——浙江农科院胡振尉研究员谈发展金华奶牛业措施
2003年11月14日
但是，金华奶牛业仍存在不少问题，制约了该行业的进一步发展。浙江省农科院的胡振尉研究员从金华的实际情况出发，提出了金华奶牛业进一步发展的两大措施：一是发挥龙头企业作用；二是推广新型实用技术。
发挥龙头作用协调加工与养殖
金华的乳品龙头企业如果不上规模、上档次，就会在市场竞争中落伍，就会影响奶牛养殖业的发展。因此，金华的乳品行业应当大力创新、开发新品，优化管理结构，在竞争中求发展。在美国，仅鲜牛奶就形成了一个系列产品群，包括脱脂奶和含脂奶；而含脂奶又分为含脂率1％、2％、3％等不同品种，以满足不同消费需求。金华的乳品龙头企业，应及时了解消费需求，调整产品结构，开发新产品，提高产品质量和信誉度，以发挥龙头企业的带动作用。乳品加工与奶牛养殖是乳业生产体系的两个方面，双方的利益都要兼顾。要想生产出优质的乳品，就要有优质的原料乳，因此乳品企业必须高度重视奶牛养殖基地的建设，积极扶持奶牛场和奶农应用新技术和新设备，以提高奶牛的饲养和繁育水平。
价格是一种强有力的杠杆，可在乳品龙头企业和奶农之间起到协调作用。杭州乳品龙头企业和奶农之间形成的收奶模式，就很有借鉴价值。杭州市的做法是按质论价，乳品企业在收购生奶的过程中，要对生奶的含脂率、蛋白质含量和细菌总数进行测定，并根据检测结果对生奶进行定价。在实行按质论价之后，杭州的奶牛场和奶农在生奶中掺水、掺淀粉等现象大大减少了，挤奶的卫生条件也改善了，生奶的质量大幅提高。杭州按质论价收购生奶的内容是：在生奶质量标准的基础上，每公斤生奶含脂率提高0．1个百分点，收购价则增加0．0
8元；乳蛋白率每提高0．05个百分点，收购价则增加0．2～0．3元；杭州市乳品龙头企业还将生奶的卫生指标，作为对奶农进行奖励或处罚的一个依据。
采用现代技术提高养殖效益
奶牛饲养技术必须实用、有效，这样才能给奶牛场和奶农带来良好的经济效益。据胡振尉研究员介绍，浙江奶牛饲养每推广应用一项重大技术，都会使奶牛业跃上一个新台阶。如20世纪60年代，杭州市一头奶牛年均产奶量仅为4000公斤；后采用青干草取代稻草喂养奶牛，使每头奶牛的年均产奶量达到5000公斤。为了提高金华奶牛产业的素质，可以采取以下几方面措施：
种草养牛，推广优质青贮料技术
目前，金华奶牛业散户饲养居多，饲养规模偏小，多数养殖场和奶农没有建造青贮窖。这种状况，影响了高产优质牧草的生产。胡振尉研究员建议，金华市政府应出台扶持措施，推广“种草养牛”模式，鼓励牛场和奶农建造屋顶式青贮窖、采用优质青贮料喂养奶牛。在牛群集中的乡或村，可建一个大型青贮窖（贮量为500～1000吨），扶持牧草种植专业户开展青贮料的专业化生产，为养牛户提供优质牧草和青贮料。优质牧草的使用，可以大幅度提高奶牛的产奶水平并改善牛奶的品质。
实施良种工程，提高奶牛素质
牛奶的含脂率和乳蛋白质含量，受遗传因素影响很大。从实用性角度考虑，提高金华奶牛遗传质量的最有效措施，是引进优秀种公牛的冻精。目前，金华已建立了冻精供应中心，应充分发挥这一中心的作用，及时测定和分析后裔的生理状况，选择优秀的公牛冻精。
重视生奶卫生质量，推广机器挤奶技术
生奶的卫生质量，是影响商品奶质量极为重要的因素。由于金华奶牛以户养为主，规模小，挤奶以手工为主，很难保证原料奶的卫生质量。在以散户饲养为主、奶牛头数较多的乡村，可以建造挤奶厅，厅内安置挤奶器。奶农在挤奶厅内用机器挤奶，可减少鲜奶与空气接触，减少细菌污染的机会，并可将牛奶及时冷却、运输到乳品加工厂。
改善饲养环境，提高奶牛的生存质量
胡振尉研究员介绍，目前，美国在奶牛生长环境方面的研究十分活跃。金华奶牛牛舍普遍低矮狭小、潮湿闷热，且缺乏奶牛活动所需的场地。由于长期圈养、缺乏运动，金华的奶牛存在肢蹄病多、体质弱、寿命不长等问题。近几年来，金华的李子园、丁丁等乳品企业纷纷开辟新地兴建牛舍，引入养牛户集中饲养奶牛。这种方法虽好，但仍不到位，原因是这些新建牛场仍然缺乏运动场；牛舍通风也存在不少缺陷。奶牛怕热而较不怕冷，在金华，影响奶牛产奶量的季节是夏季，在夏季，应对牛舍遮阴防暑，以减少牛奶产量的损失。
