导语：如何才能写好一篇企业信用管理申报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、指导思想
二、主要目标
三、方法步骤
1、宣传发动
（1）在《*日报》〈工商专版〉开辟“重合同守信用企业之窗”专栏、大力宣传《合同法》、《江苏省合同监督管理办法》、《江苏省重合同守信用企业认定管理办法》等法律法规和规范性文件，以正反两个方面的典型案例，引导广大企业、企业负责人及其员工增强“守信受益、失信受损”的意识。
（2）由各街道牵头，区工商分局具体负责，召开辖区内企业负责人会议，制订培育发展重合同守信用企业的三年工作计划，坚持一年培植、二年规范、三年提高的总体要求，坚持标准，做到成熟一户、发展一户。
（4）组织开展重合同守信用企业法律法规知识竞赛。通过知识竞赛，促进企业经营信用意识和综合素质的提高。
2、组织实施
（1）加强对企业信用管理工作的指导和督促。由各街道牵头，区工商分局组织专人，具体负责本辖区内所有企业（含私营企业及实行企业化经营管理的事业法人）信用管理工作，并建立符合行业和企业特点的信用管理机构、人员和信用管理制度，完善企业信用管理档案，同时要加大引导和积极推行合同管理软件的应用，进一步做好企业信用（合同）管理的提档升级工作。
（2）组织培训。培训工作为每年的一季度进行。由区工商分局负责对企业信用管理人员合同管理的业务知识进行辅导，聘请市企业信用管理协会领导和重合同守信用管理示范企业负责人召开企业信用（合同）管理的知识讲座；区工商分局、区法院、区质监分局、区国税分局、区地税分局等部门组织对申报企业的法定代表人及企业信用（合同）管理人员进行《合同法》、《税收征管法》、《产品质量法》、《民事诉讼法》、《江苏省合同监督管理办法》、《江苏省标准监督管理办法》等法律知识培训，并统一进行考核，对考核合格人员发放《培训合格证》。
3、企业申报
4、考核认定
由区培育发展重合同守信用企业领导小组办公室在法院、质监、国税、地税等部门信用数据库中查询申报企业的信用记录，对符合信用企业标准、信用数据库中无不良记录的企业，严格按照十条标准考核提出推荐意见，报区培育发展重合同守信用企业领导小组审批，考核认定工作安排在每年的二季度进行。
5、区级重合同守信用企业的公告命名
对符合区级重合同守信用企业标准的，经区培育发展重合同守信用企业领导小组审批后，由区工商分局作出认定和命名的决定，同时发放重合同守信用企业牌匾及荣誉证书，并在市级报刊上重合同守信用企业命名公告。重合同守信用企业公告命名安排在每年的三季度进行。
四、有关要求
1、加强领导。为加强对争创重合同守信用企业活动的组织领导，区成立“培育发展重合同守信用企业领导小组”，由区政府郑立志副区长任组长、区工商分局罗水明局长任副组长，区政府办、区工商分局、区文明办、区计经局、区法院、区质监分局、区国税分局、区地税分局、区招商中心及各街道分管领导为成员(具体名单见附件三)，领导小组在区工商分局下设办公室，由区工商分局李海林副局长担任办公室主任，具体负责督查全区重合同守信用企业认定工作。
诚实信用作为一种道德追求，在我国古已有之，“仁义礼智信”是先人提倡并力求遵循的行为准则；孔子的“人而无信，不知其可也”为历代后人所熟诵。二千多年后的今天，随着市场经济的发展，越来越多的人意识到，信用是整个社会赖以生存和发展的基础，不讲信用，正常的社会关系就难以维系，市场经济就难以发展和完善。基于信用的重要性及其在市场经济中的基础作用，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则明确规定：“税务机关负责纳税人纳税信誉等级评定工作。”目前，由于社会信用体制的不健全，税务部门仅就企业信用进行了评定，旨在实现建立企业信用与完善税收管理的“双赢”。
一、企业纳税信用的涵义及现状
（一）基本涵义
企业的纳税信用则是企业信用广义涵义中的一种情况。它指从税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、账簿管理、税务检查情况等多方面对企业纳税进行综合社会诚信的评价。
（二）现状
从问题率看，2002-2004年北京地税局实施检查的平均问题率达到78.47%，最低问题率为2004年的75.28%。如上图所示，虽有逐年下降的趋势，但有问题户数仍然占被检查户数很大比重。
如上图所示，2002-2004年北京市地税局通过各种形式税务检查共组织收入402443.8万元（其中查补税款361765.99万元，滞罚收入40677.81万元），入库金额350553.59万元，三年平均入库率为88.97%。虽然影响税款及时、准确缴纳的因素很多，如企业对税收政策掌握不明，企业财务会计制度不健全，会计人员素质不高而造成计算错误等，但为数更多的问题则表现在企业设置“帐外帐”、隐瞒截流收入、故意拖欠税款、无照经营等。可见，由于纳税信誉的缺乏而导致税款流失的状况在现实生活中大量存在，在一定程度上扰乱了税收经济秩序，阻碍了社会信用体系构建的进程。因此，强化企业纳税信用观念，构建税收信用体系尤为重要。
二、纳税信用管理的现状及其产生的积极作用
在市场经济条件下，完善的税收机制，既要有外在的税收法律体系进行约束，也要以诚实信用这一道德标准作为行为准则。北京市地税局正是在这种情况下于2003年2月下发了《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法（试行）》，并于2003年底在全市范围内推行实施了纳税信誉a级企业的评定，部分区县局试行b、c级企业的评定管理工作。
（一）现行纳税信用评定方法及管理模式
1、“纳税信誉等级评定是指税务机关以纳税人遵守和履行税收法律、行政法规等法定义务情况为主要依据，通过评估确定纳税人的纳税信誉a、b、c三个等级，并实施分类管理的工作过程。”
3、纳税信誉等级评定大致流程为：
a级企业的评定：
4、分级管理
对认定的a、b、c级纳税信誉企业实行不同的管理模式。针对纳税信誉良好的a级企业采取预约上门咨询、简化发票购领程序的措施，提供满足其需求的个性化服务，规定除专案、涉税举报等情况外，两年内免除税务检查；针对纳税信誉一般的b级企业，进行常规检查和管理，重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助企业提升纳税信誉等级；针对纳税信誉不良的c级企业，将其列为税务检点对象，限量供应其领购发票并严格各项审核程序等。
