导语：如何才能写好一篇农业规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
1、在建设社会主义新农村的大背景下，从中央到地方高度重视农业和农村工作，各类扶持政策、惠农措施相继出台，农业正逢大好发展时期。
2、农业基础设施建设力度进一步加大。加快我镇现代农业建设的步伐。草庙村、西禅寺村的国家标准粮田项目竣工验收，、八总桥村的国家商品粮田建设项目的竣工，大大改善了四个村农业生产条件。二三四级河的疏浚整治、防渗渠的建设提高了农业抗灾减灾能力，27条54公里水泥路的建设，大大改善了农业生产的环境。
3、全镇今年实现土地流转1000亩，建立了、两个大棚设施基地，其中大棚面积600多亩，近200亩，已初具规模，在我区乃至全市都有影响，基地同时带动当地农户进一步扩大面积。
二、抓住农业发展的有利时机，认真抓好秋播规划的落实
秋播规划的指导思想:坚持以科学发展观为指导，坚持以促进农民增收为核心，以科技创新为手段，主攻农业结构战略性调整，加大农业基础设施投入，扎实推进新农村建设的各项工作，努力实现我镇农业经济和农民收入双跨越。
结构调整目标。继续加大结构调整力度，不断提高优质粮棉种植比重、瓜菜的种植比重。年，全镇种植优质稻、专用弱筋小麦占稻麦总面积的90%以上，每村居建成机械化作业、测土配方秸秆还田、统防统治百亩丰产示范方1个。
技术推广目标。坚持以优质高效为前提，不断加强技术推广的力度和频率，努力提高农民的科学种田水平和科学文化素质，不断增强我镇农产品的科技含量和市场竞争力。年全镇按市农业主管部门的总体要求，重点示范推广测土配方施肥，麦草全量还田，烟粉虱、灰飞虱等病虫综合防治，大棚多层覆盖促早栽培，水稻机插高产栽培，棉花优质高产栽培，油菜免耕板茬高产栽培等新技术，应用多种高效种植模式，大力推广农作物新品种不少于5个，优质品种应用覆盖率90%以上。
三、工作重点及措施
1、主攻农业结构战略性调整。重点培植有基础优质稻米、无公害设施蔬菜、油桃、葡萄鲜食水果、青毛豆、青玉米等四青作物等特色产业，使之上规模，创高效，增辐射。按照优势更强，特色更优的要求，实施草庙无公害稻米面积1500亩以上，片大棚设施栽培及青毛豆、西瓜产业，面积2000亩，同乐纱场水生菱角产业面积400亩以上，华芦青茧豆500亩，100高效渔业。
2、主攻绿色品牌创建。围绕创牌升级，优化建设好德新牌优质葡萄等生产基地，扩大规模增总量，保质量，瞄准核心区创名牌，辐射区创品牌，加强生态环境管理，加强技术规程应用，鼓励引导农业经济合作组织，农民经纪人主动参与不断提高产品的市场竞争力和占有率，全年规划无公害农产品订单生产1000亩，创建农产品品牌1个。
3、实施人才带动战略。以科技入户和农民培训工程为抓手，大力实施“农转非”工程，完成土地流转2000亩，典型扶持工程和减少纯农户工程，从资金、技术、用地等多方面给予扶持，为加快能人经济发展创造宽松的环境，全年规划培训农民2000人次，农业科技入户工程实施到位率100%，年内减少纯农户100户，新增转移农村劳动力2500人次。
4、扎实推进新农村建设的各项工作。按照新农村建设二十字方针的要求，扎实推进年新农村建设的各项工作。一是进一步扩大新农村建设示范范围。在、示范村建设的基础上，增添两村作为新农村建设示范村。二是明确年新农村建设的各项任务目标。从村庄河道疏浚、农田生产道路的建设、桥梁建设、集中居住区建设、农业机械化普及、农民教育培训和村务民主管理等方面入手，量化各项工作的具体目标，并以党委、政府文件的形式下达。三是突破资金制约瓶颈。多方筹集资金，确保新农村建设的各项任务的完成。
四、年秋播及要求
秋播一茬定全年，秋播要在坚持粮食安全，农民增收，质量取胜，可持续发展和农民自愿五项原则的基础上，突出抓好以下几个方面：
1、科学规划布局。按照稳定夏粮、油菜，缩桑扩菜的思路，秋播规划种植小麦2.0万亩，油菜1.8万亩，大棚0.1万亩，桑园0.03万亩，蔬菜特经0.5万亩，在品种选择上，重点推广扬麦16、宁麦14，适度种植扬辐麦2号，大麦以啤3号为主搭配种植单二，油菜以秦优7号为主。
一、城市农业规划设计的思想渊源
1．20世纪上半叶现代城市规划理论构想
2．1970年代重建住区农业的思想与实践
二、城市农业规划设计的研究进展
1.1在众多的农业技术推广运营模式中如何进行有效的农机技术推广受到多方面的制约与限制，尤其是农业政策，技术普及等推广模式中存在的弊端尤为明显。由于农业技术管理受到多方面因素的影响波动，会使原来的技术推广方案规划与实际执行的现实管理实行相去甚远，这会导致整体技术推广进度的延误，耽误整体技术的推广效率，影响整体技术政策的预算与结算。预算本应该与整套的技术推广管理方案相辅相成，但是技术推广结算效率的限制使得具体技术推广方案落不到实处，或者由于整体管理的方案的不合理导致整体资金的上下浮动，致使农机技术无法顺利普及。总体来看，技术推广者必须根据整体的农业流动状况制定积极有效合理的农机推广方案。
