导语：如何才能写好一篇粮食生产实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
镇成立粮食生产工作领导小组，由任政委，任组长，任副政委，任副组长，任常务副组长，财政所、农技推广中心、水管站、华一水库管理所、综合文化站、工商所为成员单位，下设办公室，农技推广中心主任为办公室主任，各村成立相应组织机构，办点干部、支部书记为第一责任人，村委主任为具体责任人。建立办点干部包村、村干部包组、组长包户的工作机制，实行粮食生产问责制，按照“谁办点、谁负责、问谁责”的原则，对没有完成粮食生产任务的办点干部、支部书记、村委主任进行问责，村场实行“一票否决”，进一步强化干部责任，督促粮食生产任务落到实处。
二、实行考核，建立粮食生产目标管理
（一）压单扩双控直播，落实面积。各村与镇政府签订《2013年粮食生产责任状》，内容要做到“三无六统一”，即：无一处抛荒、无一丘一季稻、无一亩直播、统一高产品种、统一播种插秧、统一病虫防治、统一测土配方、统一水浆管理、统一机整机收。
（二）严格考核，实行奖励。对各村粮食生产工作进行督查，在5月、8月、10月分三次考核，实行奖励，粮食生产工作纳入年终村场考核内容，对完成各项粮食生产任务的村场在全镇经济工作大会上予以表彰。一是粮食生产先进村6个，每村奖金2000元。评选条件是所有宜粮田必须100%种植粮食，所有粮田必须100%种植双季稻，严禁直播，双季稻亩产1000公斤以上。二是种粮大户先进奖。每户奖励500元，评选条件是粮食播种面积在50亩以上、100%种植双季稻、平均亩产1000公斤以上。三是干部年终考核设绩效奖。年终被评为先进的村场，村支部书记绩效奖金1500元，村委主任为1350元，其他支村委1200元，镇办点干部600元；评为合格的村场村支部书记绩效奖金1000元，村委主任为900元，其他支村委800元，镇办点干部400元；被评为不合格的村场，村干部、办点干部取消绩效奖金。
三、加大宣传改善粮食生产基础条件
（一）加大宣传引导。各村要利用标语、横幅、公开信、广播会、户主会等形式，积极加大宣传力度，调动农民种粮积极性，促进粮食生产发展。
（二）落实惠农政策。今年粮食补贴标准将在2012年的基础上有所提高，加大双季稻补贴，降低一季稻补贴，各村要遵循“公开、公平、公正”的原则，切实按照“有种有补、没种不补，谁种谁补、种后补贴”的要求，把各项补贴及时兑付到种粮农民手中，充分调动广大农民种粮的积极性。
（三）加强部门配合。各村、水管站、华一水库管理所要认真宣传中央1号文件精神，争取专项资金，加大水利基础设施建设，一事一议奖励补助资金向粮食村场重点倾斜，充分发挥群众参与，提高粮食生产设施水平和抵抗自然灾害的能力。工商所要开展农资打假活动，稳定农资价格。农技部门要搞好技术服务，推广新品种、新技术。农技推广中心要认真落实农机补贴政策，推广新型农机机具。完善农业保险制度，要加强对政策性农业保险的宣传工作，动员和引导农户积极投保并按规定缴纳保费，实行应保尽保鼓励粮食专业合作组织为其成员统一投保，提高种粮农民抵御自然灾害的能力。
四、强化措施，落实三项粮食生产具体工作任务
（一）搞好区域布局
立足我镇实际，全镇将着力打造以村为中心的四大核心板块，以S306、S202、华一线为一体的三大粮食示范带，其他村场也相应建立千亩双季稻高产示范片，通过核心板块，带动示范片建设，通过示范片建设，辐射全镇，确保全镇粮食生产上台阶。
（二）搞好早稻集中育秧
1、在S306、S202、华一线、沿线12个村场每村在主干公路上开展一定面积的集中育秧。经验收合格，每2000个盘子奖1000元，每亩提供壮秧剂1包，每亩提供软盘80个。
2、各村要搞好集中育秧面积的落实，要选好点，并要建立好台账，签订合同落实责任人。
（三）开展水稻专业化防治
水稻专业防治是全年粮食生产的重点，各村要早动手、早部署，粮食生产核心村场必须保证专业防治面积80%以上。
五、落实技术，全力为粮食生产提供保障
1、示范推广品种。重点推广湘早籼45号、株两优819、晚稻重点推广丰源优299、岳优9113等品种。
2、普及软盘育秧，推广集成育秧，严控水稻直播。
水稻直播是落后粗放的栽培方式，生产风险大，死苗严重，普及软盘育秧，增加软盘个数，早、晚稻不少于100个。大力推广良种良法种植，改稀植为密植，改密播为稀播，改迟播为适播，杜绝早、晚稻直播。
3、大力开展测土配方施肥。
确保测土配方不漏户，不漏丘。
4、普及农业机械化水平
继续做好水稻机耕、机插、机收的推广工作，搞好板块的机械化插秧示范工作，力争全镇机械化水平在80%以上。
以科学发展观为指导，以“518提升工程”为目标，以培育壮大做强龙头企业为关键，以科技创新为支撑，以粮食产业园区建设为平台，致力形成完整的产业链、健全的服务链和合理的利益链，引导粮食生产，组织有效收购，推进加工转化，完善市场体系，促进农民增收、企业增效，全面提升粮食产业化发展水平。
二、具体目标
2012年粮油产业销售收入500亿元；力争销售收入超10亿元和5亿元的龙头企业增加10%；粮食订单面积3000万亩；力争有30个园区建成并完善配套功能，50个园区主体工程竣工，其余规划内园区全部开工建设；农村专业合作社增长10%；城市连锁店和农村服务社增长5%。
三、主要内容
（一）全面提升优质粮基地建设水平。一是抓订单生产。各级粮食部门要认清抓好订单，本质就是对粮食生产的科学引导，带动和促进农民增收。要强化服务意识，在产前、产中、产后跟踪服务，特别要注重科技服务，提高订单生产优质率。要采取“二次结算、二次分配”等方式，提高订单履约率。二是推行多种基地建设模式。要积极引导龙头企业通过“公司＋中介＋农户、“公司＋合作社＋农户”、“公司＋基地＋农户”等多种模式，为粮食加工建立稳定可靠的优质粮源基地。三是要探索土地流转经营模式。主动牵头服务，引导企业通过承包租赁、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进土地的规范化、集约化经营，不断扩大优质粮基地面积。
