2023~2024年中国城乡融合发展报告（三）乡村振兴中国乡村振兴发展网

三进一步推动城乡融合发展的政策建议

（一）坚持以人为核心的发展理念，促进城乡人口双向流动

为了鼓励地方积极落实户籍制度改革政策，各方面都要给予足够的支持。中央财政和省级财政应该对吸纳农业转移人口落户多的地区给予一定的倾斜，包括在中央财政均衡性转移支付中增加非户籍常住人口因素权重，向吸纳农业转移人口落户多的城市提供更多中央预算内投资，对这些地区的城市基础设施建设、保障性住房等给予资金支持，并制定相应的配套政策。同时，建议建立跨部门协同机制，充分考虑人口规模因素特别是进城落户人口数量，合理安排城镇新增建设用地并保障义务教育校舍和保障性住房建设用地需求。

（二）继续深化改革，建立健全有利于城乡要素合理流动的体制机制

（三）改革我国城乡基本公共服务提供机制，推进城乡基础设施和社会保障普惠共享

（四）实施农村人居环境整治提升行动，建设美丽宜居新农村

（五）以新产业新业态挖掘农业的多种功能，进一步推动产业协同发展

（六）继续推进以县域为主要载体的城乡融合发展，努力促进共同富裕

要重点激励乡镇干部，筑巢引凤。一方面要提高我国乡镇干部的福利待遇，进一步提高乡镇干部乡镇补贴等，从经济层面让城里的干部发自内心想到农村去；另一方面要进一步提高乡镇干部的政治待遇，晋级、提拔资源要大力地向乡镇干部倾斜，倡导同等条件乡镇干部晋升优先的政策。同样的激励措施也要落实到村一级，力争形成人人争当村干部、人人羡慕村干部的大环境。同时要优化经营、生活环境，内外合力实现人才、智力回归乡村，进一步培育我国新型农民、大力度吸纳乡贤。

作者简介：

苏国霞，国家乡村振兴局综合司原司长，北京市社会建设促进会咨询委员会副主任。曾任国务院扶贫办政策法规司司长、国务院扶贫开发领导小组办公室新闻发言人。

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