1.2农机推广的运营方案的不合理和中途不断地改变也是导致管理方案不断改变的重要因素。整体的专项资金流动项目与整体的农机推广管理方案是相互配套实行的，一方面出现问题势必影响另一方面的进度实施。但是在现实的农机技术管理中配套管理方案的规划往往成为了被忽略的重要因素，从而使整体的资金规划缺乏了整体管理方案的导航，导致整体资金运营效率的降低和方案落实进度的落后，不能如期进行农机技术的推广与普及。所以选择一个完美合理的设计方案是解决农机技术推广的首要因素。只有这样才能为现代农业技术的发展打下坚实的基础。
1.3随着农机技术推广的运营速度不断加快，建立技术管理中的创新管理方式，提高管理中的创新能力也是限制现代农业技术发展的重大问题。而如何解决好这一战略性问题，对于加快现代农业发展显得尤为重要。可靠有效的技术推广管理方案的创新属于现代农业管理的一部分，技术推广管理方案创新能力必然依赖于整体技术发展能力的提高。目前，众多的企事业单位进行农业技术推广创新仍存在一定的问题，推广运行的实际进度与整体农业计划的具体实行效果是衡量企事业单位农业方案管理创新的重要指标。我国大多数的企事业单位农业管理在世界同期发达国家的农业运营管理排名中仍居于中下游地位。显然，我国存在明显的差距。虽然在改革开放的三十多年中我国的农业技术管理方面取得了长足的进步但是在技术推广管理的创新方面还是有着明显的不足。
2农机技术推广与现代农业发展间二者的关系
2.1农机技术推广与现代农业发展的工作主业都与农业操作和农业规划有关。二者都在农业技术的发展与普及扮演者重要的角色，都是在规划农业技术的发展方向，都显现着农业发展的趋势，都在促进农业生产力的提高。
2.2社会实践的历史因素造成的。在社会主义计划农业条件下，技术的推广的保持基本上由政府在整体的操控下完成，农业工作的管理职能不能充分发挥，因此，、职能和区划范围不是很清晰。但是在改革开放以来农业技术的快速发展，引导了农机技术的推广与普及，同时也促进了现代农业的建立与发展。
3如何运用农机技术推广管理的创新方式解决
一、镇基本情况
镇位于最北端，距县城23公里，与交界，地处两市四县八镇交汇之地。全镇幅员面积81.88平方公里，下辖16个行政村，2个居委会，109个农业生产合作社，总户数15492户，总人口39317人，耕地面积39901亩，总蓄水量达3200万立方米。主要农作物有优质水稻、油菜，特色水产有南美白对虾、小龙虾等，多经产业有青花椒、水蜜桃、蚕桑、杂柑等。
二、镇工作亮点
一是根据镇的产业分布特点及优势，将农业规划分为“一区、四地、多点”，建立镇领导联系园区、基地和农业新兴经营主体制度，促进产业快而稳发展；二是有力抓实县农村公益事业建设财政奖补和“鱼米之乡人居环境”建设项目，联合永太等乡镇已成功申报县级“鱼米之乡”；三是成功举办镇第三届青市桃花节，镇第三届龙虾美食活动等，吸引游客6万余人次，带动旅游发展，进一步推动我镇乡村振兴。
三、镇目前存在的问题
一是基础设施建设相对薄弱，部分村社居民、牲畜生产生活用水困难；二是村级集体经济发展任重而道远，大多数村集体经济与产业发展融合度不够；三是中绵路（段）路面损坏严重，扬尘过大，已严重影响周边居民生产生活。
农村淘宝：构建起农村的互联网生态
阿里巴巴计划投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站，覆盖到全国1/3的县以及1/6的农村地区。在农村普及电商，突破信息、物流瓶颈，解决农村买难卖难问题。更重要的是，农村淘宝通过县村运营门店基础设施的建设，在当地招募合伙人和村级服务站掌柜，实现农村人才的回流，让他们成为农村互联网消费的引领者。
“今天，农资通过电商下乡就相当于3～5年前的家电下乡。一方面，通过互联网品牌直达的方式，可以淘汰中小落后厂家而实现农药行业洗牌;另一方面，农村淘宝与农资监管部门协同进行大数据监控，从源头切断假冒伪劣农资的入口。”王延哲说。
农村淘宝推出的“旺农贷”对符合条件的种养殖户可授信50万元以内，发生交易时不经过种养殖户账户，直接付款给商家（经销商、厂商），利率由村淘商家承担或种养殖户承担或双方共担，让农资厂商、经销商提前拿到预订款，优化供应链，彻底解决农资赊销的顽疾。对于农民的常态订单，数量不多，通过菜鸟物流由经销商配送。而对于大户达到一定数量级，可以由厂家直接发货。
田田圈：建一个种地人的联盟圈子
目前，我国农药流通层级过多，有2700家农药供应商、6万个市县经销商、80万个乡村零售商，为2.4亿户农民服务。这一方面造成终端农药价格偏高、假劣农药坑农害农，另一方面产销脱节，技术服务难以到位。
而美国十大农药供应商和五大经销商，占据80%以上市场份额。全美1万家零售店，80%为全国商直营，还建立了PCA、CCA技术资质认证及服务体系。“这是我国农药行业应当追求的发展方向，而农药电商是实现这一目标的关键切口。”诺普信企业董事李广泽博士认为。
