开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业局工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、突出工作重点，实施“十百千万”工程
大力实施“十百千万”工程，重点培育发展10个规范化的农民专业合作组织，创建100个粮果菜畜标准化示范园场，培育1000个农业科技示范户，培训农民2万人次。合作社建设要达到规范管理、有序运行、发挥实效的目标；标准化示范园场要达到具备规模、管理标准、示范性强的目标，其中：果品基地24个，蔬菜10个，粮食6个，养殖业60个；农业科技示范户培育和农业科技培训工作，要依托农技推广示范县建设和新型农民培训工程，按照局属各单位工作性质，细化任务分工，协同完成。年内要举办培训班150场次以上，选定的100名农业技术员每年入户开展科技指导10次以上。
二、发展特色高效农业，实施农业品牌战略
以果蔬特色高效产业为主攻方向，通过落实标准化生产技术规程提升质量安全水平，通过农产品质量认证提升品牌效益，通过膨胀基地规模发挥好示范带动作用，通过产品营销推介提高品牌知名度和市场占有份额，形成地域品牌优势。
1、扎实推进“三品”认证工作。按照政府扶持、企业牵头、农户参与的原则，加快“三品”认证步伐。种植业产品要在绿色食品认证的基础上，向有机食品发展，同时抓好国际质量体系认证；养殖业产品要在通过无公害产品认证的基础上，实现绿色食品认证的新突破。年内，全市新增“三品”认证8个，其中：无公害产品认证3个，绿色食品认证4个，有机食品认证1个。
2、加大农业品牌基地创建力度。大力实施农业品牌创建战略，发展7个名优农产品品牌基地，重点开展标准化基地建设、产品注册认证、产品推介销售、定点市场培育等，逐步彰显品牌效益。在扩大绿色草莓基地规模和销售市场的基础上，再创建东宝有机大葱、威龙有机葡萄、春龙有机苹果、北马绿色大姜、东江毡王无公害韭菜、兰高郑忠喜生猪等6个农业品牌，实现产品通过质量认证、生产规模进一步扩张、带动能力全面增强、经济效益大幅度提高的建设目标。
3、加快设施农业建设步伐。果业以实施农业综合开发为重点，大力发展喷灌、滴灌等节水设施；蔬菜以日光温室大棚建设为重点，大力发展保护地栽培；畜牧业以养殖场的标准化改扩建为重点，大力发展高效、节本、无公害养殖。2012年，全市果蔬新增设施栽培面积5000亩。
三、抓好项目建设，大力发展农业产业化经营
2012年，全局要立足招商引资这一重点，积极对上争取政策、争取项目、争取资金，做到对接早、立项快，开工早、进度快，确保建设质量的高标准，一次性通过上级的验收，打造出全市农业项目建设的精品工程。2012年重点项目包括：投资100万元的农技推广示范县项目，投资500万元的有害生物预警区域站建设项目，投资400万元的黄城健坤猪场瘦肉猪基地大型沼气综合利用工程项目，投资400万元的六和养殖有限公司沼气综合利用项目，投资60万元的小麦、玉米高产创建项目，以及小麦宽幅精播、标准化养殖场改扩建、农业产业化贴息、阳光工程农民职业技能培训等项目。同时，要扎实做好农业产业化经营工作，加大对农业龙头企业的培育扶持力度，引导企业加快产业升级。年内，全市省级农业产业化龙头企业保持7个、级15个，农产品储藏保鲜能力达到33万吨。
四、实行全程监管，确保农产品质量安全
1、强化农资市场监管。重点是从农产品的源头控制农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品的质量安全。一是严把入口关。从进货渠道普查入手，对全市农资经营业户农资采购情况进行全面检查，堵住假冒伪劣农资的进入通道。二是加强农资销售环节的监管。抓好农资出售、营销记录以及从业人员诚信守法教育，特别对重点季节、重点市场、重点销售领域加大监管力度，做到农业执法的全覆盖，确保农资市场的有序运营。三是将农资打假与扶优推介相结合。在农资市场活跃的春秋两季，开展农资打假与扶优推介相结合的专项行动，组织优质农资推介活动，向广大农民传授农资质量识别和依法维权知识，营建农资监管的社会氛围。四是强化责任与培训。年内，举办培训班20期，培训执法人员、经营业户和农民群众2000人次以上，抓好承诺书和责任状的签订工作。
2、强化农业生产监管。以农业标准化生产基地为重点，从落实标准化生产技术规程入手，建立农业投入品使用、生产过程、产品运输储藏等重点环节的监管记录，实行可追溯管理，保证生产过程农产品质量安全。
3、强化农产品质量检测。依托农产品质量检测中心，对农产品生产基地、批发市场、大型超市等重点领域，加大例行检测工作力度，严格执行市场准入制度，确保上市农产品质量安全。全年开展农产品检测200次，检测样品1000个以上。
五、保护与发展并举，大力发展畜牧业经济
一是进一步调整和优化畜牧业结构。依托生猪标准化饲养场改扩建项目，抓好标准化饲养场建设，提高全市畜禽产品的质量安全水平。在稳步发展猪、鸡两大主导产业基础上，重点发展肉牛、肉羊等食草动物，加快畜禽良种的杂交和选育步伐。
二是强化畜牧兽医执法。加大动物防疫、兽药、饲料、生鲜乳收购市场和种畜禽市场的监督管理力度，实施兽药经营企业GSP认证，加大后续监管力度。
三是扎实做好动物疫病防控工作。切实做好重大动物疫病的集中强制免疫、产地检疫和屠宰检疫工作，确保免疫密度和动物及动物产品的检疫率、持证率、合格率保持100%。
四是提高畜牧业产业化水平。按照“扶优、扶强”和“招优引强”的原则，在扶持本土畜禽加工企业扩张规模的基础上，引进一批标准高、规模大、产品新、外向型的龙头加工企业，提高畜禽产品精深加工能力。同时，加大畜产品生产和认证工作力度，加快现代畜牧业发展步伐。到年底，全市畜禽存栏量达到猪31.6万头、牛2.1万头、羊8.6万只、家禽700万只，畜禽出栏量达到猪47万头、牛1.2万头、羊11万只、家禽2140万只，肉蛋奶总量达到22.5万吨。
六、规范农村经济秩序，完善农村经济管理体制
一是加强土地承包管理。重点完成土地延包收尾、经营权证书换发、土地突出问题专项整治三项工作，积极探索土地流转的有效形式，引导土地适度规模经营，促进现代农业发展。
二是抓好农村财务规范化管理。年内全市农村财务委托、农村财务电算化、农村民主理财与财务公开实现“4个100%”。
一、考评对象
各县（市、区）农业局及分设的县（区）蚕桑办、果业局、蔬菜办、农机局。
2012年度目标考评工作在2013年1月底前完成。
三、考评内容和考评办法
（一）常规工作
年终时市局组织各业务管理部门对本部门组织开展的业务工作对考评对象进行测评，并按百分制评分。各部门评分结果加权平均后即为各县（市、区）农业局常规工作得分。
（二）重点工作
主要考评粮食高产创建活动、蔬菜产业发展、基层乡镇农技综合服务站建设、土地流转、高标准粮田建设、农业招商引资、农民专业合作社、井冈蜜柚产业发展、农产品质量安全和重大动植物防控等十项重点工作情况，每项10分。
常规工作得分占20%，重点工作得分占80%。年终时，市局根据考评结果对考评对象的工作目标完成情况进行综合评比，评定2012年度全市农业工作目标管理先进单位。