（二）实施纳税信誉等级评定管理的积极作用
从实施效果上看，将企业信用管理引入税收管理对促进企业信用的建立和税务机关管理的完善起到一定的积极作用。
1、一定程度上推进了企业信用的建立。实行对不同等级企业的分类管理，有效提高了企业对纳税信用的重视程度，其优惠措施及积极的正面宣传效应吸引了一部分企业积极参与评选，为企业在市场竞争中社会信用的树立奠定了基础。相反，对信誉不好的企业，由税务部门对其加强管理和帮助，无疑会促进企业建账建制、财务管理等工作，从而规范企业的竞争行为，推进全社会的信用建设。
2、一定范围内起到了“依法诚信纳税”的良好导向作用。通过宣传、公布纳税信誉a级企业名单，无形中为企业添加了新的竞争力，使其在市场经济环境下增加了一定的竞争优势。同时，将纳税信誉不好的企业列入“黑名单”，不仅对税收有问题的企业起到震慑作用，并对其他企业也产生了一定的警示效果。为规范企业诚信纳税，构健全社会良好的竞争环境起到积极的导向作用。
3、税务部门内部管理工作更加科学化。分级管理使税务部门能够针对每类企业不同状况实施更为有效的管理，一方面降低了运行成本，将管理力度有根据地进行分配；另一方面有重点的管理使得工作更具成效，人力、物力等资源利用更加合理，并取得了良好的社会效果和一定程度的公众认知。
三、现行纳税信用管理方法的不足及原因分析
（一）现行管理方法的不足
据统计，2003年度评出a级企业1032户，约占总户数的0.25%；2004年度，评出a级企业956户，约占总户数的0.19%。就两年的评定结果看，纳税信誉a级企业占企业总数比例非常小。而造成此种状况的原因除了信用环境的社会基础差等因素外，也暴露出现行信用管理方法自身的不足。
企业方面所反映的问题：
1、评定所需成本高，评定期限相对较短。评定需要企业首先提出申请，并提供中介机构对其进行两年有关纳税情况的审计报告。由于评定所需审计报告与企业日常审计报告要求有所不同，导致部分参选企业需要重新制作审计报告，而企业因注册资本等客观因素不同，一份审计报告多则需要几千元，造成成本的一定增加。此外，纳税信誉等级评定周期为两年，即每两年将结合纳税人年检和纳税评估情况对其进行重新评定，评定相对频繁，一定程度上加重了企业负担。
2、管理形式相对单一，优惠措施不明显。现行管理方式对企业的“优惠”仅仅体现在实施人性化的服务上，而随着纳税服务整体水平的日益提高，a级企业所享有的这项“优势”已不明显。
3、企业对自身信息的保密等存有顾虑。评级后的企业将向全社会予以公布，有些企业由于对纳税信誉评定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面认识，既想参与纳税信誉等级评定又怕公布信息过多、泄露商业机密，致使其对参与评定活动产生许多顾虑。还有较少数的一些企业，干脆奉守中庸之策，担心评定后树大招风，始终保持一种观望的态度。
4、社会效应还有待提高。在全社会信用机制相对缺失的情况下，纳税信誉的评定未能与商业信用等紧密联系，使得纳税信誉在市场竞争中没有完全发挥应有的作用。同时，由于相应的管理机制、体制尚不配套和健全，一些管理制度、办法也还没有完全跟上，使得纳税信誉等级评定工作奖优罚劣的功能没有充分发挥。
以上四点原因都不同程度地挫伤了企业参与评定活动的积极性和主动性，对纳税信誉评定工作的深入广泛开展产生了消极影响。
从税务部门角度看存在的问题：
1、评价内容的权威性还有待提高。主要体现在不同职能部门都进行各自的评定，且标准不一，使得纳税信誉评定具有一定的片面性，其评定结果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就纳税信誉本身而言，地税系统和国税系统各自评定，导致一个企业可能是国税系统的纳税信用a级企业，却不是地税系统纳税信用良好的企业，造成一个企业两种纳税信誉等级的尴尬局面。
2、纳税信用管理体系还有待完善。缺乏完善的企业信用信息资料库，且管理工作、具体流程还有待进一步细化，企业信用与税收征管的联系不够密切，在税务稽查信用管理和日常税收信用管理方面尚没有规范性的制度。仅以下发文件的形式，对一些信誉较好的企业提供开辟“绿色通道”等“优惠”服务，因随意性较大，易导致各地区做法各异，不利于信用的建立。
3、申报材料不够详实致使税务部门为企业承担了信用风险。在目前的评定工作中，企业提供申报材料，自然希望顺利“当选”，其申报内容往往会“扬长避短”，虽然税务部门在评定过程中要经过两次审核，但在此过程中，税务机关与企业存在着明显的信息不对称，致使税务部门评定企业纳税信誉处于相对弱势地位。此外，企业经营是一个动态的过程，变化因素很大，税务部门目前还很难做到对评定后的企业实施全方位的跟踪调查。由于税务部门的信誉度高过其他评定的中介组织，如果不能保证评定结果100%的“含金量”，企业一旦出现问题，税务部门将为其承担失信的风险，税务部门的信誉也会因此受到损失。
4、评定手段相对落后。从评定流程看，评定过程主要靠人工定性分析，工作量较大，一方面手工劳动牵制了部分税务工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面评定结果易受人为因素影响，长期实行，不利于保证评定质量。
（二）产生问题的原因
2、企业信用评定信息缺乏整合性。信用信息的管理部门都有各自的评定方法，且标准不一，导致信用评定呈现多头并举、信息零散的局面，甚至是评定结果出现自相矛盾的状况。因此，表面上看，各部门都在管，似乎实现了“全面管理”，而实际上造成了资源浪费，并出现了管理的“真空”。
3、企业经营短期行为明显。一部分企业经营者，尤其是中小企业经营者还没有意识到信用经济的重要性，从事经营活动时不惜以信用为代价来换取物质利益。具体表现为经营规划上没有长期目标，经营方式上投机取巧，渴望一夜暴富、短期获利的心理普遍存在，对信用商品需求不旺。
4、守信激励机制和失信惩罚机制不健全。对失信企业的惩戒力度不够和对守信企业的激励措施不足是企业失信的重要原因。失信成本过低，其处罚力度在失信企业可承受范围内，致使企业在利益驱动下一再“犯禁”。与之相对应，守信企业得不到有效的激励，处于与失信企业同样的竞争环境，势必会因守信成本的增加而在竞争中处于劣势。
四、完善纳税信用管理制度的设想