田田圈通过互联网打造了一个种田人的联盟圈子，以农民为中心，招募种植达人“田哥”“田姐”为农民提供种植、施肥、用药技术支持;由加盟零售商和经销商组建区域运营平台，提供全套经营管理理念并导入好产品（种子、农药、化肥和农机），以提升他们的经营管理能力;推出农发贷，为种植大户提供低利率的贷款，解决农资经销的赊销难题。最终在这个圈子内部实现正品、省钱、技术服务到位的目标。
当前农资行业存在着炒作概念、过于注重营销手段的“舍本逐末”现象。“我们认为，互联网可以让一切事物回归本质，让农资行业更专注于提供优质产品和专业服务的本质上。”李广泽说，通过电商（金融）平台消除中间环节，提高流通效率、降低分销成本，根除高赊销、高库存、低周转的行业顽疾;通过产品和解决方案的不断优化，使整个农药行业产品变少、变精，让农民可以轻松掌握傻瓜式全程解决方案;通过作物社群服务理念，让未来农业技术服务变得更加专业化、社群化、社会化、互联网化。
田田圈计划3年内建成1000家县域中心，形成灵活高效的县级电商运营平台;打造10万家品牌服务中心，完善乡镇电商和社区终端;招募100万名种植达人，提供专业服务和作物社群;能够为1亿户农民提供优质廉价作物解决方案，从而保障两亿户家庭的食品安全。
农医生：做农作物的私人健康顾问
“农医生不做农资电商，只做农业技术解决方案。”农医生CEO王兆勇说，现在农医生被称为农业圈里的“大白”，是农民种植作物的私人健康顾问。
农业技术指导服务的短板一直以来是农民的痛点，也是农药滥用、假药横行的重要原因。农医生将植保专家、农技专家和农资店的“土专家”等整合起来，为小农户、家庭农场主、种植大户和种植专业合作社提供手把手的即时在线服务，实现问答开放，从而使解答及时、权威而且具有唯一性，便于农民实际操作。
“农医生的出现让农业技术推广最后一公里的问题在手指滑动间就能解决。”王兆勇说。
蜻蜓农服：从一锤子买卖到一条龙服务
“就像城里用手机打车一样，农民只要在蜻蜓农服下单，剩下的事就交给我们。”克胜集团总经理吴成伟说，他们会先派专家实地诊断配药，再由专业团队进行智能喷洒。
蜻蜓农服定位于平台电商，面向农业新型经营主体、政府组织，实现农业服务在线交易，提供公益农技类咨询，推动实现农业科技服务一站式外包，提供的农业类服务包括农业文化创意、农业规划、智能喷洒、视频诊断、农业物联网、土壤修复、品牌农资、农产品营销服务等。
“我们作为传统农药制剂企业进行这么大的一个转身是基于农业发展形势作出的判断。”吴成伟说。据农业部统计，我国60多万个村，有农民专业合作社140万家、国家级合作社4700家，相当于一个村有两个合作社。农资销售对象已经开始发生变化，农药企业要从单一的农药生产销售的一锤子买卖转变到农药一条龙服务，因此克胜较早提出了农服的概念。
1.1乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
1.2乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
2乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了CI形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
参考文献：
一、项目基本概况
__——大泉湖旅游度假风景区(以下简称风景区)位于__现代农业实验区(以下简称实验区)中心，该实验区南括季山林场，西至竹镇林场与__交界处，东启西部干线，北至乌龙港水库大坝。总控制规划面积约36平方公里，风景区有大泉水库、大河桥水库、三星水库、红山水库、乌龙港水库、杨港水库、彭港水库，有林木植被茂密的驼子山、季山、__、广佛寺大山、尖山、凉宝山、龙望山、焦山，山水相映成趣，自然秀美，令人心旷神怡。该项目主要是针对实验区内三星村(含泉水街道)、送驾村及烟墩村精华片三片地域内所有农村民居，结合风景区的综合开发，拆迁安置，异地规划，改善农民的生活条件的新农村建设项目。据初步统计，这三片共有耕地面积7241亩，居民小组35个(合并后)，共计2242户(三星村822户，送驾村1089户，精华片331户)，人口9912人(三星村4839人，送驾村3941人，精华片1132人)，村庄占地面积5663.5亩(三星村1580.2亩，送驾村3090.8亩，精华片992.5亩)，建筑面积428810m2(三星村158334m2，送驾村206969m2，精华片63507m2)。
二、项目建设的必要性
实验区综合开发的需要。目前涉及该实验区的农业规划、旅游规划、环保规划已编制完成，综合发展规划也正在编制之中，这些都为实验区实现可持续发展，培育新的经济增长点提供了宏观保障。同时我们也看到实验区发展瓶颈因素—土地，“风景这边独好，土地总量不少”，这时我们的发展目标，实验区的科学发展，必须先从土地的科学利用开始，这必须要求我们通过新农村民居建设项目实现土地利用的节约化、高效化。
三、项目指导思想和总体思路
