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攀天阁乡位于维西县以北，东南与永春乡接壤，西及西北端与白济汛乡连接，东北与塔城镇为邻，乡政府驻皆菊村，海拔2680米，距县城31公里。国土面积282平方公里，森林面积38.8万亩，耕地面积3.7万亩。物产以茯苓、羊肚菌、松茸、木耳、天麻等山货药材较多;干鲜果品产量丰富，尤以板栗、核桃、柿子著称。珍稀动物有滇金丝猴、黑熊等。矿藏有铁、铅、锌、石棉、汞、煤、油叶岩等。乡最高点海拔3768米，最低海拔1700米。境内有安一河、工农河、阿克河、菖蒲底河自高山流向永春河，农田水利均以沟渠和自然灌溉为主。全乡下辖8个建制村，共62个自然村107个村民小组，全乡总人口15053人，少数民族13246人，占总数的88%;农业人口14652人，占总数的97%。全乡共有8个农村党总支，24个自然村党支部，6个机关支部，
有党员916人，其中预备党员348人;农村党员815人;少数民族党员占92%。20xx年全乡经济总收入4432万元，其中种植业收入1772.9万元，畜牧业收入1861.6万元，全乡农民外出务工收入390万元;出栏肉猪6331头，肉牛679头，肉羊1885只，20xx年全乡农民人均纯收入2393元，人均有粮418公斤。20xx年攀天阁乡成立挂牌村级集体经济合作组织1家，民间射弩协会1个，挂牌成立农业专业合作经济组织2家。
二、开展“三建三带三创”强基层组织，促社会事业全面发展
(一)搞好“三建三带三创”强基础、抓阵地建设
攀天阁乡党委严格以“三个代表”重要思想和xx届三、四中全会精神为指导，以深入开展“三建三带三创”活动和学习实践科学发展观活动为载体，通过强化党组织、党员队伍，加强组织阵地建设，巩固党组织在农村各种组织和各项工作中的核心领导地位，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥村级党组织在推进社会主义新农村建设中的作用。一是乡党委以坚持“三个有利于”的原则，优化农村基层党组织设置，全乡共设立了8个农村党总支，24个自然村党支部，48个党小组，共推选出支委班子成员112人，使党的基层组织细胞深入到村民小组。二是以“三培养”的要求，在保证质量的前提下抓紧做好发展农村党员工作，加大了在村组干部、致富带头人、优秀青年、退
伍军人和进城务工人员中发展党员的工作力度;结合本乡实际，在信教地区的党员空白社，吸收村民小组长和优秀的向党组织靠拢的进步青年，在全县范围内提前消除了5个党员空白社。三是进一步加强党的基层组织建设，努力推进全乡经济社会跨越发展，乡10名副科以领导干部成员分别挂钩联系到8个村党总支，5个机关党支部。机关支部的28名党员分别挂钩联系到24个自然村党支部，形成一级抓一级，一级带一级，狠抓落实的工作局面。
(二)以党组织为中心，促进社会事业的全面发展
攀天阁乡党委根据各自然村的实际情况，提出以组织为中心，开展建设“小康示范村”、“文明示范村”、“生态示范村”，的“三创”活动。结合新农村建设下拨的整合资金和整村推进项目资金，积极为全乡各村改善基础设施条件，开展通村公路、通水、通电等工程项目，实施农村能源建设，加强游牧民定居工程，加大对困难群众住房改造力度，进一步调整和培育农业产业，开展农民实用技术培训，增强群众致富奔小康的信心。
1、加强对教育事业的重视力度。党委政府以“党重教、政兴教、民支教、师乐教”的办学方针，积极向上级争取资金，修缮、维护和完善攀天阁中学、皆菊中心完小和各村教学点的校舍;修缮中学教学楼1幢530平方米，中心完小教学楼2幢840平方米，扩建学校体育娱乐场地1400平方米。乡党委以争办一流学校的思路，在大力建设教育场地的同时，加大了教育直接部门的问责制和奖惩制度。
2、着力解决农村落后现状，大力开展农村扶贫开发和异地移民搬迁工程。乡党委政府站在开展社会主义新农村建设的高度，充分调动主观能动性，努力改变基础条件制约所带来的客观困难实际，20xx年筹集资金，实施完成了30个自然村全长58公里的通组公路;8个自然村407户共涉1380人的安饮工程，6个自然村4000余米的卫生路和政府驻地300余米的街道人行道市镇建设工程。继续完成850万元的较少民族项目工程和两个行政村565万元的整村推进启动及扫尾工程，启动和完成了安一83万元的异地搬迁项目主体工程。
3、加大对中低产农田改造和核桃基地建设，乡党委政府在稳定全乡粮食种植面积，做好农资供应，良种就位的基础上，全面提高土地肥力，增加土地排灌设施，积极争取农业项目资金，完成全乡中低产农田改造140亩，其中客土改良860亩，新建修缮水利9条，共2400米，其中新建3条共800米，直接新增灌溉面积870亩。在加大农田改造的同时，乡党委政府高度重视保护环境与生态，推进全乡绿化，积极开展荒山造林和核桃干果基地建设，其中核桃基地建设植株75000株共3000亩，有力推动
了我乡的土地绿化面积和生态植被覆盖率。
三、理清发展思路，抓制度完善，抓班子、队伍建设
乡党委紧紧围绕和领会县委十一届三次全会的发展思路，立足于本乡实际，理清发展思路，积极推动农村各项事业建设，改善农村生活条件，以人为本，推进农村文明建设，进一步加强基层组织建设和党风廉政建设，以创建新型机关、服务型政府为目标，解放思想，贯彻落实科学发展观，以创新理念完善制度建设，进一步密切群众的血肉联系，坚持增源节流，增收节支，严格控制各项公务开支，全面加强干部职工思想政治素质教育，以团结和民主的愿望加强班子和干部队伍建设、作风建设，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。加强与群众的血肉联系，坚持为群众解决最关心、最盼望、最迫切的困难和问题，坚持落实“四项制度”努力转变干部作风，加强机关行政效能，实行首问负责制，全面推行限时办结制，杜绝办事拖拉和推诿扯皮，营造团结干事氛围，建立健全工作绩效评价方法。20xx年乡党委政府争取投入资金340万元，完成了政府综合楼建设，解决了职工住宿，办公条件困难问题。