（二）建立纳税信用中介服务机构，实现中介机构独立评价
鉴于我国国情及市场经济发展现状，由政府首先推动纳税信誉的评定应当更具可操作性。但与信誉管理发达的国家相比，由专门的中介机构进行评定更加合理，这也是未来信用经济发展的趋势。因此，在当前形势下建立税收信用中介服务机构，由税务部门对其进行监督和指导，扶助其按照市场化机制、企业化运作方式发展，最终实现中介机构独立评价，并将评价结果向社会公示，而税务部门并不直接参与企业的信用评价，只利用信用评价结果在税务系统内部进行管理，既可以避免承担企业失信的风险，又可实现税收信用管理的集约化。
（三）进一步整合信用资源，建立健全信用管理体系
一是要加快系统内税收信用数据库的建立，方便税务部门及时掌握企业情况，有针对性地开展征管工作。二是要鼓励信用中介机构注重税收数据库的建设，为公正、准确地评价企业纳税信用奠定基础。同时，在时机成熟时，税务部门可提供部分信息与中介机构共享，利用各自资源优势，互惠互利。三是建立与国税、工商、海关、质监、银行等部门的企业信用信息共享机制，将同一企业在各部门的信息资料交专门评价机构综合评定，以保证评价结果的权威性和准确性，同时减轻各部门评定工作量，真正实现人力、物力的有效利用，降低信用评定成本，避免企业在不同部门频繁评定，减轻企业负担。
（四）完善税收信用激励和约束机制，发挥税收信用效力
关键词：企业信用管理；工商管理；存在问题；解决措施
市场经济下企业的竞争主要是以信用的竞争为主，只有企业的工作人员加强对诚信问题的重视，才能够降低企业经营的风险。可见，诚信的主要支撑力就是信用。现如今，我国的各大企业在生产和经营的过程中，更要将诚信放置到首位。这是不断优化社会资源配置，提升自身综合竞争力的主要途径。另外，工商管理工作应该采用相对科学高效的管理手段，不断对社会资源进行优化，诚信管理的高效性也是促进信用管理体系建立的重要因素。
1、工商管理机构在企业信用监督方面的作用
“经济户口”工作的开展，方便了工商管理部门对企业信誉状况进行监督，对于工商部门这是实现自己的职能的一种重要手段，通常来说经济户口是工商部门对市场主体进行日常监督的凭据以及资料进行收集整理再科学划分的资料档案，这是我国工商部门对市场主体信息管理的载体。经济户口的实质是由工商部门掌握各个企业信息的资料，经济户口当中记录着工商部门对企业进行各种经济活动的管理记录与在监管过程发放的各种各样文件，这当中包含了企业在注册申请时上交的注册材料、审核材料、年度报表、违规违章记录、商标注册信息以及信用评选资料等等。户口经济是随着企业不断的发展壮大，而进行企业信息的完善了，这方便了工商管理部门对企业的有效监管，这在工商管理之中，极具权威性，并且具有高度精准性，工商管理部门可以经由经济户口，进行企业信息的全面掌握，从而有效控制企业的失信行为。
2、企业信用管理体系建设中的问题
（1）缺少法律的约束力。从企业信用管理体系的建设中可以看出，信用管理的内容包含很多方面，但是每一项工作都应该做到有法可以，这样才能够促进企业和社会的全面进步。但是从现如今我国企业的发展中可以看出，工商管理的应用还处于不完善的阶段，很多不足依旧存在，要想建立相对比较完善的信用体系明显缺少法律的规定和约束。
（2）企业管理部门之间的沟通程度不够。从这一点上看，几乎是很多企业所面临的共同问题，在进行信用体系管理的过程中，由于受到部门之间沟通障碍的影响，使得信息无法得到直接的交流。长此以往，工商管理工作的协调程度就会明显降低，甚至出现严重的矛盾性。
（3）管理体系不明确。从企业信用管理体系建立之初，评价机制以及管理机制就不够完善，信用管理模式的建立只是流于形式，在实际的实施中并没有起到应用的作用。因此，工商管理工作的实践性明显不够，而且参考标准也缺少统一性。
3、工商管理工作在企业信用管理体系构建中发挥的作用
工商管理部门在工作的过程中主要是对企业的信用程度进行前面详细地评价，然后根据企业的特点来开设各种不同类型的管理工作。在管理的过程中，对于信用程度较高的企业应该给予相应的奖励，同时还需要对失信的企业进行惩罚。在实现的过程中，主要通过整体互动的模式来进行，对企业部门的职能进行整合，将企业的经营情况进行全程监管，提升执法力度。在企业信用管理体系建立的过程中主要可以从以下几个方面来进行：
（2）工商管理工作的行为主体是工商总局，随着时代的发展，信息化和网络化已经成为一种普遍的工作发展趋势。一般来说，对于企业信用体系的分类上看，可以按照字母顺序来进行划分，从信誉度较强的企业一直到信誉度较差的企业。对于一些信誉度达不到标准的企业来说，工商管理部门应该果断地撤销营业执照，强制信誉低的企业市场。
（4）制定统一的信息数据规划标准
企业必须在征集信息和数据等方面的工作上具备指导权，坚守效能、统一的规划发展原则，同时充分发挥企业信用管理中经济户口等基础作用，使得企业在信息建设中具备发展先机。企业对于信息资料的收集是为了在运营中充分运用，因此要加强三方面的工作效能：
首先是要提高企业经营管理方面的信用意识，其次是强化企业在行政监管工作上的工作效能，最后是要通过社会服务来达到社会上对信用的需求。工商部门则需要对其信用的评价体系进行合理化的完善和升级，积极开展信用的评价活动，对企业自身经营上的信用等级加以了解，同时充分利用社会的监督作用，公示企业的信用和原则，对表现优秀者予以鼓励，对不良信用者予以打击，使行政监管的能力得到巩固。
此外，还要不断开拓企业在数据资料方面的查询能力，以社会服务的参照系数为准，在监督环境下诚信经营。可以说工商的信用管理所掌握和控制的信息资料越多，那么对管理过程的开展就越有效。
4、结束语
在市场经济发挥重要作用的社会背景下，企业的信用管理发挥了重要的作用，因此，企业管理人员必须充分认识有关工商企业管理的要求，按照自身的实际情况不断建立健全适合自身发展的信用管理制度，在建立过程中不断吸取经验和教训，加以完善，使信用体系发挥最大的功效，对社会、对企业、对经济的发展都发挥着巨大的作用。本文提出的观点，以供参考。
参考文献
[1]李敏.试析企业信用管理体系构建过程的工商管理运用[J].现代商业，2013，11（23）：46.
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[3]任瑞全.工商企业管理与企业信用管理体系构建浅析[J].前沿，2012，8（09）：42.