紧紧围绕建设社会主义新农村，以优势资源为依托，以市场为导向，以农业产业化发展为途径，以提升实验区的品牌效应为重点，突出园艺蔬菜、经济林果、生态观光、休闲度假项目开发，大力发展高效农业、生态观光农业，拓展现代农业发展空间，促进农业增效、农民增收，力争做新农村建设的典范”。按照这一指导思想，我们将“立足高效、生态、旅游、观光农业，结合社会主义新农村建设的要求，实现农民、农村、农业协调快速发展”的思路，具体做到：
强化组织领导和考核机制。组建具有丰富经验和创新思维的招商服务班子，实现项目跟踪，包干服务，严格兑现奖惩制度。
大力培育市场开发主体。积极利用现有的开发成果及开发扶持政策，吸引民间资本、工商资本、外商资本以及信贷资金投入实挥财政资金引导作用，逐步形成多元化、多层次、多渠道现代农业投入机制。
积极推进农业产业化结构调整。以实验区主导产业为龙头，加长产业链,对一批特色农副产品(桃、枣、粟、跑山鸡、波杂羊等)实现深加工，充分利用民族工业集中区的企业扶持政策，培育一批特色高端农产品加工企业，扩大实验区农民的就业面，带动地方经济发展,实现“富民强镇”的目标。
加强村镇规划和人居环境治理。结合土地利用总体规划的修偏和项目建设，高起点、高标准、高质量推进实验区开发建设，逐步推进社区型农民新村建设，引导农民向新区集中，向农业产业化工人转变，努力打造一批特色旅游文化社区。
四、项目工作开展及措施
项目工作开展是以实验区整体发展为依托，需统筹协调多种因素：“把握好原则，用活好政策，美化好环境，利用好生态，开发好资源，建设好家园”。具体措施包括：
整合力量，做好项目实施的前瞻性工作。一是开展一次实验区大调查，走村串户绘制土地、建设、农田、林地等分布图，获取实验区开发的一手资料，建设台帐，形成数据库。二是统筹做好实验区总体要求上空间布局服务配套规划工作，做好水、电、路、有线、通讯、污水、垃圾治理等规划，做好文化娱乐、
体育健身、教育培训、卫生医疗等村民基本生活需求的规划。三是适时拿出农村中心村住房设计方案，充分考虑农民的生活习惯，凸显住房建筑的浓厚的地方特色和民族文化风格，建筑造型力求新颖别致，融经济实用、安全、美观于一体。四是深入研究，反复论证，制定社区型农民新村规划建设的总体规划，按照“尊重民意、合理集聚、节约有地、设施配套、适度超前”的原则，以典型示范为样板，探索新农村建设的模式。
加大投入，提升实验区接待档次。一是利用镇商会的力量，多方筹措资金，建立实验区接待中心，实现就近接待。二是选拔骨干力量组建实验区招商服务团队，要求定期培训，熟悉社会主义新农村建设各项方针、政策，熟悉各职能部门政策、办事流程，打造企业化政府公共服务团队。三是不断加强软、硬件建设，主要有实验区航拍电子图、勘查测绘地图、沙盘等。
编制控规，制定各具特色的新农村民居点建设方案。
三星村片内将利用现有丘陵山区综合开发项目和万亩彩叶苗基地建设项目，将把这片土地打造成集农业生态观光、生态采摘休闲为一体的现代农业生态观光旅游区和高效现代园艺区。项目综合实施过程中，逐步使当地农民逐步向农业产业化工人转变，并结合大泉湖和泉水街道经营性用地综合开发，在泉水街道以东，西部干线以西一带建立农民新村，引导鼓励部分村民购置泉街商用房，部分村民向新村集聚。泉街和新村一带将突出观光、旅游、餐饮、物购(农副产品)等特色开发，考虑到商用开发和民居生活和谐一体。
送驾村片内将采用新村建设和旧村整治的办法，积极利用片区内__风景区强力开发建设，充分利用金港水库、彭港水库、红山水库及凉帽山草场等特有的山水资源，着力将这一片打造成休闲旅游度假区，积极引导深山、高山、库区、林区农民向交通便利的区域(泉街和新民居点)转移。这一片将结合投资商的道路详规，拟在主干道沿线(送驾村村部以东一带)建立新农村民居点，突出新区的绿化、美化和基础设施建设，围绕休闲农家乐主题，打造成山水森林农民新居。对一些较偏远未列入开发计划的村庄，重点加强村庄道路、公共设施、村组环境建设，根据其地理位置、生产条件、村风民情，分类打造一批民俗村庄、特色种、养殖村庄、怀旧村庄。
精华片及大泉湖周边地区，一部分村民向泉街及新村聚集，一部分村庄结合大泉湖高端旅游度假区开发，或依山而建，或面水而筑，自然和谐、使之成为远近闻名的乡村旅游接待点。
积极探索，形成特色的新农村建设模式。根据项目特点，整合农村人口、资金、技术、土地等资源，强化产业结构调整，实施高起点规划，高效益开发，形成农村一、二、三产业的聚合效应，促进经济快速健康发展，促进新农村建设快速实现，形成模式，完善推广。
五、项目效益分析
一、资金运作模式
项目实施需要大量资金投入，资金运作必须按“总体规划，分步实施，流动发展，多方共赢”的方针，充分考虑到农民的经济承受力，考虑到投资者的利益，考虑到政策的配套，考虑到资金的长效增值，保证项目实施的经济效益和社会效益。具体资金运作上按照“多方投入，整体推进，谁投入，谁收益，投多少收益多少”的原则，项目所需资金由投资者支付，从土地治理项目获得经营性用地开发、风景区项目开发和高效农业项目开发获得资金回报。
二、投资成本测算
1、规划农民新居面积：(每人住房面积40m2测算)
泉街片：4839+1132=5971人*40m2=238840m2
