为进一步保护和改善城乡生态环境，防治大气污染，保障人民群众的身体健康和生命财产安全，今年我州按照省环保厅《关于印发青海省20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知》(青环发〔20xx〕305号)要求，加强宣传教育、强化工作落实等方面，做了扎实有效的工作，秸秆禁烧工作取得了良好的效果。现将有关情况汇报如下：
一、秸秆焚烧主要工作
(一)领导重视，提高认识
为了确保我州空气环境质量，切实加强秸秆禁烧工作，我们始终高度重视、加强领导、全面动员，及时下发了《关于印发海西州20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知》(西环字〔20xx〕210号)，要求各地环保部门要从解决损害群众健康突出环境问题和改善大气环境质量的高度，充分认识秸秆禁烧工作的重要性，确保秸秆禁烧工作得到了有效落实。
(二)加强组织领导，层层落实责任
(三)加强宣传教育，营造禁烧氛围
为使禁烧工作收到实效，营造全社会广泛参与、农民群众自觉行动的'禁烧氛围，充分利用各种宣传媒介，采取召开会议、悬挂横幅标语、发放宣传资料等灵活多样的宣传形式，大力宣传秸秆焚烧会产生有害气体对大气污染及生态环境破坏的严重性，要求村干部带头开展秸秆禁烧工作，积极动员广大农民群众自觉遵守规定，做到家喻户晓。
(四)加大保障力度，提高检查能力
加大了秸秆禁烧监督检查的保障力度，严格实施禁烧专项检查，9月-10月期间组织人员在315国道和青藏铁路附近以及各种植集中区域巡视，共出动车辆35余辆次、人员110余人次，检查中未发现大规模秸秆焚烧现象，但个别农户未按要求，仍擅自焚烧秸秆，现场检查人员及时责令立即停止，并直接责任人进行批评教育。二、存在的问题
秸秆禁烧形势依然严峻，主要存在以下几个难点：一是秸秆综合利用资金短缺，秸秆综合利用和禁烧资金需求额度大，有乡镇自筹难度太大;二是现在的秸秆综合利用技术和企业消化秸秆的能力不足，导致大量麦秸堆存在地头、沟渠和路边，形成巨大的安全隐患;三是受机械性能和作业效率的影响，秸秆留茬过高。
二、下一步工作打算
(一)加强对秸秆禁烧工作的组织协调，严格落实禁工作方案，对每一阶段禁烧工作早部署，早动员，周密安排，及时调度，确保责任到位，任务落实。
(二)充分利用各种宣传媒介，采取多种灵活多样的宣传形形式，强化秸秆禁烧宣传教育，营造禁烧氛围，做到家喻户晓。
一、统一部署，落实责任
二、注重引导，强化宣传
为了使禁烧工作在我区范围内有序开展，农工委把宣传引导作为禁烧前期工作的重要抓手，及时制定秸秆禁烧工作方案，对各镇做好秸秆禁烧的.大力宣传，今年5至6月，我单位共出动宣传车15台次，悬挂横幅标语15幅，发放宣传资料7000余份。
三、上下联动，措施得力
四、疏通结合，综合利用
五、存在问题
(一)秸秆无出路。随着经济发展和农民生活水平的提高，秸秆作为燃料的功能已经被煤、气、油、电等替代，用于饲养家畜消耗秸秆饲料的数量还很有限，不能从根本上解决去处问题。出路解决不了，管理严格时只能推放在田边，一旦季节不等人，部分农户还是冒险选择一烧了之。造成很多农户选择晚上燃烧秸秆。
(二)利用成本高。在现有技术条件下，秸秆直接还田是最便捷、最有效的综合利用方式。但从目前实际看，还存在很多技术上、经济上的问题。
(三)监管难度大。执法对象点多面广，执法监管难度大。秸秆禁烧工作涉及广大农村的千家万户，要深入农村一线管理服务监督执法，仅依靠行政手段，往往疲于奔命、顾此失彼，很难从根本上做好工作。
一、精心组织，落实责任
二、广泛宣传，提高意识
采取多种形式，加大宣传力度，强化公众的环境保护意识，提高对秸秆禁烧和综合利用的认识，使禁烧工作深入人心。一是加强与乡镇、街道办的沟通协调，督促乡镇、街道办召开秸秆禁烧工作动员宣传大会，广泛通过各社区、涉农街道和乡镇广播媒体进行关于秸秆禁烧的法制宣传和综合利用；二是强化媒体的宣传引导。加强了电视媒体与环境整治部门的联系，加强了城市周边秸秆禁烧和综合利用的宣传，让广大群众知晓、了解并自觉参与到秸秆禁烧工作中。三是张贴政府公告。通过扎实的工作，使秸秆禁烧和综合利用工作作为常识做到了家喻户晓，深入人心。
三、加强协作，强化监管
县秸秆禁烧和综合利用工作会议召开后，xx镇党委、政府高度重视，立即召开镇党政联席会议对我镇秸秆禁烧工作进行认真研究，成立了xx镇秸秆禁工作领导小组，制定了切实可行的工作方案，明确了秸秆禁烧和综合利用的目标、任务、保障措施、并于月5月25日召开全镇村组以上干部，全体机关同志、镇直各站所负责人、全体大学生村干部会议，对我镇20xx年秸秆禁烧和综合利用工作进行了全面安排布置，并与各村签订了目标责任书，保障了秸秆禁烧和综合利用工作的顺利开展，现将情况汇报如下：
