为深入贯彻落实市委、市政府及全国总社、省供销社工作部署，做好全市化肥、农药和农业社会化服务等货源组织、供应和调度工作，进一步推进“绿色农资”升级行动，贯彻实施《云浮市发展壮大供销合作社助力实施“百千万工程”攻坚行动方案》，加快建立完善全市系统农资农技经营服务体系，推进市、县级农资经营服务平台深度对接，制定本实施方案。
一、目标任务
（一）总体要求。以服务农业生产为切入点，发挥供销合作社系统农资供应主渠道作用和经营服务网络优势，对接冷链物流、农产品直供配送、农产品综合服务等经营服务网络，打造服务农民生产生活的综合服务平台。持续做大做强广东天禾农资云浮配送有限公司（以下称云浮天禾）、云浮罗定供销优禾农业科技服务有限公司（以下称罗定优禾）和云浮市新兴县新禾农业科技服务有限公司（以下称新兴新禾），联合各县（市、区）供销合作社，坚持经营性与公益性、专业性与综合性相结合，坚持以上率下、构建体系，坚持因地制宜、分类推进，坚持盘活存量、开发增量，创新服务模式和合作方式，推动由流通服务向全程农业社会化服务延伸，促进中小农户和现代农业发展有机衔接。
（二）主要目标。适应农业发展方式转变趋势，依靠农业科技创新和现代信息技术引领，加快建成覆盖“耕、种、管、收”等农业生产全程的农资农技服务网络。到2025年底实现以下目标任务：
——全市综合服务体系基本建成。在全市建设1个区域性（新兴）农资调度配送中心，5个县域农业生产服务中心（农服驿站）和24个镇村作物技术服务中心（庄稼医院），辐射带动全市农业主产区，经营服务体系与网络终端、种植农户全面对接，实现农资物流配送和作物服务24小时响应、2小时全覆盖。
——农业生产服务能力显著增强。针对我市主要大田作物及岭南特色经济作物，形成可复制的统防统治、统配统施农业生产社会化服务模式，构建按需供应、因地施技、服务到户的一站式服务体系。到2025年，实现绿色农资供应覆盖率达100%，水稻测土配方施肥覆盖率达100%，经济作物统防统治覆盖率显著提高。
二、建设内容
（一）打造覆盖全市的综合服务体系。以云浮天禾、罗定优禾、新兴新禾为市级主导实施平台，统筹全市供销合作社农资农技资源，按照改造一批、新建一批、整合一批的思路，通过股权合作、业务对接，以市县镇村为实施载体，布局建设区域性综合服务中心、县域农业生产服务中心（农服驿站）、镇村作物技术服务中心（庄稼医院），打通生产服务“最初一公里”，打造农业生产服务组织集群。
（二）完善农业生产社会化服务功能。充分发挥系统集成优势保障粮食安全，围绕“米袋子”“菜篮子”“果盘子”建设，依托县镇村农业生产服务中心，为农户提供核心作物“耕、种、管、收”全程种植服务。持续提升罗定市、新兴县两个试点县农业社会化服务覆盖面和服务水平，加快形成覆盖全市的农资和农技服务经营统一网络。依托全省、全市供销合作社粮食全程社会化服务提升行动和全省“社村”合作试点率先推动打造水稻全链服务先行示范点，形成覆盖全市、贯通全程的农服模式。持续扩大农业面源污染防控示范体系，扩大有机肥、水溶肥、缓释肥等新型增效肥料和高效低毒低残留农药的施用范围，深入推进化肥农药减量增效。贴合农业市场、农民需求，依托县域农业生产服务中心积极承接新型职业农民培训。对接冷链物流、农产品直供配送、农产品购销加工等网络，为农户提供育苗插秧、配方施肥、病虫害防治、农机作业、烘干仓储、冷链物流、检测检疫等一站式服务，切实保障粮食安全。