（三）全面提升产业园区功能和作用。一是抓投入。省局将在省级储备粮承储库布局、粮食仓储设施建设补助、现代粮食物流项目安排和粮食产业化龙头企业项目贴息等方面向产业园区倾斜，同时还梳理一部分园区项目上报，力争中央和省项目投资份额。二是抓示范。从今年起，省局将结合“示范园区”创建活动，组织对园区综合考评，分期分批授予“示范园区”称号。继续组织粮食产业园区项目申报省“861”行动计划重点项目，将符合条件的粮深加工项目争取纳入省经委“百千工程”项目投资计划。三是抓督导。省局将进一步加大对园区建设的督查指导力度，各地要进一加强对园区建设进展情况的统计，分类指导。要注重推广先期园区建设成功经验，多种方式招商引资，积极吸纳各种社会资本和各种发展元素参与园区建设，要注重园区配套，突出服务功能，加强信息系统、质检系统和电子商务建设，力争今年建成30个园区并完善配套功能，50个园区主体工程竣工。
（四）全面提升科技创新能力。一是建立科技创新体系，引导企业加强与科研院校合作，构筑以科技项目为载体，以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。二是加快新技术新工艺的开发应用步伐，引导有条件的企业成立技术研发中心。三是引导企业利用高新技术改造传统产业，增加技术含量。四是大力发展精深加工，重点发展高科技含量的二次加工，提高加工增加值，延长产业链条，推动集约式发展。
（五）全面提升粮食产业组织化程度。各级粮食部门要认真履行好政府赋予粮食部门牵头产业化工作的职能，为产业化工作提供有力的组织保障。一是继续加强粮油专业协会建设，广泛吸纳粮油类人员为会员，为企业为农民服务。二是重点发展农村粮油专业合作社，建立更加紧密的利益关系，实现粮食产业链、服务链和利益链的无缝对接，引领农民更好的参与现代粮食产业发展。三是大力培育粮食经纪人队伍，引导经纪人增强社会责任感，诚信服务企业，同时，也要引导企业努力为经纪人提供全方位服务。
（六）全面提升开拓市场能力。一是以“放心粮油”进城入乡工程和进城入超工程为平台，组织有关活动，扩大“放心粮油”市场份额。二是大力推进城市连锁店建设，引导龙头企业积极与军供站进行对接，联手建设粮油连锁店。三是进一步建设农村服务社，把服务网点延伸到村庄，扩大网点覆盖面，扩大经营范围和服务领域。四是动员企业积极参加各种展示展销会，扩大宣传，扩大影响，提高市场占有份额。五是要借鉴南通经验，推动“五放心粮店”建设，并将其纳入政府粮食应急保障体系和社会救济体系中。
四、活动步骤
组织启动阶段。3月至5月。各地要按照省局活动方案要求，制定切合自身实际的实施方案和落实意见。各市局3月底前将方案上报省局行业管理处和政策法规处。
实施开展阶段。6月至8月。各地围绕活动方案，结合自身实际，重点抓好“六个提升”，并根据本地特点，全面展开，突出特色，真抓实干，促进产业发展。
推广深入阶段。9月至11月。围绕活动开展，省局将编发简报，定期通报“粮食产业提升年”活动进展情况，及时宣传推广各地典型经验，把活动推向深入，各地要积极上报情况和动态。
总结考评阶段。12月。各地要认真总结“粮食产业提升年”活动情况，于12月底前向省局上报书面总结。省局将对“粮食产业提升年”成效显著的市、县予以通报表彰。
五、具体要求
（一）提高认识。开展“粮食产业提升年”活动是省局党组确定的2012年全局重点工作，各级粮食局要充分认识开展活动的重要意义，列入重要的议事日程，加强对活动的组织领导。确保“粮食产业提升年”活动有人抓、有人管、有行动、有成效。
（二）加强调研。市、县（市、区）粮食局要实实在在沉下去，切实摸清辖区内企业基本情况，加强与企业的沟通，制定出帮扶企业发展行之有效的办法，尽心尽力引导和服务好各种所有制企业的发展。
（三）加强督查。省局建立“粮食产业提升年”督查联系制度，局领导和有关处室分工包片，定期督查（粮食产业提升年督查联系表附后）。市、县（市、区）粮食局要明确领导责任，确定责任科室和责任人，上报省局联系处室。
各省、自治区、直辖市及xq生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
为切实做好当前安全生产工作,确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，现就有关要求通知如下：
一、强化政治自觉和责任自觉，狠抓安全防范措施落实
全国“两会”召开是全国人民政治生活中的一件大事。确保“两会”期间生产安全，是当前安全生产工作的一项重要任务。各地区、各有关部门和单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要意义，强化政治自觉和责任自觉，强化大局意识和责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强组织领导，周密研究部署，狠抓责任和防范措施的落实。要清醒认识当前依然严峻复杂的安全生产形势，深入研究分析全国“两会”前后安全生产工作的规律特点，针对原材料价格持续上涨、客货运输仍处高峰、春节后企业陆续复产等因素，以及低温、雨雪、大风等灾害性天气，组织协调各方面力量，采取针对性措施，狠抓工作部署后的落实到位，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。
二、深入开展隐患排查治理，强化事故预防
三、加强安全监管执法，严防各类事故发生
四、严格高危企业复产复工安全把关，确保平稳有序