（一）加强组织领导，落实主体责任。
镇政府成立以镇长小杰为组长，班子成员为副组长，镇直各站所、各村支部书记为成员的xx镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，实行主要领导亲自抓、主管领导具体抓，班子成员分片抓，一级抓一级层层抓落实的工作格局，领导小组下设办公室，办公室主任由农业服务中心主任担任，各村支部书记为本村秸秆焚烧和综合利用工作第一责任人，亲自抓，负总责，实行村干部包组，组干部和党员包户，将秸秆禁烧和综合利用工作的触角延伸到全镇每一个角落，将责任落实到每一个田间地块，各村支部书记、村委主任在秸秆禁烧期间坚持一线，如有事外出一律向党委书记、镇长请假，如发现本村出现焚烧秸秆现象，按村主要负责人是否在岗、脱岗、漏岗视情按照党政纪和镇村绩效考核办法给予行政问责、经济处罚、戒免谈话和停职、撤职相应处理。使秸秆焚烧和综合利用工作的目标、任务、监管、处罚贯穿始终。
（二）加大宣传力度，达成禁烧共识。
各村以生产组为单位召开群众会，使秸秆焚烧和综合利用工作家喻户晓，人人皆知，把20xx年秸秆综合利用和禁烧告知书发放到每个农户，并与之签订秸秆综合利用和禁烧承诺书，把做好秸秆禁烧和综合利用工作的社会、生态、经济意义让每名群众入耳、入脑、入心、入目，增强其做好禁烧和综合利用的责任感和主动性，为了确保宣传禁烧和综合利用的实效性，在与农户签订目标责任书时实行五签制，即承诺人、生产组长、支部书记、包村乡干部、包区领导层层对承诺书签字，并实行谁签字、谁负责，谁代签、谁负责，谁漏签、谁负责，在全镇营造强大的.禁烧态势，推动秸秆利用和禁烧成为广大群众的自觉行动。
（三）建章立制，实行齐抓共管。
（四）疏堵结合，确保禁烧实效。
在对焚烧严查重管的同时，由农业服务中心牵头组成秸秆综合利用宣传队，深入田间地头对粉碎还田、沤制粪肥等新技术进行全面指导，一是秸秆还田。通过机械直接还田，覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积；二是用作饲料，围绕牛羊养殖，搞好秸秆青贮、氨化技术推广应用。三是安排一名副科级领导负责与生物质能发电厂联系积极引导农民收贮、出售秸秆，为秸秆发电提供充足燃料供应。
（五）加大督查力度。
为维护我们共同的家园，防止大气污染，保护人民身体健康，全国人大先后制定了《中华人民共和国大气污染法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。为全面治理雾霾，2月1日下午，湖北省十二届人大三次会议高票通过《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》（以下简称《决定》），《决定》于今年5月1日实施。全省各市、区、镇、村为贯彻实施《决定》，通过大张旗鼓的宣传造势、建立24小时巡查制度、强化隐患排查、落实奖惩措施等狠抓秸秆露天禁烧工作，使秸秆露天禁烧工作落到了实处。但在工作过程中，也发现一些问题亟待解决。为此，伙牌镇组织市、区镇三级人大代表、政协委员、部分党员干部群众对露天禁焚工作进行了座谈和专题调研，多方听取了群众对露天禁焚工作的看法。现将调研情况报告如下：
一、伙牌镇的做法
以伙牌镇为例，秸秆露天禁烧工作开展以来，伙牌镇镇村两级累计投入资金80多万元，日出动人力200多人次、宣传车20多辆，从巡查、宣传、排查、应急四方面入手，加大秸秆禁烧力度。截止目前，未发生一起燃烧秸秆的事件。
3、严格管理收割机，从源头预防秸秆焚烧发生。对全镇230多台收割机情况进行逐一摸底、登记，要求下田收割机必须装有秸秆粉碎装置。为调动收割机主安装粉碎机的积极性，对每位安装粉碎装置的机主补助800元。共计补贴20多万元。同时严控外来收割机，对未安装粉碎装置的外来收割机做到严禁下田作业。而对本地安装粉碎装置的收割机达不到收割要求和粉碎效果的也严禁下田作业。进而从源头进行控制，确保田间地头“没火点、不冒烟”。
二、存在的问题
在调查中我们发现，虽然秸秆露天禁烧工作取得了阶段性的成效，收到了净化空气，减少污染的效果。但要长期坚持下去，还有一些问题不容忽视。