四、凡出现下列情况之一，造成重大经济损失或恶劣影响的，取消评优资格：
（1）因农民负担问题而引发和恶性事件的；
2月27日全市经济工作会议召开后，我局高度重视，立即召开了党委会、机关中层干部会和系统干部职工大会，层层传达会议精神，认真学习唐书记和蒋市长在全市经济工作会上的讲话。按照市委、市政府落实十精神，务实推进安全发展、人本发展、转型发展的统一部署和要求，全面总结经验，认真查找问题，广泛听取群众的意见，科学、合理地制订了农业局《2013年工作要点》，统一了全局上下的思想，坚定了干部职工“坚持稳中求进、敢于难中求进”的信心和决心，增强了干部职工对“核心在干部，根本在作风，关键在落实”的认识，进一步激发了全局上下高标准、高效率做好工作的活力和潜力。
二、理清思路，科学定位，明确2013年工作要点
总体目标：
一是进一步提升农产品供给能力。继续把粮食生产放在全年工作的首位，确保粮、油、菜等主要农产品再获丰收，力争稳居“全国粮食生产先进县”行列。全年农作物总播面220万亩以上，粮食播种面积135万亩以上，实现粮食总产53万吨以上。油菜收籽面积50万亩以上，总产5.5万吨以上。蔬菜播种面积28万亩以上，总产45万吨以上。水果总产7.5万吨以上。二是进一步提高科技服务水平。加快基层农技推广体系改革步伐，确保年内全面完成改革任务。加快人才引进力度，夯实基层技术服务力量，持续提高农业科技贡献率和农业资源利用率。强化项目争取力度，提升农业物质技术水平。加强农村富余劳动力转移培训。三是确保农产品质量安全。拓宽农业行政执法领域，积极开展耕地质量执法。完善农产品检测检验手段，开展基层和基地检测。确保全市不发生重大农产品质量安全事故。四是推动农业产业化升级。加大龙头企业扶持力度，强化企业对优势特色产业带动力度。抓好休闲农业示范，推动休闲农业产业升级。
重点工作：
一是重点抓好粮、油、菜三大产业。坚持把粮食生产放在首位毫不放松，全力发展粮食产业，巩固全国先进地位；大力发展蔬菜产业，保障“菜篮子”供给，力争产业水平实现总体提升；坚持发展油菜产业，打造湘南油海，强化油菜产业优势。
二是重点抓好基层农技推广体系建设。完善基层管理体制，强化农技推广机构公共服务职能，广泛开展进村入户的公益性技术服务和试验示范，建立基层农技推广人员培训制度，健全考核评价机制，创新推广方式方法，增强农技推广活力。
三是重点抓好农业项目建设工作。目前共有产粮大县建设、水稻集中育秧示范、油料生产及产业大县等11个项目已经到位或即将到位，项目资金超过5000万元。各下属单位和业务股站，要加强与省、市业务主管部门的联系，积极围绕主导产业深入谋划项目，争取更多的项目落户我市。
四是重点抓好农产品质量安全监管。要继续围绕“确保不发生重大农产品质量安全事件”这个目标，保持劲头不放松、力度不减弱，坚持一手抓执法监管，严厉打击违法行为，一手抓农业标准化生产，推动农业发展方式转变。
五是重点抓好农村二三产业发展。大力发展农产品加工业。完善农产品加工企业重点项目补助等扶持政策，广泛开展招商引资等活动。推进休闲农业提质增效。开展休闲农业示范创建，规范星级休闲农业企业发展，打造一批产业基础好、带动能力强的品牌休闲农业企业。
六是重点抓好农业行政综合执法。深入开展各种专项执法行动，严厉打击违法行为；积极搞好种子监督检验工作，强化农资市场监管；充分利用法律法规赋予的职能开展耕地质量执法，遏制耕地抛荒。
三、转变作风，创优争先，深入开展下基层活动
为进一步加强和改进群众工作，扎实推进创先争优活动，切实转变干部作风。一是开展“大走访”活动。我局组织全体干部职工分12个工作队，于3月8日至4月31日围绕粮食生产、早稻集中育秧工作开展下乡走访服务活动。要求广大党干部要自带费用、自带铺盖、自带资料、自带工具，下到基层察民情、讲政策、解难题、办实事。重点做好八件事：宣讲方针政策、调查了解民意、推动项目建设、加强安全生产、调处化解矛盾、加强廉政建设、加强综合治理、兴办民生实事。目前，工作队已全面深入基层开展工作。二是开展技术服务工作。组织全局系统227名技术人员，分7个组，联乡驻村，在生产关键环节，开展农业技术对口服务，面对面指导浸种催芽、集中育秧、抛秧、合理密植、病虫防治等技术。当前大部分技术员都已进驻乡村开展工作。
四、着眼当前，突出重点，扎实抓好春耕备耕工作
农业工作与农时紧密相连，入春以来，我局认真贯彻落实中央和省、市农业农村和粮食生产工作会议精神，把握春耕生产关键时期，结合实际情况，及时组织研究，有效备耕，多措并举，为掀起春耕生产提供保障。
1．出台了系列文件。通过反复讨论，陆续出台了《市2013年粮食生产意见》、《市2013年度粮食生产目标管理考核办法》、《市2013年水稻集中育秧工作方案》、《关于调整市粮油生产领导小组成员名单的通知》、《关于表彰2012年度粮食生产先进单位的决定》、《市2013年度粮食生产责任状》、《关于印发2013年早稻集中育秧“一点两人”人员名单的通知》等7个专门文件，对全年粮食生产及集中育秧工作做出了详细部署。
2．全面储备生产物资。根据春耕生产计划，我局积极调备春耕生产急需的种子、化肥、农药等物资。市财政拟投入水稻集中育秧专项资金800万元，现已到位资金600万元，各级准备育秧物资约折472万元；已建设育秧大棚20000㎡，订购快速催芽器400台；市政府集中采购第一批水稻良种30万斤、催芽器200台、抛秧软盘60万片、拌种剂10万包等育秧物资全部到位，春耕生产的肥料、农药、农膜、软盘、种子等物资市场储备基本充足。
3．迅速落实集中育秧。按《2013年水稻集中育秧工作方案》，全市计划在35个乡镇办事处实施水稻集中育秧示范面积（大田）24万亩，其中早稻集中育秧示范20万亩，晚稻集中育秧示范4万亩。目前已落实35个乡镇办事处276个村早稻集中育秧点2521个，早稻集中育秧主体2521个，已落实早稻集中育秧秧田1.01万亩，共安排“一点两人”2748人。
5．春耕生产进度。（1）春播计划：早稻56.5万亩，花生3.65万亩，大豆4.75万亩，玉米1.75万亩、红薯4.4万亩。（2）农业局组织农业技术指导员227人，分7个工作小组，分赴各乡镇驻点指导集中育秧准备工作，预计3月中下旬早稻将陆续播种。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，把发展循环经济作为推进跨越发展的重要举措，以实施循环经济项目为抓手，紧紧围绕产业结构调整、节能减排、生态建设和示范创建活动，加快推进循环经济工作，实现循环经济发展新突破。
二、主要工作目标
（一）单位生产总值能耗下降3.8%。
（二）工业固废综合利用率达到85%以上、农业秸秆综合利用率达到55%；工业用水重复利用率达到55%、农业灌溉水有效利用系数达到0.5。
（三）实施循环经济重点项目20个，完成投资15亿元。20个项目全部开工建设，其中10个项目当年竣工投入运行。
（四）加大项目调研储备力度，循环经济项目占全区当年调研储备项目总数的45%以上。其中：15%以上的项目具备下年度开工建设条件；投资额5000万元以上的项目占25%以上。
（五）其它工作目标
1.推进国家现代林业建设示范区建设，完成年度造林绿化目标任务。