四、以解放思想大讨论活动为契机，搞好抓好全乡农业产业结构调整
(一)开展解放思想大讨论活动，解放生产力、解放生产关系，将生产资料合理开发，做好农村农业产业结构调整规划部署
20xx年5月，乡党委召开暨启动了“解放思想大讨论”活动，动员全乡干部投身学习“xx大”精神。党委班子紧紧抓住“解放思想关键在干部、关键在于干事、关健在于是否为民、关键在于作风转变”的目标加大对四项制度建设的力度，按照全面建设小康社会的更高要求，努力做好“六个克服”，增强“三种意识”，全面树立“抢、赶、超”的思想意识，以“三个坚持”、“两件大事”、“三个确保”解决我乡在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的影响改革开放，跨越发展的突出问题。在整个活动中的整改落实阶段，我乡党委在如何进行农业产业结构调整、如何对生产资料合理开发等问题上，经广泛征求意见深入调研，做好了因地制宜，同步开发，不搞一刀切的规划部署。
(二)依据全乡资源布局情况，有的放矢和大胆地进行农业产业结构调整
乡党委经深入调研后，制定出依据攀天阁乡资源布局情况，以各个村所处的地理环境、气候等因素，着重开发和发展生猪产业、渔业、核桃、畜牧业和特色种植业。
(三)全力推进农村集体经济建设，争取上级财政奖补项目，对全乡发展农村集体经济予以支持
攀天阁乡党委于20xx年前期确定制定的农业产业结构调整
规划布局后;我乡共分为8个行政村，以地理位置上统称为上片四村和下片四村，其中上片四村的美洛、安一行政村及下片四村的新华、岔枝洛行政村主要发展生物核桃业、山羊、黄牛养殖业、药材和特色种植业;上片四村的皆菊、工农则利用高山牧场发展牦牛、黄牛养殖业及生物核桃种植业;下片四村的新乐、嘎嘎塘行政村生猪培育养殖产业和渔业、生物核桃产业。
乡党委在大力发展适宜于各村各地的农业产业结构调整的同时，结合正在实施创建的“信用乡镇”建设，有序有目的有重点地给予正在实施发展的种、养(殖)植业强力的资金扶持，对养殖户扶持以水泥为主的各项物资和推进养殖设施改造发放政府贴息扶贫贷款100万元。
五、结合主题教育“千名干部送法进村(寺)促和谐”活动，创建“平安乡镇”和谐稳定事关全乡跨越发展和长治久安目标的实现，因此乡党委紧密结合“千名干部送法进村(寺)促和谐”活动，广泛深入开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”的主题教育活动，宣传与农民群众切身利益有关的以宪法为主要内容的法律法规，重点对《宪法》、《民政区域自治法》、《村民委员会组织法》、《土地法》、《矿产资源法》、《森林法》、《治安管理处罚法》等法律法规进行学习宣传，切实把xx届三中全会的精神宣传到了基层农村。通
六、全面贯彻落实实践科学发展观，突出人大监督，做好当前农村的“三农”工作
乡党委围绕县委、政府提出的“狠抓落实促发展”的要求，以“干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，结合当前工作立足乡情重实效办实事，突出人大监督职能，紧紧抓住“三农”工作不放松，切实解决农业农村工作中出现的突出问题。
1、认真组织学习实践科学发展观，加强机关党员的定位意识。乡党委组织深入学习实践科学发展观活动经过认真开展“学习调研、分析检查、整改落实”，要求并督促党员干部认真做好读书笔记，撰写心得体会。结合本乡的具体工作，领导班子成员通过个别访谈、问卷调查、数字分析、接访群众，找出影响科学发展观的问题与差距，研究探讨解决问题的对策和办法，形成高质量调研报告3篇，为全乡各项工作提供了科学的理论指导和参考。在整个学习实践活动过程中，全乡党员干部撰写的心得体会，中心突出，并表达出了党员在农村这块阵地的定位意识，服务意识。
2、突出人大监督，以确保更好地服务于党在农村实施开展的各项惠农建设事业。
在乡党委的领导下，乡人大以围绕党的中心工作，强力地履行基层人大的监督权力及在农村的各项工作，积极加强了人大在适应新时期人大代表的参政议政作用。20xx年以来乡人大共接待和处理群众来信来访69次121人;组织召开人代会2次196人;组织听取审议乡人民政府各部门的工作报告和视察乡人民政府在建、已建的各项惠民利民工程7次143人。代表提出经各次大会通过的议案19件、意见建议112件。乡人大主席团通过开展走访选民、发放征求意见、批评和建议等调查表并对征求到的意见建议分别归类、督促乡人民政府和各部门面商办复，确保了攀天阁乡党在农村实施开展的各项关于“三农”惠农的建设事业。
七、做好外宣工作，开发我乡各项资源潜力
1、做好全乡招商引资。在乡党委的坚强领导、乡人大主席团的监督下，在国家政策许可的范围内，对外放宽了条件制约工作，并加强对外宣传，努力扩大对外知名度和影响力。并且创造有利条件让外界了解攀天阁乡，关心和支持攀天阁乡的发展。
2、利用网络等传媒，开通开发我乡的旅游资源。攀天阁乡党委在加大外宣，让外界了解攀天阁乡的同时通过现代网络电视等传媒开通旅游线路两条，户外徒步探险旅游线路和常规旅游线路。并在州电视台作报道6次，县电视台播报24次;省生活新报和省旅游刊物发表6篇，州迪庆报报道7篇专版，并在四川和重庆出版了电子刊物。20xx年以来我攀天阁乡共接待境内外旅游游客6批550人次，通过外宣接待科考人员300人次。通过网络电视等传媒，我乡正在逐步地开通开发旅游资源和农民创收路径。
八、取得的成绩
乡党委通过扎实有效、实事求是地开展解放思想大讨论、千名干部送法进村(寺)促和谐以及学习实践科学发展观等一系列活动，取得如下成绩。
(一)思想有新提高，作风有新转变