一是禁焚工作的.开展，无形中增加了农民的种田投入成本，导致群众产生抵触情绪。实行秸秆禁烧工作以来，收割机机主按要求安装了秸秆粉碎装置，但也对收割费用进行了上调。今年收割机收割一亩小麦从原来的50－60元增加到75－85元。每亩地收割成本增加20元；在播种玉米、芝麻、花生等秋季农作物，由于秸秆粉碎后覆盖面较厚，播种难度增加，费用也相应的增加，从原来的35－45元增加到55－65元，每亩地播种增加20元；由于现在推行的是悬耕技术，土地没有得到深耕，粉碎后的秸秆悬耕后地面有残留，为确保种植密度和产量，在种子投入上也加大了剂量，平均每亩地比往年增加投入10多元；总核算后，今年每亩地平均比往年多投入50元左右，以伙牌户平15亩地计算，每户比往年多投入750多元，群众对此意见很大。
二是立法之初禁焚难度大，增加了行政投入成本，加重了镇村负担。由于今年是立法第一年，少数群众法律意识较差，为强化工作效果，秸秆露天禁烧工作开展以来，伙牌镇目前已累计投入100多万元，用于禁焚工作的巡查、值班、宣传发动及路边零星秸秆集中转运、堆放、填埋等工作。据我们在郭庞村、邓湖等村调查的情况看，每村用于上述开支的行政成本约平均3万元左右。加重了镇村经济负担。
四是秸秆打包、转运成本较高，导致群众不愿收集，也无人回收。据调查，一台秸秆打包机的价格约在10万元至20万元不等，价格偏高，加之人工费、运费等造成秸秆回收成本太高，秸秆本身又不值钱，没有人专门从事此行业，缺少再利用的企业收购，导致秸秆群众不愿收集，也无人回收。据了解，伙牌有一家食用菌专业合作社愿意以元每斤的价格收购秸秆，要求必须送货上门。但因各村均无打包装置，装运十分困难，出售的收入低于运输装载成本，所以群众根本不愿费力收集。
五是集中堆放或表层填埋的秸秆因无法处理，存在安全隐患。在调查中我们发现，各村组大部分是以组为单位将路边群众堆放的零星秸秆集中堆放在距村庄较近的空地或树林中间。如长期堆放不处理，一但群众不小心将将烟头扔到里面或者小孩玩耍将其点燃，很容易引发火灾安全事故；而还有部分群众将秸秆就乱扔到排水渠里面，也有少数村组就渠、堰较低的地势，对秸秆进行了表层掩埋。一旦遇上连雨，势必导致水患泛滥成灾。
三、意见和建议
秸秆露天禁焚工作是一项长期而艰巨的任务，特别是秸秆综合利用的新技术还未大面积推广的情况下，露天禁焚工作仍然任重道远。通过以上问题不难发现，只有在提高秸秆综合利用率的基础上促进秸秆全面禁烧并软硬性措施相结合，才能更好更快地推进秸秆禁烧和综合利用工作。为此提出以下意见和建议：
1、加大宣传力度，将秸秆露天禁烧行动变成农民群众自觉行动。坚持把秸秆禁烧工作纳入常态化管理，在日常工作中通过#络平台，召开村（社区）座谈会，开展环保教育知识讲座，可以从保护人民身心健康、改善城市大气质量、维护社会安全稳定、桔梗综合利用价值等方面入手加大宣传力度，力争将秸秆禁烧工作变成农民群众的自觉行动，减少行政投入成本。
2、加大秸秆还田技术推广应用力度，将秸秆还田变成农民群众的自觉行动。一方面，加大微生物处理技术的推广应用力度，组织专家到田间地头开展现场指导，让群众真正掌握秸秆还田技术，解决秸秆处理问题；另一方面，采取以奖代补的方式，对主动运用微生物处理技术的农民按使用面积进行奖励，鼓励农民自觉推广微生物处理新技术，让广大农民群众成为真正的秸秆综合利用的受益者。
今年以来，市委、市政府和县委、县政府高度重视秸秆禁烧工作，将秸秆禁烧工作作为今年大气污染防治一项重点工作抓紧抓实，采取强有力措施，杜绝露天焚烧秸秆。按照市县统一部署，镇结合实际，精心组织，超前谋划，全面落实“党政同责、一岗双责”要求，建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，全力做好秸秆禁烧工作，在加强宣传教育，组建工作队伍，压实工作责任等方面做了扎实有效的工作，现将近期秸秆禁烧工作汇报如下：
一、强化部署领导，组织落实到位。
我镇分别于4月27日、5月6日召开了秸秆禁烧专题工作会议，制定《镇2020年度农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》、《镇20xx年农作物秸秆禁烧工作考核办法》，成立了以镇党委书记为第一组长，镇长为组长，各分管负责人为副组长，各部门有关人员为成员的禁烧秸秆工作领导小组，负责统一指挥、部署、调度全镇禁烧秸秆工作。
二、广泛发动宣传，引导正面舆论。
二是发放张贴《秸秆禁烧致农民一份信》、《秸秆禁烧承诺书》7000多份，悬挂禁烧横幅36条。
三是动员中小学生积极参与"小手牵大手"活动，发放《秸秆禁烧致学生家长的一封信》，真正做秸秆禁烧和综合利用政策家喻户晓，人人皆知。