2.协助完成葛洲坝水泥厂搬迁实施方案，启动新厂区建设前期工作。
3.重点推进新洋丰肥业股份有限公司3×20万吨/年硫磺制酸余热回收利用、漳河湿地公园等重大项目建设，确保完成年度项目建设工作目标。
4.推进城市节能改造工程，采用合同能源管理模式，完成城区及工业园主干道风光互补路灯安装（改造）。
5.抓好“九小”企业专项治理，完成年度淘汰落后产能目标任务。
6.完成年度政府补贴高效照明产品推广和沼气建设目标任务。
7.高标准创建1-2个循环经济示范社区。
8.推进湖北新洋丰肥业股份有限公司、漳河镇、漳河镇迎接村创建循环经济示范试点单位工作。
三、重点工作
1.加快特色园区建设步伐。全力支持荆门石化循环产业园建设，在总规通过评审的基础上，加快详规和供热、供电、供气、排污及固废处理等各项专项规划的制定和实施；全力推进招商引资工作；加快建设工业园土地调规工作，保证入园项目用地需求；加大园区路网建设力度，按照城市社区标准规划建设好居民点。（责任单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、国土资源分局、区招商局、工业园、子陵铺镇、牌楼镇）
2.实施循环经济项目。重点抓好华能热电联产、新洋丰肥业股份有限公司3×20万吨/年硫磺制酸余热回收利用、漳河湿地公园等一批重点项目建设。（责任单位：区发展和改革局、区林业局、各有关乡镇、街道）
3.争取国家及省专项资金。积极向上争取国家及省节能、节水、环境保护、城镇污水垃圾处理设施建设、生态恢复治理等专项资金。（责任单位：区发展和改革局、区财政局、区水务局、区环境保护局、区农业局、国土资源分局）
4.推进结构调整。严格执行国家产业政策，建立并实施固定资产投资项目节能评估、审查和环境影响评价制度。对年耗能3000吨标准煤或年耗电2000万千瓦时及以上的新建项目开展节能评估和审查；对新上项目严格执行环境影响评价制度。（责任单位：区发展和改革局、区环境保护局、各乡镇、街道）
5.实施重点行业、企业能耗季报告和全社会能耗半年报告制度。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区统计局）
6.加强对重点排污企业监管，加强环境监测能力建设和重要饮用水源地、重点流域水污染监控，依法加大环保执法检查力度。（责任单位：区环境保护局）
7.全面推进企业清洁生产和排污许可制度，加强危化企业和辐射环境管理。（责任单位：区工业和信息化局、市质量技术监督局直属分局）
8.积极推进建筑节能。加大新型墙材及散装水泥推广力度；选择1—2个小区或建筑，开展太阳能、地热能及浅层地温能应用及小区中水回用、雨水收集利用试点；实施既有建筑节能改造工程。（责任单位：区住房和城乡建设局）
9.改善城市环境。全面开展园林城市创建活动，推进义务植树，积极引导社会车辆参与“碳汇”造林活动。加大竹皮河综合治理力度，对辖区内竹皮河沿岸重点污染源及市、区政府下达“禁投令”的水库加强监管，严禁投肥养鱼；加强城镇集中饮用水源保护。综合治理中心城区（）粉尘、废气、噪声、汽车尾气污染，启动粉尘重点污染源改造搬迁工作，力争中心城区空气质量良好率达到90%以上。大力防治畜禽集中养殖污染，有效降低农村面源污染。加大石膏矿采空区治理力度。（责任单位：区农业局、区水务局、区环境保护局、区林业局、区水产局、国土资源分局）
10.加大资源综合利用力度。抓好煤炭、石膏等资源的合理保护和有效利用，推进共伴生矿、尾矿及磷石膏、煤矸石等固体废弃物的综合利用。加大农作物秸秆、牲畜粪便等农业废弃物循环利用力度，积极探索城市生活垃圾、建筑垃圾资源化利用的新途径。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区农业局、区环境保护局、各乡镇、街道）
11.完成工业园主干道风光互补路灯安装。（责任单位：工业园）
为认真贯彻落实中央、省、市农村、农业工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议及农资打假工作会议精神，保障农业生产和农产品质量安全，维护农民合法权益，构建我市放心农资市场，为我市农业增产、增效和农民增收保驾护航，根据《2007年全国农资打假和监管工作要点》和《2007年全国农资打假专项治理行动方案》的总体部署，结合我市农资打假专项斗争的要求，积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围，切切实实维护农民利益，保障春耕生产顺利进行。今年以来农资市场监管工作具体有以下几个方面。
一、加大普法力度，确保有效执法：
1、提高了农业执法的地位，营造了良好的农业执法氛围。随着这几年农业法律法规的宣传，首先得到了农民朋友的肯定，现场的农民通过执法队员不厌其烦的讲解如何识别伪劣农资，群众满意率达100%。通过这次大规模的宣传活动，给他们留下了深刻的印象，既解决了农民的急需，又帮了政府的忙，同时提高了自身的形象和农业执法能力。
2、宣传了生产企业的品牌，提高了优秀企业的知名度。政府搭台，企业唱戏，对参加这次宣传活动的企业来说，收益匪浅，既给他们搭了一个桥，让他们的产品直接面对农民，又借助政府部门的公信力，在农民心中树立了企业品牌的效应，从而达到互利共赢的目的。
3、解决了农民朋友的需求，加大了农业技术的推广力度。参加这次宣传活动的农业技术专家有农业局的，还有南平市农科所和企业聘请的，专业涵盖面广，技术力量雄厚，满足了广大农民对农业技术的渴求，解决了许多困扰他们而未能解决的农业技术问题。
二、明确目标任务，加强农资市场监管：
今年农资市场打假工作的目标任务是：围绕“两个提高”，即提高农资产品质量合格率，提高农产品质量安全水平；着力“两个减少”，即减少农民群众因农资质量造成的经济损失，减少因农资质量出现的上访案件；实现“两个确保”，即确保农业生产安全，确保农民增收；狠抓“五个结合”，即集中整顿与长效监管相结合，源头治理与市场巡查相结合，市场准入与跟踪管理相结合，打假治劣与扶强保优相结合，加大打击处理与引导企业诚信自律相结合；突出“四重一大”，即重点品种、重点地区、重点市场、重点季节、大案要案；开展“春季农资打假护农保春耕”专项行动，带动农资市场秩序的根本好转，根据农业生产和农资使用的特点，严厉打击违法违规行为。到目前为止全市已开展5次兽药及生物制剂大检查、2次种子大检查，5次农药检查，2次肥料检查。共出动执法人员327人次，出动车辆103次，查处市场97个次，查处单位431家次。查获无标识的水稻种子212斤，农业部明令禁止使用的农药96斤，查获无证经营生物制品案件一起，案值2525元，过期兽药30斤。立案11起，罚没款6.5万余元，挽回经济损失38万元。
三、坚持打防结合、转变工作方法：
1、全面巡查、重点监控：主要针对一些大的有农资经营点的村，进行重点巡查，严厉查处和收缴5种高剧毒农药（如建瓯丰农农资有限公司建阳黄坑门市部经营50%甲胺磷的案件就是重点巡查时查到的）。
3、构建信息平台、增加资源利用：通过福建农业信息网、福建农资经管网构建的信息平台，增强各县（市）、区大队之间的交流，达到资源共享，形成合力，共同打出非法生产、经营假、劣农资的行为（如建阳晓富种子公司经营未经审定的大豆种子案就是三明三元区执法大队转来的信息，才得以查处其违法行为）。