[关键词]信用管理系统质量诚信
一﹑企业信用现状
近年来，我国企业质量诚信意识有了较大提高，但仍存在假冒伪劣、掺杂使假、以次充好、缺斤短两、降低标准等质量失信甚至违法行为。企业失信可能在多个领域发生，不仅有在制造和市场环节的制假售假及以次充好、虚假宣传的现象，也有采购、销售及财务环节的赖账逃债、报表弄虚作假等等。企业诚信缺失现象的存在扰乱了市场经济秩序，恶化了市场经济环境，给经济发展和社会稳定带来了很大危害。
二、企业信用问题存在原因分析
企业质量信用是指企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的能力和程度。守信者未得到有效的保护，失信者未得到严厉的制裁，失信成本过低，是目前信用环境恶性化的一个主要原因。当失信成本小于失信收益，失信行为有利可图时，市场行为主体有可能选择甚至主动选择失信行为，失信现象就会大量发生；而当失信成本大于失信收益，失信行为无利可图，并可能给行为者带来损失和制裁时，市场行为主体就会根据趋利避害的原则，尽量避免失信行为，从而促进信用环境的好转。因此，加强诚信建设其中重要一环就是要大大提高市场行为主体的失信成本。只有让那些失信者因其失信行为付出难以承受道德成本、经济成本和法律成本，市场行为主体才会自动的约束其行为，达到有效的构建社会诚信体系的目的。
三、运用企业信用管理系统，引导企业质量诚信行为
出入境检验检疫系统企业质量信用等级分为A、B、C、D四级，分别代表守信、基本守信、失信、严重失信四级信用程度。国家质检总局将整合检验检疫和质量技术监督诚信信息资源，建立完善统一的企业质量档案、质量信用等级评价指标体系和质量诚信管理信息化系统，从而全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度，严厉惩处失信行为，促进企业增强质量诚信意识。
企业信用管理体系的基本框架和运行机制将以企业质量档案为基础，以建立质量信用制度为核心，以培育企业信用为重点，以质量信用信息化为手段，抓住企业质量信用信息记录、企业质量信用产品使用和质量失信行为惩戒等3个关键环节，从以下四个制度入手：
一是建立企业信用公示制度。充分利用计算机网络技术和信息化处理技术，建立企业信用信息资料的记录、警示、披露、查询体系，并根据信息互通，资源共享，面向社会，快速方便的要求，通过企业信用网站，电子档案、电视、报纸、广播等大众传播媒体，向社会各界公示所有企业的信用状况（商业秘密除外），失信者是最怕在大众面前曝光的。
二是建立企业信用评比制度。要建立客观公正并具有权威的企业信用评价制度，制定企业信用评价的规范文件，其内容包括信用评价的原则、项目、标准、等级、时效。要定期向社会公布企业信用评比结果，同时为诚信企业出“红榜”，为信用严重缺失的企业持“黑名单”。
三是建立企业信用奖惩制度。检验检疫机构要在力所能及的范围内，对守法经营、诚实守信的企业，在各个方面提供“绿色通道”和享受有关优惠待遇。对于信用严重缺失的企业，通过新闻媒体向社会统一公开，利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为，对这种不诚信的行为要加大处罚力度，提高其违法成本。
四是推行年检备案制度。在每个年度年检开始前，由企业主动申报，检验检疫机构则按照企业最近一年度内有无不合格产品及违法行为的记录，对其进行审核，且在信用系统中予以记录。这项制度的实施，不仅使部分企业年检效率大为提升，更可通过其示范导向作用，促动企业的信用建设工作更上台阶。
四、小结
质量诚信既是道德问题，又是法律问题；既是社会问题，又是经济问题；既是宏观问题，又是微观问题。通过科学划分企业质量信用等级，客观地企业质量信用信息，并根据企业质量信用等级，惩罚失信企业，奖励诚信企业，使良好的质量信誉成为每一个企业都珍视的无形资产和重要资源，从而推动企业提高产品质量和信用水平。
参考文献：
一、我国通关便利化政策建设现状
（一）原产地证书联网管理政策已在港澳台实施
（二）AEO地位互认政策稳步启动
AEO全称是AuthorizedEconomicOperator，中文意思是经过认证的经营者。世界海关组织（WCO）在《全球贸易安全与便利标准框架》中这样定义AEO：以任何一种方式参与国际货物流通，并被海关当局认定符合世界海关组织（WCO）或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、出口商、进口商、中间商、分销商、承运商、理货人、仓储业经营者、口岸和机场、货站经营者、综合经营者和报关行。我国海关积极实施《全球贸易安全与便利标准框架》。2011年1月1日施行《中国海关企业分类管理办法》，2014年12月1日施行《中国海关企业信用管理暂行办法》（以下简称《信用办法》）。《信用办法》在《中国海关企业分类管理办法》基础上，将海关管理的企业分为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业四类。
经认证的企业，即原来的AA类和A类管理的企业，可以向海关申请领取《认证企业证书》，即AEO证书。2013年6月，中韩两国海关签署了《中国海关总署和大韩民国关税厅关于中国海关企业分类管理制度与大韩民国进出口安全管理优秀认证企业制度的互认安排》，2014年4月1日起实施；2013年10月，内地海关和香港海关签署了《海关总署与香港海关关于〈中国海关企业分类管理办法〉与〈香港认可经济营运商计划〉的互认安排》，2014年9月1日起全面实施。《中国海关企业信用管理暂行办法》明确规定，中国海关依法开展与其他国家或地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关便利。
（三）区域通关一体化政策在全国范围铺开
海关总署为落实京津冀、长江经济带、广东地区、丝绸之路经济带、东北地区等区域协同发展的国家战略，为企业创造更加宽松的进出口环境，促进贸易便利化，从2014年7月1日开始，先后开展京津冀海关、长江经济带海关、广东地区海关、丝绸之路经济带海关、东北地区海关的区域通关一体化改革。到2015年5月1日，区域通关一体化改革已覆盖全国，企业可以根据实际需要，自主选择向货物实际进出境地海关、经营单位注册地海关或者直属海关集中报关点办理货物的进出口申报、缴纳税费、配合查验和提货装货等通关手续，自主选择转关、口岸清关、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化、“属地申报、口岸验放”等任何一种通关方式。
（四）无纸化通关政策惠及大部分企业