三、加强人员配备，确保禁烧落实。
抽调精干人员并安排秸秆禁烧专班人员组成镇秸秆禁烧巡查组，对管辖区域昼夜巡查。以村为单位分区负责，镇村合作，实行镇干包村，村干包片，严丝合缝，联防联控，对重点区域，敏感时段不间断巡查，确保巡视全覆盖、无盲区、无死角。
通过前期的不懈努力我镇秸秆禁烧工作取得了一定成绩，目前我镇暂未发生典型秸秆焚烧火情，但在巡查检查中仍然发现少数干部思想懈怠，工作落实不到位。少数村组有焚烧生活垃圾、杂草等现象。
下一步，我们将及时认真总结秸秆禁烧工作的经验，针对存在的问题，加大工作力度，做好全天候巡查和值班制度，完善巡查记录，加强对各村巡查、包片责任考核并依据《镇20xx年农作物秸秆禁烧工作考核办法》严格问责、兑现奖惩。确保镇秸秆禁烧任务全面完成，为进一步提高镇生态环境质量，做好应有的工作。
今年秋季，我县将秸秆禁烧作为阶段性的中心工作，全面部署，严密组织，召开了有关会议，成立了组织机构，制定了得力措施，并狠抓落实，有效控制了秸秆焚烧，取得了明显成效，现就工作开展情况总结如下：
一、高度重视，把秸秆禁烧工作摆在重要位置
县委、政府高度重视禁烧工作，及早行动，狠抓落实。9月19日，以县政府办名义下发了《关于做好秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》，我县又于9月26日，召开了秋季秸秆禁烧工作会议，下发了《×县秋季秸秆禁烧工作实施方案》和《关于建立×县秸秆禁烧联席会议制度的通知》，对秋季秸秆禁烧工作进行了专门安排部署，并成立了主要领导牵头负责的秸秆禁烧工作领导小组，各乡镇也根据县委、政府提出的要求，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，成立了相应的秸秆禁烧领导机构，建立健全了目标责任制度，制定了严格的奖惩措施，形成了党政齐抓共管秸秆禁烧工作的良好局面。
二、多策并举，有效控制了秸秆禁烧现象
我县不断加大力度，进一步明确责任，确保秸秆禁烧各项要求的落实。
（三）加大查处处罚力度。严格按照“有烟必查，有火必罚，有灰必究，强化责任，全面禁烧”的要求，对焚烧秸秆的'，给予直接责任人处以200元罚款；对所在乡镇处罚1万元。各乡镇发生的第一起焚烧事件，主管副职停职，发生三起的，乡镇长停职，党委书记检查。对因焚烧秸秆造成严重危害的，追究乡镇主要领导的责任，给予必要的纪律处分和组织处理。
（四）落实信息通报制度。县政府建立了每天零报告制度，无论出现问题与否，都要向县政府报告情况。县委、政府及时编发工作通报，把各乡镇的好做法向全县进行宣传，指出存在的问题，限期进行纠正。
（五）强化源头管理，推进秸秆综合利用。为彻底消除重点区域的秸秆焚烧隐患，我县采取积极措施以“疏”促“堵”。一是以村组为单位，规划秸秆堆放点，进行集中堆放。二是推广秸秆收贮机械，采取资金扶持，补贴等办法，鼓励、引导广大农户购买和使用玉米收割机械，秸秆还田机械，青贮机械，提高秸秆还田率。三是推进秸秆开发利用，发挥我县×镇、×镇等乡镇，栽培食用菌，牲畜养殖育肥的优势，鼓励引导农民进行饲料加工，发展秸秆沼气，使秸秆资源得到充分利用，解决秸秆出路问题。
三、强化宣传教育，提高广大群众的禁烧自觉性
一是广播电视部门开设了专栏，大力宣传秸秆禁烧及综合利用的重大意义。二是以政府名义印发并播出了关于禁止焚烧秸秆的通知。三是组织宣传车、印发宣传品、制作横幅标语等，广泛深入地搞好宣传工作，使秸秆禁烧的意义、要求和措施达到家喻户晓。止目前，全县日出动宣传车百辆次，在主要道路口和村边地头悬挂横幅400余幅，县环保、农业等有关部门印制环保及秸杆利用手册分送到千家万户。
我县秋季秸秆禁烧工作取得了一定成绩，关键在于市委、市政府的正确领导，主要依靠广大干部不懈努力和全县群众的共同参与。在今后的工作中，我们要学习先进找差距，对照标准找不足，确保各项措施落实力促禁烧工作再上新台阶。
三堡镇在市、县秸秆禁烧工作会议后，将禁烧工作作为“三夏”工作中的头等大事，从宣传、组织、管理等方面入手，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术服务相结合。实现了“三到位、三同时”，做到各级有组织，层层有压力，块块有人盯。禁烧不是目的而是手段，目的是为秸秆找准出路，实现秸秆综合利用，禁烧由单纯的堵转为堵、疏结合，以疏促堵，杜绝了秸秆焚烧现象发生。亩小麦于18日全部收割完毕，目前，水稻已栽插亩，旱作物种植7000亩，22日前完成“三夏”各项任务。主要措施是：