各地区、各有关部门和单位要针对节后企业陆续复产复工的情况，进一步加大对停产停工和复产复工高危企业的安全监管监察力度，严防复产复工期间发生生产安全事故。继续停产停工的高危行业企业要认真落实安全保障措施，实施检修作业的要严格遵守作业规程和安全管理规定，落实安全防护措施。停产停工企业复产复工前都要制定严密的复产复工方案，开展全面、系统的安全检查，严格履行验收程序后才能复产复工，发现隐患要立即整改并采取相应安全防范措施。自行停产停工的，安全检查和验收报告经本企业总工程师和主要负责人签字确认后复产复工。被责令停产停工、长期停产停工的煤矿企业，在先行组织验收合格后，按照有关规定向有关监管部门申请验收，验收合格后并经属地人民政府或部门负责人签字确认后复产复工。凡在复产验收工作中违反规定，把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的，要依法依规严肃追责。
一、工作目标
为认真贯彻落实县委、县政府主要领导指示精神和县党政联席会议近期安全生产工作要求，深刻吸取事故教训，举一反三，排除隐患，严防各类生产安全事故，对全县加油站和大型超市进行为期一个月的安全生产整治活动，全面排查安全隐患，打击违法违规行为，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。
二、加强领导，落实责任
三、全面排查，注重实效
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，以预防特大事故为重点，认真贯彻落实国务院、公安部、省委、省政府和市委、市政府关于消防安全工作的一系列文件要求，紧紧围绕北京奥运会和改革开放30周年纪念庆典活动的消防安全保卫工作，全面排点部位生产及火灾隐患，推动落实安全生产及火灾隐患治理工作责任制和责任追究制，建立健全安全生产及火灾隐患排查治理长效机制，夯实全社会消防安全基础，坚决遏制重特大事故及火灾尤其是群死群伤火灾的发生，为我系统经济发展和稳定创造良好安全环境。
二、组织领导
为切实加强对此项工作的领导，县局防火办成立以副局长许文强为组长，蔚小双、郭庆华、高亚平、王超胜、王向阳、张社会、蒋新宏、路玉松、范学峰、陈红星为成员的防火领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局业务股，全面掌握专项行动开展情况，负责日常组织协调工作。
三、工作目标
排查治理各类场所安全及火灾隐患。重点场所安全制度得到健全，消防安全条件明显改善，亡人火灾得到有效遏制，确保不发生安全生产及火灾事故。
四、排查范围及内容
（一）排查范围
众志超市、粮食大楼、众信鞋业超市、粮食局老办公楼、面粉厂澡堂、中心药库、基层储粮仓库。
（二）排查内容
1、消防法律、法规、规章、制度的贯彻落实情况；
2、各项安全管理制度和安全责任是否健全；
3、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
4、单位员工消防安全教育培训情况；
5、各项规章制度措施是否落实到位；
6、消防设备是否配备齐全，放置是否合理，用电线路是否符合用电规定，有无火灾隐患；
7、冬防工作是否按规定落实到位，防火、防雨、防雪设施是否齐全，水道是否畅通，对危房、危仓是否采取措施；
8、出租单位是否与出租门店、娱乐场所签定安全、消防责任协议。各项安全管理制度是否健全，消防设施是否符合安全规定，安全出口是否畅通；
9、化学药品管理是否做到专库、专人管理，熏蒸程序是否符合各项规定；
10、锅炉、压力容器是否按规定安装、检修、年检，特殊工种是否持证上岗；
11、经营的成品粮油是否符合卫生、安全要求，是否采取了安全防范措施；
12、安全管理是否有台账、各项记录是否规范完整；
13、按照“有仓必到，有粮必查”的原则，是否落实“一三七”粮情检查制度，储备粮是否达到“一符三专四落实”；
14、对检查出来的危险源是否及时上报，是否安排专人24小时严密监控；
15、动力及照明线路运行情况。
五、责任措施
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（二）督促检查：各企业要制定周密细致的工作方案，做到每月不少于一次安全生产及防火自查自纠活动，及时排查消除隐患，杜绝各类事故发生。为确保安全检查取得实效，在企业全面自查自纠的基础上，各分包领导及股室要认真履行安全生产监管职责，认真开展安全督导，对发现的重大隐患要责令整改，对自行解决不了的要及时上报。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（5月20日前）各企业要结合实际，研究制定具体方案，建立工作机制，迅速进行动员部署。
（二）组织实施阶段（5月至11月）
奥运会前集中排查阶段（5月20日至6月30日）。
（四）治理成效巩固阶段（8月1日至10月10日）各企业要围绕奥运会、残奥会和国庆黄金周期间的消防安全，加强消防安全保卫措施，加大检查力度，严防特重大火灾事故发生。
（五）冬防排查整治阶段（10月10日至11月30日）各企业要针对冬季用火、用电、用油、用气大量增加，风干物燥，极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查工作紧密结合起来，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。
（六）验收阶段（12月）县局按照方案对基层企业的火灾隐患排查治理工作进行验收，并将验收情况书面上报县防火安全委员会。
七、工作要求
（一）加强领导，严密组织。各企业要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识做好火灾隐患排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导。要结合实际迅速制订具体实施方案，确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，层层发动，全力抓好火灾防控工作，严防重特大火灾事故发生。
（二）全面排查，严格整治。各单位要组织专门力量，对排查出来的隐患进行专项整治。
（三）广泛宣传，全面发动。各单位要充分利用黑板报、标语等形式，加大对火灾隐患排查整治的宣传工作力度。