乡党委领导干部和广大职工通过解放思想大讨论活动，“千名干部送法进村(寺)促和谐”活动和学习落实实践科学发展观的学习活动，全乡干部职工不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识对全乡经济社会发展现状有了更为清醒的判断。广大党员干部在学习活动中彻底摒弃“我有权力，你要服从我的”错误权力观，树立起“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识，党务、政务公开和执法责任制不断深化，实现了阳光行政、透明监管，方便了群众办事和树立了机关干部的良好形象。
(二)产业结构有新突破，农民创收有新路子
(三)创新体制机制有新突破，促进发展有新成效
乡党委狠抓体制机制的创新工作，积极推进管理体制改革，在认真研究的基础上，通过各项体制机制创新，在科学发展观的指导下，初步形成了谋划全乡工作以科学发展的整体思路。
(四)全乡生产总值年均增长20%。
(五)农民人均经济纯收入年均增长15%。
(六)居民财富普遍增加，贫困人口逐年下降，居民生活幸福感增强，社会进一步稳定。
九、经验教训
(一)思想的创新和理论的实践是农业产业开发和调整的前提
20xx年以来乡党委紧紧抓住解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动的契机，认真组织撰写领导班子的分析检查报告和全乡干部职工的心得体会。同时深入基层，广泛听取人民群众的意见建议，并结合实践制定整改落实方案。为攀天阁乡的农业产业开发和调整夯实强大的思想与理论依据。
(二)制度的完善落实是搞好农村基层工作的保证
乡党委在各项活动中不图形式，不走过场，扎扎实实、务求实效，通过制定的各种规章制度，规范了全乡干部的上下班制度，办事制度等等，使全乡干部在行政工作中的各个环节提供了保障，提高了党在农村基层工作的执行力、公信度。
(三)人民群众的参与与监督是落实“三农”政策的基础坚持党的领导，坚持群众路线，密切联系群众。在重大项目建设与事项上乡人民政府坚持在人大的监督下，坚持人民群众的参与，不走盲目不搞一刀切，经多方调查、求证与全乡广大干部职工和全乡各族人民团结一致，重视合理化建议和要求，坚决贯彻和落实党在农村开展的各项“三农”工作。
(四)社会的和谐稳定是经济发展的关键
乡党委以“千名干部送法进村(寺)促和谐”活动，强抓社会稳定工作，积极开展爱国主义教育，充分发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，加强对社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，加强重点治安防范，全面部署“五五”普法工作。创建“平安村组、平安学校、平安单位”推进“平安乡镇、信用乡镇”建设，使我乡的经济发展有了一个和谐稳定的社会环境。
x年，**镇党委在县委、县政府的正确领导下，在市、县扶贫挂钩领导和挂钩部门的大力支持帮助下，以党的xx大、xx届五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府提出生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县的发展战略，以解放思想抓机遇，又好又快的发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，以人的全面发展为出发点和落脚点，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，狠抓落实，扎实工作，按照我镇农业稳镇、工业强镇、生态富镇、开放活镇、人本兴镇的发展战略和两优一特(提质增效烤烟传统支柱产业、做强做大矿电优势产业、依托民族特色文化发展旅游产业)的发展思路，以经济建设为中心，以强化三农和扶贫开发为重点，着力抓好基础组织建设、制度建设，大力发展烤烟支柱产业，扶持和壮大林业、养殖业和种植业，努力做好秋冬农业开发，为促进全镇经济发展，构建和谐提供坚强的思想和组织保证。
一、镇域经济稳步发展，综合实力不断增强，执政效果明显提升
20xx年，全镇实现农村经济总收入54250万元，比上年增7686万元，增长16.5%;地方财政收入1797.1万元，比上年增179.1万元，增长11%;全社会固定资产投资15575万元，比上年增6625万元，增长74%;农民人均纯收入5152元，比上年增592元，增长13%;镇村居民存款余额13075.78万元，比上年增2553.92万元，增长24.27%。
农业经济稳步较快增长。镇党委始终把增加农民收入作为农村工作的出发点，大力推进农业产业化，不断优化农业结构，拓宽农民增收渠道，农业经济得到较快发展。烤烟产业进一步巩固提升。面对外出务工人员增加、烟区基础设施薄弱、经济比较效益凸显的情况，镇政府抢抓发展机遇，坚定信心和决心，进一步统一思想，提高认识，周密部署，层层落实，烤烟面积、烟叶产量、烟叶均价、上等烟比例、烟农收入、烟叶税收六项指标均在20xx年取得较好成绩的基础上又创历史新高，全镇烤烟种植面积26750亩(其中田烟13000亩，地烟13750亩)，超出合同面积2350亩;完成烟叶交售332.52万公斤，比合同收购量310万公斤超额完成22.5万公斤，烟农交售烟叶直接收入达6419.07万元，比上年增1411.9万元;烟叶交售均价达每公斤19.30元，比上年增加3.39元;全镇烟农户均种烟收入达1.5万元,被**市人民政府授予全市‘’烟叶生产先进单位，在巩固和提高烤烟传统支柱产业工作上再创辉煌。农业产业化水平进一步提高。多方引进新兴种植项目，加大农业产业结构调整力度，积极开展高产创建活动，粮、畜、茶、菜、林各项产业得到协调较快发展。