无纸化通关是我国海关利用中国电子口岸及海关信息化管理系统的功能，改变以往进出口企业向海关递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的进出口货物报关单电子数据进行无纸审核、验放处理的一种现代化通关模式。我国海关无纸化通关试点工作从2012年8月1日启动以来，企业通关效率明显提高。为进一步扩大改革成效，海关总署在前期无纸化通关改革试点的基础上，分别在2013年5月和2014年4月两次扩大试点范围，最终把试点范围扩大到全国海关的全部通关业务现场，转关货物、“属地申报、属地放行”货物、快件、邮运货物等货物也已被列入无纸化通关范畴。今后，无纸化通关改革的重心工作是简化报关单证，比如装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证在进出口申报环节可不向海关提交，海关审核需要时再提交。
二、中国―东盟自由贸易区通关便利化存在问题
（一）各成员国通关监管各异导致通关便利化程度不同
中国―东盟自由贸易区各成员国由于经济技术发展水平各异，导致各成员国通关管理水平差异较大。中国和老东盟六国由于实行电子通关改革较早，电子审单系统覆盖率高，因而通关速度相对较快，而新东盟四国由于电子通关改革起步晚，人工审单比例高，总体通关速度相对较慢。比如新加坡使用“一站式”电子通关系统，其平均通关速度就远高于采用人工审单占比较高的越南。随着中国―东盟自由贸易区在2015年1月全面建成，自贸区内93%以上的货物关税率已降为零，关税已不再是中国―东盟自由贸易区通关便利化的主要障碍。而原产地证书签发、货物检验检疫、进出口申报与查验三大监管是自贸区内享受零关税所必备的监管工作，是目前影响自贸区通关便利化的主要因素。这三大监管工作在不同成员国有不同的监管要求，导致各成员国的通关便利化程度不同。
关键词：企业管理企业信用信用政策
市场经济要高效、有序的运作，需要人们恪守市场游戏规则，其中，最重要的游戏规则是诚实、守信，信用是市场经济的基础。当前我国处在经济转轨时期，市场经济体制不健全，信用的价值被严重忽视，信用缺失现象愈演愈烈主席说过，“政策和策略是党的生命”，我们把这句话引申一下，在市场经济的今天，可以这么说“一个企业的信用政策和信用策略就是你这个企业的生命”，为什么要说这个问题々信用的问题，信用政策的问题，实际上是我们企业非常关键的基本点或者是出发点。未来的市场经济就是信用经济。信用是现代市场经济可持续发展的重要基础，企业信用是社会信用管理体系的重要组成部分，为企业发展和政府监管建立起一座桥梁，使现代化企业能够插上诚信的翅膀飞得更高更远。
一、什么是企业信用
二、制定企业信用有什么必要性
为什么企业老总都对信用风险深恶痛绝那么企业缺失信用的表现都有哪些方面，危害又是什么呢
(一)信用缺失的表现主要有以下几个方面
(二)信用缺失的危害
信用缺失严重阻碍了我国市场经济的发展。扭曲了经济关系，增加了交易成本，每年企业因三角债和现款交易增加的财务费用超过2000亿元。每年国民生产总值的10％～20％是无效成本……等等，信用状况的不断恶化，使信用这个无形资产的价值得不到真正体现，信用愈来愈成为社会的稀缺资源。信用缺失还败坏了社会风气，导致市场配置资源的低效率，严重阻碍了社会的消费与投资行为，如果任其发展，必然会危及整个经济基础。在经济转型期，如何针对不同市场领域的信息不对称现象，寻找防范信用缺失的措施，是一项长期且十分艰巨的工作，它有赖于政府、商家、个人的共同努力，有赖于人们的道德水准的提高及完善的法律环境和完整的市场规则，才能保证市场经济的健康发展。
(三)建立信用体系的重要性
三、信用政策的内容
企业老总对“信用风险”大都深恶痛绝。企业制订信用条件时需要在信用成本费用和提前收回账款对企业现金流转总的影响之间进行权衡，还要使提供现金折扣和追加收账费用等手段的利用与采取信用条件所达到的效果相匹配的信用政策的好坏直接关系到应收账款的回收。从而影响企业资产的优良状况，进而影响企业的财务风险。
(一)目标
企业进行信用管理的目的并非是要企业为避免风险而丢掉生意和机会，而是给企业确定一个承担商业风险的范围，从而增加有效和有利可图的销售。然而企业要提高销售、降低风险的水平是要用相应的指标来具体描述的，同时要有具体的数字来衡量和考核。通常企业实施信用政策设定的目标是：通过合理的信用销售支持企业的销售目标：保持回款速度；保持低坏账率；确保高水平的客户服务。
(二)组织结构
(三)客户信用评估
这部分应简明扼要地说明信用部门对客户进行评估的依据、方法和目的。例如信用部门利用客户的付款记录、财务情况、内部信息、外部信息等等进行综合加权平均来评估客户，评估结果用于确定客户的信用额度和信用条款。
(四)信用条款
(五)信用核查
在与一家客户有长期交易时，对客户的赊销额是不断变化的。企业要有相应的机制来监控这种赊销额的变化一即风险的变化，以决定与客户进行信用交易的策略。例如，对同一客户的所有新定单必须加到原有定单上，并比较客户账号上的总额是否超过其赊销额度。如果定货额超过赊销额度须申报主管经理，由主管经理决定采取什么方式解决，如通过先付部分贷款或某种担保，否则要停止信用交易以控制总体的风险。待客户的应收账款额或交易条件有所改善，则还可以继续交易。信用检查是控制企业总体风险的主要手段。
(六)应收账款管理
这一部分涉及内容较多，主要包括对企业债权的保障、管理和追收做出规定。在保障措施中，企业要针对不同业务的风险，对风险较大的业务采用信用保险、保理、信用证、动产和不动产抵押等债权保障措施，同时规定业务操作的规范。
(七)信用政策要考虑的其他问题
四、执行企业信用政策
执行是企业管理中非常重要的方面，执行能够带来价值、创造价值。从最基本的意义上说，执行是一种暴露现实并根据现实采取行动的系统化的方法。如果执行不力，再好的政策也有可能达不到预期的结果；出色的执行，可以弥补不够完善的政策而获得较好的效果；而好的政策加上好的执行必定会大获成功。
东阿阿胶股份有限公司是一家医药类上市公司，该公司自2000年底开始推行信用管理，取得了不错的效果。
公司销售总监王桂芳女士介绍，2000年年底，东阿阿胶建立信用管理委员会，并由总经理亲自主持，各部门主管组成。制定信用政策、管理制度及工作流程；安装风险评估管理软件RLAM；建立信用评估模型；指导应收账款全过程管理。通过建立风险管理。对每一笔交易记录。
王桂芳说，东阿阿胶的信用管理主要体现在销售管理部，两位信用管理专员专门负责客户信用资料的收集、评估、实施授信等。以90天的应收账款为例，在60天时东阿阿胶给客户发对账函。到90天时东阿阿胶便以不同形式发催收函，当180天时，将转给法律事务部进行清理。