（三）打造开放共享业务平台。坚持合作共享和利益更多向基层倾斜，促进省、市级农资经营服务网络和各县镇村农资终端网点协同发展。市级农资经营平台与各县（市、区）、乡镇农资经营企业、基层社和农民合作社、经销商等合力组团，按上下贯通、一体化运营的标准，利用现有信息平台和现代流通技术，创新联购分销、社交营销、体验营销等营销形式，加快形成“筑平台、建网络、惠三农、共发展”互联共享、开放共生的业务联盟。探索农资“统采分签”工作试点，由市社服务平台（市农资公司）统筹协调，定期发布化肥、农药和农技服务供给产品目录，同时收集各县镇村关于农资（化肥、农药、农膜等）、农业社会化服务（统防统施、测土配方、农机作业）需求目录，形成全市统一供求服务模型，集约成统一订单，分发市级农资农技实施平台（云浮天禾、罗定优禾、新兴新禾）以明显低于市场价方式分别与各县镇村签约履行服务，实现全市农资有效稳价保供、各县镇村农技服务持续优化提升和小农户、合作社、种植基地及农业主体普惠质优价廉的三方共嬴。各县（市、区）供销社及市社直属企业每月5日前填报农资及农技服务需求表（附件3、4）报送市社农资公司汇总。
（四）培育县域服务型农资农技企业。支持农资龙头企业深耕全市本地市场，强化优质服务供给、农业科技投入和数字化创新驱动，提高市场占有率、行业竞争力和服务带动力。推动省市县联合，组建县域服务型农资农技企业，打造现代农业服务生态圈，突破农资行业同质竞争严重、经营主体分散、服务能力偏弱等瓶颈约束，提升综合服务能力。积极创建申报全国全省供销合作社系统农资保供重点企业，争取省加大力度支持云浮农资农技保供稳价的资金和政策。
（五）提升数字化经营服务水平。对接农户科技服务需求，开展“农资+”技术服务，探索建立基于互联网平台的多元化农业社会化服务新业态、新模式。依托全省供销技数字技术服务，进一步探索建设农资农技互联网供求服务交易平台。引导各地基层社、农民合作社、种植大户进行农资农技线上电商交易。加强与农技广服务站、农民合作社、种植基地、农业企业等机构的合作对接，充分利用市场监测点，加强种情、肥情和农服市场监测，为农资供应及农业生产服务提供科技支撑。
三、保障措施
（一）建立工作机制。市社成立农资农技服务网络工作专班，建立行政力推动、市场化运作的工作机制，由市社领导协调挂钩联系片区，加强统筹督导，市社业务科室及市社农资公司联合市县供销合作社具体组织实施，确保各项任务和措施落实到位。积极争取农资农技服务网络建设任务纳入“百千万工程”总体部署地。各级供销合作社要成立工作专班，压实责任，积极争取同级党委、政府支持，建立相应的工作督导和推进机制。
（二）加大支持力度。加强与发改、财政、农业农村、自然资源、生态环境等部门的沟通协调，积极参与、承接政府涉农资金整合项目，争取落实资金和用地落实保障。各地供销合作社要积极争取地方财政配套支持，盘活存量资源，多渠道争取政策资金支持。
（三）强化人才支撑。通过开展学习交流、现场参观、试验示范等形式，切实提高一线农技服务人员的业务素质和工作技能。加强供销系统联合合作，鼓励各地供销合作社积极探索建立镇村联动机制和村级助理激励机制，为加快推动农资农技服务网络建设提供人才保障。
（四）做好经验推广。及时总结提炼各地开展农资农技服务网络建设工作中的先进经验、先进模式，加大宣传推广，挖掘改革典型。建立信息报送制度，定期通报建设进展情况，确保整体建设任务高质量完成。
附件：1.云浮供销专业化农资农技服务网络建设任务表
2.云浮供销专业化农资农技服务网络实施进度表
3.云浮供销农业生产资料需求表
4.云浮供销农业社会化服务需求表
附件1
云浮供销专业化农资农技服务网络建设任务表
序号
县（市、区）
县域农资配送中心
农业生产服务中心
（农服驿站）
作物技术服务中心（庄稼医院）
合计
1
5
24
云城
2
云安
3
罗定
8
4
新兴
10
郁南
附件2
云供销专业化农资农技服务网络实施进度表
农业生产
服务中心
作物技术服务中心
（庄稼医院）
农业面源污染防控面积（万亩）
撂荒耕地复耕面积
（万亩）
生产托管服务面积
培训新型职业农民及技术人员（人次）
备注：填写2024年以来累计数。每一季度结束后的第一个月的前５日内报市社。
附表：3
云浮供销农业生产资料需求表
填报日期：
化肥（吨）
农药（吨）
其他农资
品类一
品类二
品类三
备注：各县（市区）每月５日前汇总所在区域需求报送市社。