引进推广良种良法，充分依靠科技提高粮食单产，稳定总产，确保粮食供给自求平衡。完成机耕机耙5394亩，全镇粮食播种面积达18844亩，粮食总产达808.39万公斤。科学指导畜牧业生产，抓好生猪、家禽养殖扩大规模，全镇共出栏大牲畜(牛)1284头、生猪出栏18245头、肉羊出栏645只、家禽出栏103450只。积极改造老茶园，依靠科技提高茶叶品质。全镇共有茶园1.15万亩，茶产值达1129万元。重视秋冬农业开发，提高农业耕地复种指数，以浦贵、都贵、伴坤、路同四个山区村委会为主，扩大烟后玉米种植达1.8万亩;在北泽坝、安定坝、坝大力发展秋冬特色蔬菜，连片种植面积达1000多亩;为解决清水河片区发展生猪青饲料困难的难问题，镇党委、政府从红河县联系3车红薯藤免费供给农户。
积极发展林果产业，促进林业产业发展和农民增收，加强科技种植培训，开辟农业产业多样化发展，继续推广核桃种植，去冬今春种植核桃6440亩，累计面积达2.1万亩，真正做到可持续发展，培植农民增收后续产业。着力推动清水河两岸低海拔区发展糖料甘蔗新产业，投资100多万元，在清水河沿岸低海拔地带新开挖50多公里的蔗区公路，新发展1500多亩糖料甘蔗，使农民增收的渠道不断从深度和广度得到延伸，农民群众得到了较多的实惠。工业强镇战略不断得到落实。积极服务好辖区内矿电企业的发展，加快壮大工业产业发展步伐。进一步加强了与企业的沟通和联系，强化政府服务职能，更好地为企业创造良好的生产经营环境，促进企业快速发展。镍业公司投资1.9亿元的镍铁一期火法生产线已建成，投资7000多万元的都贵电站已建成投产，为我镇经济发展注入新的活力。全年完成工业总产值34058万元，工业增加值达12142万元，完成营业收入19202万元，上缴税金1602万元。
第三产业加快发展。随着工业经济的不断发展和商品经济的不断繁荣，第三产业呈现较快发展的良好势头，餐饮住宿、交通运输、邮电通讯和其他服务业得到了迅速发展。成功举办了第五届三月会〃米干节，一日游旅游线路影响力得到进一步增强，逐步形成了独具特色的民族风情旅游文化，扩大了知名度，拓宽了经济发展空间。
二、项目建设积极推进，村容镇貌大有改观。
生态建设良性发展。坚持正确的舆论导向，增强全民参与生态建设的自觉性，通过多种形式宣传生态环境建设的重要性，克服部分干部重经济轻环保的思想，打消广大群众只顾眼前不顾长远的模糊认识。积极推进林业生态工程，科学合理规划好清水河、班碧河、车垤河、拉里河流域，特别是地质灾害区域的核桃、竹子种植。继续巩固退耕还林成果，抓好中低产林改造，抓好水源林保护工作，真正做到可持续发展。依托集镇和安定工业集镇建设，推进生态城镇建设。加强环境保护和生态治理。加强对重点企业、重点行业、重点污染物的监管治理力度，严格控制污染源的产生。大力发展循环经济，把节能减排工作作为推动结构调整、转变发展方式的切入点，认真落实节能减排工作责任制，推广先进节能技术和产品，倡导发展循环经济。
三、社会平安和谐稳定，各项事业协调发展，执政基础进一步加强
加强民主法制建设，社会保持和谐稳定。全面加强督促政府四项制度的落实，督促和强化在村(社区)坚持四议两公开和党务政务公开。切实增强社会稳定第一责任意识。20xx年，镇村组共调解农村矛盾纠纷229件，成功222件，镇村组三级调解纠纷的成功率为98%，司法调解成功率为100%;为化解5起群体性农村社会矛盾纠纷，我镇共投入126.3万元资金，其中：解决车垤、落戈与镍矿工业水影响农田灌溉投入达106多万元，20xx年春节期
认真总结学习实践料学发展观活动和创先争优活动的成功经验,全面推动活动向深度和广度发展。进-步加强和改进了党委中心组的学习，全面提了中心组学习的质量，高度重视未成年人思想道德教育工作，召开未成,年人思想道德教育研讨会和学习道德模范，文明从我做起的主题班会，加强政务诚信，商务诚信和社会诚信建设，广泛开展了社会公德，职业道德、家庭美德，个人品德教育活动，大力营造良好社会风气。六是认真贯彻落实文化体制改革，按照区别对待分类指导，循序渐进，逐步推开的要求，加强管理文化市场，加大文化执法力度，努力形成有利于出精品，出人才，出效益的文明健康的文化发展环境。继续推进公益性文化事业和经营性文化，坚持三创新、三结合，大力促进了我镇文化产业的快速发展。
坚持二为方向和双面方针，着力打造文化艺术精品，加快推进广播电视村村通建设，千里边疆文化长廊建设，文化大篷车送戏下乡，农村2131电影放映，农家书屋，党员活动室，村民活动室，农民文化技术学校，文化信息共享等文化惠民项目，进一步加强和完善全镇的文体队，广泛开展基层群众文化活动，认真加强了农村和集镇文化建设，充分保障基层群众文化权益，精心打造了一批体现特点，反映时代精神的文化队伍和文化艺术精品。七是以提高政治思想素质和创新能力为重点，切实加强自身建设。镇党委高度重视宣传思想战线方面的建设，以提高工作能力和业务知识水平为核心。全面加强了思想建设，组织建设，作风建设，制度建设和反腐倡廉建设，进一步深化宣传文化领域，三项学习教育活动，不断规范和完善机制，加强领导，为宣传思想工作，培养造就了一批政治强、业务精，纪律严，作风正的宣传思想工作队伍，为推进**大发展，进一步兴起经济社会又好又快发展新高潮提供有力的服务和人才保障。
四、机关作风明显改善，自身建设得到加强。
始终把提高执政能力和执政素质与干部作风建设作为自身建设的重点，践行科学发展观，以创先争优活动为契机，着力解决思想作风、工作作风中的突出问题，党委形象得到了全面提升。注重提高自身素质，始终把学习教育贯穿于党的建设和为民执政的全过程，强化学习，组织机关干部职工认真学习党的xx大和xx届五中、六中全会精神，并根据不同时期的工作重点，确定专题系统学习。除坚持集中学习外，针对性地印发学习材料，供平时自学参考。通过集中学习和业余自学相结合，使机关干部的整体素质得到了进一步提高，有效推动了全镇工作的开展。健全组织机构，成立了以党委书记为组长的干部作风建设领导小组，建立了层层抓落实的工作责任制，为工作的深入开展提供了强有力的组织保证。健全完善各项规章制度，切实增强了机关效能和政府工作的执行力、公信力。
