1.在农村“三变”改革中,政府部门、经营主体、农户三者之间是什么关系?
答:在农村“三变”改革的过程中,政府是主导、主体(企业)是载体、农民是主角。具体讲,就是政府要搭台、主体要唱戏、农民要参与。将政府、主体、农民三方的作用发挥到最大化,形成推进“三变”改革的强大合力。
2.在推进农村“三变”改革工作中需要注意哪些问题?
答:农村“三变”改革要把握好时机、节奏和力度,严格掌控四点:一是守住底线;二是尊重农民意愿;三是循序渐进;四是严格防范风险。
3.农村“三变”改革中,县区政府应主要做好哪些工作?
答:县区政府主要做好融资平台建设、风险保障、农业保险、宣传培训、制度设计、整合财政资金和扶贫资金、工作推动等。
4.农村“三变”改革中,乡镇政府应主要做好哪些工作?
答:乡镇政府主要应做好培育农村集体经济组织职业化管理人才、基础设施建设、培育新型经营主体、发展特色优势产业、美丽乡村建设等工作。
5.农村“三变”改革中,哪个部门具有指导农村集体经济组织建设等服务职能?
答:农村经济管理部门具有指导农村集体经济组织建设、财务、资产管理和审计的职能。
6.农村“三变”改革中,村组应主要做好哪些工作?
答:村组应发挥好村“两委”、驻村帮扶工作队、村第一书记的作用,发动群众、清产核资、发挥村民会议或村民代表会议作用、建立完善的财务制度等。
7.农村集体经济组织一般情况下需发挥哪些功能?
答:管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员。
8.农村“三变”改革中,农村集体经济组织可以开展的工作有哪些?
答:可以利用未承包到户的集体四荒地、果园、养殖水面等资源,集中开发或者通过公开招标的方式发展现代农业项目;可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游;可以在符合规定前提下,利用闲置的各类房产设施,集体建设用地等,以自主开发、合资合作等方式发展相应产业;可以培育主体为农户提供产前、产中、产后等农业生产性社会化服务;可以整合利用集体积累资金、政府财政投入资金、通过入股合作等方式发展集体经济。
9.农村“三变”改革有哪些风险
答:从大的方面来看主要有四类:一是自然风险,指各种自然灾害;二是市场风险,指产品营销出售、投资营销、银行汇率、产业项目选择等;三是资金风险,资源资产是否公平公正评估、企业和干部的权力寻租等行为;四是社会风险,收入分配办法、资产保值增值,法律风险、道德风险、经营风险等。
10.如何防范农村“三变”改革中的各类风险?
答:通过政府建立风险保障基金制度,完善各类农业保险制度,法律援助支持制度等来解决。
11.农村“三变”改革中哪些税可以免征
答:农村“三变”改革中,免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税,免征签订产权转移书据涉及的印花税,免征确权变更中的土地、房屋等不动产登记费。
12.农村“三变”改革的“三支力量”具体指什么?
答:具体指村“两委”班子、驻村帮扶工作队、村第一书记“三支力量”建设,主要发挥思想引领、组织引领、能力引领、市场引领、产业引领、作风引领,为农村“三变”改革提供组织保障和力量支撑。
13.农村“三变”改革中,法律服务的内容有哪些?
答:主要进行法律咨询、法律公证、法律援助、人民调解,协助起草、审核、修订法律文书等。
14.农村“三变”改革中,法律服务的对象有哪些?
答:法律服务对象为参与农村“三变”改革的农民、村委会、村集体经济组织、承接经营主体。
15.农村“三变”改革中,法律工作的主体有哪些?
答:法律工作主体有律师、基层法律服务工作者、公证员。
16.农村“三变”改革,主要依据中央的哪些决定?
答:十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”和“赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”。
17.中央文件对农村“三变”改革有什么要求?
答:2018年中央一号文件中要求“深入推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制”。
18.中央领导对农村“三变”改革有什么指示?
答:2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上讲话强调:要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困群众增收致富。2015年12月24日,汪洋同志在中央农村工作会议上讲话指出:发达地区农村经营性资产存量较大,要推进股份合作制改革,把集体资产折股量化到户,逐步提高股份分红比例。一般地区资源闲置较多,集体资金和国家投入资金使用效率不高,要通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,把闲置和低效利用的农村资源、资金有效的利用起来,给农民创造财富。
19.我市推动“三变”改革的关键措施是什么?
答:首先要抓好确权,这是“三变”改革的前提。第二,抓好主导产业,这是“三变”改革的基础。第三,抓好主体龙头培育,这是“三变”改革的载体。第四,抓好规范入股,这是“三变”改革的关键。第五,抓好融资投入,这是“三变”改革的支撑。
20.我市在农村“三变”改革中需形成什么样的工作格局和氛围?
答:全市上下要形成“思想变、思维变、思路变”,“领导变、部门变、干部变”,“政策变、环境变、方法变”的工作格局,切实做到上下同幅振动、部门同标联动、干群同轴转动,让农村所有的集体资源活起来,农村新型经营主体动起来,广大农民群众干起来。