王桂芳介绍，实施规范信用管理取到了立竿见影的效果。目前东阿阿胶坏账比例大幅降低，2001年实现销售收入5个多亿，2002年销售收入6个多亿，但正在法律事务部进行清理的应收账款只有300多万。在医药行业，企业应收账款平均周转天数一般为100多天，而阿胶的平均周转天数仅为一个多月。王桂芳强调，对客户进行放账时，应该进行比较科学的评估，在这个基础上决定是否应该放账。如果放账风险过大，应该停止发货或者采取其他现金交易等措施，统计显示，到2002年三季度底，因为放账风险过大，东阿阿胶停止发货的客户占总客户数量的14％，占了7％的销售额度。
企业信用管理是企业诸多方面管理中最有效的管理措施之一，通过对24家初步建立“3+1”科学信用管理模式的中国企业的调查显示，管理后的第一年，企业管理费用、财务费用和销售费用占销售收入比重就从14％下降到9％；赊销额平均上升13％；坏账率平均下降3.6％；销售未清账期(DSO)平均缩短37天；市场占有率不同程度的上升；综合经济效益指标平均上升21％。同时，客户信用数据完整，客户服务质量改善，企业各项财务指标全面高于行业平均水平，企业综合竞争力显著提高。
一、全行业呈现稳步发展的良好态势
1、全行业各项指标保持平稳发展。上半年预计全市完成施工产值33亿元，同比增长32%；施工面积1072万m2，同比增长34%；新开工面积319万m2，同比增长6%；竣工面积165万m2，同比增长18%。
2、继续抓好施工许可证和竣工验收备案工作。今年以来，我们继续抓好施工许可证和竣工验收备案的发放和管理工作。上半年，共办理工程项目施工许可证209张，施工面积257万m2，合同造价29亿元；共办理工程项目竣工验收备案160份，建筑面积193万m2。
3、创优工作逐步推进。上半年，组织了20__年度无锡市工程建设qc成果的申报，1项成果获已等奖，7项成果获二等奖，19项成果获优秀奖。同时，积极做好优质工程的推荐和申报工作。有5项工程接受了无锡市“太湖杯”优质工程奖的验评。
二、规范建筑市场秩序，强化市场监管
1、健全和完善建筑市场有关规章制度。为进一步贯彻落实《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，尽快实现法规完善、制度健全、职责到位、监管规范的法律法规体系，上半年我处制定了《关于进一步规范我市建筑工程施工许可管理办法》、《关于进一步规范我市工程建设手续管理工作的通知》、《关于进一步规范我市房屋建设工程竣工验收备案管理工作的通知》，有效规范我市的建设行业管理工作，遏止违背基本建设程序的违法违规现象。
2、加强施工企业信用管理。为加强我市建筑施工企业的综合管理，加快推进我市施工企业的诚信建设，上半年，我处对全市170家在澄注册的建筑业企业的诚信经营、安全质量、文明创建、科技进步等四个方面进行综合考评，综合考评优秀的企业有5家，综合考评良好的企业有16家，综合考评不合格的企业有2家，并将考评结果记入建筑业企业信用档案。在此基础上对《__市建筑业企业信用管理手册》进行年检，共换发《信用手册》126本。同时，对外市进入我市的9家施工企业进行了信用登记，实行动态管理，逐步完善了我市建筑业企业信用管理体系的建设，为我市建筑业的健康发展营造了一个良性竞争、优胜劣汰的市场氛围。
三、加强企业资质管理，提高队伍整体素质
1、认真做好资质动态核查工作。根据省建管局《关于做好20__年建筑业企业监督检查工作的通知》要求，今年我处于5月至6月期间开展了建筑业企业资质动态核查工作。今年参加资质动态核查的单位共有147家，其中一级企业5家，二级企业51家，三级企业91家。同时积极帮助企业做好资质的申领工作，对符合条件的5家企业（其中升级1家，新办4家）进行了上报。
四、“双清欠”工作步入长效管理
为切实维护我市建设领域农民工的合法权益，规范我市建筑业企业农民工工资支付行为，转发了无锡市建设局《关于办理建设手续时增加有关解决拖欠农民工工资事项合同条款的通知》，半年来，共受理投诉34起，涉及拖欠金额673.95万元，涉及民工1133人次，经协调和处理，已全部清欠。同时，为了保护农民工的合法权益，发放《江苏省建设领域农民工常识读本》3800本，加强了农民工的维权意识，得到了广大农民工的拥护。
五、加强廉政教育，改进工作作风
1、开展形式多样的廉政教育。在廉政建设上，我处着力抓好学习教育，坚持预防为主、教育在前。一是组织党员干部学习市纪委《关于近年来违纪违法案件查处情况的
3、抓好建设工程服务中心建设。按照深化服务意识，创新服务机制，提升服务水平的要求，继续抓好建设工程服务中心高效运转。上半年，共受理建设手续申请280项，对服务中心办事流程和系统操作软件进行了修改，印发了办事指南1000份，方便了群众办事，提高了工作效率。
上半年，我们虽然做了不少工作，但也存在着许多不足，主要表现在以下几个方面：一是信用管理体系还不够成熟，有待继续完善；二是“双清欠”工作还比较艰巨。这些问题需要我们在下半年的工作中予以重视。
下半年工作打算
下半年，建工处全体干部职工将结合新形势、新情况，理清思路，加强基础工作，进一步强化监督与执法，促进建筑业管理的全面发展。
一、继续推进企业及个人信用体系建设。下半年，我处将继续推进企业及个人信用体系建设，将企业及个人的良好业绩和不良行为与招投标、评比、年检、注册等挂钩，实施动态管理。同时，要加快信息网络的建设，完善诚信信息的收集、整理和制度，实现市场管理现代化。
二、深入开展“双清欠”工作，营造有利于工程建设管理的宏观环境
下半年，要继续开展“双清欠”工作，切实维护建筑业企业及农民工的合法权益。同时，积极推行农民工工资支付担保制度，规范企业用工制度、工程款结算制度等，采用经济、行政和法律手段合理分担风险和有效调控风险，形成有利于工程建设管理和宏观环境。
我国外汇市场信用现状
目前，我国正处于新旧体制交替、矛盾问题较多，加之法律法规的不完善，与市场经济相配套的信用制度和信用机构体系尚未建立起来，全社会还没有形成对经济主体行为的有效约束机制，再加上一些复杂的经济、社会、观念等原因，造成社会各大领域信用失范现象比较普遍，外汇市场也不例外。为解决市场经济中不讲信用的问题，我国相继成立了国家技术监督局和消费者权益保障协会，出台的合同法和反不正当竞争法都有诚实守信的法律原则，刑法中更有对诈骗等犯罪课以重刑的规定，而国际贸易交往中也不乏资信调查项目，这些都对规范市场起到了很好的制约作用，但却不足以最大限度地减少和消灭不讲信用的违法犯罪活动。