送驾片：3941人*40m2=157640m2
2、民居点建设面积=238840+157640=396480m2(按1：1容积率，下同)，现有农民住房面积428810m2(主体住宅面积287792m2)，已满足实验区所有住宅户拆迁安置需要。
3、前期拆迁及基础设施配套1亿元。
4、农民新居建设(流动)成本=1+396480m2*700元/m2=3.78亿元。
5、风景区建设按10年5.0亿元总投入计算
6、10年累计流动投入5+3.78=8.78亿元。
三、资金平衡点分析
1、建设项目用地396480/666.7=594.7亩,其他配套建设需用地65亩,这样通过项目动作可争取经营性用地指标5000亩。(5663.5-594.7-65=5003)
2、经营性用地指标可利用开发商业性建筑面积5000*666.7=3333500m2,(总成本3333500m2*20__=6.67亿元,销售收入3333500m2*3300=11.0亿元),商业开发净市场利润=3333500*(3300-20__)=4.33亿元。
3、风景区效益在第6年产生约8000万，并保持20%的年增长，10年内旅游效益=8000*(1+20%)5=2.0亿元。
4、10年高效农业效益2.0亿元。
5、其他政策性扶持资金0.5亿元。
以上分析可知实验区10年总体开发需流动资金8.78+6.67=15.45亿元，其中新农村民居点项目分两片实施，需资金3.78亿元，商品房开发需6.67亿元;10年可产生滚动效益11.0+2.0+2.0+0.5=15.5亿元，即10年开发，10年内达到效益平衡。
6、其他效益分析(10年期)
建筑开发累计税收=(3.78+11.0+5.0)*4%=0.79亿元;
商品房销售税收=11.0*7%=0.77亿元;
旅游服务业税收=2.0*9%=0.18亿元;
其他服务发展实现税收0.5亿元;
特色农产品加工业实现税收0.2亿元
关键词：多目标最优化；分量加权合法；分区点
中图分类号：O224
1、引言
多目标最优化是一门关于数学方面的新兴学科，最早是由法国经济学家V.Pareto于1896年提出的。它主要研究在某种意义下多个数值目标的同时最优化问题，解决多目标最优化问题，首先要确定目标，当优化的目标函数为一个时为单目标优化；当优化的目标函数有两个或两个以上时我们称之为多目标优化。而单目标优化的解为有限解，多目标优化的解通常是一组均衡解。目前多目标优化算法归结起来有传统优化算法和智能优化算法两大类。传统优化算法包括加权法、约束法和线性规划法等。智能优化算法包括进化算法、粒子群算法、人工免疫系统和蚁群优化算法等，我们主要采用的是加权优化算法。多目标最优化目前是最优化方法领域中重要的研究方向之一，在工程设计、工农业规划、经济规划、金融决策、城市运输、水库管理和能量分配等社会活动中，经常采用多目标最优化问题进行研究分析。
长春市地处于东北大平原中央，占地面积20565平方千米，东西长227千米，南北距离217.5千米，是东北地区第二大城市。作为全省的政治、经济和文化中心，长春的交通显得尤为重要。本文主要针对长春市原有262路公交路线进行研究,现262路公交线路共44个站点，由于公交线路的延长，我们打算为其增设分区点，使在不影响乘客满意度的条件下，又能提高公交公司的总收益。
通过调查262路公交在各站点的上下车乘客流量以及增加票价后乘客的满意度，我们在中间路段增设2个分区点――进化街站和吉林省肿瘤医院站。262路为据分区联运212路，由肿瘤医院（262路始发）延长至高新区芳草街（212路始发）联运，乘客改乘无明显损失，而客流量明显上升。同时，增设分区点后，发车数量并无改变，车辆配备保持原有状态。对于该分区点的设置，我们本着打造一个便捷的公交线路平台，以服务市民、方便出行为
宗旨，既保证乘客的满意率，又能使公交公司的利益达到最大。
2、模型建立
2.1多目标优化模型[1][2]如下：
其中x是n维向量，F(x)和G(x)分别是x的m维和k维向量函数，即：
()
对于问题（1）可给出各种意义上的解，其中关于（1）有效解和弱有效解的定义如下：
对任意I=M={1,2,……,m},设xG,若有{x|F(x)F(),xG}=,则称（1）是有效解。
2.2多目标决策模型
我们考察了几种主要的加权方法，最终决定使用分量加权和法。首先把多目标函数F(x)=的各分量按相应的准则加权后再以某种方式进行求和，做出新评价函数，最后，在对此次新的评价函数进行单目标极小化。
例如线性加权和法，设有m个目标，，…，，分别以权系数(i=1,2…,m).然后做出新的评价函数，把问题归为求解问题。
接下来就是权系数的选取，一般来说，目标函数最重要的，相应的权系数就要给得大些，而不是很重要的目标函数，其相应的权系数就要给的小些，下面介绍一种确定权系数的方法――-方法。
-方法的前提是（VMP）没有绝对最优解，为直观起见，我们先对p=2的情况叙述这种方法，设单目标问题：
其中i=1,2;它的最优解为(i=1,2)，并记