（四）标本兼治，务求实效。各单位要将全面排查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，实现隐患登记、整改、销案的全过程监督及管理。
（五）跟踪统计，加强信息报送工作。各单位要明确专人负责，加强信息上报工作。
【关键词】特种劳动防护鞋；行业及质量状况；监督抽查；实施方案
1、前言
目前，我省特种劳动防护企业规模小，质量状况良莠不齐。面对这种情况，我们制定抽查方案有较高的实用性，从一定程度上规范检测人员在企业抽样的科学公正，完善了检测机构的检测流程。
我检测机构对企业进行特种劳动防护用品鞋类产品质量监督抽查。实施了标准化作业，制定了详细的抽查方案，本抽查方案已融汇到实际工作中，工作效率也得到明显的提高。
2、特种防护用品产品的行业概况
2、1产品分类
特种防护用品属于工业产品许可证发证产品，是劳动防护用品。产品种类单元分防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋等十四个产品单元。
2、2行政审批
特种防护用品产品属于许可证发放管理产品，需行政审批。
2、3行业状况
特种劳动防护鞋是保护劳动者在生产过程中免受伤害或减少伤害的重要商品。我省是人口大省，从事建筑、采掘、化工等必须在工作中使用特种劳动防护用品的人数众多，特种劳动防护鞋有着巨大的市场潜力。特种劳动防护用品都有国家强制性标准检验标准，国家生产许可证管理办公室出台了特种劳动防护用品生产许可证实施细则。目前我省该行业企业规模小，管理水平一般，产品品种单一，质量参差不齐，更新换代较落后，产品质量水平较发达地区有一定差距，特别是品牌产品和市场占有率还有待进一步提高。全省特种防护用品企业30家左右，防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋主要集中在濮阳、南阳、郑州、鹤壁四个地区。
3、特种防护用品鞋的质量状况
特种防护用品由于生产工艺简单，企业多属于来料加工，生产准入门槛低，目前我省行业市场局面不容乐观，产品质量参差不齐。其中，问题比较突出的为鞋类耐撕裂性能、鞋帮撕裂强度等项目。
近几年情况，2011年第三季度省监督抽查特种防护用品鞋抽样数量28个批次，不合格5个批次，不合率为17.2%。2012年抽查针对不合格企业我们进行技术指导和跟踪抽查，情况明显好转，抽29个批次，不合格0个批次，不合率为0%。2013年第二季度省监督抽查特种防护用品鞋抽样数量29个批次，不合格1个批次，不合率为3.4%。
4、抽查产品的检验依据
防静电鞋GB21147-2007、电绝缘GB12011-2009、防刺穿鞋GB21147-2007、保护足趾安全鞋GB21148-2007、鞋的测试方法GB/T20991-2007、皮革物理和机械试验撕裂力的测定：双边撕裂QB/T2711-2005、硫化橡胶或热塑性橡胶撕裂强度的测定GB/T529-2008、硫化橡胶或热塑性橡胶与织物粘合强度的测定GB/T532-2008
5、特种劳动防护鞋产品省监督抽查实施细则
5、1抽查范围
本细则适用于河南省监督抽查特种劳动防护鞋产品。本细则内容包括产品分类、产品种类、企业规模划分、抽样方法与数量、检验项目、判定原则、结果确认、抽样检验过程中需注意的问题。
5、2产品种类
本次抽查特种劳动防护鞋分类为防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋四大类产品。
5、3企业规模划分
根据特种劳动防护用品行业的实际情况，生产企业规模以特种劳动防护用品鞋年销售额为标准划分为大、中、小型企业。
按照企业人数划分目前我省该行业无大型企业，企业规模仅分为中型企业和小型企业，中型企业2家，占企业总比例6.7%。小型企业28家左右，占企业比例93.3%左右。
5、4抽样方法和数量
抽样的样品应从企业认定的合格品中随机抽取确定数量的样品，并按规定封样。抽样具体数量如下：（1）防静电鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，布面鞋：同材质复合鞋面布1m2，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面）（2）电绝缘鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），布面鞋：同材质复合鞋面布1m2（3）保护足趾安全鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），非金属包头5个，金属包头5个。（4）防刺穿鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底、外底1双/每鞋号，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），金属防刺穿垫1副/每鞋号，非金属防刺穿垫5个。注：以上抽样数量不包含备样，备样数量同上，封存到备检企业。
5、5检验项目
严格按照特种劳动防护用品生产许可证实施细则要求，制定检验项目。
5、6判定原则
依据特种劳动防护用品生产许可证实施细则要求，对本细则规定的检验项目进行检验、判定。（1）被检项目中有一个A类不合格，综合判定为不合格；（2）被检项目中有二个B类不合格，综合判定为不合格。（3）被检项目中有一个B类和二个C类不合格，综合判定为不合格；（4）被检项目中有三个C类不合格，综合判定为不合格。
5、7结果确认
5、8抽样检验过程中需注意的问题
6、不得抽样的情形
7、结语
本文通过对特种劳动防护用品的行业概况、质量状况2大方面的分析，结合本省情况特点，制定了一套科学完整了特种劳动防护用品鞋质量监督抽查实施方案，本方案在实际工作中得到了统筹规范，优化资源组合，提高了工作效率，值得在检测机构推广。
参考文献
[1]国家质量监督检验检疫总局2011年版特种劳动防护用品工业产品生产许可证实施细则.
