxx户(次),规范整顿畜禽产品经营市场x个,发放宣传资料xxxx余份,开展法律法规培训x次,培训人员xxx人次。
(四)强化动物卫生监管,确保全县肉产品质量安全。
三、工作思路
1.积极推进农业综合执法改革,加强执法队伍建设,建立健全各项规章制度,积极参加省市各级执法综合技能培训,提升队伍整体执法能力和水平。
2继续开展农产品质量安全专项整治行动。保持对农产品质量安全专项整治执法监管的严打高压态势,确实保障xx县农产品质量安全。
3.积极推进长江流域十年禁捕工作,加大对全面禁捕期电、毒、炸鱼的等严重破坏生态环境和渔业生态安全的违法行为的打击力度,确保我县渔业生态环境。
4.持续加强日常执法巡查,建立健全长效监管机制,大力开展“双随机一公开”执法检查工作,深入实际以问题为导向实施检查,在检查中及时发现坑农、害农和损害农业生产行为问题。
5.继续加强农药、兽药、饲料等农业投入品质量安全监督管理,规范整顿零散商家,坚决打击生产经营假冒伪劣兽药饲料的行为,确保农业投入品质量安全。
6.继续加强非洲猪瘟防控和畜产品监测,严厉打击非法使用“瘦肉精”、硝基呋喃类和孔雀绿石等禁用药品和有毒有害化学物质行为,确保畜产品的质量安全。
2021年是全面贯彻落实党的十九大精神,深化农业农村体制改革暨农业综合执法改革的关键之年,一年来,我们在县农业农村局的全面领导下,在上级业务部门的指导下,扎实开展农资市场和农产品质量安全监管工作,保质保量的完成局交办的各项工作任务,深入推进农业综合执法改革工作,现将一年来工作开展情况总结如下:
一、全面完成机构组建工作。
根据“中共XX县委机构编制委员会《关于调整XX县农业农村局所属事业单位机构编制事项的通知》X编发[2019]31号”文件要求,我局成立了XX县农业综合执法大队,为县农业农村局下属副科级全额财政拨款事业单位,核定编制18人,设大队长1名,整合畜牧兽医、果业管理、农业机械、动物卫生监督、植物检疫、种子管理、水产渔政等方面行政执法职能,内设办公室、财务后勤股、农产品综合执法股、农机执法股和畜牧渔业执法股5个职能股室。
全面落实县委机构改革方案的要求,我局针对农业综合执法大队的组建多次召开会议,认真学习和深刻领会机构改革文件精神,切实把农业综合执法改革工作落到实处,对标文件精神和要求,从单位组建、职责职能、人员转隶、股室设置等方面严格要求,以求真务实的工作作风,全面完成组建工作,截止目前,农业综合执法大队人员、办公地点、基础设施建设、执法车辆等基本配备到位,执法经费正在预算,涉及执法职能已交接到位,各项工作均已正常开展和推进,为我县农畜产品质量安全和农业生产安全奠定了坚实的基础。
二、切实做好支部选举工作,保证党建工作按期完成。
三、主要工作
(一)认真开展农资市场监管工作,确保农业生产安全。
今年来,我大队在农业农村局的领导下,扎实开展农资市场专项检查工作,一是召开2019年农资市场监管工作动员大会,同时与各农资经营企业签订了放心农资经营承诺书;二是下发了《XX县2019年农资市场监管工作实施方案》和《XX县农业农村局关于做好秋冬季肥料市场专项检查的通知》等文件;三是全面抓好市场检查工作,全年共计出动执法人员600余人次,出动执法车辆150余次,检查农资经营门店300余家,查处案件25起,其中农药案件14起,肥料案件11起,涉案金额200余万元,进一步净化了我县农资经营市场,保证了广大农民群众的根本利益,全年未发生一起农资安全事件。
(二)扎实开展畜产品市场的监督检查和监管工作。