五、党的建设不断加强
六、顺利召开**镇党的第八次代表大会，圆满完成党委换届工作
按照《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》(中组发“20xx”20号)、《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》(组厅字“20xx”1号)、《关于认真做好州(市)、县(市、区)、乡(镇)党委和部分州(市)人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》(云发“20xx”12号)和《关于做好20xx年乡镇党委换届工作的意见》(元发“20xx”3号)的统一安排和部署，我镇党委于20xx年3月16日至18日召开第八次党代会，并于3月18日顺利完成党委换届工作。在这次党委换届工作中，我镇切实加强领导，精心组织，周密安排，规范操作，稳步推进换届工作。此次党委换届工作，共选举产生镇党委委员11名、镇纪委委员5名，出席县第十二次党代会代表20名，在第八届党委一次全会上，选举产生党委书记1名、党委副书记3名，在新一届纪委一次全会上，选举产生纪委书记1名。
二、特色亮点
x年，镇党委坚持发展这个第一要务。从实际出发，围绕文明规范保稳定，夯实农业求发展，兴科重教提素质，发展林业护生态.畜禽林果增收人，矿电开发增财税的工作思路.树立农业稳镇、工业强镇、生态富镇、开放活镇、人本兴镇的发展战略和两优一特(提质增效烤烟传统支柱产业、做强做大矿电优势产业、依托民族特色文化发展旅游产业)的发展思路，统筹城乡发展.努力实现我镇经济社会快速发展。着力做好以下五个方面的工作：
(一)着力抓好三农工作，扎实推进新农村建设
全面建设小康社会，重点在农村、难点在扶贫。镇党委围绕又好叉快发展主题，着力抓好三农工作，扎实推进新农村建设，努力增加农民收入。一是认真落实各项涉农政策。采取有力措施贯彻党在农村的各项政策.保证扶持三农的力度不削弱，已实行的支农政策不改变，已给农民的实惠不减少。二是强化了农业基础设施建设，加强水利建设.在维修加固同时.加快新建水利设施建设。三是扎实推进新农村示范点建设。始终把生产发展放在首位.积极发展优势特色产业，增加农民收入。坚持把新农村建设与扶贫整村推进，易地开发结合起来。
(二)着力抓基础设施建设，打牢构建和谐社会的物质力量
自然地理条件较差.经济基础薄弱.基础设施严重滞后。针对基础设施落后严重制约着经济社会加快发展的现状，镇党委强化了对基础设施建设重要性的认识，确立了着力抓基础设施建设的战略。明确突出抓好交通、水利为和烟区设施为重点的基础设施建设，努力改善发展条件。20xx年，千方百计集中力量筹措资金加快了基础设施建设的步伐。一是把加快改善交通条件摆到基础设施建设的首要位臵。二是加强电力基础设施建设.积极配合做好超高压输变电建设丁程.加快了农村电网改造，完善农村电网后续改造工程，加快各类输变电工程建设。
(三)着力抓支柱产业培育，推进经济增长方式转变和产业结构优化升级
(四)着力解决人口问题，推进人口控制，提高和转移
**镇社会发育程度较低低，清水河片区文化贫困现象突出，人口素质相对较低，这给经济发展和生态环境都带来了巨大压力。镇党委按照科学发展观的要求，坚持以人为本这个核心，确立了着力解决人口问题的战略，着力采取控制、提高、转移三大措施，综合解决好人口问题。在人口控制方面，落实各种长效节育措施，以创建无多孩乡镇为目标，以控制违法生育特别是违法多孩生育、提高计划生育率为重点，主攻流动人口计划生育这个难点。继续抓紧一放二扎、医学监护和补救措施落实，人口自然增长率控制在千分之八以内，进一步完善以奖励扶持制度为龙头，少生快富扶贫工程为支持，奖优免补为内容的计划生育利益导向机制。
在提高人口素质方面，大力推进教育、文化、卫生等事业发展，做好科技推广和科普工作，大规模开展农民技术培训。稳步推进教育两基工作，人均受教育年限不断提高、推进农村新型合作医疗。加强卫生服务建设。优化了教育资源配臵，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推进公共教育办渊发展。
在人口转移方面，实施百万劳务输出工程，把过多的人口从土地上转移出来，从农村转移出来，从转移出去，减少农民，富裕农民。依托市、县两个劳动力市场，积极联系沿海地区的用人企业.并逐步建立长期合作机制，形成有富余劳动力，就有企业聘用的工作机制，加大培训力度，引导自主创业。通过这些有效措施，全镇农村人力资源开发工作取得了五大转变和七大效应。五大转变就是从无序向有序转变.从低素质向高素质转变，从不稳定向稳定转变.从低收人向高收人转变，从外出务工向回乡创业转变。七大效应就是农民增收的效应，扶贫攻艰的效应，新农村建设效应，构建农村和谐社会的效应，优化劳动力价值重组的效应，促进土地流转规模经营的效应，减少社会生态压力的效应。
(五)着力抓好环境保护，加强生态建设
是一个生态脆弱的乡，抓好环境保护，加强生态建设是持续发展的重大前提。为此，镇党委着力把抓好环境保护和生态建设提高到前所未有的高度的来认识，作为推动经济社会又好又快发展的重要标准。针对生态脆弱的特点，深入实施七彩云南保护行动，抓好天保工程，做好农村能源建设，水资源保护，退耕还林，造林绿化、生态多样性保护工作。加强环境污染综合治理，积极推进生态保护和重点工程建设，努力实现经济发展与环境保护良性互动。继续加大力度，突出重点和难点.努力使水更碧、山更青、天更蓝、地更绿，资源得到更好地保护，人与自然更加和谐。
x年已经过去，我们又已迈进充满希望的新一年，开始了充满挑战的新征程。我们承担着继往开来的使命，肩负着全镇人民的殷切期望，任务艰巨而光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，实现全镇经济社会跨越发展，以优异的成绩迎接党的召开!