4、培养线人、重点突破：通过线人调查、了解暗中生产、经营假、劣农资的违法行为，对一些不易查处的案件进行重点突破（如建阳市阿炳兽药店非法经营生物制剂的案件，就是通过线人踩点并购买，执法大队人员在其仓库蹲守后端掉的窝点）。
四、打好农产品质量安全专项整治的攻坚战
根据整治方案要求进行重点整治、保障安全
1、加大宣传力度、营造整治氛围
2、开展技术培训、科技进村入户
利用电视开设农业讲座、农业局周未讲座、进乡入村培训等形式，在农产品质量安全专项整治期间结合新型农民培训，共培训69期，2000多人次。培训的内容有《农产品质量安全法》、农资维权、无公害锥栗生产技术、无公害柑橘生产技术、食用菌专项培训、水产养殖安全用药技术、病虫害综合防治技术、如何应用高效低毒农药、生物农药的使用技术等农业投入品合理使用的技术。并发放《农产品质量安全法》、《无公害锥栗栽培技术》、《无公害柑橘栽培技术》、《食用菌生产技术》、《水产养殖安全用药技术》、《病虫害综合防治技术》、《高效低毒农药使用方法》、《生物农药的使用技术》、《水稻无公害栽培技术》、《葡萄无公害栽培管理》、《蔬菜无公害栽培管理》、《农药合理使用技术》等手册及教材2000余册。有效地提高了广大农户对产品质量和食品安全的认识，从源头上杜绝了使用甲胺磷等五种高剧毒农药，为巩固农产品质量安全专项整治成果打下了良好基础。
3、开展全面检查、进行重点整治
根据布署，2007年9月6日开始建阳市农产品专项整治组对全市13个乡镇及城区进行拉网式检查，至目前止共出动人员266人，其中执法人员78人，车辆70辆次，检查了13个乡镇的蔬菜、水果场、茶叶生产场，农药标签抽查90个，农药质量抽检样品10个，农药经营网点73家，检查兽药生产企业1家，兽药标签抽查30个，22家畜禽养殖场（户），对生猪“瘦肉精”等违禁药物、添加剂样品检测151份未检测出盐酸克伦特罗的药物残留，合格率为100%。兽药质量抽查2批次并查处销毁过期兽药20盒，无害化处理病死猪2头；检查兽药经营网点（含渔药）57家，检查饲料生产企业4家、经营网点27家，发出整改通知书4份，生猪养殖场9家，查获违法农资100公斤，责任人3人。水产品养殖场22家，蔬菜、水果农药残留检测60个，其中蔬菜农药残留检测54个，不合格产品2个，合格率96.3%，比去年的合格率96%提高了0.3个百分点。水果农药残留检测6个，全部合格，合格率100%。
五、存在问题和建议：
1、农民的法律意识不够，法律宣传还要进一步加强，特别是深入开展“放心农资下乡进村宣传周”的活动，让广大的农户也能依靠法律来保护自己的合法权益。
2、农业执法人员为事业编制，但又从事农业执法专职工作，在职称评聘和晋级中有许多没有理顺的问题待解决，如执法人员从事农业执法，还脱离不开写专业技术论文，写农业执法论文，在评聘和晋级时又不能做为专业论文使用，严重挫伤了农业执法工作人员的积极性。
现将我区《2012年农业安全生产和农产品质量安全工作要点》下发你们，望结合本单位实际，遵照执行。
2012年我区农业安全生产和农产品质量安全监管工作，要认真贯彻落实农业部、省农业厅、市农业局、区食安委和区安委办的各项工作部署和“平安”创建的要求，深入贯彻实施科学发展观，坚持“政府主导、抓大促小、控制源头、综合监管”的工作方针，大力推广农业标准化生产，强化农业投入品质量监管，狠抓农产品质量监督抽检，积极开展各项专项整治行动，着力加大农业安全生产和农产品质量安全监管力度。
二、工作目标
在全区建立50个农业安全生产和农产品质量安全工作示范点，通过示范点带动以点促面，全面提高优质农资覆盖率，农产品检测合格率稳定控制在98%以上，确保不发生重大农业安全生产和农产品质量安全事故，切实保障农业生产安全和人民群众消费安全，促进现代农业健康可持续发展。
三、主要措施
（一）加强组织领导，健全完善区镇村三级监管工作机制
进一步完善区镇村三级监管网络，层层落实责任制，严格实施考核制度。根据《区人民政府办公室关于印发区“三位一体”农业公共服务体系建设的实施方案的通知》（浔政办发〔2010〕96号），区农林局内设农产品质量监管科，各镇（开发区）农服中心内建立农产品质量监管站，各行政村建立农业公共服务站，并要求落实农技员、防疫员、农产品质量安全监管员兼职人员1名。各镇检测设备已全部到位，2012年一季度要确保监测工作正常开展。通过全区上下共同努力，形成区镇村联动、高效运转的农业安全生产和农产品质量安全工作监管机制，完善监管制度，落实监管人员，明确监管责任，切实保障农产品质量安全工作经费及农产品检测经费，制定和完善农产品质量安全事故应急预警机制。
（二）加强宣传教育，努力营造农业安全良好氛围
各镇（开发区）要利用各种新闻媒体以及宣传单、宣传展板、农民信箱、组织培训等群众喜闻乐见的形式，深入社区、集市、农村、基地，广泛宣传农业安全生产和农产品质量安全工作的有关法律法规，普及农业安全生产和农产品质量安全知识，增强生产者的主体意识和责任意识，增强消费者的消费安全意识和自我保护能力，加大对动植物防疫、农技推广、农产品质量安全宣传教育培训工作，同时及时公布农产品质量安全监管信息和消费警示。为震慑制假售假不法分子违法行为，进一步净化农资市场，区农林局执法大队在“3.15”期间开展农资打假“绿剑护农”假劣农资集中行动，全面开展农资打假“绿剑”护农行动。并结合各级开展的“放心农资下乡进村”活动，联合工商、质监等部门全面开展农资打假“绿剑护农”暨放心农资下乡进村活动。积极做好农业法律法规、农业知识的宣传咨询和放心农资下乡进村活动。努力营造农业安全生产和农产品质量安全工作的良好氛围。切实加强镇、村农产品质量监管负责人的业务知识培训，着力提高业务能力，增强其责任感、使命感。
（三）加强监管监测，努力提高农产品质量安全水平
2012年，我区将继续深化农产品质量安全工作整治行动，突出水产品质量安全等整治重点。加大监督执法力度，严厉打击违禁物农业投入品，规范农资市场秩序，积极探索农资连锁配送机制，全面推行农资经营台帐制和索证索票制，严厉查处打击违法生产、销售、使用农药、兽药、饲料及饲料添加剂的行为，将农业投入品监督抽检合格率稳定控制在90%以上。积极开展初级农产品产地环境监测和生产环节监管及动物防疫工作；组织农产品的监测监控，建立检测制度，实施定点定期监测，指导督促企业自检，认真配合上级例行监测和监督抽检，严防不合格产品流入市场，原则上对全区规模以上基地鲜活农产品上市前都要进行抽检，确保全年种植业农产品检测合格率98%以上，畜产品检测合格率99%以上，水产品检测合格率98%以上，杜绝农产品质量安全事故发生。
（四）加强技术指导，努力提高标准化生产程度
根据现代农业发展实际和“抓大促小”的工作方针，在全区创建50个以上农业安全生产和农产品质量安全示范点，重点加强指导，推行标准化生产，完善台账记录。各镇（开发区）和农林局局属各科站要深入基地，加强技术指导，规范生产秩序，督促完善基地生产台帐记录、投入品管理、有关票据管理、落实生产质量控制措施、生产操作规程、企业管理制度等有关软件建设，要努力完成年度“三品”目标任务，积极做好涉及有关镇的标准化示范推广项目、农技推广示范项目、科技示范场项目的实施工作，并积极申报标准化项目，积极做好有关项目备案工作。