一、加强领导，责任层层分解。
为使禁烧工作有序地开展，成立秸秆禁烧领导小组，由镇长为组长，各有关单位为成员的领导小组，领导小组下设四个督查组，各村也相应成立了禁烧领导小组，抽调不少于100人组成禁烧小分队，分工明确，严防死守，不留死角。层层签订责任状，镇与村，村与组层层签订责任状，明确各自职责，人盯一机，每个地块责任落实到具体人头。
二、广泛宣传，积极营造禁烧舆论氛围。
为了让禁烧工作深入人心，做到家喻户晓，三堡镇采取多种形式的宣传方式向社会、向群众宣传焚烧秸秆的害处，不光让群众知晓不能焚烧秸秆，而且让他们知道焚烧秸秆将会受到什么样的处罚，从思想上彻底转变观念，由原来的政府禁烧，变为自觉的不烧。镇政府出动了秸秆禁烧宣传车辆，组织机关干部，逐村逐路段，宣传“三夏”禁烧有关规定，全天候巡回督查各村秸秆禁烧工作，全镇共出动宣传车20辆、张贴标语1300余份、横幅130余条、告示280余张、给农民和机手的一封信近张。努力营造了禁烧工作良好舆论氛围。
三、搞好机收，消除焚烧秸秆隐患。
精心组织实施“三同时”机收方案，即：收割一块，清运一块，耕耙一块。每村以组为单位，统一组织收割机，专人负责监督茬口的高度，并加大旋耕机灭茬和秸秆还田等技术措施的推广力度，从源头上控制焚烧秸秆。茬口一律控制在10公分以下，高于10公分的地块，农户有权拒付费用，发生纠纷的村里负责协调处理。同时，发动群众自己清运秸秆，对家中没劳力、清运秸杆确实有困难的农户，由各村成立的以党员、村、组干部为主体的夏收帮扶清运队，帮助把麦地秸杆统一清运到指定地点，与道路、树木、电力线路等保持一定距离，并落实严密的安全防火措施，以备以后进一步综合利用。对于清运好的'地块，不分昼夜，村里协调机械，统一进行耕耙，不留一户，不留死角。
四、完善预案，确保禁烧工作万无一失。
三堡镇政府制定了切实可行的防止焚烧秸秆应急预案，及时购置、维护保养了消防器材装备，今年又投入26万元新购置一辆消防车，确保一旦发现火情，能迅速赶到现场，及时控制火势。各村组建了义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。同时，实行24小时驻村制度和“三夏”禁烧通报制度。具体负责人分包村、路段的禁烧工作，对每天的禁烧工作情况，以日志形式进行记录，并在全镇进行通报，确保禁烧工作落实到实处。
五、严格奖惩，强化责任追究。
三堡镇政府制定了禁烧奖惩办法，班子成员、各村支部书记预交5000元责任押金，驻队干部缴1000元责任押金，各村村干部和村民小组长按地块大小向村上交责任押金。严格按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的要求，实施考评奖惩，对于工作不力，造成后果的，除没收押金外，再处以相应的罚款，并给以组织处理。
六、渠道多样，做好秸秆利用。
今年“三夏”期间我镇从抓好秸秆的综合利用加大秸秆禁烧力度，禁烧由单纯的堵转为堵、疏结合，以疏促堵，杜绝秸秆焚烧现象发生。秸秆禁烧工作在去年的基础上又有新的突破，主要从三个方面抓好秸秆的综合利用：
1、新购置秸秆还田机10台，抓好秸秆还田，采取堆沤还田、过腹还田、秸秆粉碎直接还田等方式，增加土壤有机质，提高土壤肥力；
2、根据我镇食用菌产业的优势，充分利用秸秆作为代用料种植金针菇、蘑菇、平菇、鸡腿菇等，深化秸秆的综合利用；
3、推广秸秆打捆机、深耕还田机同时，积极建设秸秆压块站，实现能源的循环利用。今年年初，我镇围绕秸秆综合加大招商力度，引进“徐州神禾生物科技有限公司”进驻我镇，在潘楼老造纸厂建设“压块站”一个，规划新上6条生产线，年可生产秸秆压块4万余吨，目前已建成投产了3条秸秆压块生产线，其余3条生产线在9月底前建成投产。
通过以上切实可行的措施，确保了今年辖区内禁烧无死角，圆满完成县委县政府交给我镇的禁烧任务。
一、工作开展情况
目前我市秸秆禁烧工作存在的主要问题仍体现在秸秆综合利用方面。主要表现在：一是秸秆堆放存在安全隐患。秸秆堆放既给农民生活带来不便，影响了交通，污染了环境，同时又给后期看管增加了负担；二是在农作物秸秆综合利用技术措施方面，农机与农艺配套技术还不够成熟，需要农业、农机和环保等部门进一步研究和探索；三是秸秆收购工作严重滞后。我市在秸秆收购储运加工方面利用率太低，缺少大型的中介公司收购秸秆及打捆机械。四是综合利用技术有待发展。我市洲区旱地麦（豆）种植制度，圩区一麦一稻，小麦收割后秸秆全量还田，对后茬大豆、水稻播种质量、发芽率造成一定影响。
三、下步工作打算