[2]国家产品质量监督抽查实施规范条例.
[3]河南省质量技术监督局豫质监监发【2014】37号文件.
作者简介
朱丹.女1981年8月生.毕业于郑州大学.本科.学士主要从事特种劳动防护用品监督检验工作.
论文关键词：质量管理；安全管理；电厂
质量是企业的生命，安全是质量的保证。无论从实行全面质量管理（TQC）方面，还是从贯彻实施GB/T19000—ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准方面，对企业的安全生产管理水平的要求都是一致的。电力企业必须同时坚持“质量第一”和“安全第一”的方针，两者的目的一致，内容各有侧重，相互联系。质量包含安全，安全是质量特性的一个方面。因此，必须坚持重质量、保安全、预防为主的思想。只有坚持质量第一，才能消除或减少不安全因素，才能做到预防为主、万无一失、把“安全第一”落到实处。
全面质量管理认为，影响工作质量的主要因素包括人、机、料、法、测、环六个方面，笔者在实践中将其概括为五个因素，即人、机、料、法、环，简称“4M1E”因素。
人（Man）：操作者的质量意识，技术水平及熟练程度，身体素质等；机器（Machine）：设备、工具的结构、性能、精度和维护保养运行状态等；材料（Material）：材料的成份、物理性能和化学性能等；方法（Method）：检修加工工艺、工艺装备、操作规程、测试方法等；环境（Environment）：工作地点的温度、湿度、照明、噪音和清洁条件等影响。
影响企业生产安全管理方面的因素很多，各种因素之间相互影响、相互联系。在电厂生产现场的安全管理工作也同样存在上述五个方面的问题，只要紧紧围绕以上五个方面开展工作，经常把握五个因素的变化情况，就会使电厂生产现场安全管理工作目标明确、思路清晰，就能全方位、全过程控制安全管理工作质量，就能对电厂经营生产起到重要的保证作用。
一、“人”的因素
人的因素是影响安全管理工作质量的最重要的因素，也是最活跃最危险的因素。最大程度地减少或消除人为影响，充分发挥人在安全管理环节中的可靠作用，应重点做好以下工作：
第一，提升员工的安全意识。提高人的安全意识，是一个老生常谈而又不得不谈的话题。因为安全意识的养成不可能是一蹴而就的，更不能一劳永逸，而应该长抓不懈。安全教育应该形式丰富，要坚持学习《安全生产法》和《电业安全工作规程》，经常举办现场《安规》知识问答，组织观看事故现场或录像，建立个人安全档案，举办习惯性违章图片展览，使员工警钟长鸣，时刻牢固树立“安全第一”思想。
第三，掌握人员身体状况。《电业安全工作规程》对工作人员的身体健康状况是否影响其所从事的工作已经有明确规定。人员身体状况，既指工作人员身体素质情况、精神状态，也包括工作服、工作鞋、工作帽、工作手套以及其它劳动保护用品的使用情况。在工作中经常发生这样的情况，工作人员安全意识较强，技术水平也比较高，但其身体素质很差，精神状态不佳，或者未按规定穿戴合格的劳动防护用品，结果在工作中发生不安全事故，因此，工作人员应该随时了解自己和他人的身体状况，遇有身体不适或精神不振时，应立即停止工作或更换适宜工种，这一点对运行倒班人员尤为重要。同时，在工作中应严格遵照《电业安全工作规程》要求，正确佩戴、使用合格的劳动防护用品。
二、“机”的因素
设备（机器）是电厂安全生产管理的重要环节，也是各项工作赖以开展的物质载体。所有的检修维护、运行调度操作，都是在设备系统上进行。因此，熟悉设备的各种性能、工况参数，对把握生产现场安全管理工作至关重要。对设备的无知，也就是对安全的忽视。强化设备管理，确保设备健康稳定运行，重点应做好以下工作：
第一，落实设备责任制。将每台设备落实到人，明确设备分工，实行挂名负责制。杜绝出现无人管辖，疏于维护的设备。建立设备档案（包括说明书、设备全套图纸、易损件明细、安装资料等），健全设备台账记录（包括大、小修、维护记录、巡检记录、缺陷记录、异动记录、备品配件消耗记录、设备改造技术资料、油脂更改记录等）。
第二，建立行之有效的设备巡视检查制度。从检修和运行两个方面实施设备的定期巡视检查，随时掌握设备状况。管理人员要随机抽查巡检记录，发现记录与现场的设备情况不符，应严格考核。充分发挥检修设备责任人和运行巡检员的作用，使设备系统经常处于被监控状态。第三，全面推广点检定修制度。实践证明，根据点检标准开展对设备重要部位跟踪监测，有计划地安排预防性检修，可以起到事半功倍的效果。检修人员的工作理念由过去只注重阶段性检修转变为注重设备动态过程控制，由被动的抢修消缺转变为主动的预防性维护保养，在提高生产效率、保障电能质量的同时也避免了不必要的人、财、物等资源浪费。下一步目标，是在继续执行点检定修制的基础上，加大点检定修的科技含量和工艺水平，细化点检项目和标准，量化各项检修指标，使所有检修范畴的工作更加数据化、信息化、标准化，更加具有预见性和可操作性。最终目标，就是使设备系统始终处于稳定的满出力运行状态，始终对电厂的安全管理水平起到重要的支持和保证作用。
三、“料”的因素
在安全管理中，用“工具”替代了全面质量管理中定义的“材料”（Material）因素。正如商业产品（由某种特殊材料制成）是由人和机器共同作用的产物一样，“工具”也是工作人员和设备之间的联系物，即“人”、“机”关系的媒介。其意义涵指检修或运行人员对设备进行工作时所使用的（或作用其上的）一般工器具、测量仪器、仪表、材料等物品。工器具的正确使用与否，轻则影响检修或操作质量，重则导致不安全事故。由于不正确使用工器具而产生的作业事故不胜枚举。有该使用工具而不使用的情况，如不系安全带高空作业；有错误使用工具的情况，如安装轴承使用手锤直接敲击而不使用铜棒；有使用不合格工具的情况，如电动工具未经检验，等等。工具的使用应注意几个问题：