（五）完善应急预案，做好农业安全应急处置工作
各地农资价格同比明显上涨
近期连续的雨雪天气，对冬小麦返青和春耕生产十分有利，随着各地农民群众抓住时机浇水抗旱、趁墒追肥，春耕购肥行情已经开始启动。据湖北省农业厅统计，2月中旬当地尿素零售价格为每吨2118元，同比上涨6.2%；过磷酸钙549元，同比上涨6%；碳酸氢铵713元，同比上涨18%；含量25%、30%、45%复合肥零售价格分别为1600、2000和2300元，同比上涨150-300元。据四川省农业厅监测，2月中旬当地尿素2086.4元/吨，过磷酸钙628.6元/吨，碳酸氢铵707.9元/吨，复合肥1691.4元/吨，同比分别上涨5.6%、5.9%、6.3%、7.1%。
通过调查，记者发现相比化肥市场价格的小幅上涨，种子市场价格，特别是“两杂”种子（指杂交水稻、杂交玉米优良品种的种子）市场价格涨的更早，且涨幅更大。四川省杂交水稻种子均价47.3元/公斤，同比上涨26.1%；杂交玉米种子均价23.4元/公斤，同比上涨30.2%。贵州省务川、红花岗两地杂交水稻种子均价52.0元/公斤，同比上涨15.6%，杂交玉米种子均价30.0元/公斤，同比上涨15.4%。安徽省旌德县杂交稻种子价格与去年相比上涨20%-40%，据当地农委分析，价格上涨原因是劳动力成本上涨、制种单产下降、制种基地土地出让金提高等综合因素引起。
农业部农研中心研究员龙文军告诉记者，受化肥原材料价格上涨、运输压力增大以及化肥下游经销商库存不足等因素影响，今年我国化肥价格呈持续上涨态势。预计3月上、中旬随着春耕市场的全面启动，化肥价格仍将有所上涨。但1月31日，国家发改委、农业部等九部门联合《关于做好2011年春耕化肥供应工作的通知》，明确将采取保障原材料供给、继续实行生产企业用电和天然气价格优惠政策、做好运力调节等倾斜性政策，确保春季农业用肥供应，这将对稳定国内市场化肥供应起到至关重要的作用。综合来看，后期农资市场供求基本平衡，价格短期会有小幅上涨，长期以稳为主。
种子打假是重中之重
俗话说人误地一时，地误人一年，选好种子对农民群众来说太重要了。春耕期间是种子销售和农民购买种子的高峰时节，历史经验表明这个阶段也是制售假劣种子违法案件的高发时期，从农业部去年公布的九大假劣农资典型案例可以看出，其中四个制售假劣种子都是发生在春耕期间。
如果一旦农民朋友购买的种子出现问题，专家提出如下建议：如果在播种前出现问题，就应该及时到经销商和当地的农业部门种子管理机构进行投诉，在播种以前解决问题，避免损失。如果播种以后出现问题，要保留证据，不要轻易地把证据毁掉，然后及时到当地的种子管理机构和经销商进行交涉，以求得尽早解决问题。
农资打假专项治理行动全面启动
农业部部长韩长赋在会议上要求，各级农业部门要全面落实六部委《2011年全国农资打假和监管工作要点》和农业部《2011年全国农资打假专项治理行动实施方案》,坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”原则，深入开展全国农资打假专项治理行动，推动农资市场秩序持续稳定好转，保障农业生产安全和农产品质量安全。
一、健全组织明确职责，确保各项工作有序开展。
根据机构人事的变动情况，及时调整局依法行政、法治创建、法制宣传教育领导小组成员，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，切实履行领导小组职责，制定年度工作要点，配套各项制度建设，明确工作标准和要求，定期报送年度依法行政、法治创建、法制宣传教育工作情况，促进农林系统依法行政、法治创建、法制宣传教育工作深入有序开展。
二、形式多样内容丰富，积极开展农林法制宣传教育培训工作。
加大法律法规宣传力度，营造良好法治工作氛围。强化法制信息和宣传工作，适时组织开展各种学习、交流活动，加大对依法行政、法治创建工作的宣传力度，努力营造与建设法治农林相适应的良好法治环境。从今年起，我们认真宣传、学习《市老山景区保护条例》，为保护老山森林资源做出了贡献。
三、规范执法注重实效，切实加强农林执法和执法监督工作。
1、农资市场监管力度加大。今年开展了春季农资打假专项治理行动、禁用农药专项治理行动、兽药市场专项检查行动、农产品质量安全、禁种铲毒、杀鼠剂专项治理行动等等。
2、森林防火安全有保障。我局严格按照森林防火责任制工作要求抓好“元旦”、“春节”、“狮子岭庙会”、“清明节”等重点时期、重点区域的森林防火工作。
3、认真办理林政案件，森林资源得到有效保护。制定落实了《区林政资源管理工作实施方案》和《区森林植被异地恢复项目实施意见》。
4、兽医卫生监督和重大动物疫病防控得到进一步加强。确保了上市动物及动物产品检疫率、合格率、持证率“三个100%”，紧紧围绕《动物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法规，制定并落实考核责任制，从严从重惩处违法行为，为畜产品质量安全提供保障，全面提升我区动物卫生及动物产品安全监管水平。
5、农产品质量安全监管得到加强。开展农产品质量安全专项检查行动，认真做好“三品”认证工作，重点抓好农产品质量监管工作。
6、农机安全监理得到加强。区公安分局驻区农机安全监理所警务室成立，在农机所实际驻警为全市首家,开展对全区农机安全监理工作联合执法，联合出动执法人员100多人次，目前农机安全生产态势良好，没有发生一起安全责任事故。
7、开展优质服务，树窗口形象。今年区行政服务大厅农业局窗口共接受群众关于农业政策、许可事项办理等咨询100多起，受理各类审批事项申请35件，其中征用或占用林地许可10件，法定权限内林木采伐25件，办结率和满意率都是100%。人大代表建议和政协委员提案办理8件，办复满意率100%，公众对依法行政满意率100%，人民群众对法制建设满意度95%。
8、全面动员、精心准备，全力做好省市“六五普法”中期检查验收、全市行政执法大检查和全市农业执法调研工作，获得好评。
四、提高办案质量，保稳定促和谐，及时有效化解行政争议。
一、主要做法
（一）加强领导，统一认识。
我局对四五普法工作、依法治农工作十分重视。2006年成立了以局长任组长的“四五”普法领导小组，制定了《“四五”普法规划和实施方案》，并确定了普法宣讲员和信息联络员，局领导小组每年年初召开专题会议，制定计划，明确任务，并落实人员和经费，每年向县普法办提供普法信息10多篇。
（二）加强学习，提高素质。
领导带头学。领导干部学法是“四五”普法教育对象的重中之重，领导的法治意识、法制化治理水平直接影响全县经济发展和社会稳定的全局。我局认真贯彻县《关于进一步加强领导干部学法用法的实施意见》，做到领导带头学法。一是多次派副局级以上领导干部和中青年干部参加县、市委党校举办的培训班，学习有关法律知识；二是领导参加县委中心理论组学习《行政执法和行政救济》等法制理论扩大学习会，参加人员为副局级以上领导；三是按照领导干部学法计划，完成县普法办布置的全县党政机关干部的《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业；四是局领导结合局里中心理论组学习和局长会、党委会等时机，按照县《关于进一步加强领导干部学法用法工作意见》的要求，学习《干部法律知识读本》等材料，增强依法治农的能力。