下一步，我们将及时认真总结秸秆禁烧工作的经验，针对存在的问题，加大工作力度，确保我市秋季秸秆禁烧任务全面完成。
（一）强化责任落实，搞好部门协作。及早行动，精心部署，完善禁烧工作网络，强化责任筑牢防火墙"堵"住焚烧现象，实行县区领导包乡镇、乡镇领导包村、村领导包组的三级网格化管理，层层落实责任；各有关部门根据各自职责，认真开展督查巡查工作。
（二）进一步调整优化农业产业结构。加大农业产业结构调整奖补资金，利用现有政策，支持鼓励分散农户种植蔬菜、苗圃、花卉等作物，从源头上解决秸秆利用问题。
（三）进一步解决好秸秆的"出路"问题。按照"疏堵结合、以疏为主、以堵促疏"的要求，因地制宜开展秸秆综合利用工作。指导秸秆综合利用工作，同时加大政策奖补力度，重点落实机械收割秸秆全量还田奖补政策。
今年xx镇党委、政府认真贯彻市、区委秸秆禁烧工作会议精神，认真组织动员全镇干部群众严密巡逻、严防死守、严格督查、严格责任追究，全力做好秋季秸秆禁烧及综合利用工作，做到宣传到位、措施到位、责任到位，确保了我镇秸秆禁烧及综合利用工作取得实实在在的效果。我们的主要做法是：
一、加强领导，成立组织
二、加大宣传，营造氛围
三、严格责任，细化要求
各村支部书记是第一责任人，包村干部是直接责任人，实行了班子成员包片、一般干部包村、村干部包组、组干部包户、村组干部包地块和路段的"五包"责任制，将任务层层分解，落实到人。严格实行责任追究制，层层追究责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，进一步推动全镇秸秆禁烧工作的顺利开展。截止目前，全镇未发生一起秸秆焚烧现象。
四、严格督查，奖罚兑现
为确保秸秆禁烧工作取得实效，镇党委、政府严格督查力度，制定严厉奖罚制度，对乱堆乱放秸秆的责任人，每堆罚款200元，造成秸秆焚烧现象的每焚烧一堆秸秆对秸秆所有人罚款500元，对肇事者情节严重的依法拘留，同时罚村集体500元，罚支书、村委主任、包村干部各300元，并在全镇通报批评。造成两起焚烧秸秆的村，对村罚款1000元，对支书、村委主任停职处理，问题严重的给予党纪政纪处分。镇直各单位、各企业的干部职工自己责任田上发生焚烧秸秆的要取消年度评先资格。
总之，今年我镇的夏季秸秆禁烧工作虽然做一定的工作，但与上级的要求还存在一定的距离。在下步工作中，我们将按照区委、区政府的要求，进一步提高认识，突出重点，强化措施，落实责任，扎实有效地把我镇的秸秆禁烧工作抓实、抓牢。
根据镇“四夏”暨“两禁一收”工作的要求，为切实做好郭湾村20xx年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步保护和改善环境，郭湾村充分总结20xx年秸秆禁烧和综合利用工作经验，全面按照“做给群众看，带着群众干，把群众引上线，改变旧习惯”的秸秆禁烧总体工作思路，采取多种措施，进一步做细做实做好本年度夏季秸秆禁烧、禁抛和全面粉碎还田综合利用工作，确保不着一把火，不乱抛一处草。
一、加大宣传力度，确保人人知晓。
6月5日，村里按照镇工作的要求，召开全村干部党员及各村民小组成员会议，到会成员近160人，会上明确秸秆禁烧、禁抛和全面粉碎还田综合利用的好处，以及具体的处罚措施，参会的群众都表示积极配合，保证全村一处不冒烟。会后村里又将镇村结合干部分成小组与每一户农户见面，发放镇印发的“致农民朋友的公开信”285份，村里悬挂横幅3条，宣传标语100多条，全面做好秸秆禁烧、禁抛和全面粉碎还田综合利用，做到家喻户晓，人人皆知燃烧秸秆的危害性。
二、加强管理，重奖重罚。
1、在收割阶段，镇包干人员与村组包干人员必须到田间地头，监督收割机手按照要求进行作业，让农户满意，确保收割顺利进行，收割完成后要立即组织机械进行旋耕，不能及时旋耕的田块由镇包干人员与村组包干人员在田间看管，确保不出现火情。陈怀流助理与黄建华书记进行督查，如发现包干人员不在岗或发生险情，要对包干人
2、对于在家前屋后、小沟、小渠等露天地方有燃烧现象罚款500元;在农田焚烧低于20平方米以下，罚款2000元，超过50平方米，2000元基础上再加罚2000元，上不封顶并移交派出所处理;种田大户违规的取消秸秆还田补助并加重处罚。
3、鼓励他人举报偷烧秸秆的人，举报的奖励举报人500元，并为举报人保密。
4、在抓好禁烧的同时，重点抓好禁抛工作，对于乱抛乱倒的农户，加大处罚力度，罚款并取消补贴，和禁烧一样考核。
三、榜样示范，任劳任怨。