=,=
在像空间内，过点及作为一条直线，设其方程为+=，且不妨设+=，于是有
注意(VP)不存在绝对最优解，所以必有
因为若=，则也是原式的最优解，又已是原式的最优解故是绝对最优解，矛盾，于是有：
且满足>0，=1.由公式算出
针对262路公交车为实行公交分区收费而设置分区点的问题，我们可以建立数学模型解决，由于该模型需要考虑的优化目标有营业额、乘客满意度、改乘损失，显然最优目标不只一个，于是建立多目标决策模型[3]，分别对以上优化目标进行加权优化，实现一个整体的优化过程。
讨论了分区点的设置后，发现过程中存在三个问题：
（1）每种设置方式的总收益、满意度以及改乘损失均相互独立，互不影响。
（2）若收益大，则会使更多的乘客跨多个分区点，容易引起乘客满意度降低。
（3）无论采用哪种设置方式，都会有一部分乘客由于分区点的设置而不乘坐该线路的公交车，所以收益无法实现最理想的峰值。
建立如下多目标决策模型：
其中：选择第i种设置分区点方式的营业额。：选择第i种设置分区点方式的乘客满意度。：选择第i种设置分区点方式的改乘损失。：数据源的各项指标。：各权系数。
(i=1,2,3)
2.3求解与分析
针对262路公交线路延长加设分区点问题，经过调查分析并结合公交集团所提供的数据支持，该延长路线共48个站点，其间主要节点为长春站、西安桥、朝阳桥、皓月大路，延长有汽贸城、南湖广场、吉林省肿瘤医院，对于以上主要站点，客流相对集中，每站平均人次5至12人次。于是我们设置了两个分区点，并给出了三种分区设置方案，分别是：
1.进化街站设为第一分区点、吉林省肿瘤医院站设为第二分区点；
2.进化街站设为第一分区点、融创上城站设为第二分区点；
3.南湖广场站设为第一分区点、吉林省肿瘤医院站设为第二分区点。
通过以上数据对该模型的求解可得出结论：方案1：进化街站、吉林省肿瘤医院站应设为分区点是最优方案。增设这两个分区点后，262路为据分区联运212路，由肿瘤医院（262路始发）延长至高新区芳草街（212路始发）联运，乘客改成无明显损失，而客流量明显上升。同时，增设分区点后，发车数量并无改变，车辆配置保持原有状态。
3、模型推广
针对公交线路分区点的设置，确定了最优方案，对城市交通出行提供了一定的参考。模型中分析问题和解决问题的方法对其他数学问题及一般模型仍可用。
参考文献
[1]雷德明，严新平，《多目标智能优化算法及其应用》，北京：科学出版社，2009年3月
关键词:农业经济效益；财政政策；经济结构；资本积累
中图分类号：F713文献标识码：A
一、调整财政政策，促进经济发展
1.财政上大力扶持农业发展，促进农民增收
（1）政府要努力增加对农业的投入。国外对农业的财政投入总量可观、结构合理，而我国政府对农业的支持总量仍是低水平的。政府要改变这种落后局面，就必须考虑对农业的投资总量和投资结构，使其成为农业及农产品经济发展的坚强后盾。
（2）健全农业补贴政策。在财政对农业的补贴中，粮食直补和农资综合直补是最重要的两项。过去，我国对农业的补贴主要是针对流通领域，农民不能得到全部补贴，不能充分感觉到国家对种粮的鼓励和支持，不利于提高种粮的积极性。
2.给予农业税收优惠，促进农业经济发展
（1）构建新的税制体系。要逐步在农村取消个人所得税、城市维护建设税、印花税、车船使用税；在增值税方面，尽快推行消费型增值税；在企业所得税方面，实行免征或减半征收；在营业税方面，对适用农村、农业方面的征税项目实行优惠政策，促进农村产业优化升级。
（2）实施税收优惠政策。凡是对农业生态起保护作用、有利于农业可持续发展的，税收政策上要给予鼓励；对有损于生态资源保护的，开征环境保护税；修订和完善《耕地占用税暂行条例》，大幅度提高耕地占用税税率，而且此项收入要直接通过财政用于当地的新农村建设。
（3）实施农业产业化经营的税收政策。一是以产业政策为指导，适当降低目前以农产品为原料加工产品的增值税。凡是简单加工的免税，对深加工的要减半征收增值税；二是鼓励大型工商企业和外资企业进入农业生产领域，要给予税收优惠；三是对农产企业进出口税收实行优惠政策，支持和发展外向型农业。
3.转变政府职能，创造良好的发展环境
在发展农业经济的过程中，要减少政府对农业发展的干预，打造服务管理型政府，发挥好政府的引导、保护和调控作用，为农业发展创造良好的发展环境。
（1）引导：各级政府根据农业资源和农业规划，按照因地制宜的原则，确定重点培养对象，通过规划来引导农民进行区域化布局、专业化生产；通过信息引导农民生产什么，生产多少。政府要投资大量的人力、物力，搞好农业信息网络建设，为农业经济的发展提供信息平台；政府对农业生产经营的典型要进行总结、宣传、推广，以典型示范引导农户进行生产经营。
（2）保护：主要是对龙头企业、基地、农户以及整个产业体系的保护，制定切实可行的法律、法规对基地、农田进行保护，确保其不被随意侵占、变更用途。