另外我局还以周一晚学习为契机，抓好机关党员干部的法制学习和教育。以全国“四五普法”统编教材及浙江省公务员培训教材《wto基本规则与公共管理》、《依法行政读本》等为基本内容，坚持把集中学习与个人自学相结合，认真组织机关干部定期学习法律知识。2006年我局还从浙江大学请来专家，做了“wto与农业发展”的专题讲座。通过这些学习，普遍提高大家的法治观念，增加了法律知识，收到了良好的效果。
（三）积极宣传，认真普法。
除法律宣传外，我们还十分重视对管理相对人进行农业法律法规的培训。到目前为止，已组织农药经营人员培训5期，1130人次；兽药经营培训5期，312人次；饲料和饲料添加剂法律法规培训3期，164人次；动、植检培训11期，396人次。通过这些培训，使管理相对人进一步了解有关农业法律法规，同时也促进了我们执法工作的开展。
（四）普治结合，依法治农。
普法是基础，治理是关键，依法治农工作是一项长期、持久、系统的工程，不是一朝一夕能做好的，因此，我们认为依法治农工作必须“经常抓、抓经常”。我们从本部门的实际出发，围绕中心和全局，进一步规范了工作机制、制度和操作程序，做到了常抓不懈。
有力地推动了我局农业行政执法的内部建设。2006年至今，未发生一起违法违纪现象，未发生一次与执法检查对象的纠纷，取得了良好的社会效应。
2、加大农业执法力度。严格执法是依法治农的关键，我们将普法与治理相结合，平时检查和专项整治相结合，不断加强农业行政执法力度。2006年至今，共查处农业违法案件152起，其中简易程序48起，一般程序104起，查处较大案件（处罚没款5000元以上）56起，每年处罚没款10—36万元，共收缴罚没款约93万元。其中比较有影响的案件有：
（1）2006年--2006年，我县东部地区家蚕“辛硫磷”农药中毒案件，我局依法对当事人处罚没款9.2万元，并与厂方谈判争取农户的损失赔偿金50万元。
（2）2006年，我局开展饲料及饲料添加剂生产经营专项整治活动。共捣毁制假窝点六个，没收并销毁假劣饲料和饲料添加剂60吨，我局依法处罚没款7万元。
（3）2006年—04年，对上海嘉里粮油工业有限公司等6家企业销售没有农业转基因生物标识的转基因食用油(金龙鱼等)的案件进行了立案查处，共处罚款10.7万元。
1开展的主要工作及取得的成效
1.1积极开展种植业产品整治工作
1.1.1加大农药市场监管力度我们在开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”和春季农资打假行动基础上，进一步加大农药质量监督抽查力度，将工作重点由县城转移到乡(镇)农药经销业户(点)上，严肃查处制售高毒禁用农药行为，坚决杜绝甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药的销售。督促农业投入品生产经营主体建立产品质量和经销档案，实现可追溯管理。
1.1.2加强农业标准化培训工作农业标准化是确保农产品质量安全的重要基础，为提高科技人员和农民的标准化知识水平，我们以“科技之春”活动为载体，加强农业标准化知识培训和普及工作。全省共举办各类培训班830场次，培训7万人，媒体宣传50次，发放宣传材料45万份。通过对基层农业技术人员、农产品加工企业和专业协会负责人等农产品质量安全工作管理人员的培训，培养出了一支具备专业标准化知识，能够适应现代农业需要的农业标准化管理队伍。同时，以无公害农产品(种植业)生产基地等为重点，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导，增强了广大种植业户农产品质量安全意识。
1.2狠抓“三品”整治工作
1.3加大了农业投入品整治工作力度
为确保农产品质量安全，有效规范农产品市场秩序，严厉打击各种制售假劣种子、农药、化肥等坑农害农行为，省农委与工商局、质检局等有关部门联合下发了《2009年全省农资打假和监管工作要点》、《2009年全省农资打假专项治理行动实施方案》及《2010年全省农资打假和监管工作要点》和《2010年全省农资打假专项治理行动实施方案》，对全省打假工作进行了安排部署。力争使全省投入品整治工作做到不留死角，全面推动整治工作深入开展。截止目前，全省共出动执法人员46854人次，检查生产经营企业13865个／次，整顿市场3867个／次，受理举报案件93起，查处案件786件，结案779件，涉及金额1108.4万元，挽回经济损失2665.01万元。生产经营假劣农资行为得到了有效遏制，农资市场得到了进一一步净化，农民选购农资产品的环境进一步优化，优质放心农资市场占有率大幅提升，有利地维护了农业生产安全。
1.4建立和完善了应急处置机制
1.4.1快速应对农产品质量安全重大事件
一是“海南豇豆问题”在媒体报道后，我委主管领导做出“要引起高度重视，迅速了解我省市场是否有问题豇豆流人，并及时采取相应措施”的批示。连续下发了三个文件，对加强全省蔬菜监测、生产监管进行了全面应急部署，提出了明确的要求。长春市农委专门召开会议进行研究部署，下发紧急通知，并组成2个检查组，对长春市经营蔬菜的28家大型超市、农贸市场和市蔬菜中心批发市场进行了检查，对有销售豇豆的5家超市和市场现场抽取豇豆样品6个，并对其进行了14种有机磷农药残留检测，未发现水胺硫磷等剧毒农药残留。其它各市(州)农业部门也做出了相应的应急快速反应。总体上讲，我省在“海南豇豆问题”的应急方面做到了“领导有批示、部门有部署、基层有行动”，受到农业部的好评。二是针对“青岛毒韭菜事件”，我委立即采取快速应对措施，组织有关农产品质检机构对长春市市场流通的韭菜进行抽检排查，共计抽检33个样品，未发现禁限用高毒农药残留超标现象。
1.4.2制定了国家重大活动农产品质量安全监管应对方案
按照农业部对世博会和广州亚运会、亚残会农产品监管工作的整体部署，我委及时下发了《吉林省上海世博会供沪农产品质量安全监管工作方案》，《2010年广州亚运会和亚残会吉林省供穗农产品质量安全监管工作方案》，对上海世博会和亚动会期间吉林省可能出现的供沪、供穗农产品监管工作进行了全面部署。
1.4.3建立了省际农产品质量安全监管工作联动机制
为加强省际间工作的交流，及时沟通农产品质量安全各方面情况，我省向全国各省(区、市)发出了建立省际农产品质
量安全监管工作联动机制的函，对在各省(区、市)区域内发生涉及吉林省的农产品质量安全问题，函请各有关省迅速告知，并承诺我省将对告知问题及时采取措施，加大监管工作力度，做好质量追溯和调查处理工作，防止发生严重的农产品质量安全事件。目前我省已经与12个省(区、市)建立了农产品质量安全监管联动机制。
1.4.4启动了重大灾害快速应对措施
通过上述工作，我省农产品质量安全水平不断提升。几年来的连续监测结果表明，蔬菜、水果和食用菌的农药残留超标现象得到有效控制，各类农产品农药残留合格率均呈持续平稳态势，我省农产品总体质量安全状况较好，农产品优质品率较高。能够保障优质安全放心消费。