第一，检修工作开始前，工作负责人应核实检修文件包中规定的工器具规格型号是否正确，数量是否备齐；
第二，检查工器具是否存在缺陷，发现隐患应立即修理或更换；
第三，电动工具、起重用具、电测仪表和一些特殊工具是否经过专业部门检验合格，或是否在规定的合格使用期内。
四、“法”的因素
五、“环”的因素
一、充分认识实施千亿斤粮食工程建设的重要性
实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，是确保国家粮食安全的重要措施，也是粮食主产区改善生产条件、提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要机遇。此次，国家实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，投资规模之大、投资比例之高前所未有。我市是粮食生产大市，也是国家和省重要的粮食生产基地，全市九个县区均被列入国家和省规划，这为改变我市农业基础设施条件较为薄弱的现状，进一步提高农业综合生产能力带来了难得机遇。各县区、各部门要充分认识实施好这项工程的重要性，积极争取，主动工作，尽早、尽快、尽量多的争取国家和省投资，全面实施好新增千亿斤粮食生产能力建设工程。作为实施主体，各县区政府要高度重视，把此项工作列入重要议事日程，政府主要负责人要亲自研究安排，分管领导要靠上抓落实，切实抓紧抓好，确保取得预期成效。
二、加强千亿斤粮食工程的建设管理
（一）加强计划管理。将项目落实到具体乡镇和县区有关部门。项目建设单位要根据确定的建设内容、建设地点和建设数量，以县区为单位委托有资质的机构编制实施方案，经省、市评审批复后按程序组织好实施。建设项目所在乡镇要以行政村为单位，将拟新建的项目建设内容，以图表形式进行细化，上报备案，并向群众公布，接受群众监督。县区工程建设项目，要做好工程设计、预算编制，按规定程序上报市有关部门备案。批复后的实施方案必须严格执行，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和主要建设内容；确需变更时，必须严格按规定程序报省批准，并报国家备案。
（二）加强招投标管理。实行项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理“四制”管理。工程招投标要以县区为单位，委托具有相应资质的机构进行，招投标方案要按照规定程序报省、市发展改革部门审批。为确保招投标工作的公开、公正、公平和标准统一，市千亿斤粮食工程建设领导小组办公室将按一定比例，从市、县专家库中选聘专家评委，统一招聘项目监理公司。中标单位要与各县区千亿斤粮食工程建设领导小组办公室签订合同，明确投资额度、工程数量、工程质量、建设工期和技术标准等。为加强对招投标工作的监督，市千亿斤粮食工程建设领导小组办公室要牵头组建由市县两级监察、审计等有关部门参加的监督小组，对招投标过程进行全过程监督。
（三）加强资金管理。千亿斤粮食工程建设资金是国家专项资金，必须严格执行国家和省有关规定，实行专户储存、专账管理、专款专用，严禁挤占或挪用。严格实行报账制度，项目资金下达后，要在财政部门设立千亿斤粮食工程建设专户，将项目资金划入专户，由财政部门负责管理。中标单位先施工，并按工程进度分批进行报账。报账须经项目监理单位确认工程质量合格、项目主管部门审核签字后支付，切实保证项目工程进度和资金安全。
三、强化千亿斤粮食工程建设的领导
指导思想
以推广农业“五新”技术为手段，主攻单产，提高品质，节本增效，树立典型，示范带动，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，提升粮食综合生产能力，稳定粮食生产。
目标任务
㈠总体目标
在全乡10个村示范推广超级稻、优质稻0.3万亩和再生稻0.1万亩。通过典型示范，带动大面积超级稻、优质稻、再生稻增产、增效，超级稻平均亩产比一般杂交稻组合增产5%以上，优质稻亩增收200元，再生稻平均亩产280公斤以上（见附件）。
㈡产量指标
1.超级稻
中稻、单晚稻、烟（菜）后稻、再生稻头季亩产600公斤以上。
2.再生稻
百亩示范方300公斤以上。
实施内容
各示范片要以展示“五新技术”为重点，按照统一育秧、统一配方施肥、统一技术指导培训、统一病虫专业化防治、统一机械操作的“五统一”要求，重点抓好以下几项工作：
2.明确责任。实行乡村干部分片包干、专家技术指导、责任到人到田的责任制。乡村农技人员建立包户联系制度，按区域包片落实，做到时时有人抓，处处有人管。
3.开展培训指导。做到有责任技术人员、科技示范户有标兵的高产创建要求。组织农技人员深入创建点，分季节、分层次抓好技术培训和指导，开展技术培训。开展苗情、病虫情况调查预报，及时采取田间管理措施，确保技术进村入户到田。
4.搞好测产验收。由市农业局制定粮食高产创建活动测产验收与评比办法，规范测产程序和标准，及时组织专家组对村级示范片进行测产验收。