近几年，在国内畜禽养殖行业，养殖规模似乎有越大越先进的倾向。胡振尉研究员认为，这种倾向是不正确的。牛场规模过大，环境污染也大，对牛粪的处理就十分困难，会加重牛场的运行成本。
“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。”这句最近被人们熟知的话，道出了未来“谁来种地”“怎么种地”的隐忧。从2012年到2017年，连续6个中央一号文件都对新型职业农民培育作出了部署，新型职业农民被国家寄予厚望。
数据显示，目前全国农村实用人才总量目前突破2000万人，其中新型职业农民超过1500万人。那么，什么样的农民可称为新型职业农民？其发展现状如何，又该如何培育和扶持呢？我们来看看三农领域的专家和学者怎么说。
新型职业农民，“新”在何处？
新型职业农民是推动乡村振兴的新动力。新型职业农民“新”在何处？目前新型职业农民的培育情况如何？
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明：
基本要求包括：
具备一定文化与科技知识、掌握现代农业生产技能、富有自主创新创业精神、具有职业素养和社会责任感。
对比传统农民，新型职业农民“新”在以下几点：
具备现代农业生产经营的先进理念；具备现代农业所要求的能力素质；能够获得较高的收入，是新农业生产的继承人与开拓者。
主要培养对象：
现阶段，新型职业农民的培育对象不仅包括青壮年农民，还包括农机大户、农村合作社带头人、农村实用人才带头人和现代青年农场主等多方主体。
中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英：
培育新型职业农民是实现乡村振兴的重要任务之一。职业农民，不同于传统意义上的小农户，其特点如下：
面对市场从事生产经营活动。新型职业农民高度依赖社会分工，面向广大市场开展生产经营，而不是自给自足。作为市场主体，新型职业农民必须具有成本核算意识、品牌塑造意识和市场风险意识，不仅要面对国内市场的竞争，还面临着国际市场的竞争。
经营规模比较大。特别是在农产品流通、服务和加工领域，从业者的经营规模很大，甚至可以比肩跨国公司，足以使生产成本降到产生市场竞争力的程度。从我国现实出发，将粮食生产的平均家庭经营规模（约10亩左右）定义为现在的8至15倍比较合理。
越来越多地采用环境友好的技术从事生产经营。发达国家的有机农业比重一般不超过10%，但大多都重视环境友好技术的利用，并确保大宗农产品的安全生产。
与政府和农业科研机构结成“金三角”。农业生产经营系统、农业科研机构和政府是农业现代化的关键性支撑结构，三者结成良性互动关系。
华中农业大学公共管理学院院长张安录：
新型职业农民的“新”体现在如下几个方面：
1、新的农业经营、农业专业化服务、农业管理的主体，既要懂经营，又要懂管理，还要为农业提供社会化服务。
2、是农业新知识的掌握者和传播者，只有广泛掌握生物科技、计算科学、现代管理等知识，才能提高农业在国际市场的竞争力。
3、新技术、新品种、新技能的使用者和发明者，没有新的技术装备武装现代农业，就难以实现规模经济，而没有新的优良品种被培育推广，市场竞争力就难以提高。
4、是现代农业新业态的创新者，新型职业农民将农产品的生产、加工、营销联结为一体，将特色农产品生产与农村生态旅游融为一体，使农业成为集种养、旅游、教育等于一体的多功能新业态。
队伍有待形成，面临“成长的烦恼”
目前，新型职业农民发展面临哪些问题？应该怎样破除这些制约？
存在的问题：
当前新型职业农民发展面临着支撑政策缺乏、培育体系不健全、监管机制不完善、培育效果有待提升等“成长的烦恼”。在人口流动、户籍政策、土地政策等方面缺少有力支撑。尚未建立完整的、满足不同层次培训需求的新型职业农民培育体系。同时，师资力量相对薄弱，培育效果有待提升。
解决的对策：
对此，应当进一步建立健全培育新型职业农民的政策支撑体系和管理制度。要规范培育内容，完善课程体系，创新培育模式，实施分批分类培育；进一步加强培育质量与效果考核，构建新型职业农民培育评价体系；加强师资队伍建设。
在农业生产环节，目前仍以小农户为主。虽然在农业主产区的很多小农户已经不直接下地操作，但他们仍是土地承包户，土地不流转，会对土地规模经营水平提高形成限制；我国农业经营组织体系的现代化水平还较低，规模普遍较小，对增加农民收入的作用相当有限；我国农户的科技装备水平总体较低，亟须建立高水平科技推广体系，让农民学习更多实用技术。