目前，我国的信用体系建设面临着以下几大挑战：一是中国加入WTO以后的过渡期即将结束，与外国企业同台竞争的局面很快就要到来；二是中小企业融资难的老问题急需解决；三是商业银行的不良贷款比例必须得到控制。这些问题都同样存在于外汇市场经营管理中，且都与外汇市场信用体系的建设有关。而就解决信用问题而言，长期以来我们都没有为完善信用管理立法，没有有效的失信约束和惩罚机制，没有建立信用管理中介服务机构，更没有开展过有关信用管理的全民教育。
外汇市场信用体系建设及其目标
推进外汇市场信用体系建设是保证外汇市场稳定的重要基础，也是整顿和规范外汇市场经济秩序的治本之策。近年来，作为外汇市场经济活动的监管部门，外汇局在监管外市场主体及执法监督的过程中，做了大量工作，为整个外汇市场信用体系建设奠定了一定的基础。如针对出口企业的出口核销荣誉企业制度、国际收支申报系统、企业外汇账户监测系统、外债纺计监测系统、进出口报关单联网核查系统等，通过这些系统的开发运行，建立了信用信息的采集渠道，并对银行、企业等不同经济主体建立了信用档案。从目前情况看，虽然我们已经为外汇市场信用体系的建设创造了一些基础条件，但是要完成外汇市场信用体系建设的任务，还有许多工作要做，要不断加强与外贸、海关、商检等部门的联合监管和信息共享，逐步扩大与其他部门的合作。并要在现有的分散管理系统基础上进一步整合数据，构建国家外汇市场信用信息管理系统。
外汇市场信用体系建设的思路与对策
我国外汇市场信用体系建设总体思路是：坚持“政府推动。市场运作”的原则，充分发挥政府法规导向、监督管理的功能，确保公平竞争有法可依，使外汇市场信用服务机构真正在独立、客观、公正的原则下提供信用产品和服务。政府在建立匡家信用管理体系中的作用，应该是起协助建立失信约束和惩罚机制并监督行业规范发展的作用，而不应参与主办信用管理服务机构，否则就失去了信用管理服务的中立、公正性质。突出应抓好以下几个方面：
第一支持培育外汇信用评价中介市场，推近社会信用体系建设。社会征信机构的介作用在整个社会信用体系建设中具有不可替代的作用。中介市场的发育状况在一定程度上反映了国信用体系的成熟度。外汇管理部门作为社会行为的监管者，同时也是信用体系的建设者之一，有责任通过建立健全外汇市场信息管理系统、通过违规信息披露和信用鉴证等方式，与海关、财政、税务、审计等部门共同支持和培育企业信用评价市场，通过银行的海外机构和行收集本地外贸客户的海外资信情况，有效促进征信行业的发展。
第二，重点支持比较优势产业，优化信贷环境。外汇信用体系建设要从各地经济、金融发展的实际情况出发，做到因地制宜，突出重点。扩大外汇市场环境建没覆盖面，逐渐下放外汇业务经营权限，增强县级外汇管理职能，鼓励金融机构结售汇业务延伸到县镇，改变县域外汇管理所处的薄弱化状态；切实提高资源丰富地区的业务贡献度，以发展开放型经济为切入点，灵活运用外汇市场为之服务，引导欠发达地区的中小企业逐步走向规范经营、诚实守信的道路
第三。配合监管部门对金融机构的信用管理，建立行业守法守信记录和评价制度。为促进各地区金融机构的信用管理，要逐步完善本外币一体化监管机制，建立统一的本外币资金监测系统、信息交流共享机制及本外币账户协调监管机制。加快制定《}土会信用信息法》，以配合加入w’ro对信息公开化的要求，以法律的形式规范金融机构自觉上报公共信息、征信数据，保证金融机构信用信息的全面取得和使用。建立区域金融生态环境评价制度，打造一个信用信息开放和公平享用、使用信息的环境。
第五，大力推广信用管理教育，努力提升金融支持外向型经济发展的平台。培育推广对外汇市场主体的信用观念教育是外汇信用体系建设的一项基础性工作，也是当前建立社会主义市场经济体制过程中建设国家信用体系的迫切需要。建立和完善信用管理体系，虽不能保证每个人都诚实守信，却可以迫使每个市场经济主体面对诚实信用的选择。银行业应深刻认识到创造良好的社会信用环境与经济可持续发展的关系，大力加强社会信用观念建设，在业务经营过程中从宣传教育人手，着力营造“人人重诺，行行守信”的社会氛围，为提高社会公众信用、企业信用水准奠定基础，也为融洽银企关系打下稳固的基础。
（一）指导思想
农资经营主体信用分类监管要以科学发展观为指导，以规范农资市场秩序，保护农业生产安全，维护农民合法权益为根本要求，过业主自律、政府监管、社会监督和企业信用建设，培养诚信经营意识，保障流领域农资安全和农民的合法权益，促进农业和农村经济持续健康发展。
（二）工作目标
经过2—3年的努力，建立起统一规范、统分结合、互连共享、快捷有效的农资信用管理系统，使我市各类农资经营主体资格合法，经营规范，诚实信用,农资监管切实有效，基本杜绝由农资质量引发的重大农业生产事故，农民和广大消费者利益得到切实保障。
二、工作内容
农资信用分类监管由本市具有农资监管职能的部门共同实施，开展农资经营主体信用档案建立、信用检查评价、信用公示和农资产品质量监管等工作。
（一）建立农资经营主体信用档案
农资经营主体信用档案主要包括农资经营主体的基本情况和政府部门的监管信息。基本情况主要记录企业登记注册的基本信息、产品信息、行政许可及变更注销情况等内容。监管信息主要记录行政执法及监督检查、质量抽检、信用评定等级和违法违规等情况。要过不良行为记录、监督抽检结果公布、违法违规行为警示报等手段，推动农资经营主体树立诚信经营意识，引导企业加强自律。
（二）指导完善农资经营主体自律管理规章制度
指导农资经营主体在进、销、存各个环节的质量管理制度，实行可追溯管理，推行质量承诺制度，切实把好流领域农资商品质量关，杜绝不合格农资产品流入农村。
对经营主体要指导和帮助建立以下几方面制度：一是农资质量管理制度，包括进货查验、索票索证、日常检验、问题农资召回、过期商品处理等制度；二是农资购、销台帐制度，推行“两帐两票”、“一卡一书”（农资商品进、销货台帐，进、销货发票及质量信誉卡、经营主体承诺书）、规范经营档案管理；三是优质服务制度，包括制定经营守则、提供农资商品技术咨询和指导服务等；四是责任制度，包括对外质量承诺，内部管理责任，分支机构自采商品申报，问题商品下架、召回、损失先行赔付等；五是业主自律制度，指导市农资行业协会完善行业公约和协会章程，自我规范农资生产经营行为；指导连锁经营龙头企业、设立企业加强对下属分支机构的内部监督检查和辅导，明确内部管理和经营责任，完善连锁经营，维护良好的经营秩序，营造公平的市场环境，抵制、阻止各种违法经营行为。
（三）建立农资经营主体信用评价和信用分类监管体系