5.加大宣传力度。要全面总结高产创建活动中的成效和经验，为今后更大规模高产创建活动提供经验。利用宣传资料、广播、报刊、宣传栏等形式大力宣传高产创建活动的配套技术、政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造良好的社会氛围。
保障措施
1.加强组织领导。为保证粮食高产创建活动取得实效，乡里成立粮食高产创建活动工作领导小组，组长由乡分管领导担任，副组长由乡新农村建设服务中心主任担任，成员由有关农技干部组成；领导小组下设办公室和技术实施小组，领导小组主要负责组织领导、经费筹措、协调监督等；技术实施小组负责制定技术方案、技术培训、技术指导、试验等工作。
2.组建技术队伍。组建乡村高产创建活动技术指导组，制定细化技术方案，加强技术协作攻关，在关键农时深入示范区开展巡回技术指导和服务，着力带动各村粮食生产平衡增产。
3.制定工作方案。各村要根据本方案要求，制定具体高产创建活动实施方案，确保各项措施落实到位。要因地制宜明确目标任务和工作进度，细化并落实工作要求。
4.加大扶持力度。对重点示范片、重点示范户给予扶持，配套栽培技术试验和农民培训的必要经费，使粮食高产创建活动得以顺利开展。
我县小麦常年种植面积73多万亩，单产438公斤，2010播种面积达到81.5万亩。自XX年9月被农业部确定为农业科技入户工程小麦示范县，到目前已经是连续第三年实施农业科技入户小麦示范项目。经过努力，XX-XX年度和XX-XX年年度科技入户小麦示范工作已经圆满完成，顺利通过省农业厅和农业部的考核验收，在考核中两年的总成绩均居前列，得到了省农业厅和农业部的认可。
二、2010科技入户取得的成效2010年邹平全县小麦播种面积81.52万亩,平均单产455.9公斤,总产37.16万吨。示范户示范总面积8799.25亩，示范户平均单产492.5公斤，比前三年平均产量（444.9公斤）增产47.6公斤，增产率10.7%。全县共辐射带动2万户，带动面积168983亩，辐射户平均单产基本与示范户持平，较前三年平均产量增产10.7%左右。高产创建孙镇冯家村十亩高产攻关田理论单产达到702.2公斤，实打十亩高产攻关田平均亩产669.4公斤，百亩示范田平均亩产651.3公斤，万亩示范田平均亩产602.8公斤。2010年全县小麦生产再上新台阶，平均单产、总产、示范户单产均创历史新高。
三、典型经验
在实施科技入户过程中，技术指导员与示范户不断总结经验，借助科技入户平台，产生了新型粮食生产合作社一类的典型，其代表是“邹平县齐东农业生产合作社”。该合作社是有九户镇广大示范户和带动户在九户镇政府的大力支持下于XX年9月自发成立，首批社员即达300多户。“邹平县齐东农业生产合作社”的成立，提高了农民农业生产的组织化程度，促进了农业产业化水平的提高，在为广大社员提前、产中、产后服务过程中，使得农业增产、社员增收，同时也是我县探索科技入户长效机制工作的一重大突破。
四、2010年科技入户工作效果及存在的问题
1、技术指导员入户指导往往碰到示范户不在家的情况。
2、示范户多年不变，造成示范面小，无法让更多的农户参与其中，同时示范户宜产生疲劳感。
3、示范品种单一，无法满足农村农业生产的多元化需求。
五、2010年科技入户实施情况
（一）根据工作变动，成立、调整了领导小组、专家组，进一步明确了领导小组、专家组及科技入户办公室的职责，明确分工。
（二）确定和调整技术指导单位、技术指导员
技术指导单位仍由县农业局农技推广中心、种子站、土肥站、植保站、检测中心等业务单位承担；技术指导员末位淘汰，并调整个别因特殊原因不能参加指导工作的人员，并按项目要求选拔优秀技术人员补充；
(三)际情况，调整了个别示范户
示范户原则上保持不变，仅调整部分因土地调整导致无麦田的示范户，调整进的示范村、示范户严格按照实施方案和项目要求产生。
（四）确定小麦主导品种和主推技术
综合历年来各品种在我县的综合表现和我县农业生产实际，结合前两年示范效果，本着推广优质、高产小麦品种和先进实用技术的原则，在充分调查和听取广大群众意见的基础上，确定2010年邹平县农业科技入户小麦示范项目主导品种为济麦20、济麦21、济南17和济麦19，主推小麦半精量播种、氮肥后移、测土配方施肥、病虫害综合防治四项技术。
（五）总结经验，健全制度，强化管理和监督，全面推进科技入户工作
（六）将各项材料详细整理归档，整个管理工作规范有序
(七)加强动员和宣传
通过广播、电视、报刊等新闻媒体，跟踪报道农业科技入户工程行动的政策措施、先进经验和实施效果，与电视台等各媒体合作，定期制作科技入户专题节目，制作印发了《邹平农业》科技入户专刊，积极利用科技下乡等活动，大力营造科技入户工作的良好社会氛围，全面推进科技入户工作。
（八）认真组织入户指导，确保做到“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”。
（九）广泛开展技术培训工作
2010年，科技入户办公室相继邀请省农技推广总站鞠正春博士、国家农业技术推广服务中心张真和处长和中国农业科学院农业经济与发展研究所蒋和平教授、市农业局农技站金宗亭站长、科教科刘树泽科长等专家、领导来我县指导工作，对技术指导员、示范户进行培训，取得了良好的效果。1
（十）入户效果督导
（十一）适时对示范户进行物化补贴，引导示范户搞好麦田管理