2采取的主要措施
2.2全面部署，落实任务根据农业部《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》和《2010年深化农产品质量安全整治活动实施方案》要求，结合我省实际，及时制定并下发了全省《吉林省农产品质量安全暨农产品质量安全执法年活动实施总体方案》、《2010年吉林省深化农产品质量安全整治总体方案》，并制定了《全省种植业专项整治行动实施方案》、《全省无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动实施方案》、《全省农业投入品专项整治行动实施方案》三个分方案，进一步明确了任务，落实了责任。为进一步落实整治工作，2009年4月3日，省政府组织召开了“全省农产品质量安全监管工作会议”。副省长王守臣到会并做重要讲话。大会传达了全国农产品质量安全监管会议精神，总结了几年来全省农产品质量安全工作，全面部署了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。各市(州)、县(市、区)政府主管农业领导和农委(农业局)负责人，省直有关厅局领导500多人参加了会议。
2.3强化督导，跟踪检查根据农业部和省政府统一安排，我委先后派出种植业产品、“三品”和农业投入品三个督导检查组，围绕整治工作总体方案，以检查农资市场和杜绝违法使用甲胺磷等五种禁用高毒农药为重点，突出农业投入品监管、农产品监管与服务、产地准出和市场准入管理三个关键环节，采取听取汇报、实地走访和查阅文档、问询等方式，对全省九市(州)27个县(市)的农产品质量安全整治工作进行了现场督导检查。及时掌握了全省农产品质量安全专项整治的工作进展情况，对整治过程中发现的个别问题，提出了改进的指导意见，确保各项整治工作落到实处。
2.4广泛宣传，营造氛围组织各级农业部门参加当地政府组织的食品和农产品质量安全宣传活动，充分利用会议、培训、送科技下乡等时机，广泛借助广播、电视、手机短信、报刊等宣传形式，加强对农业系统干部职工、企业、基地、农户农产品质量安全宣传教育工作。按照农产品质量安全整治方案要求，每月对各地专项整治活动进展情况进行一次调度，根据各地上报的实际情况，有的放矢，加强督导。同时，把各地整治工作中的好经验、好做法进行收集整理，在《吉林农业》上刊发专题报导，加大舆论宣传力度，做到对上有信息、对外有声音、对下有指导。充分利用《农产品质量安全法》宣传周和《食品安全法》实施的有利时机，开展专家现场咨询等活动，强化全社会的农产品质量安全意识，营造良好的整治和执法年活动宣传舆论氛围。
2.5加强监管，完善制度在工作中，我们始终把农产品质量监管放在重要位置，不断建立和完善各项规章制度，用制度来规范和约束生产各环节，努力实现监管的“制度化、长效化”目标。一是不断完善和强化制度落实。先后修订了农产品质量安全监管“十项”制度，努力实现对产地环境、农业投入品、生产过程及终端产品、包装、储运的全程质量安全监管。二是完成了《吉林省农产品质量安全管理条例》调研论证。2007年开始我们着手组织制定《吉林省农产品质量安全管理条例》，结合农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，先后两次进行调研论证征求意见，目前已形成送审搞报送省法制办。三是发挥农产品质量安全监管员的作用。为加强农产品质量安全的监管，从管理、推广、科研、院校、检测机构、认证机构、企业、市场等单位选出千名农产品质量安全监督员，开展“千名农产品质量安全监督员督查”活动，发挥了积极作用，进一步推动了制度落实岗位化、任务目标人头化、工作措施具体化、管理制度规范化。
3存在的主要问题
经过近两年的努力，农产品质量安全专项整治活动取得了较好成效，但还存在着一些问题和不足。一是认识不足。农
产品质量安全关系到人们的身体健康和生命安全。但有些地方和部门对农产品质量安全工作重视不够，机构、人员、设备以及执法等方面还有待于进一步加强和完善。二是经费投入不足。近年来，各级政府对农产品质各市周量安全工作有不同程度的投入，有逐年增加的趋势。但与实际需要相比，还有一定差距。三是检测体系不键全，人员素质较低。市(州)、县(市、区)农产品质量监测体系尚不健全，还不能开展正常监测工作。县、乡两级监管和业务人员的业务水平不高，还不能够适应当前形势发展的需要，整体素质急待提高。
4下一步工作意见
4.1加大督促检查力度，巩固整治成果继续抓好种植业产品、农业投入品和“三品”的专项整治工作，全面提高农产品质量安全监管水平。总结经验，巩固整治成果，不定期进行督促检查指导，明察暗访，以农产品生产基地为重点，严格加强洪涝地区过水地块蔬菜、水果监测；以认证农产品为重点，加强“三品”标识有效使用检查工作，发现问题，及时纠正和解决；以我省农药使用为重点，加大对农药违法及不规范使用行为整治力度，加强农业投入品综合执法检查，加大处罚力度。
4.2严格农业生产全程质量监督管理认真贯彻落实《农产品质量安全法》等农业法律法规，扎实推进农业标准化生产，依法做好源头治理；进一步加强监管制度建设，坚持预防为主，明确监管职责，实行责任追究；继续抓好世博会期间供沪农产品和亚运会期间供穗农产品的质量安全监管工作，确保国家重大活动期间农产品质量安全不出现严重问题。
4.3加强和完善农产品检验检测体系建设争取各方面项目和资金支持，加大投入力度，整合现有人才、设备等资源，优化农产品质量监督检测资源配置，进一步加强和完善检测体系建设。同时，加强检测中心、产地、城区农贸市场速测点的建设，构建配套完善的监测网络，逐步建立农产品质量安全追溯体系和责任追究体系。
一、上半年主要工作及成效
上半年，全县社会消费品零售总额预计完成6.44亿元，完成年度目标任务的52.3%，新增外贸企业2家，培育限上商务企业3户。主要工作表现在：
（二）消灭外资外贸空白历史。今年以来，我们积极配合帮助县域有资质、有实力、符合申报外资外贸条件的企业，赴省市主管部门帮助办理审批手续。目前，永杨医药科技发展有限公司和百瑞源农林牧发展有限公司已经成功获批，正在征地和厂房建设等前期工作。东宇矿业公司是我县的外资企业，目前正在等待外资企业进入资金安全证书的批复，预计7月底前获批，预计年内消灭外资空白。
（三）项目申报取得新突破。今年我们提前收集资料，充实完善项目储备册，共收集储备项目42个，为向上申报项目打下坚实基础。5月初，根据文件要求，申报2012年农产品现代流通项目7个，分别是五郎坪农贸市场建设项目、徐家坪镇农贸市场建设项目、何家岩农贸市场建设项目、县黑河自然园乌鸡养殖农民专业合作社销售体系建设项目、县黑珍珠乌鸡养殖农民专业合作社销售体系建设项目、东林大樱桃种植合作社鲜活农产品冷链配送及仓储项目及县龙佳养殖开发有限责任公司畜禽屠宰加工厂项目，现已通过省市初审，项目的实施将会加强农产品流通基础设施建设，打造现代化农产品流通链条，促使农产品走向品牌化和标准化。