大队成立以后,按照职责职能,为切实加强我县畜产品市场监管工作,确保畜产品质量安全,全面抓好养殖场、兽药、饲料及饲料添加剂经营门店、畜禽养殖、定点屠宰场的监管工作,主要通过以下方面:一是加强养殖环节监管,全面落实监管责任;二是加强屠宰环节监管,落实监督主体责任;三是加强兽药、饲料饲料添加剂经营环节监管;四是加强活畜调运环节监管;五是加强生鲜乳生产、运输环节监管。通过几方面的工作,有效打击兽药、饲料市场安全,保证了我县畜禽产品经营市场平稳健康运行,同时,在中秋、国庆双节期间,我大队人员放弃休假,与县动控中心联合开展节日期间畜产品市场检查工作,规范定点屠宰场的屠宰行为,打击私屠乱宰的违法行为,保证广大人民“舌尖上的安全”。
(三)全力抓好农机市场安全。
农机市场是农业生产的要素之一,抓好农机安全生产,是做好农业丰产丰收的充分条件,再加之我县农机保有量较大,从业人员安全意识不强,农机具手续不健全等问题突出,每年农忙季节,都会出现农机事故,为有效预防和降低农机事故,打击违规经营不合格农机具的行为,我大队通过下发《XX县农业农村局关于做好农业机械安全生产专项治理的工作通知》及农机经营维修安全生产承诺书,结合重点时节、重点区域、重点机械等环节,加强市场检查和宣传,不断增强从业人员的意识和素质,有效降低事故率。
(四)深入开展果库安全生产和大气污染秸秆禁烧工作。
截至目前:共出动执法人员180人次,出动执法车辆40台次,检查涉果企业120余次,查处隐患21起,其中设施设备(消防系统)不健全5起,不具备法定安全生产条件(叉车工无证操作,制度不健全)16起。对检查中发现的问题下发整改通知书,责令其限期整改。
2、大气污染防治秸秆禁烧工作。深入贯彻落实中省市关于生态文明建设和环保行动的重大决策部署,把秸秆禁烧工作作为一项政治任务,继续保持秸秆禁烧工作高压态势,一是加强宣传引导,着力形成全民参与秸秆禁烧的氛围;二是仔细筹划安排,努力形成严密的巡查监管网络;三是突出重点监控,落实好秸秆禁烧工作;四是彻底消除焚烧隐患,杜绝秸秆焚烧现象;五是建立禁烧应急预案,构建秸秆禁烧应急处理机制。农业农村局成立应急灭火队,全天候值班,确保通讯畅通,一旦发现火情,迅速到达事发地点,处理火点;六是加强值班及信息报送,确保信息上下通畅。严格执行领导带班和24小时值班制度,及时协调处置秸秆焚烧事件。总之,通过各种有效手段,确保不发生一起火点,不出现一起事件。
四、加强宣传,充分发动群众,不断提高法律意识。
群众的理解和参与是搞好依法治农的基础,大队利用多种宣传形式,大造舆论,不断提高全县农民朋友依法治农的法制观念。在宣传工作中,做到了“三个面向”,即:面向上级、面向群众和面向监管对象,形成全方位的宣传格局。在面向上级上,不但向分管领导宣传,还主动向省市上级执法部门宣传。在面向群众上,利用广播、电视、报刊、网络等多种形式进行宣传。在面向监管对象上,积极开展监管对象的法制培训和从业水平,要求从业人员转变观念,以群众的利益为根本和出发点,坚决抵制销售假冒伪劣农资行为。通过的宣传,群众依法治农的自觉性明显提高,特别是在秋冬季用肥高峰期,我大队通过一封信的形式,充分发动群众积极举报肥料销售“忽悠团”等不法行为3起,有效维护农资市场秩序,保障了农民的利益。
五、加强执法培训,充分提高执法人员素质和水平。
六、加强制度建设,规范执法行为。
面对2021年新的一年,大队将振奋精神,努力工作,积极推进农业综合执法规范化建设工作。进一步提高对农业法制建设重要性、必要性的认识,重视抓好农业法制工作队伍的能力建设,切实加强对农业法制建设的领导。及时研究解决农业法制建设中遇到的新情况新问题,建立健全法制工作机构,充实德才兼备的人员,积极争取将农业行政执法经费纳入本级财政预算,增加投入,解决执法机构的交通工具、取证设备、信息设备等必要的执法装备,不断改善和丰富执法手段。确保各项工作顺利开展,努力促进我县农业和农村经济又快又好地发展。