（3）调控：政府除了在健全农产品市场信息上发挥作用外，还要通过组织农产品批发市场、期货市场来调控主要农产品价格。政府在重视农产品市场体系建设，积极扶持各种农产品市场建设的同时，还要搞好市场流通秩序的建设，对一些大市场进行重点扶持，使其从一般的集散型市场转变为集信息、交易、拍卖以及多项服务为一体的市场中介。
二、优化经济结构，发展特色农业
1.大力发展知识经济
发展知识经济首先必须重视人才在知识经济中的特殊作用，大力发展教育，提高我国人力资本的素质，培养大量有创新精神和能力的人才；其次加大对知识和技术的投资，提高人类获取知识、应用知识的能力，充分发挥知识、技术对农业及农产品经济增长的重要作用；再次，将科技知识运用于主动协调人与自然的关系，科学、合理、高效地利用现有资源，开发尚未利用的自然资源，以替代稀缺资源，由此保证农业及农产品经济可持续快速地增长；最后，利用创新推动农业及农产品经济增长。如新物种的塑造和新快速繁育技术的应用，新型生物肥和生物农药的研制与运用等。
2.调整经济结构
突破农业仅提供初级原料的局面，按农业产业化经营体制要求，加强农业产前生产资料供应，以及农业产后的储藏、加工、销售等服务；打破目前以初级原料生产的单一格局，促进传统农业的基础向新的产业分化，以农产品加工为主导产业，提高农产品的加工增值率和提高农业资源的综合利用率，把农业建成现代化基础产业。为此，可制定不同内容的农业经济结构调整的规划方案，并将方案分为近期、中期和远期项目，真正使其产生强大的生产力，让新时期农业经济结构的调整和优化顺理成章、事半功倍。
3.发展特色农业
特色经济的发展过程是一个在市场需求的拉动下，小生产农业逐步走向品牌化和规模化的过程。在这个过程中，区域比较通过市场得到经济利益的实现，而市场的变化发展通过价格机制又对产业提出了新的要求。为进一步拓宽市场，获得更具优势的竞争力，产业分工要更加细化、生产要更加专业化。随着区域品牌的形成，规模优势的获得，促使更多的生产要素向该产业该区域流动，形成区域特色产业持续的竞争活力。当然，在实现特色农业的过程中，还要沟通生产与流通，解决农业小生产与规模大市场的矛盾，通过市场拉动提升产业竞争力。
4.促进劳动力转移
三、提高资本积累，奠定农业经济发展基础
1.控制人口增长
农业劳动是其它一切劳动得以独立存在的基础和前提。种植粮食需要耕地，没有充足的耕地，就无法保证人们必须的足够的粮食。然而。急剧增长的人口与不断减少的耕地和对粮食日益增长的需求，构成了一组人口与农业经济发展中的基本矛盾。在农业生产中，土地和人口是最基本的要素，人口问题是农业发展的核心问题，我国能否实现农业可持续发展，控制人口增长，提高人口素质也是行之有效的措施。由此可见，继续实行计划生育，控制人口增长仍将是未来要落实的基本国策。
2.保持人力资本投资和物质资本投资比例的协调
经济增长所需的知识和技能主要是通过教育得到的，劳动者的受教育过程就是人力资本的积累过程。改革开放以来。我国教育投资水平有所提高，但与发达国家相比，我国的物质资本和人力资本投资比例不平衡，教育投入占GDP的比重显著低于世界平均水平，教育投资不足严重影响了人力资本在经济增长中的作用。因此，必须加大教育投资，完善国民教育体系，提高人力资本质量和存量，保持物质资本和人力资本协调发展。
总之，我国农业必须加快市场建设，健全市场体系，促进农业剩余劳动力的转移，加快农业信息化建设，同时作为政府部门也必须充分认识自己在市场经济发展中的地位，从而全面提高农业经济效益。
作者单位：梅州市广播电视大学
[1]于维会.大力发展知识经济促进农业经济增长[J]，现代商贸工业,2007,(10):147-149.
[2]王延红.调整财政政策促进农业经济[J]，现代商业,2007,(10):32-34.
一、发展历程
台湾农政单位现已划定了休闲农业区21个，并且提倡一乡一休闲农业区，“区”下设若干“园（场）”。到目前为止，台湾岛内共有乡镇级休闲农渔区46处，休闲农场45处、观光农园385处、教育农园141处，市民农园56处；其中经过农委会核准的大型休闲农场21家、简易休闲农场1家，几乎遍及全岛。
二、借鉴启示
（一）对行业管理者的启示
1.无论是协会还是政府部门，要树立积极鼓励发展休闲农业的信心
台湾土地狭小、劳力成本高，加入世贸组织后又面临质高价低的外来农产品冲击，如何加快转型、提高竞争力已成为台湾农业发展的重大课题。发展休闲农业是重要的出路之一。扎根于本地的生态旅游及休闲农业具有“非贸易”的特性，不会受到农产品进口的冲击。同时，台湾地理环境特殊，山、水、人文等资源丰富，具有发展休闲农业的巨大潜力，因此发展休闲农业成为台湾农业转型的一项重要政策。面对“入世”挑战，台湾农业加速向“精致化的初级产业”、“具高附加值的食品产业”及“具特色之休闲农业”方向转型。为此，当局加强了农渔村的各种软硬件建设，改善农渔村生产、生活及景观环境，扩大推动农渔村园区计划，构建连贯岛内各地的休闲农业旅游网络，营造便利、舒适的休闲观光环境。
2.政府规范十分必要，而且应与时俱进、不断完善
