所谓“三变改革”就是资源变资产，资金变股金，农民变股东。这种设想是未来农村发展的方向之一，但是目前“三变改革”面临五大难题急需解决。第一，致富项目选择难。在目前大部分农产品过剩、农产品价格低迷的情况下，需要专业的市场行情分析能力，才能在不断波动的市场中找到未来行情较好的项目。第二，农产品营销难。如果集体经济的农产品销售不出去，或者价格偏低，对农民就没有吸引力。集体经济在销售农产品方面需要创新方式和思路。第三，经营管理人才寻找难。如何说服农民、达成共识需要高超的管理能力，如何让集体资产保值、增值需要非凡的经营能力。目前农村的多数精英流失，农村集体经济面临经营管理人才缺乏的困境。第四，财务信任难。据调查，农民对“三变改革”最大的担心是集体经济负责人造假账、吃回扣等，监督集体经济的财务、堵住财务漏洞也是一道难题。第五，利润合理分配难。在集体经济中，每个农民贡献的方式不同，要素回报较难让每个人满意。
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