首先，进一步提高城市化水平，改革城市土地规划管理体制，改善城市居住形态，方便农村居民迁入城市。
其次，深化农村土地制度改革，探索允许承包土地的经营权担保融资，降低地租水平，提高农业投资者增加土地生产力的积极性。
最后，建立以农业大学为主体的农业科技开发和推广体系，将现有农业科技推广系统并入其中。
新型职业农民的综合素质有待提升，特别是在基础学历、市场敏锐度、创新意识等方面与现代化新业态发展要求有一定距离；社会认可度低，城乡基本公共服务和福利不健全；土地产权细碎化、地块细碎化、农村组织分散化的现状与现代农业经营规模化、集中化、组织化、专业化的要求之间存在矛盾。
为了突破以上瓶颈，建议建立政府与企业、社会相结合的多元化培训投资机制，加大职业农民培训力度；增加媒体对职业农民的宣传报道，逐步消除二元制度障碍，实行社会基本福利均等化；加快推进承包地确权登记和宅基地使用权确权登记颁证工作，健全农村产权流转交易市场，为新型职业农民规模化经营创造基本物质条件，解决资金不足瓶颈；改革农业院校教师评价制度，鼓励教师个性化发展，建立教学型、科研型、推广型三支教师队伍，改革教学内容；逐步健全农村农业技术推广站，搭建实用技术、信息传播、农情预报预警网络，帮助新型职业农民快捷掌握新技术，有效防范各种风险。
能否成为新型职业农民要看能力素质
很多网友反馈，比起现有的农民，大学生、退伍军人等群体率先成为新型职业农民的概率更大。专家怎么看？
《关于实施乡村振兴战略的意见》提出，要实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约；要大力培育新型职业农民；加强农村专业人才队伍建设；发挥科技人才支撑作用；鼓励社会各界投身乡村建设。作为实施乡村振兴战略的重要任务，新型职业农民培育必然瞄准在乡务农农民的培育，但同时也要鼓励社会各界投身乡村建设，一手抓培育、一手抓引入。大学生、退伍军人等具有较高的文化知识水平，对他们进行农业专业知识和技能培训，能帮助其较快进入新型职业农民角色。
大学生和退伍军人与其他群体相比有自身优势。他们对家乡有着固有的眷恋，加上在外地学习和闯荡的经历，有助于把好的经验带回家。但能否成为新型职业农民，还是取决于他们是否具备新型职业农民应有的基本素质和能力。
新型职业农民与小农户是先驱与带动的关系
新型职业农民与小农户之间的关系是什么？在“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制中，如何保证农户利益不受侵害？
我国的人地关系、城乡结构、农村社会形态决定了在今后相当长时期内，规模经营与分散经营、小农户与新型职业农民会共同存在。新型职业农民与小农户的利益并不存在结构性矛盾，二者是可以共存、互补的。
首先，新型职业农民的科学经营、管理模式和由此带来的高收益，可以为小农户提供示范与借鉴。
其次，小农户可以充分利用新型职业农民的高质量专业技能服务，解决自身在农忙季劳力和技术不足的问题。
再次，小农户可以学习新型职业农民的精细化管理、特色农产品培育和种植等，提高生产效率。
最后，小农户可以通过契约、农业保险等防范市场风险。
新型职业农民与小农户之间是点与面、先驱与带动的关系。小农户是我国农业生产的基本单位，是经济社会发展的稳定器，目前小农户经营模式仍然是农业生产的主要组织形式。
“农户+合作社”与“农户+公司”的联合方式主要围绕农户承包地，而农户的根本利益也恰恰在于承包地。新修订的《农村土地承包法》已明确提出了承包地所有权、承包权与经营权“三权分离”，所有权为农民集体所有，农户具有承包权和经营权，且根据自身意愿可将经营权流转给合作社或公司，这在法律层面保护了农民土地的根本利益。政府在这种农户与合作社、公司利益联结机制中，应坚守底线意识，维护集体与农民的根本利益，防范资本下乡圈地，在农户自愿入社入股的基础上，有序引导和组织小农户参与和发展家庭农场、农民专业合作社，完善土地入股、技术合作、利润分成等利益联结机制，构建合作互助、风险共担、互利共赢的长效发展机制。