制定市农资经营主体信用分类监管暂行办法和信用检查评价标准，确定农资企业信用等级标准和认定、变更信用等级的方法，规定评价的公布方法与途径，设定针对A、B、C、D不同信用等级的监管措施。过对经营主体的现场检查评价、打分定级，在公正、公开、客观、慎重的基础上确定经营主体的信用等级，并将此属于监管信息范畴的信用等级在经营主体店堂、媒体、互联网上公示，各监管职能部门依据不同的信用等级实施不同的监管和扶持措施。开展“农资诚信经营示范店”“重合同守信用企业”创建活动，推荐A级信用主体中的高分者参加申报，充分发挥典型示范作用。对长期守法诚信经营的主体要给予宣传表彰，采取优惠措施扶持企业做大做强。对信用等级低的企业要予以警示和限期改正，建立黑名单制度，对违法次数多、性质严重的主体，予以重点监控或责令退出市场。
三、工作要求
一、杭州市工商局企业信用体系建设情况及主要经验
1998年，杭州市工商局与有关部门配合，在杭州市委、市政府的统一领导下，围绕打造“信用杭州”的战略目标，开展了企业信用体系建设工作。
(一)开展诚信主题教育和实践活动，推进全社会的信用进程。
1、开展争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动。2004年7月，由市委宣传部、市工商局、市民营（私营）企业协会、市个协共同组织开展了争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动和杭州市“百家诚信示范企业、百家诚信个体工商户”认定活动，予以发证和授牌，并在市级有关媒体进行公告。
2、推动全市企业“守合同、重信用”活动。一是充分利用媒体、网络等载体，大力宣传企业诚信经营的意义。二是对全市1357家“守重”企业上门走访，指导督促企业提高信用管理水平。三是开展法规的宣传、培训工作，全市工商机关分别举办了合同培训班71期，参加培训2023人次，印制学习资料三千余册。
3、广泛宣传企业信用建设工程。以“政府推动、群众参与、社会关心、道德规范、舆论监督”为基本工作思路，促进企业信用建设。2004年6月，市工商局在杭广电台开播的“行风热线”栏目，以“信用工程”建设为题，以杭广电台热线为互动平台，进行宣传，回答群众提出的问题，听取群众建议。
(二)建立企业信用信息征集、评估、公示、监管机制，完善管理体系。
1、深化组织制度建设，加强工作调研。市工商局成立了企业信用工作领导小组，由局长担任领导小组组长，下设办公室，制定了《杭州市工商局企业信用建设工作实施意见》，明确提出了工作目标，就明确工作职责、建立工作机制、开展信息征集、强化信用监管、积极发挥行业协会作用等做出具体的部署。2004年，市工商局牵头完成了《提升企业信用的对策与思路》的调研报告。
3、完善评估体系，实行信用反馈，推行信用公示。杭州市工商局在充分调研和积累大量数据的基础上，建立了企业信用信息评价数据模型和指标体系，邀请了专家、学者进行了多次评估，同时多方面征求企业意见，结合地方实际进行修改完善。2003年，以企业“经济户口”数据库为基础，随机选择了600家企业，进行信用等级评估的试运行。2004年对整个企业信用评估体系加以修改完善。一是将全市所有12万余家各类企业纳入评价范围；二是将企业信用监管评价分为AAA、AA、A、B、C、D四等六级。分别表示信用优良、信用良好、信用稳定、信用波动、信用低下和信用破产；三是将评定结果向企业反馈，征得企业同意后向社会公布；四是利用新闻媒体和网络将AAA级企业及D级企业进行公示。2004年12月，杭州市工商局对全市的12万余家企业进行了企业信用等级评价，126家企业被评为AAA级，依法对8079家未按规定申报年检、名存实亡、查无下落，或存在严重违法行为的企业做出了吊销营业执照的处罚并列入信用破产“黑名单”。召开了省市新闻媒体和AAA级企业代表参加的情况通报会，在杭州日报和市工商局红盾信息网上进行公示。全国各大媒体也进行了后续报道。
4、确立监管目标，强化分类监管。一是以信用监管评价等级为导向，将信用监管评价结果所自动生成的监管意见作为各业务部门、工商所的监管目标。二是实行“频率监管”制度，针对不同信用等级的企业采取不同程度的监管措施。
5、落实奖惩机制，抓好信用培育。对信用等级高的企业，工商部门实行跨年度检查、企业年检免审、优先推荐为“守合同、重信用单位”、“消费者信得过单位”，扶持企业创省著名商标、驰名商标等，赋予企业信用资产；对信用等级低的企业，列入重点监管，在单项荣誉授予中实行信用等级一票否决。
(三)用先进的计算机网络，为企业信用体系建设提供技术支持。
企业信用监管实质上是一个对企业信用有关信息的收集、整理、评估、、运用的过程。这一过程必须通过计算机系统和网络平台来进行。杭州市是全国4个企业信用体系建设试点城市之一，工商局是全市企业信用建设牵头单位，其信息中心及互联网平台是政府信息网的重要组成部分。市政府将信息化建设列入建设投资计划，由市财政信息化建设专项资金支持。杭州市工商局计算机网络管理由局信息中心负责，现有8人，全部是计算机专业人员。17个分局、96个工商所全部联网。几年来在计算机系统和网络建设投资近4000万元。现在的软件系统包括了工商系统所有的日常工作的办公自动化，可以实现网上进行开业、变更、注销登记及年检。
二、对我市企业信用体系建设的几点建议
(一)制定总体规划，逐年分步实施。
2005年为起步建设阶段。制定企业信用体系建设总体规划，明确内部分工，建立责任制；做好数据的积累，制定数据征集办法，制定企业信用信息评价标准；开发企业信用评价软件，建立互联网平台。
2006年要初步建成企业信用体系。结合市工商局办公楼建设，完善工商内部网络和计算机软硬件系统，实现工商内部企业信用信息数据共享；在充分征集企业信用数据的基础上，对企业信用进行评估；实现企业信用监管（如市场巡查）的计算机指令化；在互联网上公布企业基本信息和部分信用信息，供社会公众查询。
(二)本着内外有别、先内后外的原则，积极稳妥地开展企业信用等级评定和企业信用信息的公示、运用，以及信息平台建设工作。
1、要完善工商内部网络，在现有企业登记数据的基础上，完善企业信息数据库，整合各类企业信息，实现工商内部的信息共享。评定企业信用等级，推进企业信用分类监管。
2、在互联网上建设承德红盾信息网，将企业基本信息、企业信用良好信息和不良信息在网上公示。在企业信用信息不够全面、充分，企业信用评估体系不完善的情况下不公示评价结果，做为监管依据。
3、由政府组织建设“诚信承德网”，作为承德市企业信用信息运行的平台。将“红盾信息网”与“诚信承德网”对接。实现政府各部门的资源互通，信息共享。在充分征集、整合各类企业信用信息，并且对企业信用评估体系进行充分的论证、试用、修改完善的基础上，对企业进行信用等级评定，评定结果在“诚信承德网”上进行公示。逐步将企业信用信息的征集、整合、评价、公示等职责移交企业信用协会。