根据我县今年实际，确定今年物化补贴以叶面肥的形式兑现。在2010年项目资金尚未拨付的情况下，自筹8万元资金为全县每户示范户补贴一箱叶面肥，由技术指导员送肥到户，物化补贴兑现率100%。
（十二）积极配套资金
为了更好的完成工作，县财政拨款30万元用于高产创建活动、购买书籍及日常办公开支，为科技入户项目实施提供了有力保障。
（十三）积极上报各项材料
(十四)科技入户专家组定期到示范田调查，及时、准确掌握生产进度
(十五)开展“十百千万”科技入户高产示范活动
即专家组完成一处万亩高产示范方（600公斤以上）；每个技术指导单位(组长单位)在所在镇办完成一个千亩科技入户高产示范方（600公斤以上，魏桥、码头、台子为550公斤以上）；每名技术指导员在所指导的村完成一处100亩以上高产示范田（650公斤以上，魏桥、码头、台子为600公斤以上），完成一处10亩高产示范田（650公斤以上，魏桥、码头、台子为600公斤以上）。
2010年科技入户工作的一个重点就是扩大高产示范面积，“十百千万”科技入户高产示范活动成为工作重点，专家组负责的“万亩示范方”建设是重中之重，围绕“万亩示范方”建设作了大量细致的工作，力争将“万亩示范方”建设成精品示范工程，以此深入推进科技入户工作。
1、制定建设方案
为保证“万亩示范方”建设顺利进行，制定了详细的建设方案，对工作进行详细安排。
2、目标责任制
实行首席专家负责制。科技入户专家组组长、农业局党委委员董慎成同志为该活动的首席专家。专家组、县农技中心、县土肥站、县监测中心、县植保站、项目镇、示范村及孙镇、长山的科技入户技术指导员等各有关业务单位、技术人员层层落实责任，各司其职，且既分工又协作。
3、对工作进度详细安排
根据小麦生产规律，结合我县实际，对小麦生产全程制定了详细的进度表，在不同时期进行的各项工作具体分配到人，确保各项措施落实。
4确定建设地点
根据我县粮食生产的实际情况，专家组确定在长山镇、孙镇各建立一个万亩示范方。孙镇万亩示范方以冯家村为中心，覆盖范家、大陈、小陈、孙镇4个村，以黄河水灌溉为主。长山万亩示范方以弥勒村为中心，覆盖西店、大由、柳寺、小牛、高旺、大齐6个村，以井灌为主。
5、确定高产示范目标
根据“万亩示范方”所在地往年产量和地力情况，确定高产目标。在孙镇、长山镇各建设万亩示范方，亩产指标600公斤。其中分别在冯家村、弥勒村建设十亩高产攻关田，亩产指标700公斤；百亩核心示范田，亩产指标650公斤；千亩典型示范田，亩产指标620公斤。
6、召开专家座谈会
7、制定栽培技术规程
制定了冬小麦高产栽培技术规程，并将整个生产过程制作成形象的挂图形式。
8政策
结合高产创建活动，对高产示范农户实行资金扶持、农资补贴等奖励政策。对项目建设区农户、10亩高产攻关田、百亩核心区分别给以免费提供肥料、农药、技术服务等扶持补助，项目区优先足量享受小麦良种补贴。
9、开展小麦高产竞赛活动
为发动更多的农户广泛参与，决定在全县开展小麦高产竞赛活动。
参赛农户通过个人申请，特等奖经技术专家组实打验收，其它奖项，经专家组测产，达到上述目标者，按产量高低选拔。夏季共支出奖励奖金8000元。
10、加强宣传
通过电视等媒体，制作专题节目、宣传片等，加强对科技入户和“万亩示范方”的宣传，扩大示范效果
11、技术指导员全程跟踪服务
定期到示范田调查，“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”，确保示范方内小麦生产严格按照技术规程生产。
12、为高产示范户提供农资，并指导科学管理
结合高产创建活动，为10亩高产攻关田免费提供有机肥、化肥、叶面肥、农药，百亩核心区免费供叶面肥，每亩3包天丰素（用三次）。在当前小麦返青期，通过专家座谈，结合测土分析结果，确定在示范方内每亩追施尿素20公斤，硫酸钾15公斤，并改撒施为串施，喷施天丰素一包，配合浇返青水。3月12日，县科技入户办公室、专家组组织人员将尿素、硫酸钾、天丰素送到示范户手中，并指导示范户结合灌溉正确串施。[2]
13、对“万亩示范方”核心建设区农户进行培训
联合新型农民培训等项目，聘请专家到高产创建示范村进行专题培训，确保高产创建实施方案和技术规程落实。
14、定期检查、督导，确保“万亩示范方”建设顺利进行
（十六）积极开展高产创建活动，深入推进科技入户工作
1、成立由分管县长任组长，农业局局长及示范区镇镇长任副组长，有关人员任成员的领导小组，具体负责该项工作的组织协调、措施制订、检查督促及工作经费的落实等工作，领导小组办公室设在县农业局。
2、成立由农业局技术人员及项目镇农技人员组成的技术专家小组，负责高产创建活动实施方案的制定、落实、高产攻关、技术指导及培训、高产经验总结与推广、项目验收与总结上报等项工作。
3、根据我县的实际情况，将高产创建与科技入户“万亩示范方”建设结合，在长山镇、孙镇两个“万亩示范方”开展高产创建活动。
4、制定高产创建活动实施方案，规定了详细的考核指标。并以政府文件形式下发。
5、召开高产创建活动工作会议
6、经过各级单位和全体工作人员的共同努力，“万亩示范方”建设、高产创建任务圆满完成，制定的《高产创建活动实施方案》和《小麦高产栽培技术规程》落实情况良好。高产创建孙镇冯家村十亩高产攻关田理论单产达到702.2公斤，实打十亩高产攻关田平均亩产669.4公斤，百亩示范田平均亩产651.3公斤，万亩示范田平均亩产602.8公斤，顺利通过了省专家组的实打验收。