今年的`郭湾村“四夏”暨“两禁一收”工作中陈怀流助理与黄建华书记做到了积极带头作用，为所有的人员树立了榜样。每天早上，在农户收割前，陈助理与黄书记就开始下村巡查，等其他人员上班时他们已经把全村农田巡查一遍，然后有针对性地布置这一天的工作，哪一块田是今天的重点巡查对象，哪一块田是今天需要突击的，都一一作出详细的说明;晚上也不例外，一直坚持到农户停止收割巡查一遍才离开。
在收割中黄书记还要求村干部积极做好带头作用，今年的收割时天气情好，很多村民都要等等，黄书记首先带头，把自己家的小麦割完旋耕完，再要求村干部先把自家小麦割完旋耕完，这样村民都能积极响应，听从安排，大大加快了收割的进度。
在镇村干部积极配合下，郭湾村较好地夏季秸秆禁烧、禁抛和全
为严防火灾，减少污染，改善大气环境质量，促进农民增收，保障人民群众生命财产安全，我乡按照县委、县政府对秸秆禁烧工作的统一部署，积极行动，强化领导，广泛宣传，全民发动，全乡上下同心协力，取得了秸秆禁烧工作的阶段性成果。
一、成立组织，强化领导
乡党委、政府对本项工作高度重视，强化领导，狠抓落实。乡主要负责人深入一线，靠前指挥，广大干部责任到人，严防死守，切实保障领导到位，投入到位，力度到位。
一是乡党委、政府迅速成立了以乡长任组长，乡分管领导任副组长，乡党委成员、环保专干任成员的秸秆禁烧工作领导小组，并专门成立乡禁烧工作领导小组办公室，具体负责日常工作，并制定了秸秆禁烧方案。同时，我乡成立了秸秆禁烧督查组，24小时督查，加大监管力度。坚持做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保人员、办公地点、经费、交通工具、工作职责五落实，形成了上下相通、左右相连的组织网络。二是各村也分别成立了相应的禁烧工作领导小组，村主要负责人亲自抓禁烧，促落实，确保禁烧各项工作的顺利开展。
二、加强宣传，营造氛围
为使禁烧工作收到实效，营造广泛参与、农民群众自觉行动的.禁烧氛围，让每个公民都能认识到焚烧秸秆的害处、我乡充分利用各种宣传媒介，采取召开会议、张贴标语、悬挂规范性横幅、发放明白纸、宣传单，乡干部在下队过程中利用村上广播宣传、教育中小学生勿烧秸秆等多种多样的形式，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等，做到家喻户晓。
三、加强督察，落实责任
四、堵疏结合、综合利用
我乡在秸秆禁烧工作期间，组织广大乡村干部、农技人员深入村组，广泛开展秸秆禁烧及综合利用工作。乡村干部和农技人员将自己所了解的秸秆综合利用技术宣传至农民中间，鼓励农民积极运用秸秆综合利用，改良土壤质量，节约资源，从而提高农产品质量，保护农业生态环境。
五、工作成效
在乡党委、政府的高度重视下，我乡的秸秆禁烧工作达到了预期的效果，并且通过这次活动，对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，使广大农户的环保意识显著提高，大部分秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态建设。
同志们：
一、提高认识，进一步增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感
二、突出重点，努力实现秸秆禁烧工作目标
xx月xx日，全区召开全区秸秆禁烧和综合利用工作会议，为此，我们一定要把这项工作作为当前的重中之重的工作紧紧抓在手上，总的要求是：领导要积极、群众要自觉、执法要严格、效果要明显，同时秸秆禁烧工作也是区委区政府对我镇年终目标考核的重要内容，我们也将把这项工作作为我们的考核内容，作为干部选拔、评优选先的一项标准。因此今年的秸秆禁烧事关工作大局，同志们责任重大，不可小视。要树立疏堵结合全面禁烧、全程禁烧的指导思想，切实加强领导，创新工作方法，狠抓工作落实。
三、疏堵结合，扎实推进秸秆禁烧工作
近几年，我们在秸秆综合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸秆压块外销、饲料青贮等一批各具特色的综合利用。为此，各办事处、村要按照“因地制宜、突出重点、科教先导、整体推进”的原则，在总结经验的基础上，抓点带面，变堵为疏，全面推动秸秆综合利用。
一要做好农作物秸秆清运。实践证明，秸秆清运处理不及时是造成焚烧的主要原因，釜底抽薪是禁烧工作最简单、也是最有效的办法。因此，今年“三夏”期间，要切实把秸秆集中清运、集中堆放作为禁烧的主要任务，全体党员干部包村包户包田块，督促帮助农民群众及时清运收割的秸秆，坚决做到收获一片、清运一处，彻底断掉火源。对没有堆放场所的村农户，要统一指定地点，坚决不允许在河（渠）道、路边、林（树）旁及田间地头随意堆放，切实从源头上遏制焚烧秸秆。