（四）重点项目建设步伐加快。今年我县重点商务项目6个，截至目前，3个项目已经开工建设，并取得实质性进展。分别是信友公司19层的商业大厦建设项目已经投资1500万元，完成了征地、三通一平及项目设计；龙佳公司的现代农业产业园续建项目已完成投资4800万元，完善了智能温室、大型沼气池、饲料加工，建成了猪、兔肉精加工厂、有机肥厂及水产养殖；向阳商贸公司的特色农副产品及中药饮片加工技改扩建项目已完成投资4500万元，建成了GMP车间，采购了必要的设备，已基本建成任务。其余3个项目正在做前期准备工作，预计年内均能开工建设，完成全年重点项目建设任务。同时，兴州国际大酒店投入试运营，明冠食品饮料公司、金山林贸公司等龙头加工企业分别实施了产品升级、改造和扩大规模等建设，为商务经济快速增长贡献了力量。
（五）积极促成东关新市场投入运营。东关立体综合市场是2010年开工建设项目，并于2011年11月23日顺利通过省市重点项目组检查验收，于2012年3月功能设施完善，具备了营业条件，为了彻底改善县城农贸市场环境，早日使新市场投入运营，县政府于3月初决定对东关农贸市场实施整体搬迁，成立了市场迁移领导小组，下设了办公室，组成了四个工作组，全力开展市场迁移工作。为此，责令我局牵头，住建局、工商局、药监局、卫生局等部门配合，于8月底前全面实施搬迁。经过2个多月的努力，5月29日，东关立体综合市场（东盛市场）一楼蔬菜、肉类市场已开始运营，目前，正在建设饮食一条街和二楼装修工程，预计年内新市场全面运营，老市场彻底拆除，全县市场环境大为改善。
（六）商务促销活动成效显著。4月28日，我局牵头组织开展以“诚信兴商、放心消费”为主题的“五.一”消费月暨家电下乡产品联展活动，县域17家重点商务企业和11家家电下乡备案网点参与并开展了形式多样的促销和联展活动，各参与企业实际销售额比上月增长21%，实际让利金额达14.1万元，做到了企业真心让利，消费者放心、满意消费。
（七）民生工程稳步实施。继续加大家电下乡、“万村千乡”和再生资源回收网点的跟踪服务、业务指导和日常监管力度。1-6月份，累计销售家电下乡产品7181（台、件），销售额为1636万元，补贴6880台、资金182万元；组织实施了再生资源回收网点19家；根据《省“万村千乡市场工程”信息化改造试点工作实施方案》，现已选定县接官亭镇接官亭勉县新世纪商城加盟店为首批试点，各项工作已部署完毕，等待7月上旬市商务局的组织验收。
（十）安全生产常抓不懈。今年以来，我们始终把商贸企业安全生产工作作为头等大事抓好、抓实。年初分别与各商贸企业逐一签订了安全生产目标责任书，层层落实了责任，强化了思想认识。同时，上半年组织工作组，会同县安委会集中对全县商务企业进行了安全隐患大排查、大整治，重点检查消防设施、安全通道等可能引发重大安全事故的设施设备，对查出的安全隐患，及时治理完善，排除了隐患，并修改完善了安全应急预案，确保了商务企业安全生产、规范经营，做到安全检查不留隐患、不漏死角。
二、存在问题及原因
上半年商务工作总体运行良好，但还存在以下几个方面问题，主要表现在：
一是上半年我县商务经济平稳增长，但增长速度和幅度偏小，确保年度目标任务完成还有一定的差距。尤其在培育限上商务企业上步伐缓慢，由于申报程序复杂、手续繁琐，加之商务企业不够积极主动，导致不能及时将今年发展较快、效益好的商务企业纳入统计样本，不能很好地为完成任务提供支持。二是外资外贸工作发展滞后。今年，虽然成功获批了两家外贸企业，但两家外贸企业至今没有开展业务，进出口贸易额还未实现零突破，不但没有产生经济效益，同时也丢掉了省市外资外贸项目扶持的机会。三是人员培训力度不够。在人员培训上虽然我们年初有计划和安排，但培训范围和力度上还需要进一步完善和加强，努力培养一支高素质、高效能、高水平的商务队伍。
三、下半年工作要点
1、继续加强对东关农贸市场迁移的指导、督促和落实工作，确保7月底新市场全面投入运营，8月底老市场全面拆除，彻底改善县城城市环境和消费环境。
2、加强宏观引导，促进消费增长。一是大力发展连锁经营，努力打造知名品牌，建立县域餐饮协会，打造地方名优小吃、名优菜点。二是大力繁荣节日市场，发展假日经济，引导企业利用节假日开展促销活动，推动社会消费。三是充分掌握农业生物生态资源和文化旅游资源，着力培育消费市场的新亮点。四是进一步培育限上企业，扩大我县消费品市场规模。
3、加快项目建设，完善农村市场网络。继续抓好项目的落实工作，努力抓好已建成的农贸市场早日投入使用，帮助争取资金扶持。同时加快步伐对规划实施的五郎坪集贸市场建设步伐，确保早日建成投入使用。
4、加强市场监管，规范市场秩序。重点围绕食品安全，继续抓好生猪屠宰、酒类、蚕丝、食盐、煤炭和成品油等重要商品的流通管理，继续强化家电下乡、“万村千乡”、废旧物资回收等监管力度，不断提高行业服务水平。
一、全区农贸市场建设基本情况
全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场（临时便民交易场所）32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明规范市场1家，二星级文明规范市场3家，一星级文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。20__年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。
一是强化领导，明确责任分工。区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。
四是严格管理，保障规范安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金；如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。
二、存在的主要问题
随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。
（一）农贸市场城乡发展不平衡。城区农贸市场分布不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在/，！/的村集体不愿意投入大量资金进行改造。
（二）农贸市场管理有待进一步规范。仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。
（三）经营者和管理者素质有待进一步提高。经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。
三、下阶段工作建议
农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
（一）加强统筹规划，引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
（二）加大投入，多渠道筹集市场建设资金。农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予最大限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。