台湾休闲农业发展的实践告诉我们，政府进行的规范非常重要，否则产业发展的路子会走偏。台湾地区公布的《休闲农业辅导管理办法》，列出规划休闲农业区的条件，除了具有农业生产和农村文化资源外，必须要有“丰富之田园及自然景观”和一定的面积（属于非都市土地的面积在50～300公顷之间，属于都市土地的在10～100公顷之间）。休闲农场可分设“农业经营体验区及游客休憩区”。农业经营体验区作为“农业经营与体验自然景观、生态维护、生态教育之用”；在区域内只能“搭建无固定基础之临时性与农业生产有关”的建筑物。休闲农场面积在3公顷以上的非山坡地或10公顷以上的山坡地，除可设立农业经营体验区外，还可设置游客休憩区，但面积限制在农场总面积的10%范围内。休闲农场的设施应符合经营休闲农业的目的，以“无碍自然文化景观为原则”，建筑物的高度不得超过10.5厘米，不超过三层，对住宿设施，建筑物设计等均有规定。这些限制都是尽量避免人为因素对自然环境景观造成的负面影响，使休闲农场有一个美好宁静的田园景色，使游客摆脱城市喧嚣，身心安宁，融入自然。因此规划休闲农业，生态环境自然美是首要考虑的因素。
3.鼓励休闲农业多元化
无论是发展类型、运行机制、组织形式还是投资渠道，都要多元化。例如，台湾农政单位通过鼓励“青年返乡”，使一大批接受过良好专业教育的青年人回到农村从事休闲农业的经营开发，使整个产业的素质得到了较大的提升，产品也出现了多元化，避免了产品在低层次上的雷同化。例如南投县信义乡农会引入返乡青年，依托本地的梅子特产，设计出几十种特色产品，加以创意包装，成为当地最具特色的农特产品和最受欢迎的旅游商品。
4.积极培育民间组织的发育
政府一方面不能越位，另一方面不能缺位。政府应该集中精力在资源普查、法律、法规、政策的制定等方面，做基础性、促进性的工作，而把其他工作交由民间组织自己完成。
5.休闲农业宜区域化发展，走成片开发的道路
休闲农业必须有一定的规模才能形成景观效应和产业集聚效应，才能由点成线、成片，为城市旅游者提供一日、两日至多日的旅游产品组合，从而提高经济效益。政府主管部门和行业协会要选择一些经营单位较为集中、经营类型较为齐全、产业聚集效应较为突出、市场认知形象较为明确的区域（以乡镇为单位或者跨乡镇的区域）进行综合规划、协调发展、整体宣传，建设特色鲜明、产品丰富、设施完备、服务周全的主题性乡村旅游目的地。在区域内部，通过行业协会、旅游公司、农村专业经济合作组织等形式，引导当地休闲农业经营者按照“自愿、联合、规范、自律”的原则联合起来，对内统一服务标准，完善竞争机制，强化行业自律，避免出现恶性竞争；对外统一媒体宣传，并划拨专项经费制作光碟、休闲农业旅游指南以及举办休闲农业推介活动，打造品牌。
（二）对经营者的启示
1.引入文化创意，开发农业创意产业
旅游既是文化性很强的经济活动，又是经济性很强的文化活动。旅游文化资源是旅游资源中的“质”，要想使旅游区对游客具有持久的吸引力，必须重视对农村文化资源的开发与利用，用一定的文化差异来满足游客高层次的旅游需求。经营者要深入挖掘农业产业文化和乡土原生文化，深层次、多方位开发设计适销对路、具有乡村特色的产品，以做到“人无我有”或“人有我优”、“人优我特”。考察团在台湾南投县信义乡农会、台东县农会看到，农产品经过文化创意产业的介入开发，其品味和价格都得到了很大的提升，并且成为当地颇受欢迎的旅游纪念品。
2.促进传统民间手工艺在乡村的复兴和活化
一些手工艺，如剪纸、布贴画、扎风筝、草编和泥塑等，无论是在城市还是在农村都具有很强的生命力，将这些手工艺引入民俗旅游村，既促进了民间手工艺等文化遗产的保存和发展，又丰富了乡村的文化生活，还为乡村旅游增添了游客参与的体验型项目。
3.开发体验型产品
体验性产品具有放松、怀旧、传统、低技术和无竞争的特点，主要活动包括散步与漫游、野营、钓鱼、观光、划船、节庆旅游、骑马和农游。在我们的问卷调查中反映为干农家活、参与休闲活动、体验型餐饮、体验旧时期乡村生活和乡村闲住。
（1）经营者要为游客提供生产性知识讲解。使游客在参与干农家活的同时学习乡村知识，丰富体验经历，满足游客的求知心理。在经营中，要高度重视导游和讲解员的培训。
（2）拓宽思路，在自助烧烤、垂钓、采摘、打猎等的基础上丰富体验型餐饮的种类。
（3）开发度假型产品（例如分时度假），为游客提供古朴、舒适的氛围。
（4）在体验型产品中注重文化含量。体验性产品和文化性产品在很大程度上是相互交叉的，即文化体验型产品。它是指游客亲自从事各种农事活动，或深入农村家庭体验家庭生活文化，或亲自参加某种手工艺品制作，或参加各种民俗风情文化活动。这种模式可以使游客和当地居民之间产生一种深厚的感情，及至交友，从而提高游客的重游率。
4.加强经营理念的创新
台湾休闲农业的业者，在经营理念上，对与消费者之间的关系。变“奉为上帝”为“广交朋友”；变单纯推销旅游产品为倡导新的消费理念——拥有不如享有。
（三）对研究人员的启示
1.休闲农业的服务行业彩色甚浓，人的因素第一位
科研院所的研究和人才培训要加强。教育、科技部门应把理论研究和人才培养体系建立起来，为此建议在市属大学尽早设置专业课程进行专门人才的培养。