三要大力推广秸秆综合利用。秸秆禁烧和综合利用是相辅相成的，禁烧是手段，利用是目的，实现禁烧和利用的良性互动是从根本上做好禁烧的关键。各办事处、村要积极引导广大农户做好秸秆的清运、储备和加工，为推动畜牧致富工程，增加农民群众收入，有效改善农村生态环境提供基础保障。
四、夯实责任，切实把秸秆禁烧和综合利用抓紧抓好
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，工作难度较大，关系着千家万户，抓好禁烧工作的根本在加强领导，重点在健全机制，要害在强化监管，关键在狠抓落实。
四要保证信息畅通。“三夏”期间，要实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处置秸秆焚烧事件。要严格信息报送制度，确定专人负责信息上报工作，确保信息联络畅通。要及时上报值班安排情况，每天都要将秸秆禁烧工作情况上报禁烧工作领导小组办公室。对重大突发事件要立即上报，不得迟报、瞒报、谎报。
同志们，禁烧工作任务艰巨而繁重，让我们进一步提高思想认识，强化工作措施，狠抓工作落实，密切协作配合，全民动员动手，全力以赴做好秸秆禁烧和综合利用工作，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快建设富强文明和谐的新xx做出新的更大的贡献。
20xx年5月起我镇进入午收阶段，为做好午收期间秸秆禁烧和综合利用工作，我镇党委、府高度重视，早谋划、早动员、早准备，提前制定并启动秸秆禁烧和综合利用工作方案，确保了辖区“零火点”，圆满完成秸秆禁烧工作任务，现将工作情况汇报如下：
一、强化组织，组建队伍
二、令严明，明确职责
三、加强宣传，营造氛围
四、疏堵结合，综合利用
合理利用秸秆是做好秸秆禁烧工作的`必然趋势。只有把握好秸秆利用的前景，才能变废为宝，使以往弃之荒野的秸秆成为群众想要的“土黄金”。我镇由于受地域限制，今年还没有很好的把秸秆充分利用，只能用传统的旋耕方式将秸秆打碎还田，使土壤有机质增加，肥力耐力强，而较大多数的秸秆我们是采用在镇村两级设立集中堆放点，由“户收集、村堆放、镇清运”的方式运至全区“秸秆集中堆放点”，再由区里负责处理。同时，由于我镇近年来农业产业调整工作发展较好，现已土地流转二千五百多亩，通过租地绿化植树的方式实现了农业结构的调整，既使农民增收，又减少了农作物的种植面积，进而减少了秸秆总量产生，对秸秆禁烧工作的开展不无是一大利好消息。
五、圆满收官，成效斐然
今年午收我镇实现了秸秆还田3000亩，旋耕3000余亩，其他秸秆综合利用9000亩，农作物种植面积12990亩，实现了辖区秸秆“零焚烧”，避免了环境污染，圆满完成了秸秆禁烧工作，但是从工作中我们还发现需要改进的地方，关键一点就是秸秆的废物利用，这个问题我们正在向发达地区学习，和秸秆回收企业协商，力争秋季群众的秸秆变废为宝、有利可图。
20xx年9月我镇全面进入秋收阶段，面临新形势新要求，XX集镇党委当局充分认识形势，高度看重，将秸秆禁烧作为该时段首要政治任务来抓，筹谋早行动快、举措实干劲足，通过全镇上下干部群众的配合尽力，20xx年秋季我镇境内未燃一把火，未冒一处烟，圆满完成了20xx年秋季秸秆禁烧和综合应用工作任务。
一、强化组织，组建步队
增强组织领导是搞好秸秆禁烧工作的前提。依据市、县关于秸秆禁烧的工作安排，我镇党政班子领导早支配、早安排，于9月20日召开了由村子两委和全镇机关工作人员参加的秸秆禁烧工作动员会，对我镇秋季秸秆禁烧工作进行了全面安排，成立了由主要领导任组长，各部门全面介入的秸秆禁烧工作领导小组，落实了人员安排和车辆配置，组建了279个观护点及24小时秸秆禁烧巡查分队，层层落实责任，压实担子。
二、军令严明，明确职责
三、增强鼓吹、营造气氛
四、因地制宜，综合应用
我镇通过旋耕方法将秸秆打坏还田，使土壤有机质增加，肥力耐力强，削减离田带来的禁烧压力。在今年抗旱形势严峻的环境下，镇领导实时鼓吹安排，发动群众浇地保苗，为来岁午季丰收打下坚实根基。
今年午收我镇实现了秸秆还田29.16万余亩，农作物种植面积29.16亩，圆满完成了秸秆禁烧工作。然则从工作中我们任有必要改进的地方，此中最症结的便是秸秆的收受吸收使用。我们将继承学习先进经验，因地制宜探索秸秆收受吸收应用工作，和谐多方合力，使秸秆变废为宝、有利可图。