x年，xx镇党委在县委、政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的xx大、xx届四中、五中、六中全会和省委八届七次、八次全会以及市委三届六次全会、县委十届七次全会精神，把保增长、保民生、保稳定当作一切工作的出发点，以经济建设为中心，紧紧围绕“生态立镇、农业稳镇、烤烟兴镇、资源富镇、工业强镇”发展战略，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，努力开创xx科学发展新局面。
一、解放思想，强化执政理念
xx镇党委按照省委、市委、县委提出的目标要求，把学习实践科学发展观活动作为推进xx科学发展的重要机遇和强大动力，以“加快发展、改善民生、维护稳定”为目标任务。全面实施“生态立镇、农业稳镇、烤烟兴镇、资源富镇、工业强镇”的发展战略，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保障抓落实，不断推进我镇农业产业化、工业化和城镇化进程，努力实现经济社会又好又快发展。
二、创新实干，注重执政效果
20xx年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在县直各部门的关心、支持、帮助下，围绕镇第二届人民代表大会第四次会议既定的目标任务，镇政府团结和带领全镇干部群众，同心协力，攻坚克难，苦干实干，着力打基础、调结构、抓项目、建生态、重民生、促和谐、强作风、争一流，推动了经济社会平稳较快发展，人民生活持续改善，“”开局良好。全镇生产总值完成5.33亿元，同比增长13.5%;固定资产投资完成1.2亿元;地方财政收入完成3830万元，同比增长27.65%，完成预算数的104.63%;农民人均纯收入7066元，增加839元，同比增长13.47%;人口自然增长率为3.88‰。
(一)农业产业结构不断优化。20xx年末，全镇拥有耕地14111亩，复种指数为368.63%，人均占有耕地1.19亩，全年粮食总播种面积18278亩，总产量达到532.3万公斤，人均产粮451.1公斤。20xx年，全镇种植烤烟21079亩，收购烟叶231.68万公斤，群众交烟收入4508.07万元，同比增加1263.15万元，增长38.93%，人均烤烟交售收入4139元，超额完成烤烟生产任务。全镇年末生猪存栏12373头，出栏11043头，大牲畜存栏3966头，出栏1006头，山羊存栏6927只，出栏3068只，家禽存栏91843只，出栏124153只，实现畜牧业产值2318万元，同比增3.8%。种植蔬菜20777
亩，同比增6.5%，实现产值3990.68万元。以集中连片规模种植为重点，大力培植特色农业产业，年内种植核桃1580亩。
(二)工业经济提质增效。20xx年全镇工业经济快速增长。紧紧围绕建设“工业强镇”的目标，坚持“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的原则，抓好在建项目推进、预开工项目准备和储备项目促成。水泥与中国建材实现重组，xx厂项目建设全面完成，三个项目征地工作全面完成，xx75万吨水泥厂、xx地产搅拌站、管道燃气等项目前期准备工作积极推进。xx公司和综合利用、华荣水泥低温余热发电项目投入使用。扎实做好磷矿资源开采工作，协调处理矿产资源开采过程中出现的各种矛盾和问题，矿区七个标段和矿区磷矿石开采有序进行。全年实现工业总产值12.14亿元，同比增15.1%;工业增加值2.61亿元，同比增24.88%;营业收入完成10.98亿元，同比增10.2%，上缴税金4565万元。
(三)农业基础设施建设步伐加快。20xx年投资90余万元建设、和xx人饮安全工程，有效解决群众饮水困难问题。投资150万元完成了水库干支渠防渗工程建设，确保农业生产用水需要。投资30余万元新建了九转弯泵站，对、等小组水浇地设施进行了改造。协调资金38万元完成了上下大沟、水毁修复工程，新
建了水库桥梁及鱼塘新村人饮管网工程，顺利完成了第一次全国水利普查登记阶段的各项工作任务，完善和规范了6900件五小水利改革档案，顺利通过了市县验收;投资1898.12万元的地引水项目、投资312万元的农业综合开发项目和投资462万元的土地整理项目开工建设。
(四)民生工程成效显著。20xx年各项惠民政策全面落实，兑付惠民资金367.85万元，其中：退耕还林补助133.93万元，农资综合直补73.88万元，农作物良种补贴9.04万元，家电下乡23.7万元，汽车摩托车下乡27.3万元。社会保障体系逐步健全，新农合参合率达97.68%，全年共支付补偿资金168.73万元，直接受益11792人次，完成了20xx年新农合筹资55.27万元，参合率达97.37%，有效缓解了群众看病难看病贵的问题;提前做好新型农村养老保险基础工作，全镇1538名60周年以上的农村老年人将于20xx年开始领取养老金;认真做好廉租房补贴工作，解决住房困难群众最关心、最直接和最现实的利益问题;全镇农村低保、城镇低保救助对象分别达463人和57人，五保供养对象34人，供养率100%，全年共发放各种抚恤救助补助金312.5万元、粮食9375公斤、衣被390件、应急防灾“三小”工程急救包3600套;完成残疾人危房改造3户，补助资金1.5万元，救助残疾家庭学生26人1.2万元;建立了镇级农村三资管理中心、监督平台以及定期报帐等16项管理制度，农村资源、资产、资金管理得到加强;深入开展计划生育优质服务，落实计划生育各项奖励政策，办理独生子女光荣证5户，发放各种奖励金5.11万元。
(五)平安建设取得新成效。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好上学、就医、就业、生产、养老等突出问题，切实提高人民生活水平和质量，打牢社会稳定的基础。深入实施重大事项社会稳定风险评估、维护社会稳定预警工作“两项制度”，努力从源头上预防和减少不稳定因素;着力整合资源，组建了镇综治维稳信访中心，建成了龙潭村村级综治维稳办公室;健全社会矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理好土地征用、房屋拆迁、环境污染等方面的问题，把各种矛盾化解在萌芽状态，为改革发展提供稳定的社会环境;积极做好新形势下的信访工作，切实做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。不断深化严打集中整治斗争，适时开展集中专项治理行动。深化“五五”普法成果，顺利启动“六五”普法工作，大力开展法制宣传教育，依法行政、依法治镇的能力和水平进一步提高，全镇群众的法制观念和意识进一步增强。进一步巩固“无毒镇”建设成果，实现了毒品原植物“零”种植目标;认真落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全生产专项治理活动，以严防群死群伤为中心，严格落实道路交通安全责任制、消防安全责任制和安全生产责任制，全力遏制交通事故、火灾事故和安全生
产事故的发生，完善突发事件应急机制，应急管理能力得到提升。全年共组织调解调处各类民间纠纷180件，调处率100%，调处成功率98.3%;接待群众来信来访17件72人次，办结14件;立刑事案件48件，破20件;立治安案件46起，查处31起，治安形势明显好转，确保了镇党委、政府重点工作、重大项目的顺利推进，增强了群众的安全感和对社会治安的满意度，圆满实现了“无邪教、无命案、无10人以上越级上访、无进京非正常上访”的“四无目标”。
(六)各项社会事业协调发展。20xx年围绕群众“看病难、看病贵”的问题，扎实推进医疗服务体系建设和新型农村合作医疗服务工作，20xx年全镇新型农村合作医疗参合人数11050人，参合率达97.68%，全面各项减免11792人次，减免金额168.73万。“两基”迎国检工作顺利完成，育人环境得到优化，教育质量逐年提高，“两基”成果更加巩固;镇中心卫生院廉租房建设完成投资110万元，卫生服务条件有所改善;乡村公路养护工作扎实进行，地质灾害防治工作成效明显，人事工作积极有效，统计工作顺利开展，民宗、武装、环境保护、老龄、工青妇等工作有了新的进步。
(七)组织建设取得实效。1、完成党委换届工作。20xx年4月3日，中国共产党澄江县xx镇第三次代表大会顺利顺利闭幕。会议选举产生了xx镇第三届镇党委书记、副书记、党委委员、纪委书记、纪委委员和出席县党代会代表。
3、完成村民监督委员会选举工作。20xx年7月6日，经过精心准备，认真实施，xx镇村民监督委员会选举工作圆满结束。xx镇村民监督委员会实现了有组织、有阵地、有牌子、有制度、有印章。为我镇深入推进农村党风廉政建设，认真落实反腐倡廉，加强村级民主监督，完善村务公开和民主管理制度开了一个好头。为了确保村民监督委员会选举工作顺利实施，xx镇成立了由镇党委书记余安全任监督委员会选举工作领导小组，在镇领导小组的指导下，制定了详细的工作方案，开展了各项准备工作，通过召开村民代表会议、悬挂横幅、利用广播等多种方式广泛宣传建立村民监督委员会的重大意义、工作规程和选举程序，为村民监督委员会选举工作营造了良好的氛围。在开展村民监督委员会选举中，严格按照规定的程序、步骤实施，通过差额投票选举的方式选举产生了村民监督委员会。整个选举过程充分体现了民主、公平、公正的原则。目前，xx镇四个村委会举行了村民监督委员会成立仪式，并挂牌，落实了办公地点，为机构有效、有序运作提供了保障。
4.学习杨善洲先进事迹取得实效。xx镇把开展学习杨善洲同志先进事迹活动做为推进学习型党组织建设和开展创先争优活动的一项具体举措，广泛开展形式多样的学习活动，教育引导广大基层党组织和广大党员干部围绕中心工作创先进、立足岗位争优秀。一是学习上突出“深”。结合学习，在全镇广大党员干部中开展“比先进、找差距”活动，以“三学三看”为活动载体，即学习杨善洲同志恪守信念、对党忠诚的政治品质，看自己是否坚持原则，理想信念牢不牢;学习杨善洲忘我工作、矢志不渝的革命精神，看自己是否勤于工作，敬业境界高不高;学习杨善洲无私奉献、清正廉洁的高尚品德，看自己是否常思群众之苦，自身形象正不正，切实做到党政领导比照学、党员干部自查学，自查不足和差距，认真加以改正，不断提高思想素质水平。二是宣传上突出“广”。利用广播、板报、召开支部学习会议等多种形式，加大宣传力度，做到学习活动入脑入心。
为此，各级党组织共召开各种学习会议30余次，力争学习宣传全覆盖。镇党委先后两次共组织100余人党员干部参加杨善洲同志先进事迹集中学习，营造积极的学习氛围，在广大党员干部中掀起学习先进、崇尚先进的浪潮。三是行动上突出“准”。在学习活动中，我镇认真抓好党委换届、庆祝建党90周年、“讲党性、重品行，作表率”活动和党风廉政建设“四结合”，务求学习见实效。我镇还以建党90周年为契机，组织开展党员谈发展.结对帮扶等系列活动，强化党性教育，提升执行能力，改进工作作风，进一步提高党员干部的修养、涵养、教养、学养，打造过硬队伍;党政领导率先垂范，带头深入基层、深八群众，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。
三、加强党建，增强执政能力
xx镇党委坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力和先进性建设为抓手，不断提高班子的执政能力建设。
(一)加强党的思想建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，认真贯彻落实党和国家方针政策，注重抓好各级党组织的政治理论学习，加强领导，精心组织，合理部署。
(二)加强党委自身建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为总抓手，以实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，以科学发展观为主题，认真组织“创先争优”、学习型党组织建设、“三个一”主题实践活动，完善党委理论学习中心组学习制度，加强党委自身建设。
(三)严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决策重大事项，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。建立健全领导干部谈话制度、调研制度及联系点制度，广泛开展交心谈心活动。进一步推行党务公开，把党的精神及时传达给广大党员群众，使党员对党内事务有更多了解和参与的机会。
(四)加强干部队伍建设。坚持党管干部和人才原则，切实加强基层组织和领导班子建设。坚持正确的用人导向，大力鼓励想干事的人，切实支持能干事的人，提拔重用干成事的人，把优秀干部选拔进各级领导班子，努力建设团结奋进的领导集体。
(五)加强基层组织建设。1.认真推行“四议两公开”工作法，进一步扩大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。2.全面强化村级党员活动室的规范化建设，在全镇选取了8个村民小组党员活动室作为我镇20xx年基层党建重点建设任务，要求每个活动室的规范化建设达到“八有”的新标准，即：有门牌、有桌椅、有电教设备、有书架、有学习材料、有党旗、有制度、有宣传栏。多方面筹措资金，完成了各村小组老年人活动室、客事房建设工作。3.加强流动党员的管理服务，掌握外出流动党员基本情况，实现党员管理全覆盖。4.改造了镇党校会议室，拉通了四个村委会的宽带网，配备必要的学习设施和学习资料，为解决山区党员集中学习难的问题提供了有利条件。5.建立党建工作经费保障长效机制，做到党员教育培训经费专款专用，确保上级党建工作经费，直接兑付基层党支部。6.确保“四项监督制度”全面实施。严格执行“三重一大”、述职述廉和党员领导干部报告个人有关事项等制度，认真学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强反腐倡廉教育，党风廉政建设扎实有效。
(六)加强党的作风建设。结合深入学习实践科学发展活动，开展“三个一”主题教育活动，着力解决部分党员干部党性不强、责任心不强、执行力缺失、纪律观念淡薄、作风不实等方面的突出问题，使机关和党员干部的作风更加务实，党同人民群众的血肉联系更加密切，党的执政基础更加牢固。
(七)加强党风廉政建设。高度重视党风廉政建设工作，将其列入了党委的重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党总支(支部)签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职与各中心、科室、站所分别签订了《党风廉政建设责任书》，镇党委、镇政府与机关科级干部、企事业单位负责人、机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
(八)落实党内帮扶和关爱政策。确保农村困难党员关爱资金按时足额发放;扎实开展“共产党员抗旱救灾特别捐献”活动、节日慰问困难党员、群众和老干部活动。
四、认真总结，提高执政水平
一定要认真负责。农村的改革和发展进入关键时期，一些干部和群众的思想认识和观念发生变化，如果没有脚踏实地的工作作风，没有认真负责的工作态度，落实农村各项政策、较好地完成工作目标就是一句空话。
一定要开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是事业发展不竭的动力，是我们党从一个胜利走向另一个胜利的根本。我们现在的党建工作，就是要紧紧围绕中央的思路，出新招，创新意，让党员和群众有新鲜感，有吸引力，主动参与，扎实实践。
一定要以点带面。一个典型一面旗，“群雁高飞头雁领”，正是依靠着一批“试点村、示范村、示范户”的带动，我们的党建工作才得以不断推进。
一定要注重结合。农村工作的最终落脚点是千方百计增加农民收入，改善群众的生产生活水平。正是由于我们坚持了党建工作与重点工作、与常规工作、与阶段性工作一起部署、一起落实，才使各项工作都得到兼顾，同步得到推进，取得丰硕成果。
抓学习，着力加强党的思想建设。坚定不移地用中国特色社会主义理论武装头脑，推进学习型党组织建设。抓制度，着力加强党的执政能力建设。坚持以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，着力加强党内民主和党的制度建设。抓基础，着力加强党的组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把加强基层组织建设作为党的建设的重点来抓。抓作风，着力从严管理干部。按照讲党性、重品行、作表率的要求，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等方面入手，着力解决干部队伍作风方面存在的突出问题，从严教育和管理干部。抓惩防，着力加强反腐倡廉建设。落实好廉洁从政各项规章制度，充分发挥各级领导干部在反腐倡廉工作中的带头作用，大兴为民的风气、务实的风气、清廉的风气。抓保障，着力强化责任落实。把提高团结协作、强化责任、廉洁自律、勤政为民、抓好落实作为加强各级领导干部能力建设的第一要求，切实加强作风转变，确保党的路线方针政策和乡党委的决策部署创造性地贯彻执行。
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，xx镇的各项事业取得了一定发展和进步，但与上级党委政府的要求，与广大人民群众的要求相比，还存在一定的差距和不足，还需倍加努力。今后，我们将紧紧围绕上级党委、政府的工作部署，增强创先争优意识，群策群力，迎难而上，促进各项工作上新台阶。